Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

DOI: https://doi.org/10.52780/res.v28i00.17519 1

“TE CUIDA”: A DOMINAÇÃO GESTIONÁRIA DO GOVERNO EDUARDO LEITE

FRENTE À PANDEMIA NO RS

"CUÍDESE": LA DOMINACIÓN GERENCIAL DEL GOBIERNO DE EDUARDO

LEITE FRENTE A LA PANDEMIA EN RS

“TAKE CARE”: THE MANAGERIAL DOMINATION OF EDUARDO LEITE’S

GOVERNMENT IN FACE OF THE PANDEMIC IN RS

Pedro Schlee SOLER1

e-mail: pschleesoler@gmail.com

Elaine da Silveira LEITE2

e-mail: elaineleite10@gmail.com

Como referenciar este artigo:

SOLER, P. S.; LEITE, E. S. “Te cuida”: A dominação gestionária

do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS. Estudos de

Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-

4718. DOI: https://doi.org/10.52780/res.v28i00.17519

| Submetido em: 28/11/2022

| Revisões requeridas em: 04/03/2023

| Aprovado em: 13/09/2023

| Publicado em: 30/12/2023

Editora:

Profa. Dra. Maria Chaves Jardim

Editor Adjunto Executivo:

Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz

Universidade Federal de Pelotas (UFPel), Pelotas – RS – Brasil. Doutorando no Programa de Pós-Graduação em

Sociologia (PPGS). Cientista Social (UFPel) e Mestre em Sociologia (UFPel).

Universidade Federal de Pelotas (UFPel), Pelotas – RS – Brasil. Doutora em Sociologia (UFSCar). Professora

do Programa de Pós-Graduação em Sociologia e do Departamento de Sociologia e Política.

“Te cuida”: A dominação gestionária do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

DOI: https://doi.org/10.52780/res.v28i00.17519 2

RESUMO: O presente artigo visa a refletir sobre a atuação do estado do Rio Grande do Sul em

face da pandemia de COVID-19. Como particularidade metodológica e analítica, buscou-se

compreender a reprodução da lógica neoliberal por parte do governo do RS, através da análise

temática das lives de combate à pandemia da Covid-19, protagonizadas pelo então Governador

Eduardo Leite. Por tratar-se de um período de crise sanitária, o Estado esteve à frente de uma

conjuntura de tensão político-econômica – momentos críticos (cf. BOLTANSKI; THÉVENOT,

1999) –, revelando, portanto, a gramática moral (BOLTANSKI; THEVÉNOT, 1999) que

norteou a gestão do governador na pandemia, apontando a incorporação de princípios que

buscaram enfatizar a eficiência (sem desperdício orçamentário para a saúde), o foco na

manutenção das atividades econômicas (política das bandeiras), que caracterizam mecanismos

de “dominação gestionária” (BOLTANSKI, 2013), marcada pela tentativa de despolitizar a

pandemia e moldada por valores individualizantes e empresariais.

PALAVRAS-CHAVE: Governo do RS. Pandemia. Covid-19. Dominação gestionária.

Neoliberalismo. Capital simbólico.

RESUMEN: Este artículo tiene como objetivo reflexionar sobre las acciones del estado de Rio

Grande do Sul frente a la pandemia del COVID-19. Como particularidad metodológica y

analítica, buscamos comprender la reproducción de la lógica neoliberal por parte del gobierno

de Rio Grande do Sul, a través de un análisis temático de las acciones de combate a la

pandemia de Covid-19, lideradas por el entonces gobernador Eduardo Leite. Por tratarse de

un período de crisis sanitaria, el Estado estaba al frente de una situación de tensión política y

económica - momentos críticos (cf. BOLTANSKI; THÉVENOT, 1999) - revelando así la

gramática moral (BOLTANSKI; THEVÉNOT, 1999) que guió la gestión de la pandemia por

parte del gobernador, señalando la incorporación de principios que buscaban enfatizar la

eficiencia (sin despilfarrar el presupuesto sanitario), el enfoque en el mantenimiento de las

actividades económicas (política de banderas), que caracterizan mecanismos de "dominación

gerencial" (BOLTANSKI, 2013), marcados por el intento de despolitizar la pandemia y

moldeados por valores individualizantes y empresariales.

PALABRAS CLAVE: Gobierno de RS. Pandemia. Covid-19. Dominación empresarial.

Neoliberalismo. Capital simbólico.

ABSTRACT: This paper aims to reflect on the performance of the State of Rio Grande do Sul

(RS) during COVID-19 pandemic. As a methodological and analytical particularity, it pursued

to understand the reproduction of neoliberal logic by the government of RS, by analyzing the

livestreams, carried out by the Governor Eduardo Leite. As it was a period of health crisis, the

State was at the forefront of a conjuncture of political-economic tension – critical moments (cf.

BOLTANSKI; THÉVENOT, 1999) –, thus revealing moral grammars (BOLTANSKI;

THEVÉNOT, 1999) that guided the governor’s management during the pandemic, pointing to

the incorporation of principles that sought to emphasize efficiency (no budget waste for health),

the focus on maintaining economic activities (flags policy), which characterize mechanisms of

“managerial domination” (BOLTANSKI, 2013), marked by the attempt to depoliticize the

pandemic and shaped by individualizing and business values.

KEYWORDS: RS government. Pandemic. Covid-19. Managerial domination. Neoliberalism.

Symbolic capital.

Pedro Schlee SOLER e Elaine da Silveira LEITE

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

DOI: https://doi.org/10.52780/res.v28i00.17519 3

Introdução

O presente artigo

visa a refletir sobre o papel do Estado

em face da pandemia de

COVID-19. Como particularidade metodológica e analítica, busca-se compreender a

reprodução da lógica neoliberal por parte do governo do estado do Rio Grande do Sul (RS)

através de uma análise temática das lives de combate à pandemia da Covid-19, protagonizadas

pelo então Governador Eduardo Leite – EL

(Partido da Social Democracia Brasileira –

PSDB), referente aos anos desde 2020 até o fim do primeiro trimestre de 2021. Por tratar-se de

um período de crise sanitária, o Estado esteve à frente de uma conjuntura de tensão político-

econômica, considerada como momento crítico (MC)

(cf. BOLTANSKI; THÉVENOT, 1999),

permitindo um vasto material para observação e análise da natureza das narrativas e políticas

do governo do RS.

Vale relembrar que a pandemia do coronavírus originada em 2019 evocou debates sobre

os limites do neoliberalismo ao questionar, em especial, a capacidade do sistema de saúde

(público e privado) e de seguridade social do país, fortalecendo a polêmica discussão entre

saúde e economia, principalmente referente às medidas preventivas e de combate que marcaram

o Brasil durante a pandemia de COVID-19.

Desse modo, o neoliberalismo tem sido compreendido de diferentes formas, seja de

inspiração marxista (ANDERSON, 1995) ou por uma abordagem que tem como ponto de

Este artigo é resultado da dissertação “Colapso Iminente: Uma análise da reprodução da racionalidade neoliberal

no governo do RS frente à Covid-19”, efetuada no PPGS – Programa de Pós-Graduação em Sociologia da UFPEL

– Universidade Federal de Pelotas, sob orientação da Professora Elaine da Silveira Leite (Bolsista Produtividade

CNPq), defendida em 24/03/2022 com apoio da bolsa Capes.

