image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 1 DESENVOLVENDO MECANISMOS LEGAIS E ORGANIZACIONAIS PARA MELHORAR A EFICÁCIA DO ENSINO DE ALUNOS COM DEFICIÊNCIA NAS UNIVERSIDADES DESARROLLAR MECANISMOS LEGALES Y ORGANIZATIVOS PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA ENSEÑANZA DE ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD EN LAS UNIVERSIDADES DEVELOPING LEGAL AND ORGANIZATIONAL MECHANISMS TO IMPROVE THE EFFECTIVENESS OF TEACHING STUDENTS WITH DISABILITIES AT UNIVERSITIES Mariya GOLOVATSKAYA1Yuriy TARASOV2Larisa SABUROVA3Elena KIRILLOVA4Olesya ТERESHCHENKO5RESUMO: Este artigo considera como as pessoas com deficiência podem obter um diploma de ensino superior. Este estudo visa determinar possibilidades para melhorar os mecanismos legais, organizacionais e técnicos para a educação inclusiva. Os autores do artigo realizam uma análise comparativa de modelos de educação inclusiva com base em sua implementação na Rússia e em países estrangeiros. Os autores observam que os modelos de educação inclusiva utilizados nas universidades russas enfrentam dificuldades organizacionais e legais, científicas e metodológicas em sua implementação. Eles também concluem que os modelos globais de educação inclusiva são mais independentes, estruturados e legalmente orientados, trabalham com uma gama mais ampla de pessoas com necessidades educacionais especiais do que os modelos russos. Para solucionar os problemas existentes de educação inclusiva nas universidades, propõe-se um modelo de interação entre os participantes baseado em mecanismos legais de apoio contínuo. PALAVRAS-CHAVE: Educação inclusiva. Pessoas com deficiência. Discriminação. Integração. 1Universidade Estadual de Humanidades e Estudos Sociais, Kolomna –Rússia. Professor Associado. Decano da Faculdade de Direito. Doutoramento em Direito. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4536-0769. E-mail: golovatskayamv@mail.ru 2Universidade Estadual do Sudoeste, Kursk – Rússia. Doutoramento (c). ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5625-5617. E-mail: tarasov@mail.ru 3Universidade Estatal Russa de Turismo e Serviço, Moscou – Rússia. Professor da Faculdade de Economia, Gestão e Direito. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5035-0098. E-mail: saburova.l.n@mail.ru 4Universidade Estadual do Sudoeste, Kursk – Rússia. Professor Associado do Departamento de Direito Civil. Candidato de Ciências Jurídicas. Universidade de Tyumen, Tyumen –Rússia. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7137-901X. E-mail: debryansk@mail.ru 5Universidade Agrária do Estado de Kuban em homenagem a TI Trubilina, Krasnodar – Rússia. Assistente do Departamento de História e Ciência Política. Doutor em Ciências Filosóficas. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0772-9518. E-mail: olesya.tereschenko@yandex.ru
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA e Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 2 RESUMEN: Este artículo considera cómo las personas con discapacidad pueden obtener un título de educación superior. Este estudio tiene como objetivo determinar las posibilidades de mejorar los mecanismos legales, organizativos y técnicos para la educación inclusiva. Los autores del artículo realizan un análisis comparativo de los modelos de educación inclusiva en función de su implementación en Rusia y países extranjeros. Los autores señalan que los modelos de educación inclusiva utilizados en las universidades rusas enfrentan dificultades organizacionales, legales, científicas y metodológicas en su implementación. También concluyen que los modelos globales de educación inclusiva son más independientes, estructurados y orientados legalmente, trabajan con una gama más amplia de personas con necesidades educativas especiales que los modelos rusos. Para solucionar los problemas existentes de educación inclusiva en las universidades, se propone un modelo de interacción entre los participantes basado en mecanismos legales de apoyo continuo. PALABRAS CLAVE: Educación inclusiva. Personas discapacitadas. Discriminación. Integración.ABSTRACT: This article considers how people with disabilities can obtain a higher education degree. This study aims at determining possibilities for improving legal, organizational, and technical mechanisms for inclusive education. The authors of the article conduct a comparative analysis of inclusive education models based on their implementation in Russia and foreign countries. The authors note that inclusive education models used in the Russian universities face organizational and legal, scientific, and methodological difficulties in their implementation. They also conclude that global inclusive education models are more independent, structured, and legally oriented, work with a wider range of people with special educational needs than the Russian models. To solve the existing issues of inclusive education at universities, a model of interaction between participants is proposed based on legal mechanisms for continuous support. KEYWORDS: Inclusive education. Disabled people. Discrimination. Integration. Introdução Uma das direções para o desenvolvimento do ensino superior moderno é a sua humanização. O sistema social de educação deve atender às normas e ideais humanistas, bem como familiarizar um indivíduo com a cultura do humanismo dentro do processo educativo e das atividades extracurriculares (BUKHTEEVA et al., 2019; SHISHOV et al., 2018). Para atingir esse fim, é necessário criar condições para o desenvolvimento dos alunos como pessoas, como indivíduos e como atores independentes, considerando seus interesses, capacidades e habilidades, por um lado, e de acordo com as exigências da sociedade, por outro (BELOUS et al., 2021). De fato, essa compreensão da humanização garantirá o desenvolvimento efetivo de um indivíduo (PODDUBNAYA et al., 2021; SHAPOSHNIKOVA et al., 2021). Do ponto de vista da humanização, qualquer Estado democrático se esforça para proporcionar condições
image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 3 para que os deficientes e as pessoas com deficiência recebam educação profissional de alta qualidade, incluindo o ensino superior, como garantia de sua futura independência e autossuficiência econômica. Ao longo das últimas décadas, tem havido um declínio constante no nível de bem-estar físico da população. Esta circunstância é uma das razões para o afluxo de estudantes com deficiência para as instituições de ensino: "De acordo com o Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa, 5.190 pessoas com deficiência foram admitidas nas universidades do país em 2013, 5.179 pessoas em 2014 e 7.594 pessoas em 2018" (KANTOR; PROEKT, 2019). Processos semelhantes ocorrem em outros países. No Reino Unido, quase 15% da população em idade ativa tem limitações de saúde e cerca de 4% dos estudantes universitários são pessoas com deficiência (RIDDELL et al., 2002). A este respeito, as necessidades educacionais existentes de todas as pessoas devem ser consideradas como um recurso necessário para o desenvolvimento e melhoria de cada universidade, o que envolve um conjunto de mudanças e transformações radicais destinadas a criar uma sociedade inclusiva, adaptando a qualidade da educação a uma gama mais ampla de estudantes e suas necessidades educacionais (ALEKSANDROVA et al., 2021; AKHMEDOVA et al., 2021). Os modelos de educação inclusiva criam um ambiente educacional unificado para todas as pessoas, independentemente de sua saúde física ou mental, nível de desenvolvimento, etnia, religião, gênero ou status socioeconômico (SHATSKAYA, 2021). Devido à sua relevância, o tema da educação inclusiva é objeto de discussão ativa. Existem muitos trabalhos científicos relacionados com esta questão. Os estudos que refletem diferentes direções e aspectos da educação inclusiva são elaborados por representantes da psicologia e da pedagogia, como Muller (2017) e Segal (2013) (a análise comparativa da experiência russa e mundial), Mitchell (2011) (o uso de estratégias de aprendizagem baseadas em evidências no ensino inclusivo), etc. O estudo também aborda a organização geral (DAMADAEVA; BEKHOEVA, 2019), organizacional e técnica (PALKHAEVA; ZHUKOVA, 2017) e questões jurídicas (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020) da educação inclusiva. Apesar dos conceitos de "educação superior inclusiva" ou "profissionalização inclusiva" serem amplamente estudados por vários cientistas, não há pesquisas suficientes sobre esse tema. Assim, uma das principais tarefas é definir e sistematizar problemas, inclusive jurídicos, relacionados à criação de um ambiente de educação inclusiva nas universidades. A hipótese de pesquisa é a seguinte: para a plena implementação da educação inclusiva nas universidades da Federação Russa, um quadro legal fundamental foi criado, mas ainda é necessário sistematizar os regulamentos para implementar a educação inclusiva e garantir o seu funcionamento em um nível mais abrangente.
