RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 1
ACESSO, PERMANÊNCIA E ÊXITO DOS ESTUDANTES: UMA ANÁLISE DAS
POLÍTICAS DO IFFLUMINENSE
ACCESO, PERMANENCIA Y ESTUDIANTES EXITOSOS: UN ANÁLISIS DE LAS
POLÍTICAS IFFLUMINENSE
ACCESS, RETENTION AND SUCCESS OF STUDENTS: AN ANALYSIS OF POLICIES
OF IFFLUMINENSE
Glaucio Roberto Bernardo de CARA1
e-mail: glauciorbc@gmail.com
Saionara Roza da CRUZ2
e-mail: saionara@iff.edu.br
Elane Kreile MANHÃES3
e-mail: ekreilem@gmail.com
Como referenciar este artigo:
CARA, G. R. B. de; CRUZ, S. R. da; MANHÃES, E. K. Acesso,
permanência e êxito dos estudantes: Uma análise das políticas do
IFFluminense. Revista Ibero-Americana de Estudos em
Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-
5587. DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266
| Submetido em: 09/10/2022
| Revisões requeridas em: 02/03/2023
| Aprovado em: 21/09/2023
| Publicado em: 12/12/2023
Editor:
Prof. Dr. José Luís Bizelli
Editor Adjunto Executivo:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
1
Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brasil.
Doutorando pelo Programa de Pós-Graduação em Cognição e Linguagem (PPGCL).
2
Instituto Federal Fluminense (IFF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brasil. Diretora de Políticas da Educação na
Pró -Reitoria de Ensino. Doutoranda pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia Política (PPGSP).
3
Instituto Federal Fluminense (IFF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brasil. Professora da Educação Básica,
Profissional e Tecnológica (EBPT). Doutorado em Cognição e Linguagem pela Universidade Estadual do Norte
Fluminense Darcy Ribeiro (UENF).
Acesso, permanência e êxito dos estudantes: Uma análise das políticas do IFFluminense
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RESUMO: Os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia desempenham um importante
papel na democratização da educação no Brasil, porém, enfrentam uma alta taxa de evasão,
especialmente em cursos não obrigatórios. Em contrapartida, ampliou-se o foco para além da
correção da evasão e reprovação, considerando a permanência bem-sucedida como referência para
o desenvolvimento de políticas educacionais. Nessa conjuntura, este estudo, por meio de uma
pesquisa documental exploratória e qualitativa, analisa as diretrizes que norteiam as políticas de
acesso, permanência e êxito do Instituto Federal Fluminense. Destaca-se que a instituição tem
proporcionado condições favoráveis para a universalização não apenas do acesso, mas da
permanência e êxito, dispondo de uma variedade de tipos de suporte, bem como implementando
práticas que favorecem a qualidade das experiências educacionais. O estudo traz implicações sobre
a ação de gestores e professores desta e de outras instituições acerca das políticas institucionais e
práticas pedagógicas para a Educação Profissional e Tecnológica.
PALAVRAS-CHAVE: Educação Profissional e Tecnológica. Políticas educacionais. Acesso e
Permanência na educação. Evasão escolar.
RESUMEN: Los Institutos Federales de Educación, Ciencia y Tecnología desempeñan un papel
importante en la democratización de la educación en Brasil, con todo, enfrentan una alta tasa de
deserción, especialmente en cursos no obligatorios. Por otro lado, se amplió el enfoque más allá
de la corrección de la evasión y la retención, considerando la permanencia exitosa como referente
para el avance de políticas educativas. En ese contexto, este estudio, a través de una investigación
documental exploratoria y cualitativa, analiza las directrices que orientan las políticas de acceso,
permanencia y éxito del Instituto Federal Fluminense. Cabe destacar que la institución ha ofrecido
condiciones favorables para la universalización no solo del acceso, sino de la permanencia y el
éxito, ofreciendo diversos tipos de apoyos, así como implementando prácticas que benefician la
calidad de las experiencias educativas. El estudio tiene implicaciones para la actuación de los
gestores y docentes de esta y otras instituciones en lo que respecta a las políticas institucionales y
prácticas pedagógicas para la Educación Profesional y Tecnológica.
PALABRAS CLAVE: Educación Profesional y Tecnológica. Políticas Educativas. Acceso y
Permanencia en la educación. Evasión escolar.
ABSTRACT: The Federal Institutes of Education, Science, and Technology play an important role
in democratizing education in Brazil; however, they face a high dropout rate, especially in non-
mandatory courses. In contrast, the focus has been expanded beyond correcting dropout and
failure, considering successful retention as a reference for the development of educational policies.
In this context, this study, through an exploratory and qualitative document research, analyzes the
guidelines that guide access, retention, and success policies of the Federal Fluminense Institute. It
is noteworthy that the institution has provided favorable conditions for the universalization of not
only access but also retention and success, offering various types of support as well as implementing
practices that favor the quality of educational experiences. The study has implications about the
actions of managers and teachers of this and other institutions regarding institutional policies and
pedagogical practices for Professional and Technological Education.
KEYWORDS: Vocational and Technological Education. Educational Policies. Access and
Retention in Education. School Dropout.
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
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Introdução
As décadas de 2000 e de 2010 foram marcadas por uma expansão no número de
instituições e de matrículas no Brasil, em diferentes níveis e modalidades da Educação. Os
Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia (IF), integrados à Rede Federal de
Educação Profissional, Científica e Tecnológica (RFEPCT), têm exercido um importante papel
nesse processo, ampliando o número de vagas para o atendimento aos diversos estudantes, com
uma extensa oferta para aqueles oriundos de sistemas públicos de ensino. Além da busca de
soluções técnicas e da geração de novas tecnologias, a missão dos IF consiste na promoção da
justiça social, da equidade e do desenvolvimento sustentável com vistas à inclusão social por
meio da educação.
Não obstante os avanços em termos de expansão, há um desafio a ser superado: o
quantitativo elevado de evasão. Registra-se que, conforme os dados disponibilizados na
Plataforma Nilo Peçanha (PNP) (BRASIL, 2022), entre 2017 e 2019, as taxas de evasão nos IF
atingiram 23,23%, 18,62% e 15,53%, respectivamente. Nos anos de 2020 e 2021,
correspondentes ao período da pandemia da COVID-19, as taxas de evasão atingiram 14,45%
e 18,70%. Tal fenômeno tem mobilizado esforços de pesquisadores, gestores e docentes para
mitigar ou reduzir os impactos dos déficits que decorrem no abandono.
Em complemento, porém, às ações voltadas para correção da evasão e retenção, antes
restritas aos índices e números de registro, a RFEPCT se propôs a ampliar seu olhar e passou a
considerar, numa nova perspectiva conceitual de abordar a trajetória escolar, a permanência
com êxito como referência para a construção das políticas educacionais. Nesse contexto,
compreende-se a permanência como um fenômeno multidimensional, que envolve fatores
culturais, sociais, institucionais e individuais. Relacionar esse entendimento à complexidade da
instituição, no cumprimento da sua função social, implica articular ações adequadas a um
público cada vez mais diversificado.
Durante o processo de expansão da Educação Profissional e Tecnológica (EPT), o
Governo Federal instituiu, junto à criação da RFEPCT, o Instituto Federal de Educação, Ciência
e Tecnologia Fluminense (IFFluminense). O IFFluminense tem como finalidade a oferta de
EPT em todos os níveis e modalidades, com vistas à atuação e qualificação profissional nos
diversos setores da economia, buscando promover a educação na perspectiva da formação
integral dos educandos, assumindo o compromisso na definição e execução de políticas de
educação e trabalho, articulando os atores socioeducacionais e econômicos. A instituição está
fundamentada na gestão colegiada e democrática, e integra, além do tripé ensino, pesquisa e
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extensão, a inovação, o esporte, a cultura e a internacionalização (IFF, 2018). Sua proposta
político-pedagógica está pautada na perspectiva que toma a permanência como principal
mecanismo de intervenção, buscando adequar concepções, ações e políticas que aumentem a
qualidade da educação, com o objetivo de auxiliar os estudantes a darem continuidade e
concluírem os estudos (CARMO, 2021).
Nesse contexto, e com a aproximação do período de reformulação do Plano de
Desenvolvimento Institucional (PDI) no IFFluminense, que ocorre a cada cinco anos e terá
início da nova vigência em 2023, este estudo, por meio de uma pesquisa documental
exploratória e qualitativa (GIL, 2019), analisa dois principais documentos que norteiam as
políticas de acesso, permanência e êxito dos estudantes na instituição, sendo o PDI (IFF, 2018),
que inclui o Projeto Político-Pedagógico Institucional (PPI), e o Plano Estratégico para
Permanência e Êxito (PEPE) (IFF, 2017a). Objetiva-se, com essa análise, despertar reflexões
de gestores e professores do IFFluminense e dos demais IF para o processo de desenvolvimento
das políticas institucionais, ressaltando as intervenções político-pedagógicas que têm
apresentado efeitos potenciais para o sucesso dos educandos.
Para melhor contextualização, inicialmente apresentam-se dados sobre a expansão e
democratização dos IF, bem como da EPT e, em seguida, discorre-se acerca do contexto do
IFFluminense, abordando sua abrangência e diretrizes que orientam suas políticas e práticas
educacionais. Atendendo ao objetivo principal, analisam-se os documentos institucionais
elencados, enfatizando os aspectos relacionados às questões sobre o acesso, a permanência e o
êxito dos estudantes. Ao final, são trazidas as considerações e as referências do estudo.
