Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 31, n. esp. 1, e026005, 2026. e-ISSN: 1982-4718

DOI: 10.52780/res.v31iesp.1.21085 1

FORMAÇÃO SINDICAL COMO AÇÃO ESTRATÉGICA

FORMACIÓN SINDICAL COMO ACCIÓN ESTRATÉGICA

POLITICAL EDUCATION AS A STRATEGIC UNION ACTION

Hélio da COSTA

e-mail: daco[email protected]

Lilian Rose ARRUDA

e-mail: lilianrarr[email protected]

Como referenciar este artigo:

COSTA, Hélio da; ARRUDA, Lilian Rose. Formação sindical

como ação estratégica. Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 31,

n. esp. 1, e026005, 2026. e-ISSN: 1982-4718. DOI:

10.52780/res.v31iesp.1.21085.

| Submetido em: 11/04/2026

| Revisões requeridas em: 15/04/2026

| Aprovado em: 05/05/2026

| Publicado em: 27/07/2026

Editora:

Profa. Dra. Maria Chaves Jardim

Sindicato dos Metalúrgicos do ABC (SABC), São Bernardo do Campo – São Paulo (SP) – Brasil. Doutor em

Sociologia do Trabalho pela FFLCH da USP. Mestre em História Social pela Unicamp e Doutor em Sociologia do

Trabalho pela Universidade de São Paulo (USP). Desde 1988 atua no campo da formação sindical em paralelo

com atividades acadêmicas. Atualmente é Coordenador Técnico do Departamento de Formação do Sindicato dos

Metalúrgicos do ABC.

Pesquisadora da área de Sociologia do Trabalho, São Paulo – São Paulo (SP) – Brasil. Doutora em Ciências

Sociais pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP). Pesquisadora independente.

Formação sindical como ação estratégica

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RESUMO: Este artigo analisa a política de formação sindical do Sindicato dos Metalúrgicos

do ABC e como, no decorrer dos anos, essa política respondeu às necessidades impostas pelas

mudanças no mundo do trabalho. Desde a década de 1980 o Sindicato dos Metalúrgicos do

ABC colocou a formação sindical como prioridade nas resoluções de seus congressos: o III de

1999 priorizou a prática como ferramenta fundamental para implementar a sua estratégia de

organização. A formação do Sindicato, contudo, necessitou acompanhar as mudanças que

ocorriam no mundo do trabalho que envolviam o enfrentamento às reestruturações produtivas

desencadeadas pelas empresas do setor a partir, sobretudo, da década de 1990. Neste sentido, a

combinação de organização no local de trabalho, negociação coletiva, articulação internacional

e formação sindical tratando desses temas contribuiu para criar as condições para o sindicato

responder aos desafios impostos pelo capitalismo neoliberal.

PALAVRAS-CHAVE: Formação sindical. Movimento sindical. Reestruturação produtiva.

Organização no local de trabalho. Movimento sindical internacional.

RESUMEN: Este artículo analiza la política de formación sindical del Sindicato de

Metalúrgicos del ABC y cómo, a lo largo de los años, dicha política respondió a las necesidades

impuestas por los cambios en el mundo del trabajo. Desde la década de 1980, el Sindicato de

Metalúrgicos del ABC priorizó la formación sindical en las resoluciones de sus congresos; el

III Congreso de 1999 destacó esta práctica como una herramienta fundamental para

implementar su estrategia de organización. Sin embargo, la formación del sindicato tuvo que

adaptarse a las transformaciones laborales, enfrentando las reestructuraciones productivas

impulsadas por las empresas del sector, principalmente desde la década de 1990. En este

sentido, la combinación de organización en el lugar de trabajo, negociación colectiva,

articulación internacional y formación sindical sobre estos temas contribuyó a crear las

condiciones para que el sindicato respondiera a los desafíos del capitalismo neoliberal.

PALABRAS CLAVE: Formación sindical. Movimiento sindical. Reestructuración productiva.

Organización en el lugar de trabajo. Movimiento sindical internacional.

ABSTRACT: This article analyzes the union training policy of the ABC Metalworkers' Union

and how, over the years, this policy responded to the needs imposed by changes in the world of

work. Since the 1980s, the ABC Metalworkers' Union has prioritized union training in its

congress resolutions; the 3rd Congress in 1999 emphasized this practice as a fundamental tool

for implementing its organizational strategy. However, the union's training program had to

adapt to changing labor dynamics, specifically addressing the productive restructuring

launched by sector companies, mainly from the 1990s onward. In this sense, combining

workplace organization, collective bargaining, international coordination, and targeted union

training helped create the necessary conditions for the union to respond to the challenges

imposed by neoliberal capitalism.

KEYWORDS: Union training. Trade union movement. Productive restructuring. Workplace

organization. International trade union movement.

Hélio da COSTA e Lilian Rose ARRUDA

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Introdução

“A superação da curiosidade ingênua dos grupos populares pela curiosidade

crítica é um exercício fundamental e permanente a ser experimentado

incansavelmente. Exercício que implica viver a relação dialética teoria-

prática. E vivê-la de tal maneira que nos ponhamos cada vez mais distantes

de cair na tentação populista ou basista de negar o papel da teoria ou na

tentação elitista de, negando a prática, exclusivisar a importância da teoria.

Uma necessita da outra como nós do ar que respiramos”

[Paulo Freire falando aos educadores do Instituto Cajamar em 1995] (Freire,

2017, p. 378).

Este artigo busca analisar historicamente a política de formação sindical do Sindicato

dos Metalúrgicos do ABC (SMABC) e como, no decorrer dos anos, essa política respondeu às

necessidades impostas pelas mudanças no mundo do trabalho. Para isso, foi utilizada literatura

pertinente sobre o tema, bem como entrevistas em profundidade, realizadas com dirigentes

sindicais do Sindicato entre os anos de 2020 e 2024. As entrevistas contemplam dirigentes de

diferentes gerações, desde aquela que fundou a Central Única dos Trabalhadores (CUT) na

década de 1980 até a geração que atua sob um contexto muito distinto na década de 2020.

O Sindicato dos Metalúrgicos do ABC, especialmente a partir do ciclo grevista de 1978

a 1980, é tido como uma das maiores manifestações de trabalhadores contra a ditadura militar,

e foi um agente importante ao dar um novo rumo para a abertura política articulada pelo regime.

Para a ditadura, a abertura teria de ser “lenta, gradual e segura”, numa transição democrática

conduzida pelo alto, sem os solavancos políticos provocados pelas demandas da crescente

oposição popular

Num contexto de forte repressão ao movimento sindical, as greves dos metalúrgicos do

ABC tinham como principal objetivo estabelecer um processo de negociação em que os

sindicatos patronais levassem efetivamente em conta as demandas dos grevistas. A greve de

1980, a mais longa, e que durou 41 dias, foi derrotada economicamente, mas politicamente foi

extremamente vitoriosa, projetando o Sindicato como referência do sindicalismo combativo

chamado de “novo sindicalismo” que emergia na cena nacional e alçava o seu principal líder,

Luiz Inácio da Silva, o Lula, como maior liderança sindical do país. Lula relembrou em várias

entrevistas, depoimentos e discursos a importância dos 41 dias de luta (incluindo todo o

processo de preparação da greve) para o crescimento da militância sindical, apesar da não

conquista das reivindicações.