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA e Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 4 Métodos Ao trabalhar neste artigo, usamos abordagens sistemáticas e integradas que garantiram o uso de métodos científicos gerais e especiais. Análise, síntese, comparação e generalização foram utilizadas para estudar fontes bibliográficas relacionadas ao tema de pesquisa. Utilizando o método estatístico, determinou-se a distribuição do fenômeno em questão na sociedade. A transição de um conceito geral para um conceito particular permitiu destacar a educação inclusiva nas universidades como um elemento separado do ambiente educacional. O método comparativo-legal identificou características comuns e específicas da educação inclusiva em diferentes países, a fim de correlacionar a experiência russa com a prática mundial. Para comprovar a hipótese de pesquisa, foram utilizados os seguintes materiais informativos: atos jurídicos; publicou artigos científicos com pareceres científicos sobre diversos aspectos da educação inclusiva na universidade; estatísticas oficiais e outras informações sobre o tema disponíveis na Internet. Com base na hipótese proposta, foram identificados métodos especiais de pesquisa: uma pesquisa e uma pesquisa de especialistas sobre os fatores que dificultam a introdução da educação inclusiva nas universidades. Contactámos 30 especialistas envolvidos na organização do processo educativo (chefes de vários departamentos, reitores e vice-reitores de várias faculdades de nove universidades metropolitanas) que concordaram em responder a algumas perguntas sobre as questões do ensino superior inclusivo. Os critérios de seleção dos especialistas dependiam de que eles tivessem pelo menos três artigos sobre o tema publicados em periódicos incluídos nas bases de dados Scopus ou Web of Science. Foram enviados e-mails aos peritos perguntando quais os problemas e o quanto (em %) impedem a difusão da educação inclusiva na universidade (sob a forma de um questionário). Resultados O direito humano à educação e as garantias de sua recepção desempenham um papel especial entre os direitos e liberdades fundamentais. O artigo 43.º da Constituição da Federação Russa de 1993 afirma o seguinte: todas as pessoas têm direito à educação; Devem ser previstas garantias de acesso geral e gratuito ao ensino pré-escolar, secundário e superior nos estabelecimentos de ensino estaduais ou municipais e nas empresas; Todas as pessoas têm o direito de receber, numa base concorrencial, um ensino superior gratuito num estabelecimento de ensino estadual ou municipal e numa empresa; e proíbe a discriminação dos cidadãos por
image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 5 razões de saúde. Assim, qualquer deficiência mental ou física não pode se tornar um obstáculo para a realização dos direitos acima mencionados. Passos importantes para a criação do sistema russo de educação inclusiva ao longo da vida foram a assinatura (24 de setembro de 2008) e a subsequente ratificação (3 de maio de 2012) do documento-chave internacional no campo da proteção dos direitos das pessoas com deficiência, ou seja, a Convenção das Nações Unidas "Sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência" (2006). O objetivo deste documento é "promover, proteger e assegurar o pleno e igual gozo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficiência". O artigo 24 estabelece que "os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficiência à educação. Com vista a concretizar este direito sem discriminação e com base na igualdade de oportunidades, os Estados Partes assegurarão um sistema educativo inclusivo a todos os níveis e a aprendizagem ao longo da vida". Os respondentes (Tabela 1) identificaram os principais problemas que representam a atitude dos especialistas em relação ao ensino superior inclusivo. Todas as disposições acima mencionadas estão refletidas no principal ato legislativo no campo da educação na Rússia, ou seja, a Lei Federal "Sobre a Educação na Federação Russa" No. 273-FZ (FEDERAÇÃO RUSSA, 2012). Muitas de suas disposições podem ser chamadas de inovadoras. Pela primeira vez, o conceito de educação inclusiva foi claramente regulamentado, que passou a ser entendido como "garantir a igualdade de acesso à educação para todos os alunos, considerando a diversidade de necessidades educacionais especiais e oportunidades individuais" (Cláusula 27 do Artigo 2). Os direitos e liberdades de todas as categorias de estudantes (desde os pré-escolares até os estudantes de pós-graduação) foram definidos, e as obrigações dos órgãos estaduais (federais e regionais) e das organizações educacionais de criar as condições necessárias para a obtenção de uma educação de alta qualidade foram consagradas. Tabela 1 –Várias respostas à pergunta "O que dificulta a introdução da educação inclusiva no ensino superior?" DesafioImpactoFalta de capacidade técnica48%Falta de pessoal especialmente treinado35%Falta de vontade dos estudantes comuns de estudar em conjunto com estudantes com deficiência12%
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA e Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 6 Quadro jurídico insuficiente para o ensino e a aprendizagem inclusivos5% Fonte: compilado pelos autores De acordo com o artigo 79 da Lei nº 273-FZ (FEDERAÇÃO RUSSA, 2012), para formar pessoas com deficiência, as organizações educacionais (independentemente do seu nível e perfil de atividade) devem criar "condições especiais": condições de formação, educação e desenvolvimento, incluindo a utilização de programas e métodos educativos especiais de educação e educação, manuais escolares especiais, material didáctico e didáctico, auxiliares especiais de formação técnica para uso colectivo e individual, serviços de um assistente que preste aos alunos o apoio técnico necessário, realização de aulas de correcção em grupo e individuais, acesso aos edifícios de organizações que realizam actividades educativas, e outras condições sem as quais é impossível ou difícil dominar programas educacionais para alunos com deficiência (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020) (nossa tradução). Essa obrigação é reforçada pelo regulamento sobre o licenciamento de atividades educacionais (FEDERAÇÃO RUSSA, 2013). O não cumprimento deste requisito é a base para a recusa de obtenção de uma licença para o direito de realizar atividades educacionais ou para a suspensão da licença existente no curso de medidas de controle e supervisão, mesmo que as pessoas com deficiência não sejam realmente ensinadas (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020). De acordo com documentos legais em uma organização educacional profissional, recomenda-se a criação de uma unidade estrutural separada responsável pela educação de pessoas com deficiência e pessoas com deficiência; Regular as atividades educativas para o ensino de pessoas com deficiência e de pessoas com deficiência através de regulamentos locais; Manter registos especiais dos estudantes com deficiência e das pessoas com deficiência nas fases da sua admissão a uma organização educativa, da formação e do subsequente emprego; ensinar alunos com deficiência, tanto em conjunto com outros alunos, como em classes separadas, grupos ou em organizações educacionais separadas envolvidas em atividades educacionais; o número de alunos com deficiência no grupo de estudo é fixado em 15 pessoas; adaptar os sites oficiais das organizações educacionais na Internet com a devida atenção às necessidades especiais dos deficientes visuais, trazendo-os para o padrão internacional de acessibilidade de conteúdo e serviços web (WCAG) (MARCHENKO, 2019). As universidades devem empregar especialistas que sejam competentes na implementação de programas individuais para a reabilitação de pessoas com deficiência, bem como na adaptação de programas educacionais já implementados pela organização para todas