Instituto Federal: expansão e democratização da Educação Profissional no Brasil
Os IF, enquanto instituições públicas de ensino, desenvolvem suas ações de acordo com
a política emanada do Ministério da Educação (MEC), por meio da Secretaria de Educação
Profissional e Tecnológica (SETEC). Constituem-se por um conjunto de instituições de
Educação Superior, Básica e Profissional, pluricurricular e multicampi, especializadas na oferta
de educação profissional, científica e tecnológica, integradas aos diferentes níveis e
modalidades da educação (BRASIL, 2008a).
As instituições foram criadas a partir da lei nº. 11.892, de 29 de dezembro de 2008
(BRASIL, 2008a), no segundo mandato do então presidente Luiz Inácio Lula da Silva, com a
integração de 31 Centros Federais de Educação Tecnológica (Cefets), 75 Unidades
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
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Descentralizadas de Ensino (Uneds), 39 escolas agrotécnicas, sete escolas técnicas federais e
oito escolas vinculadas a universidades, que compunham a rede federal existente desde 1909,
com a criação das Escolas de Aprendizes Artífices (SILVA; ROMANOWSKI, 2017). Segundo
o levantamento realizado na PNP (BRASIL, 2022), até 2022 foram implementados 38
institutos, distribuídos em 656 unidades, ofertando cerca de 11.814 cursos. Foram realizadas
1.523.346 matrículas, atendendo a todos os estados da União e ao Distrito Federal (DF).
É importante mencionar que, além dos IF, a RFEPCT abrange um conjunto de
instituições, incluindo a Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), os Centros
Federais de Educação Tecnológica Celso Suckow da Fonseca, do Rio de Janeiro (Cefet-RJ) e
de Minas Gerais (Cefet-MG), as Escolas Técnicas vinculadas às Universidades Federais, e o
Colégio Pedro II (Figura 1).
Figura 1 – Distribuição territorial das unidades da RFEPCT
Fonte: Brasil (2022)
De acordo com Oliveira et al. (2020), um ponto relevante decorrente da criação dos
Institutos Federais é o alcance dado pelo processo de expansão desde a criação do Plano de
Expansão da Rede Federal de Educação em 2005. Como destacado pelo autor, a estrutura
Acesso, permanência e êxito dos estudantes: Uma análise das políticas do IFFluminense
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multicampi dos Institutos permitiu a oferta da EPT em áreas que anteriormente não tinham
acesso a oportunidades mínimas de formação técnica e superior.
A proposta educacional dos IF, desde a implementação, visa unir a construção de
conhecimentos ligados à transformação da sociedade. Esse caráter decorre das especificidades
de sua identidade institucional, caracterizada pela expansão territorial, pela estrutura
multicampi e pela clara definição do território de abrangência das ações, além da organização
pedagógica verticalizada, em que os docentes atuam nos diferentes níveis e os estudantes
compartilham espaços pedagógicos diversificados, desde a Educação Básica até o doutorado
(OLIVEIRA et al., 2020). Trata-se de um modelo institucional inovador em termos de proposta
político-pedagógica.
Nos IF são ofertados cursos da EPT de modo a complementar os diferentes níveis e
modalidades da Educação, a saber: a) Qualificação Profissional, inclusive formação inicial e
continuada de trabalhadores; b) Educação Profissional técnica de nível médio, incluindo saídas
intermediárias de qualificação profissional técnica e cursos de especialização profissional
técnica; e c) Educação Profissional Tecnológica, de graduação e de pós-graduação, incluindo
saídas intermediárias de qualificação profissional tecnológica, cursos de especialização
profissional tecnológica e programas de Mestrado e Doutorado profissional.
Tais cursos são previstos pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB),
Lei n.º 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (BRASIL, 1996), Art. 39 a 42, regulamentada pela
Lei n.º 11.741, de 16 de julho de 2008 (BRASIL, 2008b), e pelo Decreto n.º 5.154, de 23 de
junho de 2004 (BRASIL, 2004), alterado pelo Decreto n.º 8.268, de 18 de junho de 2014
(BRASIL, 2014), normatizado pela Resolução CNE CP n.º 1, de 5 de janeiro de 2021 (BRASIL,
2021).
A estruturação e organização dos cursos técnicos são desenvolvidos na forma integrada,
concomitante ou subsequente ao ensino médio, caracterizadas do seguinte modo:
I - integrada, ofertada somente a quem já tenha concluído o Ensino
Fundamental, com matrícula única na mesma instituição, de modo a conduzir
o estudante à habilitação profissional técnica ao mesmo tempo em que conclui
a última etapa da Educação Básica;
II - concomitante, ofertada a quem ingressa no Ensino Médio ou já o esteja
cursando, efetuando-se matrículas distintas para cada curso, aproveitando
oportunidades educacionais disponíveis, seja em unidades de ensino da
mesma instituição ou em distintas instituições e redes de ensino;
III - concomitante intercomplementar, desenvolvida simultaneamente em
distintas instituições ou redes de ensino, mas integrada no conteúdo, mediante
a ação de convênio ou acordo de intercomplementaridade, para a execução de
projeto pedagógico unificado; e
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
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IV - subsequente, desenvolvida em cursos destinados exclusivamente a quem
já tenha concluído o Ensino Médio (BRASIL, 2021, n.p.).
Para efeito da incidência das disposições que regem a regulação, avaliação e supervisão
das instituições e dos cursos da Educação Superior, os IF são equiparados às universidades
federais (BRASIL, 2008a). De acordo com a Lei n.º 11.892, de 29 de dezembro de 2008, são
ofertados:
a) cursos superiores de tecnologia, visando à formação de profissionais para
os diferentes setores da economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formação
pedagógica, com vistas à formação de professores para a educação básica,
sobretudo nas áreas de ciências e matemática, e para a educação profissional,
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando à formação de profissionais
para os diferentes setores da economia e áreas do conhecimento;
d) cursos de pós-graduação lato sensu de aperfeiçoamento e especialização,
visando à formação de especialistas nas diferentes áreas do conhecimento;
e) cursos de pós-graduação stricto sensu de mestrado e doutorado que
contribuam para promover o estabelecimento de bases sólidas em educação,
ciência e tecnologia, com vistas no processo de geração e inovação
tecnológica (BRASIL, 2008a, p. 4).
As formas de ingresso integram, nos termos da Lei n.º 12.711, de 29 de agosto de 2012
(BRASIL, 2012b), alterada pela Lei n.º 13.409 , de 28 de dezembro de 2016 (BRASIL, 2016);
do Decreto n.º 7.824, de 11 de outubro de 2012 (BRASIL, 2012a), alterado pelo Decreto n.º
9.034 , de 20 de abril de 2017 (BRASIL, 2017a); e da portaria normativa n.º 18, de 11 de
outubro de 2012 (BRASIL, 2012c), alterada pela portaria normativa n.º 9, de 5 de maio de 2017
(BRASIL, 2017b), a reserva de cotas a estudantes oriundos integralmente de instituições
públicas, bem como para autodeclarados pretos, pardos, indígenas e pessoas com deficiência
(PcD), conforme proporção ao percentual correspondente ao estado no qual se situa a instituição
em relação aos dados apresentados no último censo demográfico divulgado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2010).
A mediação no processo didático-pedagógico completa-se com a participação
organizada dos responsáveis e da comunidade, sobretudo por meio de suas organizações
sindicais e populares. Essa participação ocorre principalmente no âmbito do Conselho Superior,
instância máxima da instituição (PACHECO, 2015). Os Órgãos Colegiados são constituídos
por um corpo consultivo e/ou deliberativo que tem a competência de emitir pareceres sobre as
políticas institucionais, atuando também como mecanismo de controle e representação. No
âmbito da administração pública federal, de acordo com o Decreto n.º 9.812, de 30 de maio de
Acesso, permanência e êxito dos estudantes: Uma análise das políticas do IFFluminense
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2019 (BRASIL, 2019), compõem os colegiados: os Conselhos Nacionais, Comitês, Comissões,
Fóruns, dentre outros.
É diante dessa perspectiva que os IF assumem o papel de agentes estratégicos na
estruturação das políticas públicas para a região que polarizam, estabelecendo uma interação
mais direta junto ao poder público e às comunidades locais.
IFFluminense: políticas institucionais de acesso, permanência e êxito
Conforme a Resolução n.º 40, de 22 de dezembro de 2017 (IFF, 2017b), o IFFluminense
possui natureza jurídica de autarquia, que goza de autonomia política, administrativa,
patrimonial, financeira, didático-pedagógica e disciplinar, com regimento próprio e que tem,
como premissa básica da gestão, o atendimento ao princípio da legalidade, com caráter
impositivo e normativo.
Tal como explicitado em seu Planejamento Estratégico (PE), a instituição está pautada
em sete princípios que orientam as discussões e a construção da sua identidade. Seu conteúdo
estabelece ligações entre os conceitos de humanidade e sociedade, coletivamente desejados, e
as práticas cotidianas, como resultado de opções políticas, pedagógicas e filosóficas. Esses
princípios envolvem a efetividade social da educação e formação integral, a inclusão e a
garantia das condições de aprendizagem, de forma solidária e com respeito à diversidade, a
gestão democrática e transparente, bem como a boa governança, a valorização dos servidores,
a integração, a inovação e sustentabilidade, e a articulação entre educação, ciência e tecnologia
(IFF, 2020a).