Não queremos, contudo, menosprezar o trabalho silencioso (às vezes, nem tão silencioso) ocorrido nas fábricas

nos anos anteriores à greve de 1980, como observam Santana (2018), Negro (2004); French (2020); Martins

(1994); Humphrey (1982) e Rainho (1980).

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O dado concreto é que ninguém aguentou 41 dias porque na prática o

companheiro tinha que pagar leite, tinha que pagar a conta de luz, tinha que

pagar gás, a mulher começou a cobrar o dinheiro do pão, ele então começou a

sofrer pressão e não aguentou. Mas é engraçado porque na derrota a gente

ganhou muito mais sem ganhar economicamente do que quando a gente

ganhou economicamente. Significa que não é dinheiro que resolve o problema

de uma greve, não é 5%, não é 10%, é o que está embutido de teoria política

de conhecimento político e de tese política numa greve (CUT, 2018)

A euforia dos militantes e a efervescência que tomou conta do sindicato, mesmo com o

resultado econômico frustrado, foi a grande vitória política da greve, demonstrando a

importância do envolvimento da militância sindical na sua preparação, que se sentiu

corresponsável pelo seu desfecho, atuando nos piquetes, reunindo trabalhadores nos bairros,

nos pontos de ônibus, fortalecendo, inclusive, redes sociais já existentes (Macedo, 2010). Esse

ganho político precisava ser canalizado para dentro das fábricas de forma mais organizada, e

essa percepção foi reforçada com o processo de “enxugamento” das fábricas, com as demissões

em massa ocorrendo a partir de 1982 e a reestruturação produtiva nos anos seguintes. Nesse

sentido, teve início o esforço de constituição das comissões de fábrica e a capacitação dos seus

membros para o enfrentamento dos desafios no mundo do trabalho que se apresentavam a partir

dos anos 1980 (Barbosa, 2003).

Uma das iniciativas foi a criação da subseção do Departamento Intersindical de

Estatística e Estudos Socioeconômicos (Dieese) em 1981, tendo à frente Osvaldo Cavignato,

economista, que já desempenhava funções de assessoria desde 1975 para municiar os dirigentes

com dados para as negociações através de pesquisas. Alguns anos depois, o Sindicato

incorporou engenheiros de produção para auxiliar na compreensão da reestruturação produtiva

e, consequentemente, no seu processo de negociação com o Sindicato e nos processos

formativos. A imprensa do Sindicato, com o jornal “Tribuna Metalúrgica”, sempre foi uma voz

potente dos trabalhadores e, também, as ações culturais, como o Grupo de Teatro Forja, se

somaram ao esforço de organização e conscientização da base metalúrgica (Paranhos, 1999).

O Sindicato também iniciou um processo intenso de intercâmbio e solidariedade

internacional que foi se aprofundando e se incorporando à sua cultura sindical (Magalhães,

2013; Costa, 2022)

Leia a íntegra do discurso histórico de Lula em São Bernardo acessando: https://www.cut.org.br/noticias/leia-a-

integra-do-discurso-historico-de-lula-em-sao-bernardo-20e3. Acesso em: 18 mar. 2026.

Desde a criação dos Comitês Mundiais dos Trabalhadores na Volkswagen AG e na Mercedes-Benz — Daimler

AG, as plantas de São Bernardo do Campo do Sindicato dos Metalúrgicos do ABC sempre tiveram um papel

destacado.

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Um terceiro esforço, não menos fundamental, foi a estruturação do Departamento de

Formação, que passou a desenvolver cursos, oficinas e seminários com o objetivo de capacitar

os dirigentes para intervirem dentro e fora da fábrica. Esse conjunto de ações, formado por

pesquisa e estudos, intercâmbio sindical, parcerias com instituições de pesquisa e a estruturação

de cursos regulares de formação sindical constitui processos formativos que capacitam, cada

um ao seu modo, os dirigentes para enfrentarem os desafios colocados por diferentes

conjunturas. Evidentemente, a experiência da luta é um aspecto fundamental no processo de

formação política da classe trabalhadora, e com os metalúrgicos do ABC não foi diferente. É a

partir desse “fazer-se” da classe operária que a formação sindical se apresenta na sua dimensão

integral

Nos limites deste texto, seria impossível darmos conta do amplo repertório da formação

sindical, nos deteremos no presente artigo, na abordagem das atividades formativas

desenvolvidas pelo Departamento de Formação Sindical do SMABC e estruturada em cursos

de capacitação em diferentes períodos para responder aos desafios organizativos e políticos

colocados para a sua direção. Cientes que estaremos longe de fazer justiça a toda riqueza da

experiência de formação sindical dos metalúrgicos do ABC, destacaremos de início a herança

da educação popular nos diálogos e parcerias estabelecidos por militantes, dirigentes e

assessores do Sindicato; a sintonia fina entre os desafios organizativos e os programas de

formação e alguns aspectos dos desafios atuais, que também desafiam a formação.

A herança da educação popular

Um mergulho nos vários depoimentos que fazem parte do livro A geração que criou a

CUT: história contada por quem a faz (Nascimento et al., 2023), nos dá a dimensão do

despertar do movimento sindical no final dos anos 1970 e nos anos seguintes em nível nacional,

e como as greves no ABC paulista impactaram esse despertar.

A capilaridade nacional das pastorais permitiu a circulação e o intercâmbio entre

militantes e dirigentes de várias regiões do país, que talvez fosse improvável se não houvesse

um polo aglutinador que possibilitasse esses encontros, como aconteceu com as organizações

operárias e camponesas lideradas pela Igreja. A educação popular levada adiante pelas pastorais

procurava combinar uma leitura crítica da realidade com a práxis transformadora nas fábricas,

Silvia Manfredi (1986, p. 22-26), em trabalho pioneiro sobre formação sindical, ressalta esse conjunto de ações

no campo formativo somado às lutas dentro e fora da fábrica como aspectos constitutivos de um processo formativo

a partir da ótica dos trabalhadores.

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nos bairros, no campo ou em qualquer lugar onde fosse possível desenvolver uma ação militante

através do método “ver-julgar-agir”, tão popular nos anos 1980 e mencionado por vários ex-

dirigentes como um período de formação de base muito consistente com cursos, seminários e

encontros que se proliferavam por todo o país num contexto crescente de agitação política. “É

possível afirmar que a esquerda católica foi o caminho pelo qual a educação popular, tão

conhecida e debatida a partir das teorias de Paulo Freire, chegou e influenciou decisivamente a

educação sindical” (Junior, 2025, p.11)

Heloisa de Souza Martins (1994) traça um rico painel da atuação das pastorais operárias

no ABC no período 1954-1975 em que a figura de D. Jorge, “o bispo vermelho”, ganhou

destaque nas greves logo após o golpe militar de 1964

. French (2024, p. 242) menciona o

protesto do padre Rubens Chasseraux na Vila Palmares em Santo André, no dia 28 de setembro

de 1966, que chamava a atenção para “o mundo da minoria dominante deste falso progresso”,

e continuava “um mundo de fome, de miséria, de perseguições, de espancamentos, de falta de

liberdade...”.

Uma das principais formas para o apoio conquistado foi a educação de lideranças e do

trabalhador da base. Para isso, destacaram-se as atuações de algumas instituições como a

Fundação Casa do Trabalhador (FCT), fundada em 1978; a Federação dos Órgãos para a

Assistência Social e Educacional (FASE), de 1961, e o Centro de Educação Popular (CEPIS),

de 1977.