image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 7 as categorias de pessoas com deficiência: surdos, deficientes auditivos, cegos, deficientes visuais, deficiências graves de fala, aparelhos motores musculoesqueléticos com deficiência, retardo mental, transtornos do espectro do autismo. Para representantes de todas as categorias designadas, é necessário criar um ambiente acessível que inclua a base de material apropriada. Além disso, a plena socialização das pessoas com deficiência e das pessoas com deficiência requer um ambiente psicológico, social e de desenvolvimento favorável (KANTOR; PROEKT, 2019). Para estes fins, é desejável ter psicólogos, professores correcionais, mentores e assistentes, bem como voluntários especialmente treinados. No sistema russo de ensino superior, tudo isso parece difícil de implementar (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020). A este respeito, é relevante usar a abordagem comparativa do estado e das tecnologias da educação inclusiva na Rússia e em outros países. Na prática mundial, a ênfase não está na criação de condições especiais, que indicam certas limitações em uma pessoa (OLKHINA et al., 2016) (bem como a própria exigência de confirmação documental do status de uma pessoa com deficiência pode ser considerada como uma condição discriminatória (RIDDELL et al.,2002), mas na assistência às pessoas com HIA em sua plena integração na sociedade. Assim, o professor da Universidade Grenoble Alpes A. Tretiak fez um relatório no fórum internacional "Criando um sistema para apoiar as atividades das instituições de ensino superior para a implementação e desenvolvimento da educação inclusiva" e mudou o foco de "facilitar" as condições de vida para ajudar as pessoas com deficiência a entender suas necessidades e objetivos pessoais, motivação para a educação e autodesenvolvimento. As questões do "suporte à vida" devem ser resolvidas pelas estruturas estatais e públicas, e a tarefa das universidades é construir um vetor individual de socialização para os deficientes e as pessoas com deficiência em cooperação com esses serviços (ANDREEV et al., 2018). O modelo inclusivo de educação profissional superior em países estrangeiros é caracterizado pela variabilidade e mobilidade de sistemas transformados em um processo holístico que afeta não apenas as relações jurídicas internacionais, mas também "a sociedade, prevenindo a discriminação no estado e em qualquer nível local" (ARMSTRONG; ARMSTRONG; SPANDAGOU, 2011). Nos Estados Unidos, a educação inclusiva é baseada em três grandes leis federais que protegem os direitos das pessoas com deficiência: Individuals with Disabilities Education Act (IDEA), Seção 504 da Lei de Reabilitação (Seção 504) e Americans with Disabilities Act (ADA). Assim, a IDEA é uma lei que prevê a educação especial, o artigo 504 protege os direitos dos alunos com deficiência, a ADA exclui a
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA e Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 8 discriminação na esfera trabalhista (GLUZMAN, 2019). Ao mesmo tempo, a criação de quaisquer condições especiais para o funcionamento de um ambiente inclusivo nas instituições de ensino não é regulada por lei. Na prática, isso concede às universidades maior liberdade na formação de seu próprio ambiente inclusivo, criando formas, abordagens e métodos baseados nos atos fundamentais, princípios sociais e tradições de uma determinada universidade. O Reino Unido estabeleceu um sistema de apoio nacional para crianças e jovens com deficiência. De acordo com a Lei da Igualdade (2010), é ilegal que todas as instituições de ensino, incluindo as privadas, distingam os alunos com base na sua deficiência. De acordo com Yu. V. Boginskaya (2016), [...] no Reino Unido, de acordo com as Diretrizes para a oferta de estudantes com deficiência com ensino superior, existem seis grupos de estudantes com deficiência: dislexia; doenças ocultas (diabetes, epilepsia, asma); transtornos mentais; deficiências auditivas; deficiências visuais; distúrbios do sistema músculo-esquelético (BOGINSKAYA, 2016) (nossa tradução). O sistema britânico de apoio financeiro para estudantes com deficiência funcional é semelhante ao dos EUA: "[...] o Estado concede aos estudantes subsídios, empréstimos ou outros pagamentos governamentais aos Conselhos de Educação e Formação para organizar um apoio adequado aos estudantes com deficiência" (MORIÑA, 2016). No Reino Unido, as bolsas de estudo para estudantes com deficiência são regulamentadas e fornecidas por agências governamentais ou organizações não-governamentais e universidades. Todas as universidades prestam serviços de apoio a estudantes com deficiência. Por exemplo, a Queen's University Belfast tem um Centro de Apoio aos Deficientes. O Serviço de Deficiência opera na Universidade de Edimburgo há muitos anos. Um balcão de atendimento para estudantes com deficiência e estudantes com deficiência foi estabelecido na Open University em Yorkshire (GLUZMAN, 2019). A TU Dortmund University é líder no campo da inclusão na Alemanha. Por quase 40 anos, a universidade vem tornando o ensino superior acessível a pessoas com deficiência. Em 1977, o primeiro serviço de consultoria para estudantes com deficiências ou doenças crônicas foi estabelecido nas universidades e faculdades da TU Dortmund. Por exemplo, a Universidade de Wuppertal tem um Serviço para Estudantes Deficientes e Doentes Crônicos. O Serviço para Estudantes Deficientes e Doentes Crónicos funciona na Universidade de Heidelberg. O Serviço para Estudantes com Deficiência e Doenças Crônicas opera na Universidade Técnica de Berlim há muitos anos. O Dortmund Center for Disabilities and Academic Studies (DoBuS) opera na Universidade Técnica de Dortmund, que é uma renomada instituição científica, metodológica
image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 9 e educacional (GLUZMAN, 2019). DoBuS é único na República Federal da Alemanha, cujas atividades são supervisionadas por especialistas da Faculdade de Ciências da Reabilitação. O centro é especializado na criação de oportunidades iguais para pessoas com deficiência e estudantes com doenças crônicas. DoBuS se esforça para apoiar outras universidades, fornecendo recomendações para garantir que a universidade seja livre de barreiras e tenha acesso à educação. Para todos os estudantes de universidades, faculdades e escolas superiores, o país oferece às pessoas com deficiência empréstimos estudantis, independentemente de sua situação (GLUZMAN, 2019). As informações acima mencionadas são compiladas em uma tabela comparativa do ensino superior inclusivo na Rússia, EUA, Grã-Bretanha e Alemanha. Tabela 2 –Tabela comparativa do ensino superior inclusivo na Rússia, EUA, Grã-Bretanha e Alemanha PaísLegislação especialPrincípios, abordagens, característicasRússia Lei Federal "Sobre a Educação na Federação Russa"Criar condições especiais obrigatórias para o funcionamento de um ambiente educativo inclusivo.EUA Lei de Educação de Indivíduos com Deficiência (IDEA), Seção 504 da Lei de Reabilitação (Seção Lei dos Americanos com Deficiência (ADA) Nenhuma Criança Deixada para Trás Arte (NCLB)Recusa de atendimento especializado e educação especial, financiamento conjunto público e privado, subsídios.Grã-Bretanha Disability Discrimination Act Every Child Matters (ECM) ProgramNegação de cuidados especiais e educação especial.Serviços de apoio a alunos com deficiência.Alemanha Conceito de educação especialFormação de centros de apoio a deficientes, serviços de assessoria, empréstimos de apoio preferencial.Fonte: Compilado pelos autores
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA e Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 10 Assim, as universidades estrangeiras utilizam diferentes modelos de educação inclusiva devido à diversidade cultural. Ao mesmo tempo, eles geralmente se concentram na institucionalização da inclusão com a atribuição de suas funções a certas organizações intra-universitárias, regulamentação legal rigorosa, bem como uma compreensão predominantemente mais ampla da inclusão do que na Rússia. Discussão A base fundamental do conceito ocidental de educação inclusiva é o reconhecimento da singularidade de todas as pessoas, sua dignidade e diversidade, bem como a exclusão de todas as formas de marginalização e discriminação, o foco em garantir a integração plena e harmoniosa de todas as pessoas no sistema educacional. Ao analisar a educação inclusiva nas economias desenvolvidas, N.V. Segal afirmou que as autoridades educacionais na Áustria, Alemanha, Grécia, Portugal, França, Islândia, Noruega, Dinamarca, Finlândia, Suécia, EUA, Canadá, Nova Zelândia e África do Sul tinham poderes significativos na gestão da educação inclusiva e eram totalmente responsáveis por esse processo. Concedem às instituições de ensino relativa independência na escolha de abordagens pedagógicas para a organização da educação inclusiva e no monitoramento de sua efetividade de acordo com os principais objetivos do Sistema Educacional Global e Nacional (SEGAL, 2013). Os estudos ocidentais modernos espalharam o sistema de educação inclusiva para uma categoria socialmente desprotegida da população como os migrantes. Estudiosos estrangeiros consideram as oportunidades educacionais para os migrantes como a questão mais premente da inclusão. Sedmak, Hernández, Sancho e Gornik (2021) mencionaram como as questões relacionadas à integração e inclusão de crianças e jovens migrantes são abordadas, como os problemas são estudados, quais abordagens metodológicas são usadas e, consequentemente, como os resultados da pesquisa se refletem na política educacional perseguida nos níveis nacional e da UE. Damadaeva e Bekhoeva (2019) consideraram os problemas e oportunidades para a implementação da educação inclusiva nas universidades russas. Para realizar plenamente as ideias inclusivas, não bastam reformas normativas ou legislativas, por si só, é necessária uma compreensão adequada por parte da sociedade e dos educadores. Como resultado, os autores concluíram que é necessário criar centros educacionais inclusivos nas universidades. Eles também sugeriram os principais rumos possíveis das atividades do centro, sua estrutura e recursos.
