Rev. Cadernos de Campo, Araraquara, v. 23, n. 00, e023002, 2023. e-ISSN: 2359-2419

DOI: https://doi.org/10.47284/cdc.v23i00.16973 1

A ECONOMIA DO MAR NO DESENVOLVIMENTO REGIONAL: DISCUSSÃO DE

MODELOS INTERNACIONAIS E A AMAZÔNIA AZUL

LA ECONOMÍA DEL MAR EN EL DESARROLLO REGIONAL: DEBATE SOBRE LOS

MODELOS INTERNACIONALES Y LA AMAZONIA AZUL

THE ECONOMY OF THE SEA IN REGIONAL DEVELOPMENT: DISCUSSION OF

INTERNATIONAL MODELS AND THE BLUE AMAZON

Paula Gomes MOREIRA1

e-mail:paulagmri@gmail.com

Como referenciar este artigo:

MOREIRA, P. G. A Economia do Mar no Desenvolvimento

Regional: Discussão de modelos internacionais e a

Amazônia Azul. Rev. Cadernos de Campo, Araraquara, v.

23, n. 00, e023002, 2023. e-ISSN: 2359-2419. DOI:

https://doi.org/10.47284/cdc.v23i00.16973

| Submetido em: 23/08/2022

| Revisões requeridas em: 25/09/2022

| Aprovado em: 10/10/2022

| Publicado em: 18/07/2023

Editora:

Profa. Dra. Maria Teresa Miceli Kerbauy

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), Brasília – DF – Brasil. Pesquisadora bolsista no Projeto

Fronteiras do Brasil, da Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais (DIRUR).

A Economia do Mar no Desenvolvimento Regional: Discussão de modelos internacionais e a Amazônia Azul

Rev. Cadernos de Campo, Araraquara, v. 23, n. 00, e023002, 2023. e-ISSN: 2359-2419

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RESUMO: O presente artigo apresenta exemplos de países mencionados na literatura

especializada que criaram planos de aproveitamento do mar como um instrumento econômico

para promover o desenvolvimento regional. Inicialmente, é discutida a economia marítima,

descrevendo seus componentes e os conceitos que a definem, tanto do ponto de vista

governamental quanto de organismos multilaterais internacionais e outros. Em seguida, são

apresentados estudos de caso de governos independentes e estratégias conjuntas que, a partir da

economia do mar, criaram clusters de desenvolvimento regional. A seção final destaca como o

governo brasileiro aproveita os recursos marítimos e como a Amazônia Azul possui potencial

para contribuir para o desenvolvimento econômico, seguindo os modelos apresentados.

PALAVRAS-CHAVE: Relações Econômicas Internacionais. Economia do Mar.

Desenvolvimento Regional. Cluster. Amazônia Azul.

RESUMEN: El presente artículo enumera ejemplos de países, disponibles en la literatura

especializada, cuyos gobiernos han creado planes para aprovechar el mar como instrumento

económico para promover el desarrollo regional. Inicialmente, se hace la discusión de la

economía marítima, a través de la descripción de lo que la compone, seguida de los conceptos

que la definen, desde el punto de vista gubernamental, de organismos multilaterales

internacionales y otros. A partir de ahí, se presentan estudios de casos, de gobiernos

independientes y estrategias conjuntas que, desde la economía del mar, han creado clusters de

desarrollo regional. La sección final muestra cómo el gobierno brasileño ha aprovechado los

recursos del mar y cómo la Amazonía Azul tiene potencial para contribuir al desarrollo

económico, según los modelos presentados.

PALABRAS CLAVE: Relaciones Económicas Internacionales. Economía del Mar. Desarrollo

Regional. Cluster. Amazonia Azul.

ABSTRACT: This article presents examples of countries mentioned in the specialized literature

that have created plans to harness the sea as an economic instrument to promote regional

development. Initially, the maritime economy is discussed, describing its components and the

concepts that define it from governmental and international multilateral organizations'

perspectives. Subsequently, case studies of independent governments and joint strategies are

presented, which, based on the maritime economy, have created clusters of regional

development. The final section highlights how the Brazilian government harnesses marine

resources and how the Blue Amazon has the potential to contribute to economic growth,

following the presented models.

KEYWORDS: International Economic Relations. Economy of the Sea. Regional Development.

Cluster. Blue Amazon.

Paula Gomes MOREIRA

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Introdução

Em 2004, o termo “Amazônia Azul” foi cunhado mediante a comparação das

propriedades desse espaço com as do território amazônico, localizado nas fronteiras terrestres

brasileiras. Em 2010, o conceito foi oficialmente adotado e registrado pela Marinha do Brasil

para designar o novo território marítimo rico em recursos naturais e de grande importância

estratégica para o país. Esse espaço refere-se à porção do território marítimo brasileiro que

abrange a Zona Econômica Exclusiva (ZEE) e a Plataforma Continental (PC) do Brasil.

Embora a Marinha seja responsável pela maior parte da exploração dessa área,

ministérios, universidades, centros de pesquisa e inovação, as demais forças armadas também

têm interesse em colaborar nesse tema. Essa cooperação visa ampliar a proteção das águas

jurisdicionais do Brasil e dos recursos nelas contidos contra intervenções estrangeiras.

Com o intuito de promover um debate mais amplo, além dos esforços relacionados à

segurança e defesa, este estudo apresenta o conceito de economia do mar, baseando-se nos

exemplos mais frequentes encontrados na literatura especializada. No texto, a economia do mar

também é mencionada como economia oceânica, economia dos oceanos, economia azul, entre

outros termos. Em seguida, são fornecidos exemplos de países cujos governos possuem

políticas estabelecidas ou em desenvolvimento para a utilização dos recursos marinhos como

parte de seus planos de desenvolvimento regional. Por fim, é elaborado um panorama sobre a

Amazônia Azul e as áreas onde a economia do mar tem se mostrado mais atrativa do ponto de

vista do progresso socioeconômico.

Modelos de aproveitamento econômico do mar no mundo

Os oceanos representam uma fonte de riqueza e estão se mostrando cada vez mais uma

resposta viável para os principais desafios globais atuais, como a segurança alimentar e as

mudanças climáticas. No entanto, eles são explorados e poluídos frequentemente, o que é

incompatível com o novo movimento econômico que busca a sustentabilidade. A economia do

oceano engloba atividades industriais baseadas nesse ambiente, como transporte de carga e

pessoas, pesca, energia eólica marítima e biotecnologia marinha, apenas para citar algumas.