A instituição é composta por quatro pilares que abrangem diferentes órgãos e setores. O
primeiro pilar é formado pelos Órgãos Superiores, responsáveis por definir as políticas e
diretrizes gerais da instituição, incluindo o Conselho Superior e o Colégio de Dirigentes
(CONSUP). O segundo é o Órgão Executivo, responsável pela gestão e execução das políticas
definidas pelos Órgãos Superiores, composto pelo Gabinete da Reitoria, cinco Pró-Reitorias,
Diretorias Sistêmicas, Polo de Inovação de Campos dos Goytacazes, Centro de Referência e
Órgãos Seccionais. O terceiro é constituído pelos Órgãos de Assessoramento, que avaliam e
aprimoram as políticas e ações da instituição, como o Conselho de Ensino, Pesquisa, Extensão
e Inovação (CENPEI), a Comissão Permanente de Pessoal Docente (CPPD), a Comissão
Interna de Supervisão da Carreira dos Técnico-Administrativos em Educação (CIS/-PCCTAE),
a Comissão Permanente de Avaliação de Documentos (CPAD) e a Comissão Própria de
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Avaliação (CPA). O quarto e último pilar é formado pelos Campi ou Unidades Administrativas,
onde ocorrem as atividades acadêmicas e administrativas.
Durante o movimento de territorialização, o IFFluminense expandiu-se por 12
municípios do estado do Rio de Janeiro (Figura 2), com uma ampla oferta de cursos (Tabela 1).
Sua estrutura é formada por 12 campi, um Polo de Inovação, dois Centros de Referência em
Tecnologia, Informação e Comunicação na Educação, além do Centro Administrativo, onde
atua a Reitoria, situada em Campos dos Goytacazes/RJ.
Figura 2 – Localização dos campi do IFFluminense
Fonte: IFF (2022b).
Tabela 1 – Relação de cursos ofertados nas unidades do IFFluminense
TÉCNICO
GRADUAÇÃO
EMI*
Conc.
PROEJA
Subs.
Tecnólogo
Licenciatura
Bacharelado
02
01
00
00
00
00
00
02
00
00
00
00
00
00
02
01
00
01
00
00
00
05
04
00
00
00
00
02
03
03
00
01
02
03
01
06
08
01
01
01
06
07
04
00
02
03
00
01
02
00
00
00
00
00
00
00
05
03
01
01
00
01
02
05
00
01
03
00
01
02
03
01
00
01
00
00
00
03
03
00
01
00
00
01
39
22
05
13
03
12
17
Legenda: EMI* – Ensino Médio integrado à Educação Profissional; SJB** – São João da Barra
Fonte: Elaborado pelos autores
Acesso, permanência e êxito dos estudantes: Uma análise das políticas do IFFluminense
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O princípio da verticalização aplicado à organização curricular do IFFluminense implica
no reconhecimento de fluxos que permite a criação de itinerários formativos entre diferentes
cursos. Isso é complementado pela transversalidade, que contribui para a singularidade da
estrutura curricular ofertada. O conhecimento de forma integrada e verticalizada exige uma
postura que supera o modelo hegemônico disciplinar: significa pensar um profissional da
educação capaz de desenvolver um trabalho reflexivo e criativo e promover transposições
didáticas contextualizadas que permitam a construção da autonomia dos educandos
(PACHECO, 2011).
Entende-se que o estabelecimento do Ensino Médio integrado, numa perspectiva
politécnica, é essencial para aproximar a educação da situação ideal, em que o trabalho é um
princípio educativo e a pesquisa é uma prática pedagógica. Essa abordagem é fundamental para
alcançar os objetivos de formação de profissionais reflexivos e criativos, devendo ser buscada
gradativamente. Além disso, o Programa Nacional de Integração da Educação Profissional com
a Educação Básica na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos (Proeja) é uma parte
importante dessa política, por seu potencial inclusivo e por ajudar a reintegrar jovens adultos e
adultos ao ambiente educacional (PACHECO, 2011).
A Educação Superior, por sua vez, está pautada em uma concepção de formação que
contempla os aspectos humano, político, cultural, científico, técnico, tecnológico, artístico e
estético, com vistas ao desenvolvimento de sujeitos autônomos, críticos e criativos, capazes de
atuar de forma responsável, transformadora e cooperativa nos diversos âmbitos da vida pessoal
e profissional (IFF, 2018).
Além das ofertas mencionadas, o IFFluminense oferece formação inicial e continuada
ou qualificação profissional, concebidas como uma oferta educativa específica da EPT, que
favorece a qualificação, a requalificação e o desenvolvimento profissional de trabalhadores nos
mais variados níveis de escolaridade e de formação. A oferta também ocorre por meio da
qualificação em cursos de curta duração de formação inicial e continuada aos processos de
reconhecimentos de saberes e certificação profissional; ou pela oferta baseada em Itinerários
Formativos por eixo profissional, prevendo o aproveitamento desde estudos e experiências
laborais até a consolidação da formação técnica de nível médio articulada ao Ensino Médio na
modalidade EJA (IFF, 2018). A multiplicidade de propostas é norteada pela demanda de
sujeitos atendidos pelas instituições, seus grupos de interesses e seus perfis escolares e
profissionais.
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
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Conforme mencionado, as diretrizes que norteiam as ações para o acesso, permanência
e êxito dos estudantes do IFFluminense são apresentadas em dois documentos principais: o PDI
(IFF, 2018), que inclui o PPI, e o PEPE (IFF, 2017a).
O PDI (IFF, 2018) é um instrumento de gestão que retrata a identidade da instituição no
que diz respeito à filosofia de trabalho, à missão, ao projeto político pedagógico, às estratégias
para atingir suas metas e objetivos, ao plano de ofertas de cursos e vagas, à infraestrutura, à
estrutura organizacional, administrativa e orçamentária, ao atendimento aos estudantes, à
educação a distância (EaD), bem como à avaliação e ao acompanhamento do desenvolvimento
institucional.
O PPI (IFF, 2018), por sua vez, é um instrumento teórico e metodológico de referência
para a orientação das reflexões e ações educacionais, sendo fundamental para a articulação entre
a educação, ciência e tecnologia, integrados nos processos de ensino, pesquisa e extensão. O
documento tem como meta a qualidade das ações pedagógicas, adequadas, principalmente, às
demandas de estudantes com maior risco de evasão e de insucesso no processo de
aprendizagem. “A inclusão também se dá pelo êxito, ao avaliar as expectativas dos públicos
ingressantes e propiciar a consecução de seus objetivos vinculados ao processo formativo” (IFF,
2018, p. 2).
O PEPE, por outro lado, é o documento que orienta a definição de políticas e a
implementação de ações administrativas e pedagógicas da instituição que contribuem para a
permanência e o êxito dos estudantes em todos os níveis e modalidades da oferta educacional.
Foi aprovado pelo CONSUP, por meio da Resolução n.º 23, de 6 de outubro de 2017 (IFF,
2017a). Seu objetivo diz respeito, necessariamente, a uma mudança de olhar do IFFluminense
– com progressivo enraizamento e capilaridade de concepções operativas visando à duração no
tempo –, a respeito da questão de planejar e implementar ações a partir dos princípios adotados.
A ideia central é romper com o paradigma, cujo foco é trabalhar com a evasão e o fracasso
escolar (IFF, 2017a).
Análise e discussão
Como dever do Estado e da família, o direito à educação deve consolidar-se na
promoção do pleno desenvolvimento da pessoa, no preparo para o exercício da cidadania e na
qualificação para o trabalho (BRASIL, 1988). Assim, tanto a Constituição Federal, em seu Art.
206, quanto a LDB (BRASIL, 1996), em seu Art. 3º, indicam a igualdade de condição para o
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acesso e a permanência na escola, a garantia do padrão de qualidade e a vinculação entre a
educação escolar, o trabalho e as práticas sociais como princípios fundamentais. Porém, para
que o processo educacional ocorra de forma efetiva, não basta admitir a educação como direito
fundamental, é necessário concretizar e prover as ações que permitam a garantia desse direito.
Nesse sentido, no que tange às questões relacionadas às formas de acesso dos estudantes
no IFFluminense, a organização dos processos seletivos não se reduz em provas classificatórias.
Desde que aprovados em colegiados próprios, são consideradas outras possibilidades de seleção
na elaboração dos projetos pedagógicos, conforme a característica e o objetivo do curso, além
do seu público-alvo, dando aos estudantes melhores condições de equiparidade (IFF, 2018).
Além disso, para alcançar um público maior, a Assessoria de Comunicação Institucional do
IFFluminense diversificou os meios de comunicação utilizados, com o objetivo de disseminar
informações relevantes sobre o processo de ingresso na instituição (IFF, 2021).