image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 11 Vários autores mencionaram barreiras legais para a introdução da educação inclusiva no ambiente educacional das universidades. Balashov, Krasnova e Khristoforova (2020) chamaram a atenção para conceitos próximos, mas não idênticos, de "pessoa com deficiência" e "pessoa com deficiência", e a necessidade de confirmar esses status em diferentes instâncias, bem como a interação indireta das instituições de ensino superior com autoridades médicas e comissões de psicologia e apoio pedagógico, uma vez que toda a comunicação se resume a receber um documento sobre deficiência ou uma recomendação de comissões de psicologia e apoio pedagógico. Eles também destacaram a falta de comunicação entre os órgãos médicos e pedagógicos: especialistas médicos e sociais muitas vezes não incluem professores correcionais ou psicólogos. Como resultado, o cartão de reabilitação individual de uma pessoa com deficiência pode dizer: "precisa de condições pedagógicas especiais", "é necessário um programa educacional adaptado", etc., sem quaisquer explicações e recomendações para organizações educacionais (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020). De acordo com O.Y. Muller, um dos maiores problemas é uma contradição, quando as necessidades sociais e pessoais no ensino superior inclusivo exigem abordagens, formas e métodos especiais, o que é dificultado pelo apoio científico e metodológico insuficiente nas universidades (SEGAL, 2013). Assim, o princípio da igualdade de acesso à educação para todos proclamado na legislação federal não foi implementado, pois exige o desenvolvimento de abordagens básicas e a escolha de ferramentas de gestão. O sistema educacional se concentra principalmente na criação de condições especiais em cada instituição de ensino, independentemente de seu nível e direção, e não na socialização dos deficientes e das pessoas com deficiência. Isso, bem como a falta de regulamentação estatal detalhada e inequívoca dessa área, leva ao fato de que a introdução da educação inclusiva no ensino superior é muitas vezes caótica e fragmentada. Conclusão No decorrer da pesquisa, concluímos que a legislação russa consagrou direitos iguais para estudantes com deficiência mental e física, mas os mecanismos para sua implementação ainda não foram formados. Novos estudos devem considerar a experiência mundial na realização do ensino e da aprendizagem inclusivos no ensino superior, bem como monitorar sua efetividade e satisfação de seus participantes com esse processo.
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA e Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 12 REFERÊNCIAS AKHMEDOVA, E. M. et al. Individual Model of Psychological Health in Educational Process Subjects in Distance Learning Conditions. Propósitos Y Representaciones, v. 9, n. Spe. 3, Mar. 2021. Disponível em: https://revistas.usil.edu.pe/index.php/pyr/article/view/1193. Acesso em: 26 abr. 2022. ALEKSANDROVA, I. B. et al. Influence of Digital Assistive Technologies Used in Higher Education on the Development of Individual Educational Strategies among Students with Disabilities. International Journal of Early Childhood Special Education, v. 13, n. 2, p. 1146-1153, 2021. Disponível em: https://www.int-jecse.net/abstract.php?id=372. Acesso em: 22 fev. 2022. ANDREEV, A. V. V Kirove predstavili zarubezhnye praktiki inklyuzivnogo obrazovaniya [Kirov presents the foreign practices of inclusive education]. Rossiiskaya gazeta, Nov., 2018. Disponível em: https://rg.ru/2018/11/02/reg-pfo/v-kirove-predstavili-zarubezhnyepraktiki-inkliuzivnogo-obrazovaniia.html. Acesso em: 18 jan. 2022. ARMSTRONG, A.; ARMSTRONG, D.; SPANDAGOU, E. Inclusion: By choice or by chance. Journal of Inclusive Education, v. 15, n. 1, p. 29-39, Feb. 2011. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13603116.2010.496192. Acesso em: 20 jan. 2022. BALASHOV, A. E.; KRASNOVA, E. A.; KHRISTOFOROVA, L. V. Pravovye problemy v sisteme vuzovskogo inklyuzivnogo obrazovaniya [Legal issues in the system of inclusive education in universities]. Obrazovanie i nauka, v. 22, n. 1, p. 59-83, 2020. Disponível em: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-bariery-v-sisteme-vuzovskogo-inklyuzivnogo-obrazovaniya. Acesso em: 12 fev. 2021. BELOUS, O. V. et al. Russian teachers in the digital transformation of general education: Challenges, expectations, and prospects. Nuances: Estudos sobre Educação, Presidente Prudente, v. 32, Jan./Dez. 2021. Disponível em: https://revista.fct.unesp.br/index.php/Nuances/article/view/9129. Acesso em: 13 Abr. 2022. BOGINSKAYA, Yu. V. Sovremennoe sostoyanie vysshego obrazovaniya studentov s invalidnostyu v vuzakh Evropy i SShA [The current state of higher education in relation to disabled students in universities of the USA and Europe]. Mir nauki, v. 4.4, p. 5, 2016. BUKHTEEVA, E. E. et al.Practical and theoretical grounds of a student's autonomous learning activities professional education. Amazonia Investiga, v. 8, n. 20, p. 575-581, jun. 2019. Disponível em: https://amazoniainvestiga.info/index.php/amazonia/article/view/184. Acesso em: 19 fev. 2022. DAMADAEVA, A. S.; BEKHOEVA, A. A. Problemy i vozmozhnosti realizatsii inklyuzivnogo obrazovaniya v sovremennom vuze [The problems and possibilities of implementing inclusive education in modern universities]. Natsionalnyi psikhologicheskii zhurnal, v. 3, n. 35, p. 125-133, 2019. Disponível em: https://npsyj.ru/en/articles/detail.php?article=8193. Acesso em: 23 set. 2022.