Além disso, a economia do oceano fornece recursos naturais e serviços ecossistêmicos, que são

os benefícios diretos ou indiretos que os seres humanos obtêm da natureza por meio dos

ecossistemas. Exemplos disso são os peixes e frutos-do-mar, que são fontes de alimento, além

das rotas de navegação. Essa abordagem pode ser definida como um complemento ao

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paradigma atual de desenvolvimento, buscando caminhos econômicos mais verdes e inclusivos.

É uma visão que visa expandir as fronteiras econômicas dos países costeiros para além de seus

territórios terrestres.

Em cada país, é possível encontrar uma definição específica do termo “economia do

oceano”. Nos Estados Unidos, a economia azul é compreendida como a entrada direta ou

indireta de bens e/ou serviços provenientes do oceano no país. Na Austrália, o foco está nas

atividades econômicas que ocorrem nos oceanos, gerando bens e serviços que contribuem

diretamente para a economia nacional. Na China, a economia do oceano é descrita como o

resultado de todas as atividades associadas ao desenvolvimento, utilização e proteção do

ambiente marítimo. É possível observar termos comuns nas definições analisadas. Portanto, a

economia do oceano pode ser resumida como o conjunto de todas as atividades econômicas que

ocorrem direta ou indiretamente no oceano, fazendo uso de seus recursos e fornecendo bens e

serviços em retorno (PARK; KILDOW, 2014). O Quadro 1 apresenta um levantamento dos

conceitos elaborados pelos governos, considerados mais relevantes na literatura especializada.

Quadro 1 – Levantamento dos conceitos de economia costeira, oceânica ou marinha

País

Conceito

Estados Unidos

Economia Costeira: todas as atividades econômicas desenvolvidas na costa. Economia

Oceânica: atividade econômica que advêm, de todo ou em parte, dos mares ou dos

Grandes Lagos.

Reino Unido

Atividades que envolvem o trabalho no e com o oceano.

França

Atividades econômicas direta e indiretamente relacionadas ao mar.

Irlanda

Atividades que utilizem, direta ou indiretamente, o oceano como um meio de produção

ou ainda qualquer atividade que produza algum meio de produção ou utilize um

produto a partir de uma atividade específica do oceano em seu processo produtivo.

Portugal

Produção e o consumo de bens e serviços relativos às atividades econômicas que

utilizem, direta ou indiretamente, o mar.

Austrália

Relação que o setor industrial apresenta com o ambiente marinho, ou seja: 1) se

utilizam recursos marinhos; 2) ofertem serviços que dependam do oceano; 3) obtenham

vantagens econômicas advindas do ambiente marinho.

China

Indústrias Oceânicas: atuam na produção ou fornecimento de serviços para o

desenvolvimento, utilização e/ou proteção do oceano. Indústrias relacionadas ao

Oceano: referem-se às empresas fornecedoras e consumidoras das indústrias oceânicas.

Canadá

São as indústrias localizadas em zonas marítimas e de comunidades costeiras

adjacentes a essas zonas, que são dependentes de atividades nessas áreas para sua

renda.

Nova Zelândia

É a atividade econômica que ocorre em, ou usa o ambiente marinho, ou produz bens e

serviços necessários para essas atividades, ou faz uma contribuição direta para a

economia nacional.

Paula Gomes MOREIRA

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Japão

Indústria exclusivamente responsável pelo desenvolvimento, uso e conservação do

oceano.

Coreia do Sul

Atividade econômica que ocorre no oceano usa os recursos derivados como insumo.

Fonte: Adaptado de Carvalho (2018) e Park & Kildow (2014)

Não apenas os países têm se empenhado em identificar essa nova economia, como

também esse tema tem sido uma questão recorrente em fóruns internacionais. Durante a

Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável, Rio+20, realizada em

2012, as nações participantes foram unânimes ao solicitar uma maior ênfase no tema do

“sistema azul” no contexto do desenvolvimento sustentável e, mais especificamente, dentro do

conceito de economia verde da Organização das Nações Unidas (ONU). Essa abordagem do

sistema azul reconhece e enfatiza a necessidade de um planejamento e gestão eficazes das

funções, segurança e preservação dos recursos costeiros e hídricos, à medida que se

desenvolvem os mecanismos de governança oceânica no direito internacional.

Além da perspectiva intergovernamental, também existem definições adotadas por

atores internacionais, como organizações internacionais, blocos econômicos e opinião pública,

incluindo meios de comunicação de alcance global. Essas definições são apresentadas no

Quadro 2.

Quadro 2 – Levantamento dos conceitos de economia azul cunhados por atores não-estatais

de interesse para o estudo

Tipo de ator

Nome

Conceito

Fórum de

Organizações Não-

Governamentais

Comunidade das Nações

“maximiza o valor econômico do ambiente marinho de

maneira sustentável, preservando e protegendo os

recursos e ecossistemas do mar” (2016, online).

Organização

Econômica

Intergovernamental

Organização para a

Cooperação e

Desenvolvimento

Econômico (OCDE)

“a soma das atividades econômicas de indústrias

baseadas no oceano, e os ativos, bens e serviços de

ecossistemas marinhos” (2017, p. 22)

Programa que define a

agenda ambiental

global

Programa das Nações

Unidas para o Meio

Ambiente (Pnuma)

a descreve com base em uma visão de “bem-estar e

equidade social melhorados, enquanto reduz

significativamente os riscos ambientais e a escassez

ecológica” (2015, p. 8).

Instituição Financeira

Internacional

Banco Mundial

“o uso sustentável dos recursos oceânicos para o

crescimento econômico, melhores condições de vida e

empregos e preservação da saúde dos ecossistemas

marinhos e costeiros” (2017, online, tradução nossa).

Publicação privada de

alcance internacional

The Economist

“uma economia oceânica sustentável surge quando a

atividade econômica está em equilíbrio, com a

capacidade de longo prazo dos ecossistemas oceânicos,

de apoiar essa atividade e permanecer resiliente e

saudável” (2015, p. 7, tradução nossa)

Fonte: Elaborado pela autora

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A partir da exposição dos conceitos, pode-se observar que eles se fundamentam em

temas-chave comuns a todas as definições mencionadas. Esses temas incluem o crescimento e

desenvolvimento sustentáveis e inclusivos, a redução do risco de exploração excessiva e

práticas inadequadas de uso dos recursos oceânicos, a melhoria do bem-estar das comunidades

costeiras em termos de oportunidades econômicas e proteção social, e o fortalecimento da

capacidade governamental diante de desastres naturais e dos impactos das mudanças climáticas.