Do total das vagas ofertadas, o IFFluminense reserva por curso e turno a cota mínima
de 50% para estudantes que tenham cursado integralmente o Ensino Fundamental (ingressos
em cursos técnicos de nível médio) ou o Ensino Médio (ingressos em cursos de graduação) em
instituições de ensino públicas, conforme observadas as seguintes condições: no mínimo 50%
das vagas reservadas aos estudantes com renda familiar bruta igual ou inferior a 1,5 salário-
mínimo per capita; proporção de vagas no mínimo igual à da soma de pretos, pardos e indígenas,
e de PcD na população da unidade da Federação do local de oferta de vagas da instituição,
segundo o último censo demográfico divulgado pelo IBGE (2010). Entre os cursos/programas
de pós-graduação lato sensu e stricto sensu, é reservado o mínimo de 20% do total de vagas
para candidatos autodeclarados preto e pardo, e 5% para indígenas (IFF, 2022a).
Tais ações afirmativas trouxeram consigo novos desafios e responsabilidades para a
garantia de condições de igualdade de oportunidades, permanência e êxito. Por conseguinte,
além das políticas de democratização do acesso, também foi necessário dar maior ênfase às
questões relacionadas à permanência dos estudantes. Nesse sentido, tendo sido reconhecido que
a perspectiva da evasão configura aspectos quantitativos relacionados ao fluxo escolar e que a
essa focaliza os déficits que a acarretam, o IFFluminense compreende a permanência como uma
função temporal que processa mobilização e desmobilização acadêmicas e sociais (CARMO,
2021).
A permanência como duração do estudante no percurso escolar vislumbra a
transformação do estudante em sujeito no processo de construção dos saberes (CHARLOT,
2000), logo, cabe enfatizar também a função da instituição como agente catalisador dessa
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transformação. Entende-se como catalisador aquele que faz a reação acontecer, que desencadeia
um processo, acolhendo, oferecendo um bom clima escolar, trazendo oportunidades e criando
condições dignas e eficientes para o processo de ensino-aprendizagem (IFF, 2017a). Tal
processo está relacionado aos aspectos processuais, que envolvem as experiências estudantis,
as relações políticas, sociais e educativas entre os pares, estudantes e docentes, corpo técnico-
administrativo da instituição e comunidade.
O IFFluminense, em seu planejamento estratégico (IFF, 2020b), assume, em termos de
infraestrutura, o compromisso de contribuir para a permanência exitosa por meio do Programa
de Assistência Estudantil (PROAES). O Programa é constituído por diretrizes que norteiam as
ações de assistência e o acompanhamento social e acadêmico dos estudantes, instituído por
meio da Resolução CONSUP n.º 39, de 11 de março de 2016 (IFF, 2016). O PROAES dispõe
de uma equipe multidisciplinar, constituída por Assistente Social, Psicólogo, Nutricionista,
Pedagogo/Técnico-Administrativo em Educação (TAE) e servidor com função administrativa
para o acompanhamento efetivo aos estudantes quanto à articulação das ações interdisciplinares
que visam ao aperfeiçoamento dos processos de ensino-aprendizagem, à melhoria das
condições socioeconômicas, psicossociais, nutricionais e de saúde do estudante, à inclusão e à
formação plena, possibilitando a permanência qualificada e êxito no seu percurso acadêmico
(IFF, 2018).
O PROAES prevê, sob critério socioeconômico, auxílio para transporte, moradia
estudantil e alimentação, bolsa para estudantes com necessidades educacionais específicas,
bolsa permanência, cotas mensais para xerox e inclusão digital. Foi constatada também a
necessidade de ampliar a assistência estudantil na área de alimentação. Para tal, em articulação
com a Diretoria de Infraestrutura (DINFRA) e Diretoria de Desenvolvimento Institucional
(DDI), foram concluídos, em 2021, restaurantes estudantis, contemplando os campi que ainda
não os possuírem e os campi que, apesar de possuir estrutura, não conseguiam atender
satisfatoriamente à demanda (IFF, 2021).
Cabe mencionar que os serviços e as ações de assistência estudantil não estão
direcionados apenas aos estudantes com característica de vulnerabilidade, uma vez que parte
importante dos estudantes também ingressa pela ampla concorrência (IFF, 2021). Assim, além
dos benefícios sociais, como as bolsas e auxílios mencionados, o IFFluminense oferece outras
modalidades de apoio que não estão condicionadas aos critérios socioeconômicos, e são
previstas em editais próprios, tais como bolsa de monitoria, bolsa de tutoria, bolsa de Iniciação
Científica Júnior (ICJ) e de Iniciação em Desenvolvimento Tecnológico e Inovação (PIBITI),
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bolsa de extensão, bolsa de Arte e Cultura, bolsa Atleta, bolsa de Desenvolvimento e Apoio
Tecnológico, e auxílio para participação em eventos e visitas técnicas.
Cumpre ressaltar que, embora a instituição não vise mitigar os fatores na sua
individualidade, mesmo aqueles fatores considerados individuais dos estudantes não isentam
da instituição a responsabilidade de acompanhá-los e apoiá-los nas diferentes situações ao longo
de sua trajetória formativa (IFF, 2017a). Assim, com intuito de contribuir com a aprendizagem
e desenvolvimento dos estudantes, os docentes destinam parte de sua carga horária para dar
esclarecimentos sobre as atividades desenvolvidas em sala de aula. Aos estudantes integrados
ao Núcleo de Atendimento às Pessoas com Necessidades Educacionais Específicas (NAPNEE),
em especial, é reservada carga horária específica para Atendimento Educacional Especializado
(AEE) (IFF, 2018).
Para além da sala de aula, o IFFluminense proporciona uma diversidade de experiências
com potencial de impacto na formação dos estudantes. Dentre as atividades desenvolvidas,
destacam-se a semana de integração acadêmica, os projetos de ensino, pesquisa, extensão e
inovação, as atividades artístico-culturais, as atividades esportivas, as atividades de monitoria,
a mobilidade acadêmica (internacionalização), a participação em núcleos, a realização de
estágios supervisionados não-obrigatórios, e a participação em cursos do centro de línguas. Em
articulação com a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES), os
estudantes de licenciatura, e particular, têm, ainda, a oportunidade de participar do Programa
de Residência Pedagógica, do Programa Institucional de Bolsa de Iniciação à Docência (Pibid)
e do Programa de Educação Tutorial (PET).
A Semana de Integração Acadêmica, que ocorre nos campi do IFFluminense no início
de cada período letivo, se apresenta como uma ação importante para o fortalecimento da
permanência dos estudantes. Durante o evento, os recém-ingressos têm a oportunidade de
conhecer os espaços acadêmicos, tais como biblioteca, laboratórios e salas de aula, obtêm
informações sobre as políticas oferecidas pelo campus, e participam de programações culturais,
visando à ambientação, ao vínculo, bem como à integração com toda a comunidade. Além disso,
em contato com a coordenação do curso, são apresentadas as normativas internas, explicitando
para os ingressantes não só a organização curricular e pedagógica do curso, mas, também,
informações sobre os processos acadêmicos e o sistema de avaliação.
Os Projetos de Ensino são atividades que visam à reflexão e à melhoria dos processos
de ensino e de aprendizagem dos cursos/áreas, bem como estimulam o intercâmbio de
estudantes e professores dos diferentes cursos e níveis de ensino por meio de práticas multi,
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inter e/ou transdisciplinares, no âmbito institucional. Caracterizam-se pelo desenvolvimento de
atividades complementares e de aprofundamento ao currículo do curso, sob responsabilidade e
orientação de um docente ou técnico-administrativo em educação, e destinam-se à comunidade
acadêmica do IFFluminense, podendo-se desenvolver de forma multicampi (IFF, 2018). Sendo
assim, os projetos de ensino contribuem para o aprimoramento e para a melhoria da qualidade
dos cursos visando ao desenvolvimento dos estudantes e a sua preparação para atender aos
requisitos da sociedade onde vive e atua como agente de transformação social.
Os Projetos de Extensão desenvolvidos no âmbito do IFFluminense se apresentam como
um processo educativo, cultural, político, social, científico e tecnológico, que promove a
interação dialógica e transformadora, que defendem a importância da relação entre instituições,
estudantes e sociedade, levando em consideração a sua territorialidade. Os projetos de extensão
são ofertados anualmente por edital com objetivos específicos e prazo de execução
determinado, podendo ser vinculados ou não a um programa, atendendo às diversas áreas
temáticas adotadas. A extensão tem como pressuposto o câmbio transformador escola-
sociedade, em articulação com o ensino e a pesquisa, atuando com vistas ao impacto no
processo formativo dos estudantes (IFF, 2020b).
Quanto aos projetos de pesquisa, o IFFluminense adota uma óptica pedagógica como
agente possibilitador de emancipação humana, propiciando aos estudantes a produção de novos
conhecimentos, a compreensão da sua realidade e a construção e o fortalecimento de sua
autonomia. O fomento por meio dos projetos de pesquisa acontece como uma prática diária
entre estudantes e docentes, sendo uma atividade reflexiva e investigativa que envolve o
conhecimento teórico e empírico acerca das diferentes temáticas, repercutindo no processo
educativo e formativo do sujeito. No IFFluminense, o ato de pesquisar baseia-se em dois
princípios: o princípio científico, que se consolida na construção da ciência, e o princípio
educativo, que diz respeito à atitude de questionamento diante da realidade.