A educação popular foi objeto de análise sob várias perspectivas no contexto do

processo de redemocratização e emergência das lutas populares, como o Movimento Contra a

Carestia, as greves dos Metalúrgicos do ABC e dos Metalúrgicos de São Paulo, na I Conferência

de Brasileira de Educação, realizada em abril de 1980 na Pontifícia Universidade Católica

(PUC) de São Paulo. Na ocasião, foi debatida a experiência da educação popular na conjuntura

dos anos 1960, quando os movimentos sociais e o sindicalismo ganharam relevância frente aos

dilemas do desenvolvimento, bem como o combate à desigualdade estrutural do país, que

começava a viver o boom da industrialização e da urbanização. Nesse contexto de resgate da

educação popular, emergia a perspectiva de sua retomada como instrumento das classes

No ano de 1963 Paulo Freire teve contato com os movimentos estudantis de renovação cristã, Juventude

Estudantil Católica (JEC) e Juventude Universitária Católica (JUC) — donde viriam líderes como Frei Betto e

Betinho —, e com os movimentos de trabalhadores, a Juventude Operária Católica (JOC).

Segundo a autora, “até o final de 1970, a Igreja, enquanto corpo, procurou manter a sua unidade, contendo os

excessos de seus membros, ao mesmo tempo que ia se afirmando perante o Estado, sem abrir mão de uma posição

crítica, principalmente com relação às violações de direitos humanos” (Martins, 1994, p. 221).

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populares na construção da democracia e de reconfiguração do papel do Estado como resultado

das lutas da sociedade civil que colocavam “novos sujeitos em cena

O CEPIS, em especial, teve grande proximidade com o chamado “novo sindicalismo”,

representado pelas oposições sindicais e por alguns sindicatos, como os metalúrgicos de São

Bernardo e Diadema. Tiveram destaque no trabalho sindical educadores populares com notória

atuação na oposição à ditadura militar como Frei Betto, Paulo Vannuchi e Paulo de Tarso. Os

dois primeiros tinham forte proximidade com os metalúrgicos de São Bernardo e Diadema

(Junior, 2025, p. 12). O CEPIS, que viria a ter uma forte influência na concepção pedagógica

do Instituto Cajamar (Inca), fundado em 1986, além de ter Paulo Freire como patrono e

presidente do Conselho Diretivo, contou com a colaboração intensa de Pedro Pontual e Frei

Betto nos seus primeiros anos.

Além dos membros do CEPIS, o Inca também contou com a contribuição de quadros

experientes oriundos da resistência comunista à ditadura militar, com destaque para Wladimir

Pomar, ex-dirigente do Partido Comunista do Brasil (PC do B) e preso político, que se tornou

dirigente do Partido dos Trabalhadores e que, na condição de Secretário de Formação, foi

indicado para direção do Inca desde a sua fundação em 1986

Muitos dirigentes sindicais ligados à Central Única dos Trabalhadores passaram pelo

Instituto Cajamar desde a sua fundação. O Inca foi um espaço de intenso intercâmbio entre

dirigentes de todo o Brasil, do campo e da cidade, dos setores público e privado. Dessa forma,

a educação popular foi penetrando e fazendo parte da cultura de capacitação dos quadros do

novo sindicalismo que se viam representados na Central Única dos Trabalhadores desde a sua

fundação, em agosto de 1983, e que também davam um sentido concreto à concepção classista

da CUT ao reunir vivências tão diferentes do ponto de vista do trabalho, mas tão intensamente

compartilhadas na luta e na perspectiva política

O Inca também foi um local de muitos eventos históricos, como o seminário sobre “70

anos da experiência de construção do socialismo”, em 1987, que reuniu diferentes gerações de

socialistas. O evento contou com a presença histórica de Luiz Carlos Prestes, Apolônio de

Carvalho, Jacob Gorender, Fúlvio Abramo, David Capistrano, Marco Aurélio Garcia, Wladimir

Várias apresentações da I Conferência Brasileira de educação foram publicadas no livro A questão política da

educação popular, de Aida Bezerra e Carlos Rodrigues Brandão (1980).

Além da formação sindical, havia no Instituto Cajamar a formação partidária e para os movimentos sociais. O

Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) utilizava as instalações do Inca para fazer formação dos seus

quadros até a inauguração da Escola Nacional Florestan Fernandes (ENFF) em 2005.

Paulo Fontes e Valter Pomar (2021), em breve elucidativo texto, ressaltam a importância do Inca para a geração

que criou a CUT.

Formação sindical como ação estratégica

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Pomar, José Dirceu e do próprio Lula. Questões espinhosas para a esquerda, como a relação

entre partidos e sindicatos eram debatidas no Inca entre dirigentes sindicais e partidários, que

tocavam em questões delicadas e desafiadoras diante do apreço ao princípio da liberdade e

autonomia sindical que orientou o novo sindicalismo e, de certa forma, orientou o seu discurso

em oposição ao velho sindicalismo

O Instituto Cajamar também teve um papel destacado na formulação e difusão da

política nacional de formação da CUT nos seus primeiros anos até a fundação das escolas

sindicais orgânicas da Central, que passavam a se dedicar à formação dos quadros cutistas nas

suas respectivas regiões

. O programa de Formação de Formadores (FF) foi um dos programas

estratégicos para a difusão da “formação cutista” em todo o país, ao incorporar a pedagogia

freiriana com os desafios da organização sindical a partir dos seus valores e princípios.

Nessas breves notas, chamamos a atenção para a circularidade das ideias e experiências

que sempre permeou a trajetória do novo sindicalismo e, nesse processo, destacamos a presença

marcante dos metalúrgicos do ABC na construção coletiva dos princípios da formação sindical

que caracterizariam a década de 1980 e permanecem até hoje nos fóruns de formação da CUT

e nos diversos espaços em que os metalúrgicos estão presentes, cuja origem remete à rica

experiência da educação popular na América Latina, especialmente a partir dos anos 1960.

Formação, reestruturação negociada e organizações no local de trabalho

Podemos afirmar que a formação sindical tem sido adotada como elemento estratégico

aliado a outras esferas de ação, organização e reflexão dos sindicatos. Para Gaban (2011), a

formação sindical faz parte de uma tradição desenvolvida pelo movimento sindical brasileiro

ao longo do século XX, e o Sindicato do Metalúrgicos do ABC faz parte dessa tradição.

Para além dos assuntos econômicos e trabalhistas, o movimento sindical e operário que

emergiu entre os metalúrgicos do ABC no final da década 1970, e que alguns anos mais tarde

daria origem à Central Única dos Trabalhadores, tinha entre as suas reivindicações questões

relacionadas aos direitos da cidadania.

Sobre o seminário que abordou a relação Sindicato e partido, conferir artigo da revista publicada pelo próprio

Inca: “Relação Partido – Sindicato. Cadernos de Debates 1, maio de 1988”. Entre os 47 participantes, 7 pertenciam

aos quadros dos metalúrgicos do ABC.

A primeira escola orgânica da CUT foi a Escola Sete de outubro em Belo Horizonte (MG), fundada em junho

de 1990, seguida pela Escola Sindical São Paulo, em agosto de 1993. Esta última funcionou nas instalações do

Inca até 1995.