Salientamos que a distinção entre as palavras “Estado” e “estado” se referem a distinção conceitual das mesmas.

Quando nos referirmos ao Estado, estamos tratando no sentido da categoria histórica organizacional das

sociedades, a qual nos debruçamos sobre o conceito de Bourdieu (2014) como explicitado nas páginas 4 e 5 deste

artigo. Quando utilizarmos estado, estaremos tratando de unidades federativas, as quais, majoritariamente ao longo

deste trabalho, serão referentes ao estado do Rio Grande do Sul.

Eduardo Leite nasceu em 1985 na cidade de Pelotas, interior do Rio Grande do Sul. Começou sua carreira política

muito jovem, em 2001, filiando-se ao PSDB, partido que é filiado até o momento (2023). Leite considera-se um

liberal desde sua entrada na política institucional (FOLHA, 2020). O atual governador do RS foi vereador da cidade

de Pelotas, deputado estadual do RS (mandato interrompido para assumir a prefeitura de Pelotas), prefeito de

Pelotas e atualmente é o governador do estado. Leite sempre teve sua carreira política relacionada à jovialidade.

No decorrer do artigo utilizaremos EL como referência a Eduardo Leite.

“momentos críticos (moments critiques), que faz referência, ao mesmo tempo, à atividade crítica das pessoas e à

raridade de um momento de crise” (BOLTANSKI; THÉVENOT, 1999). Segundo os autores referenciados, estes

momentos de crise, são momentos de ruptura, de percepção do mal funcionamento de situações, conjunturas

políticas e sociais. Nesta conjuntura, os problemas sociais se tornam ainda mais aparentes, de tal forma que, os

indivíduos não conseguem mais viver com sua presença, e/ou superá-los, fazendo com que os sujeitos externalizem

sua frustração de diversas maneiras. Isto pois, a partir do momento em que problemas sociais podem ser percebidos

por parte da sociedade, torna-se claro o mau funcionamento de estruturas sociais e é necessária sua crítica. A

tendência é, portanto, que o mau funcionamento seja comunicado, compartilhado e externalizado entre os

indivíduos. Portanto, crítico do ponto de vista da crise e de sua crítica.

“Te cuida”: A dominação gestionária do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS

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partida o pensamento de Foucault, o qual concebe o neoliberalismo para além das mudanças no

sistema econômico, considerando-o um novo “princípio e método de racionalização do

exercício do governo” (FOUCAULT, 2008, p. 142), entre outras perspectivas que buscam

compreender o neoliberalismo de baixo para cima (por exemplo, GAGO, 2016).

Para este trabalho, frisamos que o neoliberalismo trata de externalizar a racionalidade

econômica liberal para todas as outras esferas do mundo social, isto é, a lógica do mercado

abrange as demais esferas sociais e requer do Estado os requisitos necessários para tal; uma

espécie de agente facilitador da ordem econômica que deve reger a ordem social. Nesse sentido,

Dardot e Laval (2016a) afirmam que

É preciso, então, supor que a racionalidade neoliberal se caracteriza

precisamente pela expansão e fortalecimento da “lógica de mercado” fora da

esfera mercantil. Ora, isto quer dizer que o neoliberalismo deve ser

caracterizado pela transformação da competição em forma geral das

atividades de produção, especialmente daquelas que produzem serviços não

mercantis e até mesmo daquelas atividades sociais fora da esfera produtiva

(DARDOT; LAVAL, 2016a, p. 2).

Tais práticas governamentais neoliberais concretizam uma nova racionalidade, que

internaliza as condutas de concepção neoliberal em processos de subjetivação (DARDOT;

LAVAL, 2016a, p. 2) que passam a configurar a realidade.

Cabe destacar que, como forma de propagação do pensamento neoliberal, têm-se os

think tanks, que, de acordo com Gros (2008), são institutos que se desenvolveram via “redes de

articulação entre intelectuais, acadêmicos e suas publicações, empresas jornalísticas,

organizações empresariais e um novo tipo de institutos privados de pesquisa sobre políticas

públicas” (GROS, 2008, p. 3). Alguns trabalhos acadêmicos que se desenvolveram ao longo

das décadas de 1990 e 2000 como Gros (2008), Dickel (2010), Cadoná (2012) e Bolzan (2010)

demonstram a peculiar relação da racionalidade neoliberal no RS, em especial, por meio dos

think tanks e da prevalência do mercado sobre a esfera pública em assuntos de política

econômica

. Assim, o Rio Grande do Sul é marcado como berço de vários institutos

liberais/neoliberais do país.

Mais especificamente em relação às ligações entre neoliberalismo e pandemia, vimos

que, no Brasil, sem um protocolo universal em âmbito federal, restou aos estados e municípios

administrarem a seu modo a crise sanitária. De acordo com Lazzarato (2020), a saúde no

Este artigo não visa tratar dos think tanks para compreender tal dinâmica – para isso, ver a dissertação Soler

(2022).

Pedro Schlee SOLER e Elaine da Silveira LEITE

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sistema capitalista, especialmente no capitalismo periférico, funciona de forma just in time, com

zero camas desocupadas sem necessidade de armazenamento, de estoque, de preparação para o

salvamento de vidas. O cálculo econômico da saúde é baseado no mínimo custo e não no

mínimo impacto para com as vidas humanas; dessa forma, a saúde pública é uma fonte de

biopolítica

do Estado (FOUCAULT, 2001), um processo de acumulação de capital fundado na

exploração do sofrimento humano (MBEMBE, 2018; SANTOS et al., 2020; ARAÚJO, 2020).

Essa relação entre o modo de pensar empresarial e sua ampliação como racionalidade

hegemônica é fruto da mentalidade neoliberal, que parece ter vigorado na gestão da pandemia,

no caso, do Rio Grande do Sul.

Para isso, analisamos o conteúdo das lives do governador publicadas na página oficial

do Facebook/Youtube do governo do estado do Rio Grande do Sul focadas no combate à

pandemia

, as quais mostraram-se uma fonte analítica importante, ao as considerarmos capitais

informacionais estatais, que, de acordo com Bourdieu (1993), são um meio de poder que forma

estruturas e construções intelectuais, capazes de moldar, transformar ou manter ordens sociais;

assim, tal capital funciona como forma meramente informacional para com os cidadãos, mas

também como modulação das narrativas sobre a pandemia como processo de legitimação da

gestão do governo em análise. Tal conceito de capital informacional estatal recorre sobre a

própria definição de Estado de Bourdieu (2014, p. 33), na qual o Estado seria “um princípio de

produção, de representação legítima do mundo social”, e além disso

O Estado pode ser definido como um princípio de ortodoxia, isto é, um

princípio oculto que só pode ser captado nas manifestações da ordem pública,

entendida ao mesmo tempo como ordem física e como o inverso da desordem,

da anarquia, da guerra civil, por exemplo. Um princípio oculto perceptível nas

manifestações da ordem pública, entendida simultaneamente no sentido físico

e no sentido simbólico [...] diria que Estado é o nome que damos aos princípios

ocultos, invisíveis - para designar uma espécie de deus absconditus - da ordem

social, e ao mesmo tempo da dominação tanto física como simbólica assim

como da violência física e simbólica (BOURDIEU, 2014, p. 30-34).