image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 13 GLUZMAN, Ya. A. Osobennosti vysshego inklyuzivnogo obrazovaniya v SShA, Velikobritanii i Germanii [The specifics of inclusive higher education in the USA, Great Britain and Germany]. Problemy sovremennogo pedagogicheskogo obrazovaniya, v. 65-1, p. 70-74, 2019. KANTOR, V. Z.; PROEKT, Yu. L. Inclusive higher education: The social and psychological well-being of students. Obrazovanie i nauka, v. 21, n. 2, p. 51-73, 2019. Disponível em: https://www.edscience.ru/jour/article/view/1130?locale=en_US. Acesso em: 19 abr. 2022. MARCHENKO, E. I. Normativno-pravovye osnovy inklyuzivnogo obucheniya invalidov i lits s OVZ [The legal and normative foundations of inclusive education of the disabled and people with disabilities]. Vestnik Loiro, v. 1, 2019. MITCHELL, D. Effektivnye pedagogicheskie tekhnologii spetsialnogo i inklyuzivnogo obrazovaniya[Effective pedagogical techniques of special and inclusive education]. Moscow: Perspektiva, 2011. MORIÑA, A. Inclusive education in higher education: Challenges and opportunities. European Journal of Special Needs Education, v. 32, n. 1, 2016. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/08856257.2016.1254964. Acesso em: 20 fev. 2022. MULLER, O. Y. Inklyuzivnaya obrazovatelnaya model na primere rossiiskikh i zarubezhnykh vuzov universiteta [Inclusive education models as exemplified by the Russian and foreign universities]. Vektor nauki Tolyattinskogo gosudarstvennogo. Seriya: Pedagogika, psikhologiya, v. 4, n. 31, p. 36-40, 2017. OLKHINA, E. A. et al. Monitoring deyatelnosti vuzov i regionalnykh resursnykh tsentrov po obucheniyu invalidov: Analiz zarubezhnogo opyta [Monitoring the activities of universities and regional resource centers teaching disabled people: the analysis of foreign experience]. Sovremennye nauchnye issledovaniya i innovatsii, v. 10, 2016. Disponível em: https://web.snauka.ru/issues/2016/10/72155. Acesso em: 07 jan. 2022. PALKHAEVA, E. N.; ZHUKOVA, N. E. Problemy inklyuzii v vysshem obrazovanii: Obzor sovremennykh gumanitarnykh issledovanii [The issues of inclusion in higher education: the overview of modern humanitarian studies]. Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya, v. 5, p. 292, 2017. PODDUBNAYA, T. N. et al. Distance Learning Experience in the Context of Globalization of Education. Propósitos Y Representaciones, v. 9, n. Spe. 2, 2021. Disponível em: https://revistas.usil.edu.pe/index.php/pyr/article/view/985. Acesso em: 09 abr. 2022. RIDDELL, S. et al. Disabled Students in Higher Education: The Impact of Anti-Discrimination Legislation on Teaching, Learning and Assessment. Bristol: University of Bristol, 2002. Disponível em: http://escalate.ac.uk/downloads/1831.rtf. Acesso em: 12 fev. 2021. RUSSIAN FEDERATION. Federal Law No. 273-FZ. On Education in the Russian Federation (as amended, revised and entered into force on January 1, 2022). Russian Federation:
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA e Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 14 Federation Council, 2012. Disponível em: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/rus202742.pdf. Acesso em: 12 abr. 2021. RUSSIAN FEDERATION. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 966. On Licensing Educational Activity. Russian Federation: Government Decree, 2013. Disponível em: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153731/26b9a9317e489d57a9842321e747706412e110ff. Acesso em: 13 abr. 2021. SEDMAK, M.; HERNÁNDEZ, F.; SANCHO, J. M.; GORNIK, B. Migrant Children's Integration and Education in Europe: Approaches, Methodologies and Policies. Barcelona: Editorial Octaedro, 2021. SEGAL, N. V. Realizatsiya inklyuzivnogo obrazovaniya za rubezhom [The implementation of inclusive education in foreign countries]. Vestnik Yuzhno-Uralskogo gosudarstvennogo gumanitarno-pedagogicheskogo universiteta, n. 12, p. 97-103, 2013. Disponível em: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-inklyuzivnogo-obrazovaniya-za-rubezhom. Acesso em: 12 abr. 2021. SHAPOSHNIKOVA, T. D. et al. Modern pedagogical education in the conditions of blended learning: Foreign experience. Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 25, n. esp. 5, dez. 2021. Disponível em: https://periodicos.fclar.unesp.br/rpge/article/view/16042. Acesso em: 25 fev. 2022. SHATSKAYA, I. Assessment of the quality of the educational process for students with disabilities. Apuntes Universitarios, v. 11. n. 4, p. 548–559, 2021. SHISHOV, S. et al. Implementation of interaction principle in teaching pedagogical subjects in university. Espacios, v. 39, n. 21, p. 30, 2018. Disponível em: https://www.revistaespacios.com/a18v39n21/18392130.html. Acesso em: 19 fev. 2022.
image/svg+xmlDesenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidadesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 15 Como referenciar este artigoGOLOVATSKAYA, M.; TARASOV, Y.; SABUROVA, L.; KIRILLOVA, O.; ТERESHCHENKO, O. Desenvolvendo mecanismos legais e organizacionais para melhorar a eficácia do ensino de alunos com deficiência nas universidades. Rev. EntreLinguas, Araraquara, v. 8, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529. DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 Submetido: 08/05/2022Revisões requeridas: 19/06/2022Aprovado: 29/09/2022Publicado: 10/11/2022Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.Revisão, formatação, normalização e tradução.