A inovação, na perspectiva pedagógica do IFFluminense, pode agregar as mais diversas
formas de utilização de novos materiais ou tecnologias a partir do uso de novas estratégias ou
práticas educacionais, intervenções no currículo e a mudança de paradigmas, a execução de
projetos pilotos, a elaboração de currículos que utilizem princípios pedagógicos que promovam
a criatividade e indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão, a divulgação de práticas e
projetos inovadores, a promoção de ações de sensibilização quanto à importância da inovação
para o desenvolvimento institucional e publicações de projetos inovadores, dentre outras
possibilidades (IFF, 2018).
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Anualmente o IFFluminense também realiza os Jogos Intercampi (JINIFF) com o
objetivo de incentivar a prática desportiva, democratizar a participação esportiva estudantil
entre todos os campi, a cooperação e a interação entre os estudantes, sendo necessária uma
estrutura mínima que possibilite a prática esportiva em cada um deles. A prática de atividades
e a participação em projetos culturais e esportivos são compreendidas como parte da formação
humanística, integral e cidadã que a instituição se propõe a ofertar aos estudantes, corroborando
o que foi estabelecido na missão e valores no PDI da instituição (IFF, 2018).
Outra ação importante que o IFFluminense desenvolve é a de internacionalização, por
intermédio de convênios de colaboração acadêmica, internacionalização de currículo,
mobilidade, convites a professores estrangeiros para realização de atividades acadêmicas na
instituição, oferta de cursos massivos abertos on-line (MOOC), possibilidades para mobilidade
virtual, programas de graduação em conjunto e/ou duplo, ofertando titulações conjuntas ou
dupla titulação. Complementarmente, há ação de internacionalização visando à implementação
de uma política linguística estabelecida no Centro de Línguas especializado para o ensino de
idiomas, tanto para estudantes da comunidade interna como para a comunidade externa (IFF,
2018).
O estágio curricular não obrigatório, classificado como ação extensionista, compreende
as atividades de prospecção de oportunidades de estágio/emprego e a operacionalização
pedagógica e administrativa dentro ou fora da instituição. A prática articula a relação entre
teoria e prática, possibilitando aos estudantes a transposição dos conhecimentos construídos e
adquiridos ao longo do curso. Sendo assim, o IFFluminense busca parcerias para a celebração
de convênios referentes à oferta de vagas, bem como para fomentar ações para a ampliação e
aprimoramento das oportunidades, fortalecendo o seu aspecto formativo e contribuindo para
uma formação mais ampla e qualificada (IFF, 2020a).
O Programa de Residência Pedagógica é uma das ações que integram a Política
Nacional de Formação de Professores e tem por objetivo induzir o aperfeiçoamento da
formação prática nos cursos de licenciatura, promovendo a imersão do licenciando na escola de
educação básica, a partir da segunda metade de seu curso. O Pibid, por outro lado, foi criado
com a finalidade de valorizar o magistério e apoiar estudantes em experiências de estágio. As
atividades do PET visam oportunizar aos estudantes a ampliar a gama de experiência em sua
formação acadêmica e cidadã. Sua composição envolve um grupo de estudantes bolsistas
vinculados a um curso de graduação que desenvolvem as ações, orientados por um professor
tutor (IFF, 2023).
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O diálogo com o Relatório de Gestão (RG), no sentido da inserção do acompanhamento
dos resultados obtidos, a avaliação das metas estabelecidas no planejamento estratégico e das
ações desenvolvidas pela instituição, a apresentação de relatórios à comunidade e aos
conselhos, são atividades previstas para o monitoramento dos indicadores e das ações de
intervenção, a fim de garantir sua própria sustentabilidade.
Considerações finais
Este trabalho, a partir de uma revisão documental, de natureza exploratória e qualitativa
(GIL, 2019), analisa as diretrizes que norteiam as ações de acesso, permanência e êxito dos
estudantes do IFFluminense. Foram elencados o PDI, bem como o PPI, que orientam a
aplicação das políticas e práticas educacionais, respectivamente, e o PEPE, que estabelece as
políticas e ações para a ampliação das possibilidades como uma política institucional necessária
à melhoria da qualidade educativa. Tais documentos, que se configuram como parte da natureza
institucional, apresentam opções político-pedagógicas de intervenção focadas na inclusão, a fim
de contribuir para uma sociedade mais justa, democrática, igualitária e sustentável.
A proposta político-pedagógica do IFFluminense está centrada na perspectiva que toma
a permanência como um dos principais mecanismos de intervenção, buscando adequar
concepções, ações e políticas que aumentem a qualidade da educação. O movimento que institui
essa visão reflete o compromisso da instituição, na perspectiva da formação integral, com a
inclusão dos estudantes na EPT. As diretrizes para o desenvolvimento das políticas
educacionais do IFFluminense constituem a base para as discussões de currículos e demais
políticas intersetoriais que permitem universalizar não somente o acesso, mas as condições de
permanência e êxito dos estudantes.
Entre as principais ações da instituição, destacam-se os diferentes tipos de suporte
oferecidos pelo PROAES, bem como a variedade de práticas educacionais com potencial de
impacto na formação dos estudantes. Entre os tipos de suporte, destacam-se o pedagógico e o
assistencial, que dispõem profissionais de ajuda e auxílios financeiros. Entre as práticas
educacionais previstas, destacam-se a semana de integração acadêmica, os projetos de ensino,
pesquisa, extensão e inovação, além de atividades artístico-culturais, esportivas, de monitoria,
mobilidade acadêmica internacional, integração em núcleos, realização de estágios
supervisionados não-obrigatórios e realização de cursos no centro de línguas que
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complementam a formação dos estudantes, além de programas específicos destinados aos
estudantes dos cursos de formação de professores.
A implementação da política institucional face às condições sociais dos novos tempos
impostos no cenário pós-pandemia exige a reapreciação das metas, indicadores e estratégias,
tendo um olhar atento para o seu redimensionamento. É preciso não apenas restabelecer e
fortalecer as dinâmicas institucionais, mas implementar ações que deem conta dos desafios de
uma sociedade que se modifica continuamente. No entanto, tais mudanças exigem uma maior
atenção aos sistemas de avaliação institucionais, que ainda dão pouca ênfase aos aspectos
processuais da experiência dos estudantes.
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desta Resolução. Campos dos Goytacazes, RJ: Conselho Superior do IFF, 2016. Disponível
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IFF. Instituto Federal Fluminense. Resolução n. 43, de 21 de dezembro de 2018. Aprova o
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IFF. Instituto Federal Fluminense. Resolução n. 72, de 16 de dezembro de 2021. Aprova a
versão final do Relatório de Gestão do IFFluminense, referente ao exercício de 2020. Campos
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
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ampliar e garantir o acesso assim como a permanência qualificada dos alunos negros (pretos e
pardos), indígenas e pessoas com deficiência. Campos dos Goytacazes, RJ: Conselho Superior
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Acesso, permanência e êxito dos estudantes: Uma análise das políticas do IFFluminense
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DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 22
CRediT Author Statement
Reconhecimentos: Agradecemos ao Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia
Fluminense por incentivar a realização do estudo.
Financiamento: Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ)
e Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES).
Conflitos de interesse: Não existe conflito de interesse na pesquisa realizada.
Aprovação ética: O trabalho respeitou a ética durante o desenvolvimento do estudo, não
sendo necessário, porém, submetê-lo ao Comitê de Ética em Pesquisa (CEP), por se tratar
de estudo que utilizou informações de domínio público.
Disponibilidade de dados e material: Os documentos analisados neste estudo estão
disponíveis no site do IFFluminense (www.iff.edu.br).
Contribuições dos autores: Todos os autores contribuíram para a elaboração do
documento, conforme as demandas de cada parte apresentada.
Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.
Revisão, formatação, normalização e tradução.
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 1
ACCESO, PERMANENCIA Y ESTUDIANTES EXITOSOS: UN ANÁLISIS DE LAS
POLÍTICAS IFFLUMINENSE
ACESSO, PERMANÊNCIA E ÊXITO DOS ESTUDANTES: UMA ANÁLISE DAS
POLÍTICAS DO IFFLUMINENSE
ACCESS, RETENTION AND SUCCESS OF STUDENTS: AN ANALYSIS OF POLICIES
OF IFFLUMINENSE
Glaucio Roberto Bernardo de CARA1
e-mail: glauciorbc@gmail.com
Saionara Roza da CRUZ2
e-mail: saionara@iff.edu.br
Elane Kreile MANHÃES3
e-mail: ekreilem@gmail.com
Cómo hacer referencia a este artículo:
CARA, G. R. B. de; CRUZ, S. R. da; MANHÃES, E. K. Acceso,
permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de
IFFluminense. Revista Ibero-Americana de Estudos em
Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-
5587. DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266
| Enviado en: 09/10/2022
| Revisiones requeridas el: 02/03/2023
| Aprobado el: 21/09/2023
| Publicado el: 12/12/2023
Editor:
Prof. Dr. José Luís Bizelli
Editor Adjunto Ejecutivo:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
1
Universidad Estatal del Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brasil.
Estudiante de doctorado en el Programa de Posgrado en Cognición y Lenguaje (PPGCL).
2
Instituto Federal Fluminense (IFF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brasil. Directora de Políticas Educativas de
la Decanatura de Educación. Estudiante de doctorado en el Programa de Posgrado en Sociología Política (PPGSP).