“Biopolítica: “Eu entendia por isso a maneira como se procurou, desde o século XVIII, racionalizar os problemas

postos à prática governamental pelos fenômenos próprios de um conjunto de viventes constituídos em população:

saúde, higiene, natalidade, longevidade, raças…” (FOUCAULT, 2008, p. 431).

Utilizamos o método de análise de conteúdo (BARDIN, 1997) nas lives do Governador EL visando a sua

interpretação e categorização. Para isso, fizemos uma triagem dos vídeos da página do Governador EL, conforme

os 04 momentos críticos, formulados como tipos ideais (WEBER, 2004): Chegada da pandemia no Estado (março,

2020); Começo da política de bandeiras (maio, 2020); Final de ano 2020 e preparação para as festas (dezembro,

2020) e o ápice da pandemia no RS (março, 2021). Efetuamos primeiramente uma análise temática, sendo que,

para ser possível a efetivação dela, foram estipuladas três etapas: “a pré-análise, a exploração do material e o

tratamento dos resultados obtidos" (MENDES, 2018, p. 12). Dessa forma, as lives analisadas aqui foram: 1ª live –

1º MC - 16/03/2020; 2ª live - 1° MC - 03/04/2020; 3ª live – 2º MC - 09/05/2020; 4ª live – 3º MC- 08/12/2020; 5ª

live - 4° MC - 22/02/2021; e, 6ª live – 4º MC - 05/03/2021. Para a descrição da metodologia completa, ver Soler

(2022) que deu origem a este artigo.

“Te cuida”: A dominação gestionária do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

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Desse modo, compreendemos que as lives representam parte importante da tentativa de

dominação simbólica do Estado, isto é, uma forma de dominar a “representação legítima” da

ordem social frente à pandemia.

Aliadas a tal pressuposto teórico, as lives também revelam a gramática moral

(BOLTANSKI; THEVÉNOT, 1998) mobilizada na referida gestão. Nesse sentido, foi possível

verificar a existência de quatro momentos críticos, que envolveram os significados e os sentidos

de justiça – isto é, repertórios morais que representam a gramática moral da gestão do governo

EL durante a pandemia de COVID-19.

Assim, pautamos a construção da gramática moral e dos momentos críticos pela

sociologia pragmática francesa. De tal modo, a gramática moral (BOLTANSKI; THEVÉNOT,

1998) denota a capacidade cognitiva e os mecanismos de ação e justificação compartilhados

pelos atores na produção de significados e sentidos de justiça na condução da gestão da crise

sanitária. Isto é, tal gramática revelada pelo capital informacional das lives permitiu aos atores

coordenarem suas ações e justificativas, delineando os repertórios que constituem a gramática

moral que fundamenta o sentido de justiça da referida gestão pautado pelos mecanismos de

“dominação gestionária” (BOLTANSKI, 2013). Portanto, conforme constatamos, a gramática

moral aqui corresponde aos repertórios dos quatro momentos críticos que exemplificam a

ordem de grandeza da cité por projetos que caracterizam o mundo conexionista (BOLTANSKI;

CHIAPELLO, 2009), que revelam a capacidade dos atores de coordenar e justificar as suas

ações em um momento de crise, que ofuscam as gramáticas cívica e de bem comum

(BOLTANSKI; THEVÉNOT, 1998) como referencial normativo na condução da gestão

pública da crise pandêmica.

Para nossa investigação, portanto, o período de análise foi dividido em quatro momentos

críticos (BOLTANSKI; THÉVENOT, 1999) referentes à pandemia no estado do RS, sendo

eles: I) A chegada do vírus (03/2020); II) A implementação da política de bandeiras (05/2020);

III) A preparação para as festas de fim de ano de 2020; e IV) O período em que o estado esteve

com diversos municípios em bandeira preta (03/2021). Consideramos tais momentos críticos,

conforme Boltanski e Thévenot (1999, p. 359), aqueles momentos que “fazem referência, ao

mesmo tempo, à atividade crítica das pessoas e à raridade de um momento de crise”. Esses

momentos de crise são momentos de ruptura, de percepção de situações em momentos

extraordinários, ou melhor, conjunturas econômicas, políticas e sociais. Assim, pretendemos

analisar a possível influência da agenda neoliberal na gestão EL de combate à pandemia da

Covid-19 a partir das lives do governo do estado do Rio Grande do Sul (capital informacional).

Pedro Schlee SOLER e Elaine da Silveira LEITE

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

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As evidências desta pesquisa apontam que as lives, as quais compõem o corpo analítico,

evidenciam a incorporação de princípios que buscaram enfatizar a eficiência (sem desperdício

orçamentário para a saúde) e o foco na manutenção das atividades econômicas (política das

bandeiras), que caracterizam mecanismos de “dominação gestionária” (BOLTANSKI, 2013)

na tentativa de conter a crise sanitária, bem como a falta/precariedade de políticas públicas para

a população, que revelam como o bem comum é permeado por valores que moldam o ideário

individualizante e empresarial.

De acordo com Boltanski (2013, p. 454)

, esses momentos de crise “inocentam a classe

dominante” e baseiam suas orientações em “especialistas”; estes, por sua vez, nos apresentam

a realidade “como ela é”, sem haver possibilidade de mudança em um sentido que não aquele

proposto pelos próprios gestores. Em vista disso, constatamos que os significados e os sentidos

dos repertórios que emergem da gramática moral da gestão EL foram marcados pela

racionalidade neoliberal (GROS, 2008; DARDOT; LAVAL, 2016; ANDERSON, 1995).

O presente artigo está dividido em 04 capítulos, incluindo esta introdução. O capítulo

dois realiza uma exposição cronológica dos momentos críticos pela análise das lives que

compõem o corpus analítico da pesquisa. Em seguida, teremos o capítulo referente à

despolitização presente no discurso neoliberal no que diz respeito à gestão da pandemia, e, por

fim, breves considerações finais.

TE CUIDA RS

- momentos críticos e seus repertórios

Primeiro momento crítico

Não há uma expectativa de que se contenha, de não termos o vírus sendo

disseminado; a questão é disseminar este contágio no limite da capacidade

da nossa infraestrutura de saúde, para atender aqueles casos mais graves

(LEITE, 2020a, grifo nosso).