image/svg+xmlDeveloping legal and organizational mechanisms to improve the effectiveness of teaching students with disabilities at UniversitiesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 1 DEVELOPING LEGAL AND ORGANIZATIONAL MECHANISMS TO IMPROVE THE EFFECTIVENESS OF TEACHING STUDENTS WITH DISABILITIES AT UNIVERSITIES DESENVOLVENDO MECANISMOS LEGAIS E ORGANIZACIONAIS PARA MELHORAR A EFICÁCIA DO ENSINO DE ALUNOS COM DEFICIÊNCIA NAS UNIVERSIDADES DESARROLLAR MECANISMOS LEGALES Y ORGANIZATIVOS PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA ENSEÑANZA DE ESTUDIANTES CON DISCAPACIDAD EN LAS UNIVERSIDADES Mariya GOLOVATSKAYA1Yuriy TARASOV2Larisa SABUROVA3Elena KIRILLOVA4Olesya ТERESHCHENKO5ABSTRACT: This article considers how people with disabilities can obtain a higher education degree. This study aims at determining possibilities for improving legal, organizational, and technical mechanisms for inclusive education. The authors of the article conduct a comparative analysis of inclusive education models based on their implementation in Russia and foreign countries. The authors note that inclusive education models used in the Russian universities face organizational and legal, scientific, and methodological difficulties in their implementation. They also conclude that global inclusive education models are more independent, structured, and legally oriented, work with a wider range of people with special educational needs than the Russian models. To solve the existing issues of inclusive education at universities, a model of interaction between participants is proposed based on legal mechanisms for continuous support. KEYWORDS: Inclusive education. Disabled people. Discrimination. Integration. RESUMO: Este artigo considera como as pessoas com deficiência podem obter um diploma de ensino superior. Este estudo visa determinar possibilidades para melhorar os mecanismos legais, organizacionais e técnicos para a educação inclusiva. Os autores do artigo realizam 1State University of Humanities and Social Studies, Kolomna – Russia. Associate Professor. Dean of the Faculty of Law. PhD in Law. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4536-0769. E-mail: golovatskayamv@mail.ru 2Southwest State University, Kursk – Russia. PhD (c). ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5625-5617. E-mail: tarasov@mail.ru 3Russian State University of Tourism and Service, Moscow – Russia. Professor on Faculty of Economics, Management and Law. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5035-0098. E-mail: saburova.l.n@mail.ru 4Southwest State University, Kursk – Russia. Associate Professor of the Department of civil law. Candidate of legal Sciences. University of Tyumen, Tyumen – Russia. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7137-901X. E-mail: debryansk@mail.ru 5Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, Krasnodar – Russia. Assistant of the Department of History and Political Science. PhD in Philosophical Sciences. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0772-9518. E-mail: olesya.tereschenko@yandex.ru
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA and Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 2 uma análise comparativa de modelos de educação inclusiva com base em sua implementação na Rússia e em países estrangeiros. Os autores observam que os modelos de educação inclusiva utilizados nas universidades russas enfrentam dificuldades organizacionais e legais, científicas e metodológicas em sua implementação. Eles também concluem que os modelos globais de educação inclusiva são mais independentes, estruturados e legalmente orientados, trabalham com uma gama mais ampla de pessoas com necessidades educacionais especiais do que os modelos russos. Para solucionar os problemas existentes de educação inclusiva nas universidades, propõe-se um modelo de interação entre os participantes baseado em mecanismos legais de apoio contínuo. PALAVRAS-CHAVE: Educação inclusiva. Pessoas com deficiência. Discriminação. Integração. RESUMEN: Este artículo considera cómo las personas con discapacidad pueden obtener un título de educación superior. Este estudio tiene como objetivo determinar las posibilidades de mejorar los mecanismos legales, organizativos y técnicos para la educación inclusiva. Los autores del artículo realizan un análisis comparativo de los modelos de educación inclusiva en función de su implementación en Rusia y países extranjeros. Los autores señalan que los modelos de educación inclusiva utilizados en las universidades rusas enfrentan dificultades organizacionales, legales, científicas y metodológicas en su implementación. También concluyen que los modelos globales de educación inclusiva son más independientes, estructurados y orientados legalmente, trabajan con una gama más amplia de personas con necesidades educativas especiales que los modelos rusos. Para solucionar los problemas existentes de educación inclusiva en las universidades, se propone un modelo de interacción entre los participantes basado en mecanismos legales de apoyo continuo. PALABRAS CLAVE: Educación inclusiva. Personas discapacitadas. Discriminación. Integración.Introduction One of the directions for developing modern higher education is its humanization. The social system of education should meet humanistic norms and ideals, as well as get an individual acquainted with the culture of humanism within the educational process and extracurricular activities (BUKHTEEVA et al., 2019; SHISHOV et al., 2018). To attain this end, it is necessary to create conditions for the development of students as persons, as individuals, and as independent actors, considering their interests, capabilities, and abilities, on the one hand, and in accordance with the requirements of society, on the other hand (BELOUS et al., 2021). Indeed, this understanding of humanization will ensure the further effective development of an individual (PODDUBNAYA et al., 2021; SHAPOSHNIKOVA et al., 2021). From the viewpoint of humanization, any democratic state strives to provide conditions for the disabled and persons with disabilities to receive high-quality professional education, including higher
image/svg+xmlDeveloping legal and organizational mechanisms to improve the effectiveness of teaching students with disabilities at UniversitiesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 3 education, as a guarantee of their future independence and economic self-sufficiency. Over the past decades, there has been a steady decline in the level of the physical well-being of the population. This circumstance is one of the reasons for the influx of students with disabilities into educational institutions: "According to the Ministry of Education and Science of the Russian Federation, 5,190 disabled people were admitted to the country's universities in 2013, 5,179 people in 2014, and 7,594 people in 2018" (KANTOR; PROEKT, 2019). Similar processes take place in other countries. In the UK, almost 15% of the working-age population have health limitations, and about 4% of university students are people with disabilities (RIDDELL et al., 2002). In this regard, the existing educational needs of all people should be regarded as a necessary resource for the development and improvement of each university, which involves a set of radical changes and transformations aimed at creating an inclusive society, adapting the quality of education to a wider range of students and their educational needs (ALEKSANDROVA et al., 2021; AKHMEDOVA et al., 2021). Inclusive education models create a unified educational environment for all people, regardless of their physical or mental health, development level, ethnicity, religion, gender, or socioeconomic status (SHATSKAYA, 2021). Due to its relevance, the topic of inclusive education is the subject of active discussion. There are many scientific works concerned with this issue. The studies reflecting different directions and aspects of inclusive education are prepared by representatives of psychology and pedagogy, such as Muller (2017) and Segal (2013) (the comparative analysis of the Russian and world experience), Mitchell (2011) (the use of evidence-based learning strategies in inclusive teaching), etc. The study also addresses general organizational (DAMADAEVA; BEKHOEVA, 2019), organizational and technical (PALKHAEVA; ZHUKOVA, 2017), and legal issues (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020) of inclusive education. Despite the concepts of "inclusive higher education" or "inclusive professionalization" being widely studied by various scientists, there is not enough research on this topic. Thus, one of the main tasks is to define and systematize problems, including legal, related to the creation of an inclusive education environment in universities. The research hypothesis is as follows: for the full implementation of inclusive education in universities of the Russian Federation, a fundamental legal framework has been created but it is still necessary to systematize the regulations to implement inclusive education and ensure its functioning at a more comprehensive level.Methods
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA and Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 4 While working on this article, we used both systematic and integrated approaches that ensured the use of general and special scientific methods. Analysis, synthesis, comparison, and generalization were used to study literature sources related to the research topic. Using the statistical method, we determined the distribution of the phenomenon under consideration in society. The transition from a general concept to a particular one allowed to single out inclusive education in universities as a separate element of the educational environment. The comparative-legal method identified common and specific features of inclusive education in different countries in order to correlate the Russian experience with world practice. To prove the research hypothesis, the following information materials were used: legal acts; published scientific papers with scientific opinions on various aspects of inclusive education at the university; official statistics and other information on the topic available on the Internet. Based on the proposed hypothesis, special research methods were identified: a survey and an expert survey on the factors hindering the introduction of inclusive education into universities. We contacted 30 experts involved in organizing the educational process (heads of various departments, deans and deputy deans of various faculties of nine metropolitan universities) who agreed to answer some questions on the issues of inclusive higher education. The criteria for selecting experts depended on whether they had at least three articles on this topic published in journals included in the Scopus or Web of Science databases. E-mails were sent to the experts asking what problems and how much (in %) hinder the spread of inclusive education at the university (in the form of a questionnaire). Results The human right to education and guarantees of its receipt play a special role among the fundamental rights and freedoms. Article 43 of the Constitution of the Russian Federation of 1993 claims as follows: everyone shall have the right to education; guarantees shall be provided for general access to and free pre-school, secondary, and higher vocational education in state or municipal educational establishments and at enterprises; everyone shall have the right to receive on a competitive basis a free higher education in a state or municipal educational establishment and at an enterprise; and prohibits the discrimination of citizens for health reasons. Thus, any mental or physical handicap cannot become an obstacle to the realization of the above-mentioned rights. Important steps towards the creation of the Russian system of lifelong inclusive education were signing (September 24, 2008) and subsequent ratification (May 3, 2012) of the