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[...] ainda que a questão imediatamente visível desse movimento tenha sido a

luta pela reposição salarial no segundo semestre de 1977, em decorrência dos

índices da inflação de 1973, a finalidade da luta sindical era o direito à

cidadania. Essas demandas perpassavam o cotidiano fabril, o bairro, a questão

da moradia, melhores condições de vida e trabalho, melhores salários, bem

como representavam a afirmação de uma classe trabalhadora que já não

aceitava uma cidadania limitada (Rodrigues, 1997, p. 19).

A formação sindical, neste sentido, tinha de dar conta de um leque de questões que

englobavam a luta dos trabalhadores e trabalhadoras. Para isso, o III Congresso do Sindicato

dos Metalúrgicos do ABC, de 1999, priorizou a prática da formação sindical como ferramenta

fundamental para implementar a sua nova estratégia de organização. O III Congresso colocou

como prioridades para o sindicato “1) definir os eixos de ação, 2) a política de formação de

novos quadros, e 3) política de gestão de pessoal.” (Gaban, 2011, p. 58). Ainda segundo Gaban

(2011), o referido congresso estabeleceu dois eixos para a política de formação do sindicato:

“Sindicato na fábrica e “Sindicato e sociedade”.

Em sua concepção, a formação sindical dos metalúrgicos do ABC não estava desatrelada

da ação sindical no local de trabalho. Chamadas de Comissões de Fábrica, Comissões de

Empresa, Comitês de Empresa, Sistema Único de Representação (SUR), e com diferentes

formatos, a partir década de 1970, como lembra Rodrigues (1991), essas organizações

ganharam espaço nas discussões das Oposições Sindicais, do sindicalismo do ABC e, mais

tarde, da Central Única dos Trabalhadores.

Ainda segundo Rodrigues (1991), para além da organização de comissões criadas para

dar suporte aos movimentos grevistas do final da década de 1970, as organizações no local de

trabalho passaram a ser uma ferramenta perene e relevante do movimento sindical do ABC. À

época, o Sindicato dos Metalúrgicos de São Bernardo do Campo e Diadema contemplou a

organização no local de trabalho nas resoluções de seu III Congresso, realizado de 6 a 15 de

outubro de 1978.

Na primeira metade da década de 1980, com a ditadura militar em plena decadência,

trabalhadores encontraram nas comissões de fábrica uma forma de enfrentar os conflitos no

local de trabalho e o autoritarismo das chefias. Consequentemente, naquele período, as

comissões se multiplicaram em várias categorias, sobretudo na categoria metalúrgica. Ainda na

década de 1980, em busca de estabilidade, muitas comissões se institucionalizaram mediante a

criação de regulamentos e estatutos.

Desde a década de 1970, vinham se desenrolando no Brasil processos de reestruturação

produtiva nas empresas. Em um primeiro momento, isso aconteceu com a introdução Círculos

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de Controle de Qualidade (CCQs); o segundo momento foi entre 1984 até o final da década de

1990, quando foi introduzido o just-in-time; na terceira fase, iniciada nos anos 1990, em um

contexto estabilização da moeda nacional e abertura de novos mercados, foram introduzidas

“estratégias organizacionais e a adoção de novas formas de gestão do trabalho mais compatíveis

com as necessidades de flexibilização da produção e com o envolvimento dos trabalhadores

com a qualidade e a produtividade” (Leite, 2003, p. 71-79).

Para além das perdas de postos de trabalho e fechamento de empresas, a região do ABC

foi assumindo outra configuração. Para o dirigente do Sindicato dos Metalúrgicos do ABC, em

entrevista realizada em 17 de junho de 2020, ao longo dos anos, o ABC tem passado por um

processo de desindustrialização com vários impactos.

Não é só no dia a dia dos trabalhadores, mas tem um impacto inclusive para a

receita pública. Se a gente pegar o ICMS

aqui no ABC, nós saímos, em 2014,

de 9 bilhões e meio de ICMS, para, em 2019, pouco mais de 6 bilhões. [...]

Em 5 anos, a gente perdeu mais de 3 bilhões de arrecadação de ICMS. Isso

compromete toda a estrutura local, então, de fato, a gente perdeu. [...] Nesses

5 anos, perdemos em massa salarial mais de 4 bilhões de reais (Rodrigues,

Ramalho; Lima, 2022, p. 35).

As respostas sindicais para enfrentar esses processos são diversas em virtude dos

diferentes perfis de empresas do setor existentes na região: grandes empresas que convivem

com pequenas e médias, formas de organização, tecnologia e gestão diferenciadas. É necessário

entender as metamorfoses do trabalho para enfrentar os processos de reestruturação produtiva.

Nesse aspecto, a formação sindical é um elemento relevante, como lembra outro dirigente do

Sindicato dos Metalúrgicos do ABC em entrevista realizada em 5 de setembro de 2024

(Rodrigues, 2025, n.p.):

A gente já passou pela reestruturação produtiva, que ali foi algo que, querendo

ou não, por mais que a gente perceba que surgem novas formas de trabalho.

Mas, precisamos estar atentos, né? Por isso que muitas vezes o Sindicato aqui

está atento a discutir com governos, com as próprias empresas, porque a

tecnologia não é uma coisa que a gente vai impedir ela de acontecer, ou seja,

já é uma realidade. Então a gente precisa preparar os atuais trabalhadores, mas

também os futuros, para que acompanhe também essa evolução se formando.

Neste cenário complexo, nas grandes montadoras, as comissões de fábrica e comitês de

empresa jogam um papel importante para negociar as reestruturações impostas pelas empresas.

No caso da Volkswagen Anchieta, a atuação da Comissão de Fábrica dos trabalhadores foi

Trata-se de um tributo estadual: Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços.

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relevante em face às mudanças que ocorreram internamente. Criada pela empresa em 1980, a

representação interna dos trabalhadores passou a opinar sobre o que ocorria na fábrica e a

efetuar negociações a partir de 1982, ano da primeira eleição dos representantes, quando os

trabalhadores assumiram o controle da comissão.

No decorrer da década de 1990, essa prática ganharia a denominação “reestruturação

negociada”, ou ainda “ação sindical propositiva”, e se consolidaria no ABC paulista na década

de 2000. Autores apontam a construção dessa estratégia entre os metalúrgicos do ABC:

Rodrigues (1999) destaca que o novo sindicalismo foi levado a discutir os efeitos da recessão

da década de 1980, passando de um sindicalismo conflitivo para um sindicalismo de

negociação, “ou seja, na medida do possível, uma mudança concertada entre capital e trabalho”

(Rodrigues 1999, p. 241). Blass (2001), por sua vez, ressalta a importância e as trajetórias

diferenciadas das comissões da Volkswagen Anchieta e da Ford, ambas criadas na década de

1980, mas observa a formação de uma característica negociadora por parte da primeira.