3
Instituto Federal Fluminense (IFF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brasil. Docente de Educación Básica,
Profesional y tecnológica (EBPT). Doctora en Cognición y Lenguaje por la Universidad Estatal del Norte
Fluminense Darcy Ribeiro (UENF).
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 2
RESUMEN: Los Institutos Federales de Educación, Ciencia y Tecnología desempeñan un papel
importante en la democratización de la educación en Brasil, con todo, enfrentan una alta tasa de
deserción, especialmente en cursos no obligatorios. Por otro lado, se amplió el enfoque más allá de
la corrección de la evasión y la retención, considerando la permanencia exitosa como referente para
el avance de políticas educativas. En ese contexto, este estudio, a través de una investigación
documental exploratoria y cualitativa, analiza las directrices que orientan las políticas de acceso,
permanencia y éxito del Instituto Federal Fluminense. Cabe destacar que la institución ha ofrecido
condiciones favorables para la universalización no solo del acceso, sino de la permanencia y el
éxito, ofreciendo diversos tipos de apoyos, así como implementando prácticas que benefician la
calidad de las experiencias educativas. El estudio tiene implicaciones para la actuación de los
gestores y docentes de esta y otras instituciones en lo que respecta a las políticas institucionales y
prácticas pedagógicas para la Educación Profesional y Tecnológica.
PALABRAS CLAVE: Educación Profesional y Tecnológica. Políticas Educativas. Acceso y
Permanencia en la educación. Evasión escolar.
RESUMO: Os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia desempenham um
importante papel na democratização da educação no Brasil, porém, enfrentam uma alta taxa de
evasão, especialmente em cursos não obrigatórios. Em contrapartida, ampliou-se o foco para além
da correção da evasão e reprovação, considerando a permanência bem-sucedida como referência
para o desenvolvimento de políticas educacionais. Nessa conjuntura, este estudo, por meio de uma
pesquisa documental exploratória e qualitativa, analisa as diretrizes que norteiam as políticas de
acesso, permanência e êxito do Instituto Federal Fluminense. Destaca-se que a instituição tem
proporcionado condições favoráveis para a universalização não apenas do acesso, mas da
permanência e êxito, dispondo de uma variedade de tipos de suporte, bem como implementando
práticas que favorecem a qualidade das experiências educacionais. O estudo traz implicações
sobre a ação de gestores e professores desta e de outras instituições acerca das políticas
institucionais e práticas pedagógicas para a Educação Profissional e Tecnológica.
PALAVRAS-CHAVE: Educação Profissional e Tecnológica. Políticas educacionais. Acesso e
Permanência na educação. Evasão escolar.
ABSTRACT: The Federal Institutes of Education, Science, and Technology play an important role
in democratizing education in Brazil; however, they face a high dropout rate, especially in non-
mandatory courses. In contrast, the focus has been expanded beyond correcting dropout and
failure, considering successful retention as a reference for the development of educational policies.
In this context, this study, through an exploratory and qualitative document research, analyzes the
guidelines that guide access, retention, and success policies of the Federal Fluminense Institute. It
is noteworthy that the institution has provided favorable conditions for the universalization of not
only access but also retention and success, offering various types of support as well as implementing
practices that favor the quality of educational experiences. The study has implications about the
actions of managers and teachers of this and other institutions regarding institutional policies and
pedagogical practices for Professional and Technological Education.
KEYWORDS: Vocational and Technological Education. Educational Policies. Access and
Retention in Education. School Dropout.
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 3
Introducción
Las décadas de 2000 y 2010 estuvieron marcadas por una expansión en el número de
instituciones y matrículas en Brasil, en diferentes niveles y modalidades de educación. Los
Institutos Federales de Educación, Ciencia y Tecnología (IF), integrados a la Red Federal de
Educación Profesional, Científica y Tecnológica (RFEPCT), han jugado un papel importante
en este proceso, ampliando el número de vacantes para atender a los diversos estudiantes, con
una amplia oferta para los de los sistemas educativos públicos. Además de la búsqueda de
soluciones técnicas y la generación de nuevas tecnologías, la misión de las IF es promover la
justicia social, la equidad y el desarrollo sostenible con miras a la inclusión social a través de
la educación.
A pesar de los avances en términos de expansión, hay un reto a superar: el alto número
de evasiones. Cabe destacar que, según datos disponibles en la Plataforma Nilo Peçanha (PNP)
(BRASIL, 2022), entre 2017 y 2019, las tasas de deserción en las IF alcanzaron el 23,23%,
18,62% y 15,53%, respectivamente. En 2020 y 2021, correspondientes al período de la
pandemia de COVID-19, las tasas de deserción alcanzaron el 14,45% y el 18,70%. Este
fenómeno ha movilizado los esfuerzos de investigadores, gestores y profesores para mitigar o
reducir los impactos de los déficits derivados de la deserción escolar.
Sin embargo, además de las acciones dirigidas a corregir la deserción y la retención,
antes restringidas a índices y números de registro, la RFEPCT se propuso ampliar su mirada y
comenzó a considerar, en una nueva perspectiva conceptual de abordaje de la trayectoria
escolar, la permanencia exitosa como referencia para la construcción de políticas educativas.
En este contexto, la permanencia es entendida como un fenómeno multidimensional que
involucra factores culturales, sociales, institucionales e individuales. Relacionar esta
comprensión con la complejidad de la institución, en el cumplimiento de su función social,
implica articular acciones adecuadas a un público cada vez más diverso.
Durante el proceso de expansión de la Educación Profesional y Tecnológica (EPT), el
Gobierno Federal instituyó, junto con la creación de la RFEPCT, el Instituto Federal de
Educación, Ciencia y Tecnología Fluminense (IFFluminense). El propósito de IFFluminense es
ofrecer EPT en todos los niveles y modalidades, con miras al desempeño y calificación
profesional en los diversos sectores de la economía, buscando promover la educación desde la
perspectiva de la formación integral de los estudiantes, asumiendo el compromiso con la
definición y ejecución de políticas educativas y laborales, articulando actores socioeducativos
y económicos. La institución se basa en la gestión colegiada y democrática, e integra, además
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
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del trípode la docencia, la investigación y la extensión, la innovación, el deporte, la cultura y la
internacionalización (IFF, 2018). Su propuesta político-pedagógica se fundamenta en la
perspectiva que toma la permanencia como principal mecanismo de intervención, buscando
adecuar concepciones, acciones y políticas que incrementen la calidad de la educación, con el
objetivo de ayudar a los estudiantes a continuar y completar sus estudios (CARMO, 2021).
En este contexto, y con el acercamiento del periodo de reformulación del Plan de
Desarrollo Institucional (PDI) en IFFluminense, que se realiza cada cinco años e iniciará su
nuevo período en 2023, este estudio, a través de una investigación documental exploratoria y
cualitativa (GIL, 2019), analiza dos documentos principales que orientan las políticas de acceso,
permanencia y éxito de los estudiantes en la institución, siendo el PDI (IFF, 2018), que incluye
el Proyecto Político-Pedagógico Institucional (PPI), y el Plan Estratégico de Permanencia y
Éxito (PEPE) (IFF, 2017a). El objetivo de este análisis es despertar reflexiones de directivos y
docentes de IFFluminense y otros FI para el proceso de desarrollo de políticas institucionales,
enfatizando las intervenciones político-pedagógicas que han presentado efectos potenciales
para el éxito de los estudiantes.
Para una mejor contextualización, se presentan inicialmente datos sobre la expansión y
democratización de la IF, así como de la EPT, y luego se discute el contexto de la IFFluminense,
abordando sus alcances y lineamientos que orientan sus políticas y prácticas educativas. De
cara al objetivo principal, se analizan los documentos institucionales enumerados, haciendo
énfasis en los aspectos relacionados con los temas de acceso, permanencia y éxito de los
estudiantes. Al final, se presentan las consideraciones y referencias del estudio.
Instituto Federal: expansión y democratización de la Educación Profesional en Brasil
Las IF, como instituciones educativas públicas, desarrollan sus acciones de acuerdo con
la política emanada del Ministerio de Educación (MEC), a través de la Secretaría de Educación
Profesional y Tecnológica (SETEC). Están conformados por un conjunto de instituciones de
Educación Superior, Básica y Profesional, pluricurriculares y multicampus, especializadas en
la impartición de educación profesional, científica y tecnológica, integradas con los diferentes
niveles y modalidades de educación (BRASIL, 2008a).
Las instituciones fueron creadas a partir de la ley nº. 11.892, del 29 de diciembre de
2008 (BRASIL, 2008a), en el segundo mandato del entonces presidente Luiz Inácio Lula da
Silva, con la integración de 31 Centros Federales de Educación Tecnológica (Cefets), 75
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
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Unidades Docentes Descentralizadas (Uneds), 39 escuelas agrotécnicas, siete escuelas técnicas
federales y ocho escuelas vinculadas a universidades, que conformaban la red federal que
existía desde 1909, con la creación de las Escuelas de Aprendices Artífices (SILVA;
ROMANOWSKI, 2017). De acuerdo con la encuesta realizada en el PNP (BRASIL, 2022),
para 2022 se implementaron 38 institutos, distribuidos en 656 unidades, ofreciendo cerca de
11.814 cursos. Se realizaron un total de 1 millón 523 mil 346 inscripciones, atendiendo a todos
los estados de la Unión y al Distrito Federal (DF).