O excerto acima é referente à fala do Governador EL que caracteriza o primeiro

momento crítico. Tal fala é referente à live do dia 16/03/2020, na semana do primeiro caso

confirmado de Covid-19 no RS. A live contava com a presença do Governador EL, assim como

grande parte dos secretários do governo. Logo no terceiro minuto do vídeo, o governador afirma

Boltanski (2013, p. 454) afirma que: “um regime de dominação gestionária, baseado na valorização e na

exploração da mudança, os momentos de pânico, de desorganização, de desamparo moral, de salve-se quem

puder, ou seja, também de individualismo frenético, desempenham um papel importante” (BOLTANSKI, 2013).

“Te cuida RS” foi o nome do programa do governo do estado do RS destinado à conscientização sobre o

coronavírus.

“Te cuida”: A dominação gestionária do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

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que “não há motivo para pânico”; isto é, a narrativa de controle do caos, associada aos grifos

no excerto acima, aponta que, desde o princípio da pandemia no RS, o governo estadual agiu

de forma semelhante à descrita por Lazzarato (2020) no modelo just in time, ou seja, um sistema

de saúde que funcione com “zero camas desocupadas”. Portanto, ele justifica que o pânico não

é necessário porque os casos graves não vão exceder o número de camas.

Adentrando ao final dessa live, EL afirma novamente: “neste período, vamos manter

hábitos que permitam não haver disseminação do vírus além da capacidade do nosso sistema

de saúde” (EDUARDO LEITE, 2020a, grifo nosso). Assim, o governador recomenda à

população que mantenha os ambientes ventilados, bem como que evite aglomerações, e, em

caso de sintomas, aconselha que todos fiquem em casa. Nesse período não houve propostas de

políticas públicas e sociais efetivas, ou seja, políticas de bem comum advindas de uma

gramática cívica (BOLTANSKI; CHIAPELLO, 2009).

Reconstituindo a gestão de EL pelas lives que formam o corpo analítico desta pesquisa,

vale destacar que no dia 03/04/2020 o governador começa com o informe de que houve 365

casos confirmados no RS e 05 mortes pelo coronavírus. A situação se agrava em comparação à

conjuntura da live anterior; assim, são anunciados o aumento e a implementação de diversos

leitos em diferentes cidades, tendo em vista a necessidade de ampliação da capacidade

hospitalar, principalmente na região metropolitana de Porto Alegre e norte/nordeste do RS. Ao

mesmo tempo, EL mostra-se sensível à economia e aos pequenos empresários (por exemplo,

na referida live, o governador afirma aos incluídos na modalidade Simples

que a cota para

pagamento referente aos impostos nacionais será prorrogada nos próximos três meses).

Após, EL expõe que irá conversar com a então secretária de planejamento do RS, Leany

Lemos, e com o reitor à época da Universidade Federal de Pelotas (UFPel) e epidemiologista

Pedro Hallal

, o qual apresentou a pesquisa Epicovid-RS, um estudo epidemiológico inédito

sobre a pandemia de Covid-19 no país. Assim, EL busca mostrar à população que sua gestão

está preocupada com a economia, bem como é amparada em princípios científicos e pautada

pela eficiência ao garantir a abertura de leitos conforme demanda (aumento de casos graves),

conferindo justificativa e legitimidade às suas ações e inações.

Sistema de tributação nacional para micro e médias empresas.

Professor Universitário, ex-reitor da UFPel, educador físico e epidemiologista. Foi e é destaque nas pesquisas

envolvendo a Covid-19 no Brasil, tendo, inclusive, participado da CPI da pandemia, realizada pelo Senado Federal

em busca de possíveis escândalos de corrupção, omissão e inadimplência da máquina pública no enfrentamento

da pandemia. Hallal foi convidado para relatar, enquanto epidemiologista, a sua visão acerca da pandemia no

Brasil.

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Momento crítico 2

Seguimos para a live em que EL lançou o programa do distanciamento controlado, no

dia 09/05/2020, marcando o início do segundo momento crítico. Nessa live, esteve presente

grande parte da equipe técnica do governo do estado, incluindo, novamente, a secretária de

planejamento Leany Lemos, a secretária de saúde Arita Bergman, o procurador geral do estado

Eduardo Costa, e Pedro Tonon Zuanazzi, diretor do Departamento de Economia e Estatística

(DEE), órgão que foi criado a partir da extinção da Fundação de Economia e Estatística (FEE).

Nesse momento, fomos apresentados ao modelo de distanciamento controlado que seria

adotado no RS, o qual utilizava a lógica das bandeiras (amarela, laranja, vermelha e preta)

para a diferenciação de regiões e consequentemente suas políticas de enfrentamento da

pandemia, visando à necessidade de conter o avanço da pandemia sem desperdício

orçamentário estadual, bem como evitando a paralisação (total) das atividades econômicas. Ou

Seja, conforme o site do estado: “educação, comércio, serviços, indústria, transportes e

agricultura, entre outros, terão restrições proporcionais ao nível de segurança do contágio da

Covid-19 e o respectivo impacto econômico” (RIO GRANDE DO SUL, 2020a, grifo nosso).

Isto é, notamos que os repertórios da gramática moral buscavam caracterizar uma gestão

controlada da pandemia que permitia, via regionalização, o funcionamento das atividades

econômicas, de acordo com a intensidade de propagação do vírus. Desse modo, o modelo

controlado por bandeiras foi justificado em relação à preocupação com uma crise econômica:

“[...] A gente vai ficar com tudo fechado em todo lugar o tempo todo? Não dá, não é possível,

a gente tem que ter um modelo mais racional” (LEITE, 2020b). Isto significa, um modelo just

in time de gestão, no qual, em caso de alta disseminação e aumento de ocupação dos leitos,

busca-se atender a demanda populacional, reduzindo desperdício orçamentário (com a saúde),

mas garantindo o bom funcionamento da economia.

Exemplificando a construção de tal momento, EL, nessa live, informa que esteve com

empresas como a Brasil Foods S.A. (BRF)

e a José Batista Sobrinho (JBS)

para decidir

maneiras de reabrir os frigoríficos – os quais foram fechados pois foram focos de disseminação

As bandeiras foram parte do modelo de distanciamento controlado gerado pelo governo do estado do RS. Suas

cores representavam o risco da Covid-19 em determinadas regiões do estado. As bandeiras escureciam na medida

em que o risco era mais alto, ou seja, amarela (risco baixo), laranja (risco médio), vermelha (risco alto) e preta

(risco crítico) (RIO GRANDE DO SUL, 2020a).

BRF: um dos maiores complexos agroindustriais do mundo, oriundo da fusão da Perdigão com a Sadia (BRF,

2020).

JBS: multinacional brasileira de indústria de alimentos (JBS, 2021). Em maio de 2022, tornou-se a maior

companhia de alimentos do mundo, desbancando a Nestlé.

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–, já que não havia meios eficazes de garantir que os trabalhadores fossem protegidos do vírus

Prosseguindo, EL afirma que o fechamento destes envolveria o sacrifício de animais, devido à

questão sanitária. Tal foco reforçou a preocupação com a continuidade das atividades

econômicas de grandes conglomerados do RS; com isso, buscou-se reduzir o impacto do setor

privado, reforçado pela justificativa de que não se podia correr o risco de perder empregos,

apontando o papel do grande empresariado gaúcho na tomada de decisões referentes à gestão

da pandemia. Nesse sentido, as alianças entre o poder público e o empresariado marcaram o

direcionamento político na promoção do bem comum, como veremos no próximo capítulo.