O alcance da economia oceânica varia conforme o país e/ou ator envolvido. Existem

setores industriais que podem estar abrangidos em um país, mas não em outro. Embora as

atividades oceânicas possam variar, é possível traçar um panorama das atividades mais comuns

em economias já estabelecidas ou em desenvolvimento, conforme apresentado no Quadro 3.

Quadro 3 – Atividades com maior recorrência em indústrias de base oceânica estabelecidas e

em desenvolvimento

Status

Estabelecidas

Em desenvolvimento

Tipo de

atividade

Captura de peixes

Processamento de frutos do mar

Envio de remessas

Portos

Construção de navios e reparos

Petróleo e gás offshore (águas rasas)

Fabricação e construção naval

Turismo marítimo e costeiro

Serviços de negócios marítimos

Pesquisa, Desenvolvimento e Educação do mar

Dragagem

Aquicultura marinha

Petróleo e gás em águas profundas e ultra

profundas

Energia eólica offshore

Energia renovável oceânica

Mineração marinha e marítima

Segurança marítima e vigilância

Biotecnologia marinha

Produtos e serviços marinhos de alta tecnologia

Fonte: Adaptado de OCDE (2017, p. 23).

Países como o Brasil possuem indústrias que se enquadram em ambas as categorias

mencionadas. Isso ocorre devido à rápida evolução das empresas, o que leva a uma classificação

diferente daquela apresentada no quadro. Um exemplo disso são as atividades portuárias e

marítimas, que estão se tornando cada vez mais automatizadas, e a aquicultura costeira, ganha

destaque, especialmente em escala industrial. No entanto, no caso brasileiro, não existem dados

estatísticos específicos para contabilizar e avaliar a contribuição econômica dos recursos

marinhos. Ou seja: “não há nas contas nacionais distinção entre indústrias marinhas e não

marinhas, de tal forma que a economia do mar, ou PIB [Produto Interno Bruto] do Mar [...] não

é estimada” (CARVALHO, 2018, p. 23).

Apesar disso, a economia do mar está se tornando cada vez mais importante para o

desenvolvimento do Brasil. Isso é evidenciado pela adoção dessa agenda por órgãos como o

Paula Gomes MOREIRA

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Ministério de Desenvolvimento Regional (MDR), onde o Departamento de Articulação e

Gestão tem como responsabilidade “apoiar a vertente do desenvolvimento econômico da

Fronteira Marítima ou Amazônia Azul” (BRASIL, 2019).

Portanto, este estudo discute alternativas econômicas significativas que já são utilizadas

em outros países e que poderiam servir como modelos para a exploração da fronteira marítima

brasileira no futuro.

Metodologia

A estrutura proposta inicialmente explora a definição e as vantagens dos clusters

marítimos como impulsionadores do desenvolvimento regional. Os clusters permitem a

concentração geográfica de empresas com objetivos semelhantes, e que se agrupam devido à

presença de fornecedores e clientes. A proximidade entre eles resulta em redução de custos de

transporte e interação mais frequente. No entanto, delimitar a região de um cluster pode ser

desafiador, pois as empresas do agrupamento geralmente possuem conexões além de sua área

de atuação. Esse estudo se torna relevante, especialmente no contexto marítimo, diante da

digitalização da vida, que transformou a forma como as pessoas se relacionam e conduzem

negócios.

A abordagem adotada ao longo do texto enfatiza um modelo triplo, que envolve a

interação entre três grupos de atores nos clusters para obter sucesso, conforme evidenciado

pelos estudos de caso levantados. Esses grupos são: instituições (universidades, institutos de

pesquisa), empresas (especificamente orientadas para o transporte marítimo) e governo central,

regional e local, responsáveis por facilitar os processos de aglomeração.

Essa base é utilizada na seção seguinte para tratar especificamente da Amazônia Azul e

das iniciativas existentes para aproveitar seu potencial econômico, considerando também o

impacto sobre as comunidades locais e o desenvolvimento regional. Por fim, são apresentadas

recomendações baseadas em exemplos de outros países, que poderiam servir de referência para

o fomento de políticas públicas no âmbito da economia do mar.

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Desenvolvimento regional a partir da fronteira marítima: os clusters

A ampla definição da economia do mar resulta em benefícios para setores que utilizam

direta ou indiretamente seus recursos. Um exemplo disso é a formação de clusters marítimos,

que podem ser compreendidos como “um grupo geograficamente próximo de empresas

interconectadas e instituições associadas em um campo particular, semelhanças e

complementaridades” (PORTER, 2008, p. 78). Os clusters marítimos podem ser explicados de

três perspectivas: primeiro, como um complexo industrial composto por relações entre

indústrias conectadas por redes de bens e serviços; segundo, como uma aglomeração de

empresas relacionadas que se vinculam por meio de conhecimento, habilidades e demandas; e

terceiro, como uma rede baseada no fortalecimento dos laços comunitários. Nesse sentido, os

clusters marítimos são definidos pela concentração geográfica das indústrias marítimas dentro

de uma comunidade regional, que apoia o desenvolvimento industrial (DOLOREUX, 2017).

Em resumo, para aproveitar as vantagens da aglomeração dos clusters marítimos, as

empresas concentram-se especialmente nesses aglomerados marinhos, que se tornam centros

de crescimento econômico significativo ao longo do tempo.

As atividades econômicas relacionadas ao transporte de carga e passageiros, como

operação portuária, transporte marítimo e transporte terrestre no interior, podem ser

consideradas como setores econômicos tradicionais dos clusters marítimos. Além disso, outros

setores estão ligados à operação de atividades de transporte convencional, como serviços

marítimos, equipamentos marítimos e obras marítimas, que estão mais direcionados para a

cadeia industrial marítima. Por fim, há indústrias relacionadas à marinha, como pesca e

aquicultura, recreação e turismo marítimo, e telecomunicações por cabo e submarinas. Em

geral, a expansão dos clusters marítimos promove a oferta de serviços de ponta e alto valor

agregado. Isso inclui transações de transporte marítimo, serviços jurídicos, serviços de

consultoria e educação marítima, entre outros, que estão associados ao fluxo integrado de

informações comerciais, capital e informação. Esses serviços vão além dos serviços logísticos

integrados em cadeias de transporte (SHI et al., 2020).