Es importante mencionar que, además de las IF, la RFEPCT abarca una serie de
instituciones, entre ellas la Universidad Tecnológica Federal de Paraná (UTFPR), los Centros
Federales de Educación Tecnológica Celso Suckow da Fonseca, Río de Janeiro (Cefet-RJ) y
Minas Gerais (Cefet-MG), las Escuelas Técnicas vinculadas a las Universidades Federales y el
Colegio Pedro II (Figura 1).
Figura 1 – Distribución territorial de las unidades RFEPCT
Fuente: Brasil (2022)
De acuerdo con Oliveira et al. (2020), un punto relevante que surge de la creación de
los Institutos Federales es el alcance que da el proceso de expansión desde la creación del Plan
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
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de Expansión de la Red Federal de Educación en 2005. Como destaca el autor, la estructura
multicampus de los Institutos permitió la provisión de EPT en áreas que antes no tenían acceso
a oportunidades mínimas de educación técnica y superior.
La propuesta educativa de las IF, desde su implementación, apunta a unir la construcción
de conocimiento vinculado a la transformación de la sociedad. Este carácter se deriva de las
especificidades de su identidad institucional, caracterizada por la expansión territorial, la
estructura multicampus y la clara definición del territorio cubierto por las acciones, además de
la organización pedagógica vertical, en la que los docentes trabajan en diferentes niveles y los
estudiantes comparten espacios pedagógicos diversificados, desde la Educación Básica hasta el
doctorado (OLIVEIRA et al., 2020). Es un modelo institucional innovador en términos de
propuesta político-pedagógica.
En las IF, se ofrecen cursos de EPT con el fin de complementar los diferentes niveles y
modalidades de Educación, a saber: a) Cualificación Profesional, incluyendo la formación
inicial y continua de los trabajadores; b) Educación Técnica Profesional en el nivel secundario,
incluyendo la calificación profesional técnica media y los cursos de especialización profesional
técnica; y c) Educación Profesional Tecnológica, pregrado y posgrado, incluyendo salidas
intermedias de habilitación profesional tecnológica, cursos de especialización profesional
tecnológica y programas profesionales de Maestría y Doctorado.
Dichos cursos están previstos en la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional
(LDB), Ley N° 9.394, de 20 de diciembre de 1996 (BRASIL, 1996), Los artículos 39 a 42,
regulados por la Ley N° 11.741 de 16 de julio de 2008 (BRASIL, 2008b), y por el Decreto Nº
5.154 de 23 de junio de 2004 (BRASIL, 2004), modificado por el Decreto Nº 8.268 de 18 de
junio de 2014 (BRASIL, 2014), regulado por la Resolución CNE CP n.º 1, de 5 de enero de
2021 (BRASIL, 2021).
La estructuración y organización de los cursos técnicos se desarrollan de manera
integrada, concomitante o posterior a la enseñanza media, caracterizada de la siguiente manera:
I - integrado, ofrecido solo a aquellos que ya han completado la Escuela
Primaria, con una sola matrícula en la misma institución, con el fin de
conducir al estudiante a la calificación técnico profesional al mismo tiempo
que completa la última etapa de la Educación Básica;
II - concomitante, ofrecida a quienes ingresan a la Escuela Media o ya la están
cursando, con diferentes matrículas para cada curso, aprovechando las
oportunidades educativas disponibles, ya sea en unidades docentes de la
misma institución o en diferentes instituciones y redes educativas;
III - intercomplementario concomitante, desarrollado simultáneamente en
diferentes instituciones o redes educativas, pero integrado en el contenido, a
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
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través de la acción de un convenio o convenio de intercomplementariedad,
para la ejecución de un proyecto pedagógico unificado; y
IV - subsecuentes, desarrolladas en cursos dirigidos exclusivamente a quienes
ya han concluido el bachillerato (BRASIL, 2021, n.p., nuestra traducción).
A los efectos de la aplicación de las disposiciones que regulan la regulación, evaluación
y supervisión de las instituciones y cursos de Educación Superior, las IF son equivalentes a las
universidades federales (BRASIL, 2008a). De acuerdo con la Ley N ° 11.892, de 29 de
diciembre de 2008, se ofrecen:
a) cursos de educación superior en tecnología, orientados a la formación de
profesionales para los diferentes sectores de la economía;
b) cursos de pregrado, así como programas especiales de formación
pedagógica, con miras a la formación de profesores para la educación básica,
especialmente en las esferas de las ciencias y las matemáticas, y para la
formación profesional;
c) cursos de licenciatura e ingeniería, orientados a la formación de
profesionales para los diferentes sectores de la economía y áreas del
conocimiento;
d) cursos de posgrado lato sensu de perfeccionamiento y especialización, con
el objetivo de la formación de especialistas en las diferentes áreas del
conocimiento;
e) cursos de posgrado de maestría y doctorado stricto sensu que contribuyan
a promover el establecimiento de bases sólidas en educación, ciencia y
tecnología, con miras al proceso de generación e innovación tecnológica
(BRASIL, 2008a, p. 4, nuestra traducción).
Se integran las formas de admisión, en los términos de la Ley N° 12.711, de 29 de agosto
de 2012 (BRASIL, 2012b), modificada por la Ley N° 13.409 de 28 de diciembre de 2016
(BRASIL, 2016); Decreto N° 7.824 de 11 de octubre de 2012 (BRASIL, 2012a), modificada
por el Decreto Nº 9.034 de 20 de abril de 2017 (BRASIL, 2017a); y la Ordenanza Normativa
Nº 18, de 11 de octubre de 2012 (BRASIL, 2012c), modificada por la Ordenanza Normativa Nº
9, de 5 de mayo de 2017 (BRASIL, 2017b), la reserva de cupos para estudiantes provenientes
íntegramente de instituciones públicas, así como para los autodeclarados negros, morenos,
indígenas y personas con discapacidad (PcD), de acuerdo con el porcentaje correspondiente al
estado en el que se encuentra la institución en relación con los datos presentados en el último
censo demográfico divulgado por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE,
2010).
La mediación en el proceso didáctico-pedagógico se completa con la participación
organizada de los responsables y de la comunidad, especialmente a través de sus sindicatos y
organizaciones populares. Dicha participación se produce principalmente en el ámbito del
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
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Patronato, órgano supremo de la institución (PACHECO, 2015). Los Órganos Colegiados están
constituidos por un órgano consultivo y/o deliberativo que tiene competencia para emitir
dictámenes sobre políticas institucionales, actuando también como mecanismo de control y
representación. En el ámbito de la administración pública federal, de conformidad con el
Decreto No. 9.812, de 30 de mayo de 2019 (BRASIL, 2019), conforman los órganos colegiados:
los Consejos Nacionales, Comités, Comisiones, Foros, entre otros.
Es desde esta perspectiva que los IF asumen el papel de agentes estratégicos en la
estructuración de políticas públicas para la región que se polarizan, estableciendo una
interacción más directa con el gobierno y las comunidades locales.
IFFluminense: políticas institucionales de acceso, permanencia y éxito
De acuerdo con la Resolución No. 40, de 22 de diciembre de 2017 (IFF, 2017b),
IFFluminense tiene la naturaleza jurídica de una autarquía, que goza de autonomía política,
administrativa, patrimonial, financiera, didáctico-pedagógica y disciplinaria, con normativa
propia y que tiene, como premisa básica de gestión, el cumplimiento del principio de legalidad,
con carácter imponente y normativo.
Como explica su Planificación Estratégica (PE), la institución se basa en siete principios
que guían las discusiones y la construcción de su identidad. Su contenido establece vínculos
entre los conceptos colectivos de humanidad y sociedad y las prácticas cotidianas, como
resultado de opciones políticas, pedagógicas y filosóficas. Estos principios implican la eficacia
social de la educación y la formación integrales, la inclusión y la garantía de las condiciones de
aprendizaje, de manera solidaria y con respeto a la diversidad, la gestión democrática y
transparente, así como la buena gobernanza, la valoración de los funcionarios, la integración,
la innovación y la sostenibilidad, y la articulación entre educación, ciencia y tecnología (IFF,
2020a).
La institución está compuesta por cuatro pilares que abarcan diferentes organismos y
sectores. El primer pilar está conformado por los Órganos Superiores, responsables de definir
las políticas y lineamientos generales de la institución, incluyendo el Consejo Superior y el
Colegio Directivo (CONSUP). El segundo es el Órgano Ejecutivo, responsable de la gestión y
ejecución de las políticas definidas por los Órganos Superiores, compuesto por el Rectorado,
cinco Prorrectorías, Consejos Sistémicos, el Polo de Innovación Campos dos Goytacazes, el
Centro de Referencia y los Órganos Seccionales. La tercera está constituida por los Órganos
Asesores, que evalúan y mejoran las políticas y acciones de la institución, como el Consejo de
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ e Elane Kreile MANHÃES
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 9
Enseñanza, Investigación, Extensión e Innovación (CENPEI), la Comisión Permanente de
Personal Docente (CPPD), la Comisión Interna de Supervisión de la Carrera del Personal
Técnico-Administrativo de la Educación (CIS/-PCCTAE), la Comisión Permanente de
Evaluación de Documentos (CPAD) y la Comisión de Evaluación Propia (CPA). El cuarto y
último pilar está formado por los Campi o Unidades Administrativas, donde se desarrollan las
actividades académicas y administrativas.