Nesse momento, EL e sua equipe ratificaram a necessidade do controle das mortes, bem

como do cuidado com as vidas para evitar o colapso do sistema de saúde estadual; entretanto,

é interessante notar como o risco da exposição ao vírus foi sempre afirmado como necessário

para evitar o aprofundamento da crise econômica. EL afirma em determinado momento da live

que

não é uma opção aqui entre, libera tudo para ter a economia crescendo, porque

se liberar tudo e perdermos o controle da situação e houver um número

grande de pessoas contaminadas e mortes, a pressão por fechar vai ser

grande; e aí vamos fechar sem ter perspectiva, perdendo o controle da

situação, e isso é ruim pra todo mundo. Porque as vidas já vão ter sido perdidas

e são irrecuperáveis, e de outro lado a economia também vai se perder (LEITE,

2020b, grifo nosso).

Cabe destacar que o próprio governador afirma que seria difícil garantir que a população

utilizasse a máscara em locais públicos – uma política referendada no RS, após mais de um mês

da recomendação oficial do Ministério da Saúde para seu uso (MARTINS, 2020); ao mesmo

tempo, EL pede para que a própria população fiscalize a utilização das máscaras assim como já

fiscaliza os “fumantes em locais públicos"

De acordo com notícia publicada pelo G1 RS (2020): “Conforme o MPT, a medida fica mantida até que a

empresa comprove "atendimento rigoroso e integral das medidas fixadas pela Gerência Regional do Trabalho

(GRT)", nesse caso se referindo ao frigorífico JBS Passo Fundo Aves. “O local já ficou fechado, entre abril e maio,

devido à disseminação do coronavírus na planta. Conforme o Ministério Público do Trabalho, 287 funcionários

testaram positivo para doença”. Conforme o MPT, nessa época, um a cada quatro infectados no RS seria um

trabalhador de frigoríficos (G1 RS, 2020). Também foram inúmeros os casos de surtos de Covid-19 em diversos

frigoríficos do estado ao longo da pandemia. O MPT (2020a; 2020b), chegou a considerar 30% dos casos do RS

oriundos dos frigoríficos. Como afirmado pelo desembargador do caso em junho: “[...] a JBS Aves Ltda. está

atuando livremente na escolha das medidas que entende cabíveis para prevenir e combater o novo Coronavírus,

expondo seus empregados a condições de trabalho inadequadas [...]” (MPT, 2020a).

O Governo Federal tem programas e atuações pesadas contra o tabagismo desde 1989, nos quais se incluem

fatores que ajudam a diminuir o consumo do tabaco em locais públicos, como: “Redução da aceitação social do

tabagismo; Redução dos estímulos para a iniciação; Redução do acesso aos produtos derivados do tabaco; Proteção

contra os riscos do tabagismo passivo; Redução das barreiras sociais que dificultam a cessação de fumar; […]”

(CAVALCANTE, 2005). Tal processo levou anos de reeducação por meio de diversos meios, o que não funcionou

apenas com um pedido à população sem meios materiais para se educar e se proteger.

Pedro Schlee SOLER e Elaine da Silveira LEITE

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Nesse ponto, vale ressaltar que a política das bandeiras adotadas foi construída a partir

de diferentes motivações. Aparentemente, foi efetuada uma tentativa de mitigar o contágio com

as menores “perdas”

econômicas possíveis, de acordo com Pedro Hallal, o qual já afirmava

que “foi crítico do modelo desde o primeiro momento” (RUSCHEL, 2021).

Vale destacar que Pedro Tonon Zuanazzi, diretor do DEE, estava presente nesse

momento, dando suporte técnico em relação às questões econômicas referentes aos planos de

ação do governo do estado. O diretor teve pouca participação na coletiva e fez comentários

pontuais relacionados principalmente à logística e à dinâmica das bandeiras, comentando

questões referentes à quantidade de leitos disponíveis e óbitos em algumas cidades do RS.

Assim, nota-se a importância do conhecimento “técnico”, “científico” e “racional” nos

repertórios de EL. Entretanto, tal gramática moral ofusca a falta de planejamento no sentido de

suprir demandas sociais, tais como a fome, a necessidade da compra de insumos e de

Equipamentos de Proteção Individual (EPI's) para suprir os aumentos de leitos ocupados

(mesmo que por demanda). Dessa forma, prevaleceu a lógica focada na liberação econômica,

mediada pelo cálculo na saúde, colocando a atuação individual da população como garantidora

do bem comum (BOLTANSKI; CHIAPELLO, 2009), pautado por significados que enfatizam

a confiança na iniciativa individual e privada do que na ação do Estado. O segundo momento

crítico se encerra com 407 mil casos confirmados (CORONAVÍRUS – RS, 2022) e 7.235 óbitos

(CSSEGISANDDATA, 2022) no RS.

Momento crítico 3

A live do dia 08/12/2020, que marca o terceiro momento crítico, começou com o

anúncio da reunião entre o fórum dos governadores do Brasil com o então Ministro da Saúde,

Eduardo Pazuello. EL, acompanhado da secretária de saúde Arita Bergmann, não mede palavras

para elogiar a parceria com o governo federal no combate à pandemia:

é importante deixar claro aqui antes de mais nada, eu fiz esse registro na

reunião e faço novamente aqui publicamente: não faltou nenhum apoio por

parte do Ministério da Saúde para o governo do estado do Rio Grande do Sul,

como também para os outros estados. [...] Posicionamentos políticos

diferentes, ideologias e ideias e entendimentos diferentes sobre o

distanciamento, nós não vamos aqui polemizar, mas, do ponto de vista de

“Perdas”, entre aspas, porque a noção de perda econômica aplicada pela gestão EL constantemente se referia à

lógica econômica apenas como uma máquina que não poderia parar; se parasse, haveria perdas significativas, ou

seja, não eram cogitadas diferentes formas econômicas de atuação estatal que pudessem mitigar possíveis perdas,

realocar formas de produção, proteger os trabalhadores com efetividade ou garantir um amparo estatal de maior

magnitude (SOLER, 2022).

“Te cuida”: A dominação gestionária do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS

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suporte técnico, de suporte de recurso e de suporte em materiais e

equipamentos, a parceria com Ministério da Saúde tem sido efetiva e tem sido

de bastante resultado em apoio ao estado, aos estados e também aos

municípios (LEITE, 2020c).

Em seguida, EL lamenta a politização do tema da vacinação e afirma que se trata de

uma situação que deve ser analisada pelo ponto de vista “técnico e não político”. Aqui, podemos

perceber as características da racionalidade neoliberal referida por Brown (2020), como uma

tentativa de despolitização da própria política, o que a autora chama de afirmações “pós-

ideológicas” (grifo nosso), ou seja, uma etapa da tecnocracia

de destituição de qualquer outra

ordem moral e política que não aquela estabelecida como técnica, neutra e pura da racionalidade

neoliberal. Uma ordem que, via de regra, também é avessa ao Estado democrático e ao bem

comum, uma vez que é originada e orientada no sentido individualizante, despolitizante e

disciplinado pelo mercado, segundo Brown (2020).