Portanto, pode-se afirmar que os clusters marítimos têm um impacto significativo no

desenvolvimento da indústria regional. Quando um cluster marítimo é bem-sucedido, ele

contribui para o aumento dos benefícios sociais, econômicos e de inovação em toda a região

circundante.

Exemplificando isso, a Coreia do Sul, devido à extensão de suas águas territoriais em

comparação com a terra seca, promoveu o avanço do desenvolvimento regional por meio da

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criação de clusters marítimos. Isso resultou em um alto grau de relevância da indústria marítima

na economia nacional, a partir da primeira metade da década de 1990. Com o objetivo de

impulsionar ainda mais o crescimento desse setor, o governo da época estabeleceu o Ministério

dos Assuntos Marítimos e das Pescas da Coreia (Momaf). O Momaf foi responsável pela

implementação da chamada “revolução azul”, que tinha como metas fortalecer a vitalidade das

águas territoriais, desenvolver a indústria marítima e promover o desenvolvimento sustentável

dos recursos marítimos. Os resultados dessas iniciativas tiveram efeitos diretos e indiretos sobre

atividades produtivas de setores diversos, não necessariamente ligados ao meio marinho. Dentre

os setores mais beneficiados destacam-se a construção civil, o setor de serviços e varejo, as

finanças e seguros, o mercado imobiliário, os serviços de educação e saúde, entre outros

(KWAK; YOO; CHANG, 2005).

O Canadá oferece outro exemplo que demonstra os benefícios do aproveitamento

econômico marítimo por meio dos clusters. Isso ocorreu quando a economia nacional, que

possui uma base nos recursos florestais, mineração e indústrias marinhas, enfrentou uma crise

em meados dos anos 1980. Como resultado, a região costeira passou a receber a atenção de

políticos e gestores como uma alternativa para superar a crise. A estratégia de clusters

marítimos tem sido parte integrante da economia regional do país desde os anos 1990. Nessa

época, foi cunhado o termo “região costeira do Quebec”, que se refere a uma área geográfica

construída que engloba três regiões administrativas: Bas-Saint-Laurent, Gaspésie-îles-de-la-

Madeleine e Côte-Nord. Essa expressão surgiu durante o período de formulação de políticas

públicas espaciais e é utilizada para identificar essa região específica. No entanto, a expansão

dos clusters ocorreu após a identificação, pelos governos federal e municipais, de áreas

consideradas economicamente deprimidas no interior do país que precisavam de diversificação

e expansão. Em 2002, o governo canadense começou a investir em clusters regionais como

parte de uma estratégia de inovação, por meio do Ministério das Pescas, Oceanos e Guarda

Costeira do Canadá (DOLOREUX; SHEARMUR; FIGUEIREDO, 2016).

Somente em 2015, o governo provincial do Québec deu maior institucionalidade a essa

estratégia por meio da criação do programa “Estratégia Marítima”, que abrange os planos de

desenvolvimento da indústria marítima do país até 2030. As áreas contempladas incluem

infraestrutura, logística, portos, transporte, turismo, aquicultura, pesca, qualificação da mão de

obra, pesquisa, expansão internacional e apoio à indústria naval (QUÉBEC, 2015). Os clusters

marítimos costeiros canadenses podem ser divididos em quatro componentes: corporações que

formam o núcleo central da indústria marítima (aquicultura, pesca, construção naval, etc.);

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instituições de ensino superior e institutos de pesquisa públicos e privados; e organizações de

suporte e complementares, fornecedoras de serviços e redes de negócios. Todos esses elementos

visam estimular a atividade econômica relacionada à aquicultura e setores similares. No

entanto, essa iniciativa teve um impacto marginal na economia e em setores bastante

específicos, ao contrário das expectativas. Entre os resultados alcançados, estão o crescimento

dos serviços técnicos e de suporte ao transporte marítimo, o aumento do número de

estabelecimentos comerciais locais, especialmente aqueles relacionados à indústria sazonal do

turismo, e o aumento do número de escolas técnicas (DOLOREUX; SHEARMUR;

FIGUEIREDO, 2016).

No Caribe, os governos da região estabeleceram estratégias comuns para promover

mudanças na economia regional, seguindo os princípios da economia azul. O Quadro 4

apresenta os princípios orientadores dessas estratégias.

Quadro 4 – Princípios da Economia Azul e ações estratégicas para o Caribe

Princípios da Economia

Azul

Ações

Política regional de

compartilhamento

econômico

Embora a definição de ZEEs possa ser interessante à delimitação da área

geográfica a qual uma nação tenha acesso exclusivo e, represente o limite até

onde vão seus direitos sobre os recursos dos oceanos, uma política regional

eficaz para o compartilhamento econômico é fator fundamental de sucesso

para a economia azul. No caso caribenho, há nações que compartilham do

mesmo espaço e, portanto, se faz necessário que existam estratégias

competitivas adequadas entre as economias regionais, de modo a facilitar

negociações com investidores e evitar conflitos entre diferente governos e/ou

regiões.

Governança oceânica

Refere-se aos mecanismos, leis, processos, acordos, tratados e instituições

pelas quais o oceano e seus recursos são gerenciados, com vistas à

manutenção ou aumento de produtividade e diversidade. Esta deve incluir os

níveis internacional, regional, nacional e local.

Apoio à criação de

ambiente de negócios e

infraestrutura

O sucesso da economia azul também depende da criação de um ambiente de

negócios, no qual indústrias em desenvolvimento, possam crescer. No caso

dos países do Caribe, se propôs a criação de uma Agência Regional para a

Gestão do Oceano, de forma a guiar o processo de governança desse espaço.

Advocacy e

desenvolvimento

participativo

A participação cidadã é valorizada nesse processo, e prevê a contribuição de

atores como governo, setor privado e demais cidadãos. A aproximação desses

setores pode contribuir, sobretudo, para que existam mais investimentos em

economia azul, impactando, particularmente, populações costeiras e grupos

vulneráveis que são beneficiados por atividades desse meio.

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Hub de conhecimento

regional

Para que essa economia se fortaleça é necessário aperfeiçoamento contínuo

através da pesquisa, desenvolvimento e inovação. O modelo preza pela

instalação de um centro de conhecimento regional, cuja produção poderia ser

utilizada em diálogos nacionais e regionais, contribuindo, portanto, para um

maior compartilhamento de experiências e maior mobilidade, habilidades e

transferência de conhecimento entre os países. Esta difusão de capacidade

pode ajudar a fortalecer a base de recursos de capital humano dentro da

região.