O caso da Volkswagen Anchieta é ilustrativo: a unidade foi atingida por iniciativas de

reestruturação produtiva a partir da década de 1990: em 1997, a VW anunciou 10 mil demissões

e o fechamento da fábrica Anchieta, negociações entre sindicato e empresa e articulações

internacionais evitaram o desfecho. Foi programado um Programa de Demissão Voluntária

(PDV), uma reformulação do banco de horas e, ademais, a negociação do Novo Polo a ser

fabricado na unidade. Em 1998, mais uma vez, a VW Brasil anunciou demissões, 10 mil no

Brasil e 7 mil na Anchieta, e o Sindicato, juntamente com a Comissão dos Trabalhadores, com

apoio internacional do sindicato alemão IG-Metall e do Conselho Geral do Trabalhadores,

negociaram com a direção mundial da empresa a criação da “semana Volkswagen” de 32 horas

semanais, evitando as demissões (Costa, 2022, p. 88-90)

Entrando nos anos 2000, a VW do Brasil implementou seus processos de reestruturação

tomando como base a focalização de produtos e formação de cadeias produtivas:

os exemplos são o Consórcio Modular, no qual toda a atividade de

transformação foi terceirizada; na Volkswagen/Anchieta, com a produção do

“Novo Polo”, a partir de 2002, parte do processo de produção foi terceirizado

e sete empresas fornecedoras se instalaram dentro da fábrica de São Bernardo

do Campo para produzir pneus e rodas, agregado de porta, chicotes,

componentes de chassi, tanque de combustível, escapamento e pedaleira.

(Arruda, 2010, p. 9).

Em continuidade, o processo de reestruturação na VW foi realizado em duas fases: a

Fase I, que compreendeu a manutenção da semana Volkswagen em 2001 e o Projeto Autovisão

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em 2003; e a Fase II, com o Programa de Demissão Voluntária de 2006. Representantes da

Comissão de Fábrica que acompanharam as fases ressaltaram que a estratégia era negociar. Para

o coordenador da Comissão de Fábrica da unidade Anchieta à época, em entrevista realizada

em 7 de setembro de 2009, “a melhor forma é a gente negociar ou deixar a fábrica demitir, pra

gente ir pra rua”, ou, conforme expressou uma integrante da Comissão de Fábrica em entrevista

realizada em 15 de junho de 2009, sobre a crise do capitalismo de 2008/2009,

“a Volks não

está sofrendo com a crise porque a reestruturação já foi feita antes, já foi negociada antes”

(Arruda, 2010, p.12).

Entretanto, a prática da negociação não exclui outras formas de luta, como o lembra ex-

vice-presidente do Comitê Mundial em entrevista realizada em 24 de março de 2008:

Então você inicia um processo de negociação pela própria negociação em si,

e não mais pela demonstração de força de um ou de outro lado. É lógico que

tanto por parte do movimento sindical quanto por parte do setor empresarial

ainda existem pessoas que têm esse mesmo entendimento, essa mesma

concepção de lá de trás. Mas na sua maioria, hoje a busca primeira é esgotar

todas as formas de negociação possível e, a partir do resultado negativo dessa

negociação, aí sim, você faz a luta que você achar que deve, que tem que fazer.

É o que eu acabei de citar como exemplo. Nós fizemos todo o processo de

negociação sobre participação dos resultados, em 2005 na Volkswagen, e nós

fizemos 28 dias de greve por causa de uma diferença de 300 e poucos reais

(Arruda, 2010, p. 86).

A formação sindical teria de acompanhar essa a movimentação, e isso incluía a

organização no local de trabalho. Em entrevista realizada em 25 de junho de 2021, um ex-

dirigente do Sindicato dos Metalúrgicos de São Bernardo do Campo e Diadema e um dos

fundadores da CUT explica a importância de a formação sindical abordar o dia a dia do chão

de fábrica e da organização no local de trabalho (Nascimento et al., 2021, n.p.)

Então, por isso que eu estou falando assim: havia uma distância [da formação]

entre as necessidades de dar, fortalecer a ação sindical, a atividade sindical.

Essa distância, entendeu? Aí, então, o sindicato não se via ali, não estava ali.

Então, quando eu ficava discutindo uma OLT

– você discutir OLT no ponto

de vista da organização, do local de trabalho é uma coisa; mas tem que discutir

como é que nós vamos conseguir fazer com que a representação sindical esteja

garantida dentro do local de trabalho, como garantia. Essa é a discussão sobre

Organização Local do Trabalho.

Na crise de 2008, os pequenos investidores estadunidenses deram como garantia seus imóveis para

financiamentos imobiliários. Como os investidores não tiveram capacidade de pagar os financiamentos, os bancos

quebraram, originando um efeito dominó em âmbito mundial (Folha de São Paulo, 22 de outubro de 2008).

OLT: Organização no Local de Trabalho.

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Como já citamos, o Sindicato dos Metalúrgicos do ABC estruturou sua formação em

dois eixos “Sindicato na fábrica” e “Sindicato e Sociedade”, isso implicava ter duas linhas

formação: de dirigentes e de massa. Gaban (2011) ressalta que a linha de formação de dirigentes

englobava cursos voltados para militantes, dirigentes dos Comitês Sindicais de Empresas

(CSEs), das Comissões de Fábrica, dos SURs e das Comissões Internas de Prevenção de

Acidentes (CIPAs). A formação de massa era voltada à comunidade por meio do programa

Sindicato e Cidadania em convênio com o Serviço Nacional da Indústria (SENAI).

Silvia Gaban (2011) fez um levantamento das resoluções dos 3º, 4º, 5º e 6º Congressos

do Sindicato dos Metalúrgicos do ABC, de 1999 a 2006, e destaca que no 4º Congresso, a pauta

enfatizada era a consolidação dos CSEs e a luta pelo Sindicato Nacional. Ainda segundo

Gaban (2011), as resoluções do 6º Congresso de 2006 reafirmam a formação como uma área

imprescindível do SMABC no preparo de seus dirigentes para os desafios colocados pelo

sindicado e pela sociedade. Nesse sentido, foram definidos três eixos para a formação:

a formação permanente de militantes e dirigentes, com cursos de

sensibilização de trabalhadores para participação no sindicato, ambas

voltadas à consolidação da Organização no Local de Trabalho (OLT) e à

ação do sindicato na sociedade, a formação profissional dos metalúrgicos

considerando cooperação com outras entidades e finalmente a formação dos

metalúrgicos por meio do ‘Fundo de formação’ (Gaban, 2011, n.p., grifos

nossos).

Como Gaban (2001) assinala, nos programas dos cursos do período 2000-2009 foi

inserido o curso de Organização no Local de Trabalho. Mas, além disso, o eixo “Sindicato na

Fábrica” se desdobrou em dois núcleos: reestruturação produtiva e os novos marcos de atuação

na fábrica, incluindo cursos de especialização em Negociação Coletiva. O outro núcleo era

relacionado à ação no local de trabalho (CSE, OLT, Trabalho de Base). Com isso, a formação

atendia às questões relevantes do contexto que o Sindicato estava vivendo: as reestruturações

produtivas das empresas, a necessidade de negociação e a atuação das organizações nos locais

de trabalho face aos impactos sobre o emprego e as condições de trabalho.

Contemplar a negociação coletiva nos cursos de formação não era (e não é ainda) tarefa

tão simples. Mesmo porque os acordos se tornaram mais complexos com o esvaziamento das

convenções coletivas e a preponderância dos acordos coletivos, como explica um dirigente do

Sindicato dos Metalúrgicos do ABC e funcionário da Volkswagen em entrevista realizada em

14 de outubro de 2020:

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Esse já é um movimento que ocorre aí no final dos anos 2000 até 2010 –

2007/2008... – Não! – 2008/2009/2010, foi onde se concretizou isso, de fato.