Ao final da live, o governador, mais uma vez, intensifica a necessidade de a população

se proteger e chama atenção para o programa “Te cuida”. EL reafirma que os hospitais do RS

mais que dobraram a capacidade das UTIs do SUS, porém afirma que elas estão com ocupação

de 80%, e, na rede privada, quase 100%, assim sendo, o sistema estava quase colapsando.

Assim, seguiu-se a mesma estratégia de combate à pandemia, reforçando o “pedido” à

população para que se responsabilize pelos cuidados e pelo controle da disseminação do vírus.

“Te cuida”, conforme a dominação gestionária (BOLTANSKI, 2013), remete ao

combate da crise como uma situação intangível, reforçando a ideia de que o governante pouco

pode fazer em termos de bem comum. Na realidade, o governador recorrentemente pede a

contribuição da população para se cuidar, em especial com a chegada das festas de fim de ano,

conforme:

o governo do estado está empreendendo uma série de medidas, em todas as

áreas, para a segurança dos veranistas. Precisamos que vocês comprem essa

ideia e adotem os cuidados necessários para evitarmos a proliferação do vírus

e para que passemos por esse veraneio com o mínimo de intercorrências: usem

máscara, lavem as mãos, mantenham o distanciamento físico (RIO GRANDE

DO SUL, 2020b).

Nesse sentido, a gramática moral aponta o emprego de estratégias políticas de

sensibilização dos atores/cidadãos no nível individual a respeito da crise sanitária e econômica.

Aqui, vale enfatizar que não estamos eximindo a população da responsabilidade por sua

Na própria fala de EL que estamos debatendo no referido parágrafo, o governador afirma que devemos prezar

pela “técnica e não pela política”.

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conduta, mas buscando dar atenção para a relação entre responsabilidade da conduta individual

e, de certa forma, o ofuscamento da questão pública (gramática cívica) e/ou da inação do

governo estadual. Esse momento crítico termina em 21/02/2021

, totalizando 11.771 óbitos

(CSSEGISANDDATA, 2022) e 677.156 casos confirmados (SECRETARIA DA SAÚDE DO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, 2022) no RS.

Momento crítico 4

Marcando o quarto momento crítico, a live do dia 22/02/2021 registrou o ápice da

pandemia no RS. EL afirma a seriedade do momento, reforçando que o sistema de saúde está à

beira do colapso. A taxa de ocupação das UTIs no estado era de 86%, o maior nível desde o

começo da pandemia, e a curva seguia em crescimento, como afirmado pela secretária de saúde

Arita Bergmann:

é muito importante que a população compreenda que não se trata aqui de o

governo sozinho resolver a questão da pandemia, porque tudo que está ao

alcance do governo está sendo feito em termos de estruturação da saúde, mas

é absolutamente insuficiente a sua estruturação se não houver colaboração por

parte de todos para que o vírus circule menos e até que haja a imunização em

grande escala da população […] (LEITE, 2021a).

O governador afirma que participou de uma reunião com as prefeituras do RS, e que foi

questionado sobre a possibilidade de voltar ao modelo do distanciamento controlado

ordenado

pelo estado, já que o distanciamento controlado havia passado por mudanças que permitiam

maior autonomia das prefeituras, não sendo necessário seguir a normativa do estadual. Apesar

da situação de calamidade, EL afirma que é governador, mas que é necessário que se leve em

consideração as escolhas da população nos municípios, e que é importante o engajamento dos

prefeitos. Desse modo, a maioria das prefeituras optou por manter a cogestão, ou seja, optou

pela decisão municipal/local na definição dos protocolos; assim, a decisão do governo do estado

Os dados de casos são de 20/02/2021, pois o dia 21/02/2021 não está disponível na plataforma utilizada.

O programa de bandeiras havia começado de maneira em que as bandeiras delimitadas pelo governo estadual

correspondiam a obrigações envolvendo questões sanitárias determinadas por decreto, as quais deveriam ser

cumpridas pelos municípios. Com o passar da pandemia, o governo estadual acatou a demanda das prefeituras e

tornou a classificação de bandeiras apenas uma sugestão aos municípios, que já vinham apelando contra o decreto

na justiça. O que era obrigação se tornou negociação, e, posteriormente, sugestão. Esse momento de sugestão foi

chamado de “cogestão”. Por isso, na live do dia 22/02/2021, EL sugere que a delimitação das regras por via das

bandeiras estipuladas pelo governo do estado deveria voltar. Entretanto, ele apenas sugere tal mudança, mesmo à

beira do colapso do sistema de saúde estatal. Hallal et al. (2021, p. 1548, tradução nossa) coloca “A pressão dos

empresários e do governo federal para reabrir a economia; [...] O governo passou a liberar a apelação das cidades

contra as cores determinadas pelo modelo para a sua região como alguns dos motivos para os pontos positivos do

combate à pandemia no começo da crise terem sido perdidos no decorrer do ano de 2020”.

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ficou mais uma vez no “apelo” às prefeituras para que adotem as medidas necessárias.

Nesse momento, a situação já era de colapso, mas, segundo a secretária de saúde: “Não

pode perder a esperança, o cidadão também é o fiscal”. EL também ratifica esse comentário:

“Bastante importante aqui a manifestação da Arita, ela traz um tanto do que nós temos

observado do relato dos hospitais, relatos de situação dramática, relatos de situação de caos

iminente, de colapso iminente” (LEITE, 2021a, grifo nosso).

A live de 05/03/2021 foi feita no contexto em que se veiculavam informações sobre filas

de espera de 25 pessoas para cada leito de UTI, isto é, o auge da pandemia, o período mais

crítico no estado. O modelo just in time chegou ao colapso e as atividades econômicas seguiram,

de certa forma, sua normalidade adequada à cogestão das regiões e de suas prefeituras sem o

devido suporte e determinação de políticas mais efetivas de controle por parte do Estado.

Apesar de EL afirmar que

até dia quatorze de fevereiro, 0.72 livre para cada leito ocupado. Eram no dia

quatorze de fevereiro 628 leitos livres no estado, ou seja, não podíamos

entender que oferecesse ali um risco maior como se observou agora e que tem

essa situação de leitos esgotados (LEITE, 2021b).

Devemos salientar que dia 21/02/2021 foi o pico da pandemia no RS, até então, tanto

no que diz respeito ao crescimento do número de leitos utilizados diariamente (novas pessoas

sendo internadas) quanto do número de leitos totais utilizados (todas as pessoas internadas)

(LEITE, 2021b). No entanto, na live realizada no dia posterior (22), o governador não faz

referência explícita a tal situação, ou seja, não ocorreram alardes sobre o pior momento da

pandemia, chegando, assim, ao colapso iminente.