Fonte: Patil et al. (2016)

Como observado, nas Caraíbas está sendo delineada uma estratégia comum que visa

principalmente o desenvolvimento conjunto dos países da região, por meio da criação de

capacidades regionais e compartilhamento de experiências.

No contexto do bloco europeu, a economia azul abrange, de forma geral, as atividades

relacionadas aos oceanos, mares e costas. O conceito europeu de economia azul enfatiza a

gestão da conservação e sustentabilidade, com base na ideia de que a saúde e produtividade dos

ecossistemas oceânicos são fundamentais para atividades sustentáveis de base oceânica. Esse

conceito engloba os mesmos resultados desejados na “economia verde” e abarca setores e

atividades econômicas interligadas relacionadas aos oceanos, mares e costas, incluindo as

regiões ultraperiféricas da União Europeia (UE) e países sem litoral. O conceito adotado pelo

bloco é próximo ao da OCDE e do Banco Mundial (COMISSÃO EUROPEIA, 2018). No

âmbito da UE, são desenvolvidas atividades como aquicultura, indústria de processamento de

peixes, pesca, portos, armazenagem e projetos aquáticos, construção naval e reparos, turismo

costeiro, extração marinha de petróleo e gás, transporte marítimo, dessalinização, energia do

oceano, bioeconomia, biotecnologia e outras. Segundo a compreensão dos governos dos países

que compõem o bloco econômico, é somente por meio da identificação de atividades marítimas

que se torna possível fortalecer e promover as práticas econômicas locais (KATILA, 2018).

Nos últimos anos, observou-se um crescimento significativo nas áreas relacionadas à

economia marítima dentro do bloco europeu, principalmente nos setores de turismo costeiro,

transporte marítimo e aquicultura, que também são os maiores empregadores. Além disso, a

Comissão Europeia (CE) identificou os setores que poderão contribuir para o chamado

“crescimento azul” ou crescimento sustentável no futuro. Esses setores incluem aquicultura,

turismo costeiro, biotecnologia marinha, energia oceânica e mineração do fundo do mar

(COMISSÃO EUROPEIA, 2010). Embora não haja uma política unificada sobre o uso dos

recursos marítimos e, mais especificamente, da economia azul, já existem estudos de caso sobre

o assunto. Um exemplo relevante é o Golfo de Bótnia (GoB), localizado no braço mais

setentrional do Mar Báltico, na Finlândia. O GoB é uma região dominada por atividades

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relacionadas à economia azul, como construção naval, transporte, pesca e atividades offshore.

Essas atividades são realizadas principalmente em municípios costeiros que possuem um

número significativo de empregados e têm grande importância econômica para as áreas rurais

vizinhas.

No entanto, a questão do emprego continua sendo um desafio para o crescimento da

região. O número de empregos relacionados à economia do mar ainda é baixo e representa

apenas 4% do total no GoB, sendo o setor de transporte aquaviário o que mais emprega

(KATILA et al., 2017). Isso inclui atividades como construção e reparação de embarcações,

bem como projetos hídricos. Portanto, no caso apresentado, os efeitos indiretos foram mais

significativos do que os efeitos diretos no contexto da economia azul. As atividades tradicionais

ainda desempenham um papel importante na região, ao mesmo tempo, em que o

desenvolvimento segue uma direção mais alinhada com a sustentabilidade e a inovação. As

áreas com maior potencial para estratégias de desenvolvimento regional incluem o turismo

costeiro em primeiro lugar, seguido por biomassa e energia (KATILA et al., 2018). Como

observado na Finlândia, o turismo costeiro contribui significativamente para a economia azul

na maioria dos países do bloco europeu. Nos últimos anos, o Reino Unido tem se beneficiado

consideravelmente da economia azul, enquanto a Eslovênia, a Eslováquia e Luxemburgo

apresentam um retorno econômico limitado nesse setor (COMISSÃO EUROPEIA, 2018).

A partir dos casos apresentados, tanto no Caribe quanto na UE, fica evidente que a

relevância da economia azul varia de acordo com o país observado. Agora, analisaremos o caso

brasileiro, uma vez que a economia do mar está intrinsecamente ligada ao conceito de

Amazônia Azul, que possui características distintas de outras regiões costeiras e marinhas do

Brasil.

Amazônia Azul e o desenvolvimento da economia do mar

O início do século XXI marcou um novo cenário regional para o Brasil, que se abriu

para o espaço marítimo, em particular, o Atlântico Sul. Embora a formação econômica do Brasil

tenha se concentrado principalmente no interior do país, a mudança em direção ao mar não foi

aleatória. As descobertas de petróleo em águas profundas, sua exploração e o bom desempenho

do comércio exterior levaram a que quase todas as exportações nacionais fossem realizadas por

meio marítimo (COSTA, 2012), conforme apresentado na Tabela 1.

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Tabela 1 – Valor total das exportações brasileiras através de via marítima por bloco

econômico, janeiro a julho de 2022

Bloco Econômico

Valor FOB (US$)

Ásia (Exclusivo Oriente Médio)

70.448.344.909

Europa

28.966.671.206

União Europeia (UE)

23.479.198.566

América do Norte

20.274.822.623

Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN)

11.664.728.675

América do Sul

9.238.113.246

Oriente Médio

7.217.328.436

África

6.460.840.358

Comunidade Andina das Nações (CAN)

3.602.618.118

Mercado Comum do Sul (Mercosul)

3.278.204.994

América Central e Caribe

2.585.640.373

Oceania

615.991.024

Total

187.832.502.528

*O Valor FOB representa todos os riscos e custos que o comprador da mercadoria assume,

assim que ela é colocada a bordo do navio.

Fonte: Brasil (2022)

Além das exportações, a fronteira marítima torna-se cada vez mais crucial para a

economia e desenvolvimento do Brasil. Essa importância deriva dos recursos presentes em seu

Mar Territorial (MT), Zona Econômica Exclusiva (ZEE) e Plataforma Continental (PC). Esses

espaços marítimos são regulados por regras específicas e possuem limites diferentes dos

observados em território terrestre. O Mar Territorial brasileiro corresponde à faixa de mar que

se estende desde a linha de base até a distância de 12 milhas náuticas (aproximadamente 22

quilômetros). Ele consiste em águas costeiras e é considerado parte do território soberano do

Estado.