image/svg+xmlDeveloping legal and organizational mechanisms to improve the effectiveness of teaching students with disabilities at UniversitiesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 5 key international document in the field of protecting the rights of persons with disabilities, i.e., the UN Convention "On the Rights of Persons with Disabilities" (2006). The purpose of this document is to "promote, protect and ensure the full and equal enjoyment by all human rights and fundamental freedoms by all persons with disabilities". Article 24 establishes that "States Parties recognize the right of persons with disabilities to education. With a view to realizing this right without discrimination and based on equal opportunity, States Parties shall ensure an inclusive education system at all levels and lifelong learning". The respondents (Table 1) identified the main problems representing the attitude of experts to inclusive higher education. All of the above-mentioned provisions are reflected in the main legislative act in the field of education in Russia, i.e., Federal Law "On Education in the Russian Federation" No. 273-FZ (RUSSIAN FEDERATION, 2012). Many of its provisions can be called innovative. For the first time, the concept of inclusive education was clearly regulated, which began to be understood as "ensuring equal access to education for all students, considering the diversity of special educational needs and individual opportunities" (Clause 27 of Article 2). The rights and freedoms of all categories of students (from preschoolers to postgraduate students) were defined, and the obligations of state bodies (federal and regional) and educational organizations to create the conditions necessary for obtaining high-quality education were enshrined. Table 1 – Various answers to the question "What hinders the introduction of inclusive education in higher education?" ChallengeImpactLack of technical capability48%Lack of specially trained personnel35%Unwillingness of ordinary students to study together with students with disabilities 12% Insufficient legal framework for inclusive teaching and learning 5% Source: compiled by the authors In accordance with Article 79 of Law No. 273-FZ (RUSSIAN FEDERATION, 2012), to train people with disabilities, educational organizations (regardless of their level and profile of activity) should create "special conditions": conditions for training, education and development, including the use of special educational programs and methods of education and upbringing, special textbooks, teaching aids and didactic materials, special technical training aids for collective and individual use, services of an assistant providing students with the necessary technical support, holding group and individual remedial classes, providing access to the buildings of organizations
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA and Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 6 carrying out educational activities, and other conditions without which it is impossible or difficult to master educational programs for students with disabilities (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020). This obligation is reinforced by the regulation on licensing educational activities (RUSSIAN FEDERATION, 2013). Failure to comply with this requirement is the basis for refusal to obtain a license for the right to carry out educational activities or for the suspension of the existing license in the course of control and supervision measures, even if people with disabilities are not actually taught (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020). According to legal documents in a professional educational organization, it is recommended to create a separate structural unit responsible for educating disabled people and people with disabilities; governing educational activities for teaching disabled people and persons with disabilities through local regulations; maintaining special records of students with disabilities and disabled people at the stages of their admission to an educational organization, training and subsequent employment; teaching students with disabilities both jointly with other students, and in separate classes, groups or in separate educational organizations engaged in educational activities; the number of students with disabilities in the study group is set to 15 people; adapting the official websites of educational organizations on the Internet with due regard to special needs of the visually impaired, bringing them to the international standard for the accessibility of web content and web services (WCAG) (MARCHENKO, 2019). Universities should employ specialists who are competent in the implementation of individual programs for the rehabilitation of disabled people, as well as the adaptation of educational programs already being implemented by the organization for all categories of persons with disabilities: deaf, hearing-impaired, blind, visually impaired, severe speech impairments, impaired musculoskeletal motor apparatus, mental retardation, autism spectrum disorders. For representatives of all designated categories, it is necessary to create an accessible environment that includes the appropriate material base. In addition, the full socialization of people with disabilities and disabled people requires a favorable psychological, social and developmental environment (KANTOR; PROEKT, 2019). For these purposes, it is desirable to have psychologists, correctional teachers, mentors and assistants, as well as specially trained volunteers. In the Russian system of higher education, all this seems difficult to implement (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020). In this regard, it is relevant to use the comparative approach to the state and technologies of inclusive education in Russia and other countries.
image/svg+xmlDeveloping legal and organizational mechanisms to improve the effectiveness of teaching students with disabilities at UniversitiesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 7 In world practice, the emphasis is not on the creation of special conditions, which indicate certain limitations in a person (OLKHINA et al., 2016) (as well as the very requirement of documentary confirmation of the status of a disabled person can be regarded as a discriminatory condition (RIDDELL et al.,2002), but on assistance to persons with HIA in their full integration into society. Thus, Professor of the Grenoble Alpes University A. Tretiak made a report at the international forum "Creating a system to support the activities of institutions of higher education for the implementation and development of inclusive education" and changed the focus from "facilitating" living conditions to helping people with disabilities understand their personal needs and goals, motivation for education and self-development. The issues of "life support" should be solved by state and public structures, and the task of universities is to build an individual vector of socialization for the disabled and people with disabilities in cooperation with these services (ANDREEV et al., 2018). The inclusive model of higher professional education in foreign countries is characterized by the variability and mobility of systems transformed into a holistic process that affects not only international legal relations but also "society, preventing discrimination at the state and any local level" (ARMSTRONG; ARMSTRONG; SPANDAGOU, 2011). In the United States, inclusive education is based on three major federal laws that protect the rights of people with disabilities: Individuals with Disabilities Education Act (IDEA), Section 504 of the Rehabilitation Act (Section 504) и Americans with Disabilities Act (ADA). Thus, IDEA is a law that provides for special education, Section 504 protects the rights of students with disabilities, ADA excludes discrimination in the labor sphere (GLUZMAN, 2019). At the same time, the creation of any special conditions for the functioning of an inclusive environment in educational institutions is not regulated by law. In practice, this grants universities greater freedom in forming their own inclusive environment, creating forms, approaches and methods based on the fundamental acts, social principles and traditions of a particular university. The UK has established a nationwide support system for children and young people with disabilities. According to the Equality Law (2010), it is illegal for every educational institution, including private ones, to distinguish students based on their disability. According to Yu. V. Boginskaya (2016), [...] in the UK, according to the Guidelines for the provision of students with disabilities with higher education, there are six groups of students with disabilities: dyslexia; hidden diseases (diabetes, epilepsy, asthma); mental disorders; hearing impairments; visual impairments; disorders of the musculoskeletal system (BOGINSKAYA, 2016).
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA and Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 8 The British system of financial support for students with functional disabilities is similar to the US one: "[...] the state provides students with government grants, loans or other payments to the Councils for Education and Training to organize appropriate support for students with disabilities" (MORIÑA, 2016). In the UK, scholarships for students with disabilities are regulated and provided by both government agencies or non-governmental organizations and universities. All universities provide support services for students with disabilities. For example, the Queen's University Belfast has a Center for Supporting the Disabled. The Disability Service has been operating at the University of Edinburgh for many years. A service desk for disabled students and students with disabilities was established at the Open University in Yorkshire (GLUZMAN, 2019). TU Dortmund University is a leader in the field of inclusion in Germany. For almost 40 years, the university has been making higher education accessible to people with disabilities. In 1977, the first advisory service for students with disabilities or chronic illnesses was established at TU Dortmund universities and colleges. For example, the University of Wuppertal has a Service for Disabled and Chronically Ill Students. The Service for Disabled and Chronically Ill Students functions at the University of Heidelberg. The Service for Students with Disabilities and Chronic Illnesses has been operating at the Technical University of Berlin for many years. The Dortmund Center for Disabilities and Academic Studies (DoBuS) operates at the Technical University of Dortmund, which is a renowned scientific, methodological and educational institution (GLUZMAN, 2019). DoBuS is unique in the Federal Republic of Germany, whose activities are supervised by experts from the Faculty of Rehabilitation Sciences. The center specializes in creating equal opportunities for persons with disabilities and chronically ill students. DoBuS strives to support other universities by providing recommendations to ensure the university is barrier-free and has access to education. For all students of universities, colleges and higher schools, the country provides people with disabilities with student loans, regardless of their status (GLUZMAN, 2019). The above-mentioned information is compiled in a comparative table of inclusive higher education in Russia, the USA, Great Britain and Germany.