Por fim, o governador reafirma que os leitos de UTI foram duplicados desde o começo

da pandemia, mas não havia como aumentar o número das UTIs de acordo com a velocidade

da curva da pandemia. EL afirma que o recurso advindo do Governo Federal é muito menor do

que o afirmado pelo então presidente Jair Bolsonaro, e diz: “Nenhum país do mundo resolveu

o coronavírus apenas ampliando a estrutura hospitalar porque ela é absolutamente limitada [...]

a expansão que se fez aqui, e se trabalha para continuar fazendo não sustenta o nível de

crescimento” (LEITE, 2021b). A live termina em um tom melancólico e com um pedido de que

a população "não se aglomere". Para que fique em casa – “Te cuida RS”. EL ainda afirma que

os números de mortes/internações crescerão nos próximos dias.

Desse modo, percebe-se que, durante um ano da pandemia no país no âmbito federal e,

no caso do RS, no auge da crise (com a vacinação já em andamento, mas a passos lentos), a

Pedro Schlee SOLER e Elaine da Silveira LEITE

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gramática moral seguia – “Te cuida” –, caracterizando a crise como fator externo sobre o qual

pouco pode ser feito pelo poder público, restando à população (desassistida) o controle das

crises sanitária e econômica – marcando uma gestão despolitizada, mas justificada como

eficiente, sem desperdícios de recursos públicos, conduzida pela lógica just in time,

racionalizada (política de bandeiras e cogestão), utilizando políticas assistencialistas e

emergenciais de curto prazo e baixa capilaridade.

Assim, o ápice da pandemia é o estágio final dos quatros momentos críticos da análise,

contabilizando 27.286 óbitos (CSSEGISANDDATA, 2022) e 1.163.314 casos no RS

(SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, 2022).

Gramática moral: a crise como despolitização da pandemia

A proposta da seleção das lives que caracterizam os momentos críticos deste estudo nos

remonta a Weber (2004), sendo o “tipo ideal” de recurso metodológico de análise para

apresentar a gestão do governo do RS, permitindo definir um corpus analítico para compreender

a gramática moral que compôs os repertórios da pandemia. Assim, as lives reduzidas a

momentos críticos revelaram o capital informacional (cf. BOURDIEU, 1993) do Estado,

reproduzindo, multiplicando, modificando e produzindo racionalidades.

A gramática moral da gestão EL revelou a lógica do modelo just in time na condução

da pandemia, quando se refere à saúde: tem-se a garantia dos leitos por demanda, ou seja,

determina-se a capacidade hospitalar a partir da demanda de entrada de novos infectados. Desta

forma é calculada de uma maneira efetiva – “gastar” apenas o necessário, calculando, portanto,

uma certa quantidade "aceitável" ou “prevista” de enfermos e até de mortes.

Tal formato de gestão passou, assim, a vigorar também na política de distanciamento

controlada pelas bandeiras, a qual caracteriza o segundo momento crítico. Nesse período, ficou

visível a importância das posições da elite econômica, isto é, do empresariado gaúcho no que

se refere à proposta de políticas de condução da gestão da crise sanitária. Vale ressaltar que a

política das bandeiras acabou por funcionar de modo regionalizado, o qual “jogou” a

responsabilidade e o controle para as prefeituras – modelo que foi criticado pelo

epidemiologista Pedro Hallal. Tal modelo considerou o cálculo econômico como norma para

as (in)ações do Estado.

A gramática moral, portanto, revela que o Estado geriu a pandemia calculando

mortos/infectados, avaliando a circulação do vírus ao considerar as necessidades econômicas

“Te cuida”: A dominação gestionária do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS

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de cada região e tendo um debate unilateral apenas com as partes as quais o Estado considerava

“técnicas” e neutras politicamente.

Mais especificamente o momento crítico três, marcado pela promoção do programa “Te

cuida”, que passa a responsabilizar

explicitamente os indivíduos, prezou pelo diálogo com a

iniciativa privada. Assim, restou aos próprios cidadãos “se cuidarem” num momento de amplo

risco e contágio, como foram as festas de fim de ano, que culminaram no ápice da pandemia no

estado.

Assim, o momento crítico IV consolidou e demonstrou o resultado do que consideramos

gestão neoliberal da pandemia – quando o sistema de saúde estava colapsando, não foram

tomadas medidas intensivas para combatê-la. De alguma forma, a gestão da crise teve como

apelo a responsabilização individual dos gaúchos, garantindo, assim, as festividades de fim de

ano e, consequentemente, o colapso do sistema de saúde no primeiro trimestre de 2021.

Tais apontamentos sugerem fortemente uma relação com o neoliberalismo, conforme

exposto por Dardot e Laval (2016a; 2016b) e Foucault (2001; 2008), já que a gestão estadual

buscou equacionar o custo da pandemia, calculando a saúde para não interferir no bom

funcionamento da economia. Foi possível notar que a gramática moral teve como base o debate

científico; entretanto, apesar do governador referenciar a ciência repetidas vezes no material

analisado, houve a emergência de decisões políticas em detrimento da epidemiologia, como

podemos supor a partir das falas de Pedro Hallal ao Zero Hora (RUSCHEL, 2021) ou em seu

próprio artigo referente aos dados da EPICOVID-RS (HALLAL et al., 2021).

No caso de nossa pesquisa, concluímos que os repertórios que constituíram a gramática

moral reforçam que as decisões foram tomadas de maneira política e de forma a beneficiar a

funcionalidade econômica de acordo com uma agenda neoliberal. A expressão “Te cuida”

resume a gestão do governo do RS na pandemia, uma lógica que flerta com o “salve-se quem

puder”, que exemplifica o que chamamos de regime de dominação gestionária (BOLTANSKI,

2013), já que os repertórios dos momentos críticos moldaram a crise como um fator externo,

assim ajuizando as mazelas do contexto pandêmico como um processo de responsabilização do

indivíduo.

A gramática moral, portanto, está pautada numa gestão despolitizada da pandemia,

apelando para o técnico (BROWN, 2020), mas respaldado por repertórios explicitamente

ancorados no discurso da gestão eficiente, ou seja, sem desperdícios de recursos públicos,

Utilizo “responsabilizou” não no sentido de culpa, mas no de repassar uma responsabilidade que deveria emanar

do poder público.

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conduzida pela lógica just in time (leitos/bandeiras/economia), pela racionalização (política de

bandeiras, cogestão), bem como pela boa intenção do setor empresarial, que propagou o temor

de uma crise econômica ser mais grave do que a sanitária.

Como nos adverte Brown (2020), as desigualdades oriundas do modelo econômico e

social atuais são inerentes à humanidade. Não há alternativa, do inglês There’s No Alternative

(TINA), é utilizado pela mesma autora como um reflexo da racionalidade por trás do

neoliberalismo – não há nada que possa ser feito para mudar a situação atual, apenas “Te cuida”.