Por sua vez, a Zona Econômica Exclusiva (ZEE) corresponde a uma área situada além

do Mar Territorial e adjacente a ele, na qual os direitos e a jurisdição do Estado costeiro, bem

como os direitos e as liberdades dos demais Estados, são regidos pelas disposições relevantes

da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) (BRASIL, 1995, art. 55;

ONU, 1994). No Brasil, a ZEE representa uma faixa localizada além das águas territoriais, na

qual cada país costeiro possui a responsabilidade de proteção ambiental e a prioridade na

utilização de seus recursos. Embora as embarcações possuam livre trânsito na ZEE nacional,

todos os recursos vivos e não vivos da água, solo e subsolo pertencem ao Brasil. Por fim, a

Plataforma Continental (PC) corresponde ao leito e subsolo das águas submarinas que se

estendem além do Mar Territorial de um país, até o limite exterior da margem continental ou

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até uma distância de 200 milhas náuticas a partir da linha de base utilizada para medir a largura

do Mar Territorial (BRASIL, 1995, Art. 76). Em outras palavras, a PC abrange o leito e o

subsolo das áreas submarinas que se estendem além do Mar Territorial de um Estado, ao longo

do prolongamento natural de seu território terrestre, respeitando os limites mínimos e máximos

estabelecidos.

A Plataforma Continental (PC) do Brasil vai além do limite mencionado e seus recursos

naturais são estratégicos para o país. Em maio de 2004, o Estado brasileiro submeteu uma

proposta de extensão da PC à Comissão de Limites da Plataforma Continental (CLPC) da

Organização das Nações Unidas (ONU). Após análise, a CLPC encaminhou recomendações ao

governo em abril de 2007, que não atenderam totalmente à demanda inicial, resultando em

restrições a aproximadamente 19% da área pleiteada. Em julho de 2008, a Comissão

Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM) elaborou uma nova proposta de revisão da

extensão solicitada (BRASIL, 2010). É importante apresentar esses conceitos, pois a área

abrangida pela extensão do Mar Territorial nacional (12 milhas náuticas), Zona Econômica

Exclusiva (188 milhas náuticas) e pela extensão da Plataforma Continental corresponde à atual

zona de cobertura da Amazônia Azul (ANDRADE et al., 2019; BRASIL, 2004).

O uso do termo “Amazônia” refere-se ao fato de que “com a ampliação da nossa PC,

somadas as áreas marítimas dos Arquipélagos de Fernando de Noronha e São Pedro e São

Paulo, mais as ilhas Oceânicas de Trindade e Martim Vaz” (MARINHA, 2019, online), a área

disponível para a exploração de suas riquezas econômicas, científicas e biológicas é semelhante

à superfície atual da Floresta Amazônica. No Brasil, país com uma das maiores extensões

costeiras do mundo, o reconhecimento dos benefícios que a economia marítima pode trazer

ainda é muito recente. A Amazônia Azul apresenta um grande potencial econômico,

especialmente em termos de uma nova economia emergente. Em relação ao emprego, no âmbito

da economia marítima, o setor de alojamento e alimentação foi o maior empregador, seguido

pelas indústrias de transformação no país (CARVALHO, 2018).

Além disso, no litoral sul do Brasil, há uma concentração do maior número de

empregados na economia marítima, com destaque para os estados do Rio de Janeiro e Bahia.

Por outro lado, Pará e Piauí possuem os menores números de empregos, indicando uma menor

participação no setor marítimo regional. Os empregos estão principalmente nas áreas de

alojamento e alimentação, como restaurantes e serviços de alimentação e bebidas, seguidos por

redes hoteleiras. É interessante notar que o setor de Defesa também é responsável por uma parte

significativa dos empregos nos estados analisados.

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Assim, é possível sugerir, semelhante à experiência do GoB na Finlândia, a adoção de

um modelo para a Amazônia Azul que concentre seus objetivos na criação de empregos de

qualidade com a mão de obra já existente na região, nos setores de fabricação e reparo de

embarcações, turismo costeiro, pesca e aquicultura, que são alguns dos principais segmentos da

economia marítima.

Embora a maior parte da economia marítima e dos recursos da Amazônia Azul esteja

no sul do país, é importante destacar que a maioria dos municípios costeiros brasileiros está

localizada no Nordeste, Sudeste, Sul e Norte. Isso é relevante, principalmente, para o

planejamento de políticas públicas na região. Assim como em outros países, a orientação da

política de desenvolvimento regional para aproveitar economicamente os recursos da Amazônia

Azul emerge por meio da formação de clusters. O petróleo é o recurso principal a ser explorado

na plataforma continental brasileira, cujo potencial econômico é analisado e aproveitado de

forma mais intensa. Em 2010, o governo brasileiro ampliou em 200 milhas náuticas a fronteira

marítima do pré-sal por meio da Resolução Interministerial n.º 3/2010. A área incorporada

corresponde a um território do tamanho do estado do Ceará ou quatro vezes o tamanho do estado

de São Paulo e incluiu cinco áreas especiais na Plataforma Continental: Cone do Amazonas,

Cadeia Norte Brasileiro, Cadeia Vitória e Trindade, Platô de São Paulo e Margem Continental

Sul.

Em 2019, o governo brasileiro iniciou um estudo com o objetivo de oferecer blocos

exploratórios além dos limites das 200 milhas náuticas da Plataforma Continental. “O potencial

econômico vai além da extração petroleira. Há perspectivas também para a exploração de

minérios como cobalto e manganês, o que leva a Marinha a chamar a área de ‘Amazônia Azul’”

(PAMPLONA, 2019, online). Além desses minérios, existem outros recursos a serem

explorados na área do Pré-sal, conforme resumido no Quadro 5.

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Quadro 5 – Localização e potencial econômico dos recursos do Pré-sal

Recursos

Potencial econômico

Localização

Petróleo e hidrocarbonetos

Gás natural

Hidratos de gás

Granulados

Fosforitas

Minerais pesados (ilmenita, zircônio, rutilo

e monazita)

Crostas de ferromanganês ricas em cobalto

Bacias de Campos e de Santos

Bacia de Santos e o litoral do Espírito Santo

Bacia de Pelotas

Costas dos estados do Pará e do Maranhão, ao norte,

e dos estados da região Sudeste e Sul

Platôs marginais do Ceará e de Pernambuco

Delta do Paraíba do Sul delta do Paraíba do Sul

Platô marginal de Pernambuco

Fonte: Elaborado a partir de Figueirôa (2014).