As montadoras perceberam que, seguir aquilo que era convenção, seguir

aquilo que era estabelecido para todo mundo não traria a ela a flexibilização

que eles necessitavam, portanto criou-se as opções de fazer acordo por

empresa; e o movimento sindicato se viu numa condição muito difícil porque,

a empresa anuncia lá “3 mil demissões”, “2 mil demissões” e fala para o

sindicato: “ou eu demito esse tanto ou nós vamos produzir um acordo com

essas bases.” E aí, no acordo que “essas bases” — que ela chama — tem lá o

PDV

, tem o aumento do plano médico, tem lá o reajuste salarial, tem lá

manutenção das cláusulas sociais ou mudança das cláusulas sociais; portanto,

ela já faz um acordo específico para ela, fica fora do processo de negociação

global, o que vai fazendo com que haja um esvaziamento. E isso se repete com

todas as montadoras; então, Mercedes fez; Volks fez; Scania fez; Toyota fez;

Ford — enfim, aí vai... E ao sair de uma negociação conjunta você tem aqueles

que são menores produzindo convenção coletiva (Rodrigues, 2021, p. 315).

Como explica Gaban (2011), para introduzir a negociação coletiva nos cursos de

formação, ainda no período de 1999-2009, dentro do eixo Sindicato na Fábrica, foi resgatada

da educação popular a prática pedagógica chamada “situação-desafio ou situação-problema”.

Tratava-se de um desafio para negociar uma proposta de reestruturação de uma empresa: o

desafio era colocado no início do curso para ser retomado no final. Após discussões teóricas

sobre reestruturação, as reflexões passavam pela reestruturação em si e pela organização no

local de trabalho.

Muitas das decisões de reestruturação produtiva partem das matrizes das empresas.

Nesse sentido, a solidariedade internacional e a negociação conjunta entre os trabalhadores se

tornou uma estratégia necessária. A atuação globalizada das empresas requereu ações também

globalizadas por parte dos sindicatos. Costa (2022) ressalta que além do Brasil ter sido o

primeiro país emergente a receber multinacionais, na década de 1950-60, boa parte delas se

instalaram na região do ABC. Dentro desse contexto, o Sindicato dos Metalúrgicos desenvolveu

uma experiência internacional exitosa de enfretamento ao combinar “o pensar global e o agir

local”, e conseguiu com isso estabelecer um diálogo internacional entre os trabalhadores. A

estratégia sindical, contudo, foi se tornando complexa, internacionalizada, como se pôde

observar com a participação do Sindicato nos Comitês Mundiais de Empresas.

O diálogo pode ser mediado pelas Federações Sindicais Internacionais (FSIs), também

chamadas Federações Sindicais Globais (FSGs) ou Global Unions Federation (GUFs). A

federação internacional, que representa a categoria metalúrgica é a IndustriALL Global Union,

fundada em 2012, em uma união da Federação Internacional dos Trabalhadores da Indústria

PDV: Programa de Demissão Voluntária.

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Metalúrgica (FITIM) e a Federação Internacional de Sindicatos de Trabalhadores Químicos, de

Energia, de Minas e de Outros Setores (ICEM) e a Federação Internacional dos Trabalhadores

Têxteis, de Vestuário e de Couro (ITGLWF).

Na categoria metalúrgica, os trabalhadores organizaram os comitês mundiais da

Volkswagen, da Mercedes, da Scania, da General Motors, da Ford, entre outros. Os

metalúrgicos do ABC participaram ativamente dessa movimentação. Com efeito, em junho de

2002, os Comitês da VW e Mercedes assinaram um código de conduta com as empresas.

Tratava-se, entre os metalúrgicos do ABC, de recusar os destinos de outros polos

industriais.

Os metalúrgicos do ABC se recusaram a aceitar o desfecho vivido por Detroit.

Investiram na organização das comissões de fábrica, fortalecendo a

organização sindical no local de trabalho. Investiram na contratação de

técnicos e assessores, produzindo estudos e pesquisas sobre as transformações

que passavam a ocorrer nas montadoras e nas empresas de autopeças. Também

foram realizados esforços para capacitar dirigentes por meio de cursos de

formação sindical, além do intercâmbio internacional com outras

organizações sindicais, especialmente da Europa (Costa, 2022, p. 84, grifos

nossos).

Costa (2022) lembra que, no caso da Volkswagen nos processos desencadeados nos anos

2000, houve trocas internacionais intensas entre representantes sindicais brasileiros, alemães e

a matriz da empresa. Anúncios de demissões de funcionários que partiram da matriz nesse

período levaram representantes dos trabalhadores a buscarem a cooperação internacional:

representantes brasileiros conseguiram em 2001, na Alemanha, com a presença do presidente

da VW Brasil, do secretário-geral do Comitê Mundial dos Trabalhadores, a suspensão de cerca

de 3.000 demissões anunciadas pela empresa.

Em 2006 a empresa anunciou o corte de 20 mil trabalhadores em âmbito mundial. Nesse

episódio, os trabalhadores se articularam internacionalmente e, em maio de 2006, organizaram

encontros do Comitê Mundial, na Alemanha, e outro da Rede Sindical Alemão-Ibero-

Americana, em Puebla, no México. No ABC, o sindicato e a representação interna dos

trabalhadores fecharam um acordo que renovava a estabilidade de emprego acordada em 2001

e mantinha a unidade Anchieta em funcionamento.

O exemplo da Volkswagen nos ajuda a perceber que as reestruturações produtivas

desencadeadas em escala global envolvem uma rede complexa de negociações internacionais

entre sindicatos, representações internas, o Comitê Mundial de Trabalhadores, matriz e filiais

da empresa. As relações sindicais internacionais não foram iniciativas apenas dos sindicatos

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alemães, eram também um dos objetivos dos representantes da Comissão de Fábrica da unidade

Anchieta, e funcionavam como estratégia de resistência e fortalecimento da organização

sindical. Concomitantemente, o Sindicato dos Metalúrgicos do ABC investiu na capacitação de

dirigentes para compreender e lidar com as transformações locais e globais que estavam

ocorrendo no mundo do trabalho.

A pandemia neoliberal

A década de 2010 viria com novos desafios para a classe trabalhadora e, em especial

para os metalúrgicos do ABC. A reforma trabalhista em 2017 e a reforma da previdência social

em 2019 retiraram os direitos e abalaram as organizações sindicais. Ademais, a indústria

metalúrgica do ABC vivenciou a introdução da indústria 4.0 nas montadoras em 2017

, e o

fechamento da Ford em 2019.

As transformações estruturais do capitalismo vêm ocasionando mudanças no perfil dos

trabalhadores, o que trouxe outras dificuldades para a ação sindical. Dirigentes sindicais

apontam mudanças entre os metalúrgicos: entre os jovens, não há mais a ideia de pertencer a

uma empresa pelo resto de sua vida profissional. A mudança de perfil pode estar relacionada

com a introdução do modelo de acumulação flexível, no qual não há, por parte das novas

gerações, a preocupação de planejamento de longo prazo de suas trajetórias profissionais. Dois

fatos são evidentes: um é “o fim do emprego vitalício, outro, o desaparecimento de carreiras

inteiramente dedicadas a uma única instituição; o mesmo no que diz respeito, no terreno

público, ao caráter mais incerto e de curto prazo adquirido pelos programas de amparo e

previdência governamental” (Sennett, 2006, p. 30-31).