image/svg+xmlDeveloping legal and organizational mechanisms to improve the effectiveness of teaching students with disabilities at UniversitiesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 9 Table 2 –Comparative table of inclusive higher education in Russia, the USA, Great Britain and Germany CountrySpecial legislationPrinciples, approaches, featuresRussia Federal Law "On Education in the Russian Federation" Creating special mandatory conditions for the functioning of an inclusive educational environment. USA Individuals with Disabilities Education Act (IDEA), Section 504 of the Rehabilitation Act (Section Americans with Disabilities Act (ADA) No Child Left Behind Art (NCLB) Refusal of specialized care and special education, joint public and private funding, grants. Great Britain Disability Discrimination Act Every Child Matters (ECM) Program Denial of special care and special education. Support services for students with disabilities. Germany Special education concept Forming support centers for the disabled, advisory services, preferential support loans. Source: Compiled by the authors Thus, foreign universities utilize different inclusive education models due to cultural diversity. At the same time, they generally focus on the institutionalization of inclusion with the assignment of its functions to certain intra-university organizations, strict legal regulation, as well as a predominantly broader understanding of inclusiveness than in Russia. Discussion The fundamental basis of the Western concept of inclusive education is the recognition of the uniqueness of all people, their dignity and diversity, as well as the exclusion of all forms of marginalization and discrimination, the focus on ensuring the full and harmonious integration of all people into the education system. While analyzing inclusive education in developed economies, N.V. Segal claimed that education authorities in Austria, Germany, Greece, Portugal, France, Iceland, Norway, Denmark, Finland, Sweden, USA, Canada, New Zealand, and South Africa had significant powers in managing inclusive education and were fully responsible for this process. They grant educational institutions relative independence in choosing pedagogical approaches to the organization of inclusive education and monitoring its effectiveness in accordance with the main goals of the global and National Education System (SEGAL, 2013).
image/svg+xmlMariya GOLOVATSKAYA; Yuriy TARASOV; Larisa SABUROVA; Elena KIRILLOVA and Olesya ТERESHCHENKORev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 10 Modern Western studies spread the system of inclusive education to such a socially unprotected category of the population as migrants. Foreign scholars consider the educational opportunities for migrants as the most pressing issue of inclusion. Sedmak, Hernández, Sancho and Gornik (2021) mentioned how issues related to the integration and inclusion of migrant children and youth are addressed, how problems are studied, what methodological approaches are used, and, consequently, how research results are reflected in the educational policy pursued at the national and EU levels. Damadaeva and Bekhoeva (2019) considered the problems and opportunities for the implementation of inclusive education in Russian universities. To fully realize inclusive ideas, normative or legislative reforms alone are not enough, a proper understanding on the part of society and educators is necessary. As a result, the authors concluded that it is necessary to create inclusive educational centers at universities. They also suggested the main possible directions of the center's activities, their structure and resources. A number of authors mentioned legal barriers to the introduction of inclusive education in the educational environment of universities. Balashov, Krasnova, and Khristoforova (2020) drew attention to close but not identical concepts of a "disabled person" and "person with disabilities", and the need to confirm these statuses in different instances, as well as the indirect interaction of higher education institutions with medical authorities and commissions of psychology and pedagogical support since all communication comes down to receiving a document on disability or a recommendation from commissions of psychology and pedagogical support. They also highlighted the lack of communication between medical and pedagogical bodies: medical and social experts often do not include either correctional teachers or psychologists. As a result, the individual rehabilitation card of a disabled person can say: "needs special pedagogical conditions", "an adapted educational program is required", etc. without any explanations and recommendations for educational organizations (BALASHOV; KRASNOVA; KHRISTOFOROVA, 2020). According to O.Y. Muller, one of the largest problems is a contradiction, when social and personal needs in inclusive higher education require special approaches, forms, and methods, which is hindered by insufficient scientific and methodological support in universities (SEGAL, 2013). Thus, the principle of equal access to education for everyone proclaimed in the federal legislation has not been implemented as it requires the development of basic approaches and the choice of management tools. The education system primarily focuses on creating special
image/svg+xmlDeveloping legal and organizational mechanisms to improve the effectiveness of teaching students with disabilities at UniversitiesRev. EntreLínguas, Araraquara, v. 08, n. esp. 2, e022051, 2022. e-ISSN: 2447-3529 DOI: https://doi.org/10.29051/el.v8iesp.2.17308 11 conditions in each educational institution, regardless of its level and direction, and not on the socialization of the disabled and people with disabilities. This, as well as the lack of detailed and unambiguous state regulation of this area, leads to the fact that the introduction of inclusive education in higher education is often chaotic and fragmented. Conclusion In the course of the research, we have concluded that the Russian legislation enshrined equal rights for mentally and physically challenged students but mechanisms for their implementation have not been formed yet. Further studies should consider the world experience in realizing inclusive teaching and learning in higher education, as well as monitor their effectiveness and satisfaction of its participants with this process. REFERENCES AKHMEDOVA, E. M. et al. Individual Model of Psychological Health in Educational Process Subjects in Distance Learning Conditions. Propósitos Y Representaciones, v. 9, n. Spe. 3, Mar. 2021. Available in: https://revistas.usil.edu.pe/index.php/pyr/article/view/1193. Access in: 26 Apr. 2022. ALEKSANDROVA, I. B. et al. Influence of Digital Assistive Technologies Used in Higher Education on the Development of Individual Educational Strategies among Students with Disabilities. International Journal of Early Childhood Special Education, v. 13, n. 2, p. 1146-1153, 2021. Available in: https://www.int-jecse.net/abstract.php?id=372. Access in: 22 Feb. 2022. ANDREEV, A. V. V Kirove predstavili zarubezhnye praktiki inklyuzivnogo obrazovaniya [Kirov presents the foreign practices of inclusive education]. Rossiiskaya gazeta, Nov., 2018. Available in: https://rg.ru/2018/11/02/reg-pfo/v-kirove-predstavili-zarubezhnyepraktiki-inkliuzivnogo-obrazovaniia.html. Access in: 18 Jan. 2022. ARMSTRONG, A.; ARMSTRONG, D.; SPANDAGOU, E. Inclusion: By choice or by chance. Journal of Inclusive Education, v. 15, n. 1, p. 29-39, Feb. 2011. Available in: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13603116.2010.496192. Access in: 20 Jan. 2022. BALASHOV, A. E.; KRASNOVA, E. A.; KHRISTOFOROVA, L. V. Pravovye problemy v sisteme vuzovskogo inklyuzivnogo obrazovaniya [Legal issues in the system of inclusive education in universities]. Obrazovanie i nauka, v. 22, n. 1, p. 59-83, 2020. Available in: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-bariery-v-sisteme-vuzovskogo-inklyuzivnogo-obrazovaniya. Access in: 12 Feb. 2021. BELOUS, O. V. et al. Russian teachers in the digital transformation of general education: Challenges, expectations, and prospects. Nuances: Estudos sobre Educação, Presidente
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