A Petrobras, empresa estatal de petróleo brasileira, desempenha um papel fundamental

nas atividades do setor na área da Amazônia Azul. Além disso, em 2013, o governo brasileiro

estabeleceu a Amazônia Azul Tecnologias de Defesa S.A., cuja missão é promover ações

relacionadas à construção de submarinos, desenvolvimento de tecnologias de exploração

petrolífera e aproveitamento dos recursos em águas profundas. Outras empresas também estão

conduzindo levantamentos e estudos para explorar economicamente essa nova área sob

jurisdição brasileira. No estado do Rio Grande do Sul, empresas estão projetando ações nas

áreas de tecnologias, processos e produtos voltados para o mar, com destaque para logística,

construção naval, atividades offshore, obras costeiras e portuárias. Esse processo tem sido

impulsionado pelos parques tecnológicos dos centros universitários.

É relevante mencionar o modelo europeu como referência nesse segmento. Inicialmente,

o foco da União Europeia estava na indústria extrativa, mas com uma abordagem mais

exploratória, resultando no desenvolvimento de indústrias extrativas. Posteriormente, os países

adotaram uma visão mais voltada para a inovação nas áreas de bioeconomia e biotecnologia

como parte de sua estratégia comum para promover a economia azul e o desenvolvimento

regional.

A região sul do estado do Rio Grande do Sul está passando por um rápido crescimento

de investimentos nos setores portuário e industrial, seguindo práticas já adotadas por economias

desenvolvidas. Um exemplo disso é a Coreia do Sul, que criou clusters marítimos para

impulsionar a economia marítima do país, reunindo empresas com interesses semelhantes em

torno de um objetivo comum. Assim, uma das oportunidades na região é a organização da

indústria naval em três clusters regionais: Pólo Marítimo Sudeste (Indústrias Naval e Offshore

do Rio de Janeiro), Pólo Marítimo Sul (Indústrias Naval e Offshore do Rio Grande) e Pólo

Marítimo Nordeste (Indústrias Naval e Offshore do Suape) (CARVALHO; DOMINGUES;

CARVALHO, 2012).

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Um cenário semelhante pode ser observado em Santa Catarina, onde o foco principal do

desenvolvimento marítimo está na construção naval, seguindo o modelo sul-coreano. A

indústria naval do estado se destaca pela instalação de estaleiros especializados na produção de

módulos e embarcações para o setor de petróleo e gás, adotando uma abordagem mais voltada

para a inovação, semelhante ao modelo europeu. Nesse sentido, é possível consolidar um cluster

de sustentabilidade, transferência e inovação tecnológica na indústria naval catarinense. No

entanto, algumas medidas são necessárias, como investimentos em fundos setoriais para os

setores aquaviários e de construção naval, ações do Governo Federal para impulsionar parcerias

com universidades e incentivos para estudos e projetos visando aperfeiçoar as parcerias

institucionais (CARVALHO; DOMINGUES; CARVALHO, 2012).

De fato, a região de Itajaí e Navegantes desponta como um cluster embrionário e

emergente na indústria naval. Essa região possui inúmeras empresas com fortes vínculos com

a indústria naval e náutica nacional, além de ser reconhecida como o maior porto pesqueiro do

Brasil (PINTO, 2016). A frota pesqueira local conta com mais de 700 embarcações pertencentes

a cerca de 250 armadores, que capturam aproximadamente 200 mil toneladas de peixes por ano.

A indústria naval desempenha um papel importante na produção de navios utilizados para

serviços de apoio a plataformas, rebocadores e embarcações de pesca, tanto em madeira quanto

em aço. No entanto, para fortalecer ainda mais esse cluster, é necessário o apoio governamental

para uma maior conexão com o mercado internacional, melhorias na infraestrutura física,

capacitação do capital humano e maior segurança para os investidores (PINTO, 2016).

Nesse sentido, observa-se a possibilidade de adequação do modelo canadense, no qual

os clusters marítimos se mostram como uma alternativa econômica viável, visando diversificar

a economia regional. Esse modelo enfatiza a concentração de clusters portuários que já estão

geograficamente interligados.

No Nordeste, destaca-se o Complexo Industrial Portuário de Suape, criado pelo Governo

de Pernambuco na década de 1970. O desenho original desse complexo foi influenciado pelo

modelo de integração entre porto e complexo fabril, semelhante ao que já havia sido

implementado em Marseille-Fos, na França, e Kashima, no Japão. Dentre os empreendimentos

instalados em Suape estão o Estaleiro Atlântico Sul, a Refinaria Abreu e Lima e a Petroquímica

Suape. Além disso, o porto de Suape é um dos maiores do país e contribui para a consolidação

de cadeias produtivas nas áreas de petroquímica, indústria naval, siderurgia e alimentos

(CARNEIRO et al., 2011). Em 2009, foi proposta a criação de um “cluster naval” na parte norte

da área portuária de Suape, sendo aprovada em 2010. Atualmente, o Complexo opera como

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uma extensão da Secretaria de Desenvolvimento Econômico do estado de Pernambuco (SDEC),

recebendo investimentos do governo estadual e federal. No entanto, para a iniciativa avançar, é

necessário criar uma rede capaz de ampliar o capital social e melhorar a competitividade do

cluster formado. Essa rede incluiria a associação de profissionais portuários, fabricantes de

componentes navais no Brasil e no exterior, profissionais e empresas locais, entre outros.

Para esse exemplo, sugere-se o desenvolvimento de uma política comum, por meio da

criação de capacidades regionais e experiências compartilhadas, seguindo o exemplo dos países

do Caribe. Isso se deve às características de desenvolvimento da região, que concentra uma

ampla rede de atores que poderiam se beneficiar da formação de clusters nos moldes mais

tradicionais, envolvendo instituições, empresas e os governos central, regional e local.

Dessa forma, é possível perceber o grande potencial econômico a ser explorado no

Atlântico Sul e na Amazônia Azul, em que a formação de clusters é apenas uma das várias

possibilidades de aproveitamento dos recursos dessa área.

Considerações finais

Embora ainda não exista uma definição consensual da economia do mar, o conceito é

amplamente semelhante quando se observam as definições adotadas por diversos governos ao

redor do mundo, bem como por organizações internacionais, regionais e blocos econômicos.