Para o dirigente do Sindicato dos Metalúrgicos do ABC, entrevistado em 12 de junho

de 2024, a mudança de perfil impacta na formação sindical:

O Sindicato nosso é um Sindicato que trabalha muito na questão da formação.

Inclusive isso a gente tira até no nosso congresso, que é o que a gente chama

de “militância”, que não é o representante sindical, mas é aquele cara que faz

a militância nossa dentro da fábrica. Então, o nosso Sindicato investe muito

nisso, na formação. Na formação política. Mas, quando a gente pega uma

geração que parece que já vem com pensamentos diferentes, a gente vê uma

resistência para poder participar e talvez a gente participou, muitas pessoas,

mas de uma geração. Essas pessoas estão saindo e a gente não se atentou

A linha 4.0 inaugurada na Mercedes-Benz foi uma conquista do Sindicato dos Metalúrgicos, depois de uma

longa negociação de 2013 a 2017, como uma alternativa para preservar a planta de SBC, ameaçada de fechamento.

No entanto, os problemas oriundos do processo de trabalho não deixaram de existir. O mesmo aconteceu nas

plantas da Volkswagen e Scania.

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muitas vezes que precisava de gente nova nessas atividades, que precisava

trazer gente nova até para o próprio comitê também, que é uma dificuldade

que a gente tem. Então, talvez parte da culpa seja nossa, mesmo. Mas a própria

geração que a gente vê hoje dentro da fábrica, não tem essa vontade não.

Talvez seja uma geração com pensamentos diferentes. Não sei se pode ser isso

(Rodrigues, 2025, n.p.).

A percepção do depoimento acima torna-se mais preocupante após a crise de 2008, que

assinalou a parceria cada vez mais forte entre o neoliberalismo e o autoritarismo, o que criou

um ambiente extremamente indigesto para o sindicalismo combativo, que vai além das práticas

antissindicais de outros períodos autoritários. No seu combate sem tréguas ao edifício

socialdemocrata construído no pós-guerra, enfraquecer o poder de negociação dos sindicatos

ganhou centralidade na guerra para precarizar o trabalho e eliminar direitos, revivendo as

experiências dos Estados Unidos e da Inglaterra na década de 1980, como observou Streeck

(2013)

. No Brasil, esse ponto de inflexão se materializou nas reformas neoliberais

mencionadas anteriormente.

Marilena Chauí (2019, n.p.), observa, com perspicácia, o que se gestou nas últimas

décadas, uma outra face do totalitarismo, o totalitarismo neoliberal:

Nos totalitarismos anteriores, o estado era espelho e o modelo da sociedade,

isto é, instituíam a estatização da sociedade: todas as esferas sociais e políticas

não apenas como organizações, mas, o totalitarismo neoliberal faz o inverso:

a sociedade se torna o espelho para o Estado, definindo como referência,

definindo como referência central o mercado, como um tipo determinado de

organização: a empresa — a escola é uma empresa, o hospital é uma empresa,

o centro cultural é uma empresa, uma igreja é uma empresa e, evidentemente

o Estado é uma empresa.

Como desdobramento desse processo, vale ressaltar que as condições do enfrentamento

ideológico dentro e fora do local de trabalho são tarefas cada vez mais desafiadoras para os

dirigentes sindicais. Primeiro, ocorreu o ressurgimento de militâncias de direita e extrema

direita que têm grande performance nas redes sociais e, também têm demonstrado capacidade

de ocupar as ruas. No contraponto às aspirações classistas, universais e solidárias, são exaltados

valores como o empreendedorismo e a meritocracia como caminho natural para o sucesso

profissional. O presidente do Sindicato dos Metalúrgicos, Moisés Selerges, definiu o período

pós-pandemia, como o período da “Retomada” para o Sindicato, reforçada pela vitória do

presidente Lula nas eleições de 2022 e pela da nova direção do Sindicato, eleita em 2023 em

Segundo o autor: “A destruição do Sindicato dos controladores de tráfego aéreo por Ronald Reagan, em 1981,

e vitória de Margareth Thatcher sobre o sindicato dos mineiros, em 1984, constituem pontos de viragem dramáticos

e simbolicamente importantes” (Streeck, 2013, p.).

Formação sindical como ação estratégica

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um ambiente de extrema polarização e de muitas dificuldades para os trabalhadores apesar dos

resultados das eleições

O Departamento de Formação tomou a iniciativa, em 2023, de realizar uma pesquisa

com toda a Direção Plena, recém-empossada, sobre quais seriam os principais desafios para a

categoria e como a formação poderia auxiliar nesse processo. A partir daí, a ideia era estruturar

um plano de formação de longa duração, de dois anos

.Como exemplo, os principais desafios

apontados por 58 respondentes da pesquisa foi a disseminação das fake news pelas redes sociais

no cotidiano da fábrica, seguido pelo processo de despolitização da categoria, apontado por 43

respondentes. Esses dois apontamentos, segundo os representantes, são obstáculos para se falar

sobre os problemas da fábrica e sobre o sindicato com os trabalhadores.

Com as informações propiciadas pela pesquisa, foram indicados como eixos para a

formação: a retomada e o significado da organização no local de trabalho; o papel dos CSEs

como eixo norteador do projeto de formação. Nesse sentido, deveriam ser tratadas as dimensões

política; cultural; ação sindical e transformações no mundo do trabalho; sindicato e sociedade;

sindicato e meio ambiente.

O que queremos ressaltar ao mencionar a realização da pesquisa é a permanente busca

do SMABC, que trabalha para que a sua política de formação sindical não se perca e não se

distancie das demandas organizativas apontadas pelos seus próprios dirigentes, continuando em

permanente diálogo com os trabalhadores da base e, dessa forma, procurando se ajustar e se

reinventar, assim como acontece com própria ação sindical.

Considerações finais

Durante mais de cinco meses, os metalúrgicos do ABC debateram a necessidade de

avançar na organização sindical, enraizando a representação sindical no local de trabalho e

avançando nas experiências das Comissões de Fábrica. No II Congresso da categoria, em 1996,

foi aprovada, depois de longos debates, a criação dos Comitês Sindicais de Empresas (CSEs),

que passaram a ser implementados a partir de 1999. Os CSEs, segundo o ex-presidente do

“Retomada essa que significa em sentido mais amplo a retomada do contato direto com o governo federal, do

diálogo direto com a classe trabalhadora, das políticas industriais para a região, da participação popular” (Moisés

Selerges no editorial da Tribuna Metalúrgica, 2023).

Dos 155 representantes dos Comitês Sindicais de Empresas (CSEs), eleitos para o triênio 2023-2026, que

constitui a Direção Plena, 125 responderam ao questionário. A pesquisa e a proposta de curso resultante foram

analisadas por Cappucci et. al. (2025, p. 8-13), sob a perspectiva da pedagogia libertadora de Paulo Freire, partindo

da psicologia social na sua vertente crítica e da experiência do movimento sindical.