Assim, a narrativa e (in)ação política da gestão EL, de acordo com a referida autora, não se

propõe ao debate democrático, mas reforça a lógica de mercado como natural e sem muitas

alternativas, legitimando o debate de que o Estado nada pode fazer, e que, se o fizer, poderá

gerar uma crise econômica (desemprego, fechamento de empresas etc.) mais grave do que a

crise sanitária. Assim, as políticas públicas e sociais, nesse período, foram assistencialistas e

pontuais, deixando a população como sobrevivente de sua própria vida – “Te cuida”. Isso posto,

tal gramática moral está em sintonia com a cité por projetos (BOLTANSKI; CHIAPELLO,

2009) que ofuscaram as gramáticas de ordem cívica e de promoção do bem comum como ordem

normativa da gestão pública.

Os momentos críticos deste estudo exemplificam a lógica de dominação gestionária

(BOLTANSKI, 2013) que suporta a legitimidade da ausência do Estado na promoção da vida,

na qual, no Brasil, podemos dizer que, sócio-historicamente, a responsabilização dos indivíduos

por sua condição é recorrente, concretizando uma subjetividade que justifica e legitima a gestão

neoliberal frente a uma gestão cívica da ordem de bem comum.

Breves considerações finais

Este artigo buscou apresentar a dominação gestionária marcada pela racionalidade

neoliberal da gestão EL, mais especificamente no que diz respeito ao combate à pandemia e

Covid-19. Logo, foi possível compreender a construção da gramática moral, especificada pelos

momentos críticos que caracterizaram os significados e sentidos da referida gestão, marcados

pela dominação gestionária (BOLTANSKI, 2013). O posicionamento do governo do RS foi

analisado como capital informacional (cf. BOURDIEU, 1993), como uma ferramenta direta de

biopoder, que atuou de forma calculista, respaldada pela justificativa do modelo just in time.

Assim, os momentos críticos (BOLTANSKI; THÉVENOT, 1999) revelaram

repertórios que resumiram as (in)ações e justificativas que caracterizaram posicionamentos e

“Te cuida”: A dominação gestionária do governo Eduardo Leite frente à pandemia no RS

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decisões adotadas pelo governo do RS, apontando a gramática moral que conduziu a gestão EL

durante a pandemia no estado do RS, culminando na incorporação de princípios que buscaram

enfatizar a eficiência do cálculo econômico (sem desperdício orçamentário para a saúde), o foco

na manutenção das atividades econômicas (política das bandeiras), que caracterizam

mecanismos de “dominação gestionária” (BOLTANSKI, 2013) na tentativa de conter a crise

sanitária, bem como a ausência de propostas de políticas públicas (bem comum), e reforço de

políticas individualizantes de combate à pandemia – “Te cuida”.

Portanto, conforme constatamos, a gramática moral aqui corresponde à ordem de

grandeza da cité por projetos, que caracteriza o mundo conexionista (BOLTANSKI;

CHIAPELLO, 2009), a qual, a partir dos quatro momentos críticos, revela a capacidade dos

atores da referida gestão em justificar as suas ações em um momento de crise baseadas em

grandezas que ofuscam a gramática cívica como referencial normativo na condução da gestão

pública da crise sanitária.

Nesse sentido, tal gramática, marcada pela racionalidade neoliberal (GROS, 2008;

DARDOT; LAVAL, 2016; ANDERSON, 1995) constituiu a ordem normativa que caracterizou

a gestão do EL na pandemia, que deu significados e sentidos às medidas técnicas do governo,

despolitizando, portanto, a pandemia (BROWN, 2020).

Face à falta de políticas públicas eficazes, seja no âmbito federal seja no estadual, a

pandemia ainda deixa, no ano de 2022, um enorme número de vítimas, enfatizando que a

maioria dos suscetíveis à exposição e à morte foram (e são) grupos de maior fragilidade social

e econômica. Pouco se debateu como questão pública (bem comum) a respeito das

consequências humanas, trabalhistas, psicológicas e de renda da população – nisso a ciência

parecia não ser conclamada.

Pedro Schlee SOLER e Elaine da Silveira LEITE

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Pedro Schlee SOLER e Elaine da Silveira LEITE

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

DOI: https://doi.org/10.52780/res.v28i00.17519 23

CRediT Author Statement

 Reconhecimentos: PPGSociologia da Universidade Federal de Pelotas e a Capes.

 Financiamento: Bolsa Capes.

 Conflitos de interesse: Não.

 Aprovação ética: Sim, o trabalho seguiu a ética em pesquisa, mas não passou por um

comitê de ética específico.

 Disponibilidade de dados e material: Sim, estão disponíveis pois são frutos da dissertação

de mestrado do segundo autor, Pedro Schlee Soler, disponível em:

https://wp.ufpel.edu.br/ppgs/files/2022/05/Dissertacao-Final-Pedro-Soler-PPGS.pdf.

 Contribuições dos autores: O presente artigo é fruto da dissertação de mestrado do

segundo autor Pedro Schlee Soler defendida no Programa de Pós-graduação em Sociologia

da Universidade Federal de Pelotas no ano de 2022, o qual conduziu a pesquisa sob

orientação da Profa. Elaine Leite, que supervisionou a pesquisa e realizou adaptação para o

formato de artigo, que é fruto do projeto de pesquisa geral: “Ressignificando a economia:

produção, consumo e mercados locais”, desenvolvido no âmbito do Programa de Pós-

graduação em Sociologia da Universidade Federal de Pelotas.

Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.

Revisão, formatação, normalização e tradução.

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025, 2023. e-ISSN: 1982-4718

DOI: https://doi.org/10.52780/res.v28i00.17519 1

“TAKE CARE”: THE MANAGERIAL DOMINATION OF EDUARDO LEITE’S

GOVERNMENT IN FACE OF THE PANDEMIC IN RS

“TE CUIDA”: A DOMINAÇÃO GESTIONÁRIA DO GOVERNO EDUARDO LEITE

FRENTE À PANDEMIA NO RS

"CUÍDESE": LA DOMINACIÓN GERENCIAL DEL GOBIERNO DE EDUARDO

LEITE FRENTE A LA PANDEMIA EN RS

Pedro Schlee SOLER1

e-mail: pschleesoler@gmail.com

Elaine da Silveira LEITE2

e-mail: elaineleite10@gmail.com

How to reference this article:

SOLER, P. S.; LEITE, E. S. “Take care”: The managerial

domination of Eduardo Leite’s government in face of the pandemic

in RS. Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 28, n. 00, e023025,

2023. e-ISSN: 1982-4718. DOI:

https://doi.org/10.52780/res.v28i00.17519

| Submitted: 28/11/2022

| Required revisions: 04/03/2023

| Approved: 13/09/2023

| Published: 30/12/2023

Editor:

Profa. Dra. Maria Chaves Jardim

Deputy Executive Editor:

Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz

Federal University of Pelotas (UFPel), Pelotas – RS – Brazil. PhD student in the Postgraduate Program in

Sociology (PPGS). Social Scientist (UFPel) and Master in Sociology (UFPel).

Federal University of Pelotas (UFPel), Pelotas – RS – Brazil. PhD in Sociology (UFSCar). Professor in the

Postgraduate Program in Sociology and the Department of Sociology and Politics.

“Take care”: The managerial domination of Eduardo Leite’s government in face of the pandemic in RS