Em linhas gerais, há uma recorrência no uso de expressões como “atividades econômicas

dependentes do mar”, “produção e fornecimento de serviços provenientes da costa” ou

“indústrias localizadas em áreas marítimas” para descrever a economia que se baseia na

exploração dos recursos marinhos. A principal diferença entre os significados expostos reside

na maneira como cada governo utiliza ou planeja explorar essa área.

Foi demonstrado que os clusters emergem como uma das principais alternativas para o

desenvolvimento regional, tanto em países desenvolvidos quanto em países em

desenvolvimento. Instituições e programas específicos são criados para aproveitar as empresas,

a mão de obra e a infraestrutura já existentes, especialmente em períodos de necessidade de

diversificação ou crises econômicas.

Conforme evidenciado, alguns países já possuem indústrias marítimas bem

desenvolvidas, enquanto outros continuam em processo de elaboração de um plano estratégico

para sua criação. No caso do Brasil, e mais especificamente da região da Amazônia Azul, um

panorama semelhante vem se delineando. A formação de clusters regionais de desenvolvimento

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tem se mostrado a abordagem mais promissora. Em comparação a outras iniciativas, esse

modelo é capaz de unir empresas, governo e centros tecnológicos e de pesquisa em prol de um

objetivo comum. Para cada caso analisado, foram feitas sugestões baseadas em modelos já

existentes em outros países. Por exemplo, para áreas com maior concentração de mão de obra,

sugere-se adotar um modelo semelhante ao da Finlândia. Em relação a áreas de exploração em

águas profundas, as abordagens europeias são mais pertinentes. Para áreas portuárias e

industriais, especialmente no Sul do país, o modelo sul-coreano com múltiplas empresas

geograficamente concentradas, compartilhando interesses e interligadas às cadeias globais de

valor, é mais adequado. Também foi considerado o modelo canadense em um dos casos

analisados. Na região Nordeste, destaca-se o modelo adotado pelos países caribenhos, que

busca o compartilhamento de experiências para o desenvolvimento regional por meio de

clusters marítimos tradicionais.

Por fim, é crucial ampliar o debate nos meios acadêmicos e governamentais sobre a

importância da formação de clusters marítimos como uma alternativa viável para o

desenvolvimento regional no país, especialmente na região da Amazônia Azul.

AGRADECIMENTOS: Agradeço à Diretoria de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas e

Ambientais (DIRUR), do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) pelo suporte às

atividades de pesquisa que resultaram neste artigo.

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Paula Gomes MOREIRA

Rev. Cadernos de Campo, Araraquara, v. 23, n. 00, e023002, 2023. e-ISSN: 2359-2419

DOI: https://doi.org/10.47284/cdc.v23i00.16973 23

CRediT Author Statement

 Reconhecimentos: Não se aplica.

 Financiamento: Essa pesquisa não recebeu financiamento.

 Conflitos de interesse: Não se identificaram conflitos de interesse no desenvolvimento

dessa pesquisa.

 Aprovação ética: Não foi solicitado por se tratar de revisão de literatura.

 Disponibilidade de dados e material: Paula Gomes Moreira.

 Contribuições dos autores: Paula Gomes Moreira: Concepção e desenho do estudo,

aquisição de dados, pesquisa, preparação, redação e revisão do trabalho publicado.

Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.

Revisão, formatação, normalização e tradução.

Rev. Cadernos de Campo, Araraquara, v. 23, n. 00, e023002, 2023. e-ISSN: 2359-2419

DOI: https://doi.org/10.47284/cdc.v23i00.16973 1

THE ECONOMY OF THE SEA IN REGIONAL DEVELOPMENT: DISCUSSION OF

INTERNATIONAL MODELS AND THE BLUE AMAZON

A ECONOMIA DO MAR NO DESENVOLVIMENTO REGIONAL: DISCUSSÃO DE

MODELOS INTERNACIONAIS E A AMAZÔNIA AZUL

LA ECONOMÍA DEL MAR EN EL DESARROLLO REGIONAL: DEBATE SOBRE LOS

MODELOS INTERNACIONALES Y LA AMAZONIA AZUL

Paula Gomes MOREIRA1

e-mail: paulagmri@gmail.com

How to reference this paper:

MOREIRA, P. G. The Economy of the Sea in Regional

Development: Discussion of international models and the

Blue Amazon. Rev. Cadernos de Campo, Araraquara, v.

23, n. 00, e023002, 2023. e-ISSN: 2359-2419. DOI:

https://doi.org/10.47284/cdc.v23i00.16973

| Submitted: 23/08/2022

| Revisions required: 25/09/2022

| Approved: 10/10/2022

| Published: 18/07/2023

Editor:

Prof. Dr. Maria Teresa Miceli Kerbauy

Institute of Applied Economic Research (IPEA), Brasília – Distrito Federal (DF) – Brazil. Research fellow in the

Borders of Brazil Project, under the Directorate of Regional, Urban, and Environmental Studies and Policies

(DIRUR).

The Economy of the Sea in Regional Development: Discussion of international models and the Blue Amazon

Rev. Cadernos de Campo, Araraquara, v. 23, n. 00, e023002, 2023. e-ISSN: 2359-2419

DOI: https://doi.org/10.47284/cdc.v23i00.16973 2

ABSTRACT: This article presents examples of countries mentioned in the specialized

literature that have created plans to harness the sea as an economic instrument to promote

regional development. Initially, the maritime economy is discussed, describing its components

and the concepts that define it from governmental and international multilateral organizations'

perspectives. Subsequently, case studies of independent governments and joint strategies are

presented, which, based on the maritime economy, have created clusters of regional

development. The final section highlights how the Brazilian government harnesses marine

resources and how the Blue Amazon has the potential to contribute to economic growth,

following the presented models.

KEYWORDS: International Economic Relations. Economy of the Sea. Regional

Development. Cluster. Blue Amazon.

RESUMO: O presente artigo apresenta exemplos de países mencionados na literatura

especializada que criaram planos de aproveitamento do mar como um instrumento econômico

para promover o desenvolvimento regional. Inicialmente, é discutida a economia marítima,

descrevendo seus componentes e os conceitos que a definem, tanto do ponto de vista

governamental quanto de organismos multilaterais internacionais e outros. Em seguida, são

apresentados estudos de caso de governos independentes e estratégias conjuntas que, a partir

da economia do mar, criaram clusters de desenvolvimento regional. A seção final destaca como

o governo brasileiro aproveita os recursos marítimos e como a Amazônia Azul possui potencial