Hélio da COSTA e Lilian Rose ARRUDA

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Sindicato, Luiz Marinho, “foram a terceira revolução do novo sindicalismo”

, ao romper com

o modelo de representação corporativo e ao aprofundar a democracia sindical, na medida que

todos os representantes dos CSEs eleitos no local de trabalho tornavam-se automaticamente

membros da Direção Plena do Sindicato, superando o modelo corporativo que limitava por lei

a direção a 21 membros. Dessa forma, o sindicato passava a estar mais presente no cotidiano

da fábrica procurando resolver os problemas que se apresentavam de forma mais rápida e

fortalecendo os vínculos do Sindicato com a sua base, que passava a conviver com o seu

representante sindical de forma permanente.

Não foi por acaso, que no III Congresso da categoria, em 1999, a formação sindical

ganhou destaque diante da enorme tarefa de preparar os membros dos CSEs a assumirem o

desafio de implantar e consolidar o novo “modelo sindical dos metalúrgicos do ABC”. A

estruturação e a valorização de uma política de formação pelos metalúrgicos do ABC estão

intrinsecamente ligadas ao seu projeto político-sindical de responder aos desafios colocados

para os trabalhadores em diferentes conjunturas, em paralelo com a renovação dos seus quadros

sindicais.

Mesmo em face às mudanças que vêm ocorrendo no mundo do trabalho, passados mais

de 20 anos do III Congresso de 1999 que definiu os eixos da formação sindical, os metalúrgicos

do ABC mostraram capacidade de combinar organização no local de trabalho, negociação,

articulação internacional e capacitação e estruturação de programas de formação sindical para

enfrentar as dificuldades impostas pelo capitalismo neoliberal.

O modelo sindical dos metalúrgicos do ABC superou historicamente as barreiras

impostas pelo modelo sindical corporativista ao fincar suas bandeiras no interior das fábricas,

primeiro com as Comissões de Fábrica e, depois, a partir de 1999, com a implementação dos

Comitês Sindicais de Empresas, que são eleitos nos seus locais de trabalho, reafirmando o

princípio democrático: quem não for eleito no seu local de trabalho, não poderá pertencer à

direção do sindicato. É esse compromisso com o enraizamento na base e um projeto de

transformação que aponta para a renovação e aprimoramento da ação sindical que dá sentido à

longa trajetória da formação sindical dos metalúrgicos do ABC.

Para mais informações, consulte a entrevista com Luiz Marinh em: https://smabc.org.br/comites-sindicais-de-

empresa-a-3-revolucao-do-novo-sindicalismo. Acesso em: 19 mar. 2026. Luiz Marinho foi presidente do Sindicato

no período 1996 a 2003.

Formação sindical como ação estratégica

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 31, n. esp. 1, e026005, 2026. e-ISSN: 1982-4718

DOI: 10.52780/res.v31iesp.1.21085 20

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D OI: 1 0. 5 2 7 8 0/r es. v 3 1i es p. 1. 2 1 0 8 5 2 3

C R e di T A ut h or St at e m e nt

 R e c o n h e ci m e nt os : N ã o .

 Fi n a n ci a m e nt o : N ã o h o u v e fi n a n ci a m e nt o.

 C o nflit os d e i nt e r ess e : N ã o h o u v e c o nflit os d e i nt er ess e .

 A p r o v a ç ã o éti c a : N ã o pr e cis o u .

 Dis p o ni bili d a d e d e d a d os e m at e ri al : N ã o .

 C o nt ri b ui ç õ es d os a ut o r es : A m b os os a ut or es c o ntri b uír a m i g u al m e nt e p ar a a o br a.

P r o c ess a m e nt o e e dit o r a ç ã o: E dit o r a I b e r o -A m e ri c a n a d e E d u c a ç ã o

R e vis ã o, f or m at a ç ã o, n or m ali z a ç ã o e tr a d u ç ã o

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 31, n. esp. 1, e026005, 2026. e-ISSN: 1982-4718

DOI: 10.52780/res.v31iesp.1.21085 1

POLITICAL EDUCATION AS A STRATEGIC UNION ACTION

FORMAÇÃO SINDICAL COMO AÇÃO ESTRATÉGICA

FORMACIÓN SINDICAL COMO ACCIÓN ESTRATÉGICA

Hélio da COSTA

e-mail: daco[email protected]

Lilian Rose ARRUDA

e-mail: lilianrarr[email protected]

How to reference this paper:

COSTA, Hélio da; ARRUDA, Lilian Rose. Political education as a

strategic union action. Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 31,

n. esp. 1, e026005, 2026. e-ISSN: 1982-4718. DOI:

10.52780/res.v31iesp.1.21085.

| Submitted: 11/04/2026

| Revisions required: 15/04/2026

| Approved: 05/05/2026

| Published: 27/07/2026

Editor:

Prof. Dr. Maria Chaves Jardim

ABC Metalworkers' Union (SABC), São Bernardo do Campo – São Paulo (SP) – Brazil. Ph.D. in the Sociology

of Work from the Faculty of Philosophy, Letters and Human Sciences (FFLCH) at the University of São Paulo

(USP). M.A. in Social History from the State University of Campinas (Unicamp) and Ph.D. in the Sociology of

Work from the University of São Paulo (USP). Since 1988, he has worked in the field of trade union education in

parallel with academic activities. He is currently the Technical Coordinator of the Training Department of the

ABC Metalworkers' Union.

Researcher in the field of Sociology of Work, São Paulo – São Paulo (SP) – Brazil. Ph.D. in Social Sciences

from the Pontifical Catholic University of São Paulo (PUC-SP). Independent researcher.

Political education as a strategic union action

Estudos de Sociologia, Araraquara, v. 31, n. esp. 1, e026005, 2026. e-ISSN: 1982-4718

DOI: 10.52780/res.v31iesp.1.21085 2

ABSTRACT: This article analyzes the union training policy of the ABC Metalworkers’ Union

and how, over the years, this policy responded to the needs imposed by changes in the world of

work. Since the 1980s, the ABC Metalworkers’ Union has prioritized union training in its

congress resolutions; the 3rd Congress in 1999 emphasized this practice as a fundamental tool

for implementing its organizational strategy. However, the union’s training program had to

adapt to changing labor dynamics, specifically addressing the productive restructuring launched

by sector companies, mainly from the 1990s onward. In this sense, combining workplace

organization, collective bargaining, international coordination, and targeted union training

helped create the necessary conditions for the union to respond to the challenges imposed by

neoliberal capitalism.

KEYWORDS: Union training. Trade union movement. Productive restructuring. Workplace

organization. International trade union movement.

RESUMO: Este artigo analisa a política de formação sindical do Sindicato dos Metalúrgicos

do ABC e como, no decorrer dos anos, essa política respondeu às necessidades impostas pelas

mudanças no mundo do trabalho. Desde a década de 1980 o Sindicato dos Metalúrgicos do

ABC colocou a formação sindical como prioridade nas resoluções de seus congressos: o III de

1999 priorizou a prática como ferramenta fundamental para implementar a sua estratégia de

organização. A formação do Sindicato, contudo, necessitou acompanhar as mudanças que

ocorriam no mundo do trabalho que envolviam o enfrentamento às reestruturações produtivas

desencadeadas pelas empresas do setor a partir, sobretudo, da década de 1990. Neste sentido,

a combinação de organização no local de trabalho, negociação coletiva, articulação

internacional e formação sindical tratando desses temas contribuiu para criar as condições

para o sindicato responder aos desafios impostos pelo capitalismo neoliberal.