Durante el movimiento de territorialización, IFFluminense se expandió a 12 municipios
del estado de Río de Janeiro (Figura 2), con una amplia gama de cursos (Tabla 1). Su estructura
consta de 12 campus, un Polo de Innovación, dos Centros de Referencia en Tecnología,
Información y Comunicación en Educación, además del Centro Administrativo, donde funciona
la Rectoría, ubicado en Campos dos Goytacazes/RJ.
Figura 2 – Ubicación de los campi de IFFluminense
Fuente: IFF (2022b)
Tabla 1 – Lista de cursos ofrecidos en las unidades IFFluminense
TÉCNICO
GRADUACIÓN
EMI*
Conc.
PROEJA
Subs.
Tecnólogo
Licenciatura
Bachillerato
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Leyenda: EMI* – Enseñanza Media integrado con la Formación Profesional; SJB** – São João da Barra
Fuente: Elaboración propia
El principio de verticalización aplicado a la organización curricular de IFFluminense
implica el reconocimiento de flujos que permite la creación de itinerarios formativos entre
diferentes cursos. Esto se complementa con la transversalidad, que contribuye a la singularidad
de la estructura curricular ofrecida. El conocimiento de manera integrada y verticalizada
requiere de una postura que supere el modelo disciplinar hegemónico: significa pensar en un
profesional de la educación capaz de desarrollar un trabajo reflexivo y creativo y promover
transposiciones didácticas contextualizadas que permitan la construcción de la autonomía de
los estudiantes (PACHECO, 2011).
Se entiende que el establecimiento de la Escuela Media Integrada, desde una perspectiva
politécnica, es esencial para acercar la educación a la situación ideal, en la que el trabajo es un
principio educativo y la investigación es una práctica pedagógica. Este enfoque es esencial para
alcanzar los objetivos de formación de profesionales reflexivos y creativos, y debe perseguirse
gradualmente. Además, el Programa Nacional de Integración de la Educación Profesional con
la Educación Básica en la Modalidad de Educación de Jóvenes y Adultos (Proeja) es parte
importante de esta política, por su potencial inclusivo y por contribuir a la reinserción de
jóvenes y adultos en el entorno educativo (PACHECO, 2011).
La Educación Superior, a su vez, se fundamenta en una concepción de la educación que
incluye aspectos humanos, políticos, culturales, científicos, técnicos, tecnológicos, artísticos y
estéticos, con miras al desarrollo de sujetos autónomos, críticos y creativos, capaces de actuar
de manera responsable, transformadora y cooperativa en los diversos ámbitos de la vida
personal y profesional (IFF, 2018).
Además de las ofertas mencionadas, IFFluminense ofrece educación inicial y continua
o cualificación profesional, concebida como una oferta educativa específica para la EPT, que
favorece la cualificación, la recualificación y el desarrollo profesional de los trabajadores en
los más variados niveles de educación y formación. La oferta también se da a través de la
habilitación en cursos cortos de educación inicial y continua a los procesos de reconocimiento
de conocimientos y certificación profesional; o por la oferta basada en Itinerarios Formativos
por eje profesional, previendo el aprovechamiento de estudios y experiencias laborales para la
consolidación de la formación técnica en el nivel secundario articulada con Bachillerato en la
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modalidad EJA (IFF, 2018). La multiplicidad de propuestas está guiada por la demanda de
asignaturas atendidas por las instituciones, sus grupos de interés y sus perfiles escolares y
profesionales.
Como se mencionó, los lineamientos que orientan las acciones para el acceso,
permanencia y éxito de los estudiantes del IFFluminense se presentan en dos documentos
principales: el PDI (IFF, 2018), que incluye el PPI, y el PEPE (IFF, 2017a).
El PDI (IFF, 2018) es un instrumento de gestión que retrata la identidad de la institución
en cuanto a la filosofía de trabajo, la misión, el proyecto político pedagógico, las estrategias
para alcanzar sus metas y objetivos, el plan de cursos y vacantes ofertadas, la infraestructura,
la estructura organizativa, administrativa y presupuestaria, el servicio a los estudiantes,
educación a distancia (EaD), así como la evaluación y seguimiento del desarrollo institucional.
El PPI (IFF, 2018), a su vez, es un instrumento teórico y metodológico de referencia
para la orientación de reflexiones y acciones educativas, siendo fundamental para la articulación
entre educación, ciencia y tecnología, integrado en los procesos de enseñanza, investigación y
extensión. El documento apunta a la calidad de las acciones pedagógicas, que sean
principalmente adecuadas a las demandas de los estudiantes con mayor riesgo de abandono y
fracaso en el proceso de aprendizaje. "La inclusión también se logra con el éxito, evaluando las
expectativas del nuevo público y proporcionando el logro de sus objetivos vinculados al proceso
de formación" (IFF, 2018, p. 2, nuestra traducción).
El PEPE, por su parte, es el documento que orienta la definición de políticas y la
implementación de acciones administrativas y pedagógicas de la institución que contribuyan a
la permanencia y éxito de los estudiantes en todos los niveles y modalidades de la oferta
educativa. Fue aprobado por la CONSUP, mediante Resolución No. 23, del 6 de octubre de
2017 (IFF, 2017a). Su objetivo se relaciona necesariamente con un cambio en la visión de
IFFluminense – con progresivo arraigo y capilaridad de concepciones operativas orientadas a
la perdurabilidad en el tiempo – respecto a la cuestión de la planificación e implementación de
acciones basadas en los principios adoptados. La idea central es romper con el paradigma, cuyo
foco es trabajar con la deserción y el fracaso escolares (IFF, 2017a).
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
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Análisis y discusión
Como deber del Estado y de la familia, el derecho a la educación debe consolidarse en
la promoción del desarrollo integral de la persona, en la preparación para el ejercicio de la
ciudadanía y en la aptitud para el trabajo (BRASIL, 1988). Así, tanto la Constitución Federal,
en su artículo 206, como la LDB (BRASIL, 1996), en su artículo 3, señalan como principios
fundamentales la igualdad de condiciones de acceso y permanencia en la escuela, la garantía
del estándar de calidad y la vinculación entre la educación escolar, el trabajo y las prácticas
sociales. Sin embargo, para que el proceso educativo ocurra de manera efectiva, no basta con
admitir la educación como un derecho fundamental, es necesario concretar y proveer las
acciones que permitan garantizar este derecho.
En este sentido, en lo que respecta a las cuestiones relacionadas con las formas de acceso
del alumnado al IFFluminense, la organización de los procesos selectivos no se reduce a
pruebas de calificación. Siempre y cuando sean aprobados en sus propios órganos colegiados,
se consideran otras posibilidades de selección en la elaboración de proyectos pedagógicos, de
acuerdo con las características y objetivo del curso, además de su público objetivo, dando a los
estudiantes mejores condiciones de equivalencia (IFF, 2018). Además, con el fin de llegar a un
público más amplio, la Oficina de Comunicación Institucional del IFFluminense diversificó los
medios de comunicación utilizados, con el objetivo de difundir información relevante sobre el
proceso de incorporación a la institución (IFF, 2021).
Del total de vacantes ofertadas, el IFFluminense reserva un cupo mínimo del 50% por
curso y turno para los alumnos que hayan cursado íntegramente la Escuela Primaria (admisión
a cursos técnicos en el nivel secundario) o el Bachillerato (admisión a cursos de pregrado) en
instituciones educativas públicas, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: al menos
el 50% de las vacantes reservadas para estudiantes con ingresos familiares brutos iguales o
inferiores a 1,5 salarios mínimos per cápita; proporción de vacantes por lo menos iguales a la
suma de negros, morenos e indígenas, y de PcD en la población de la unidad de la Federación
donde la institución ofrece vacantes, de acuerdo con el último censo demográfico divulgado
por el IBGE (2010). Entre los cursos/programas de posgrado lato sensu y stricto sensu, un
mínimo del 20% del total de vacantes está reservado para candidatos autodeclarados negros y
latinos, y un 5% para indígenas ( IFF, 2022a).
Esas acciones afirmativas han traído consigo nuevos retos y responsabilidades para
garantizar condiciones de igualdad de oportunidades, permanencia y éxito. Por lo tanto, además
de las políticas para democratizar el acceso, también era necesario dar mayor énfasis a los temas
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relacionados con la permanencia de los estudiantes. En este sentido, habiéndose reconocido que
la perspectiva de la deserción configura aspectos cuantitativos relacionados con el flujo escolar
y que se centra en los déficits que conducen a él, IFFluminense entiende la permanencia como
una función temporal que procesa la movilización y desmovilización académica y social
(CARMO, 2021).
La permanencia como duración del estudiante en la trayectoria escolar vislumbra la
transformación del estudiante en sujeto en el proceso de construcción del conocimiento
(CHARLOT, 2000), por lo tanto, también vale la pena enfatizar el papel de la institución como
agente catalizador de esta transformación. Se entiende por catalizador aquel que hace que ocurra
la reacción, que desencadena un proceso, acogedor, que ofrece un buen clima escolar, que
brinda oportunidades y que crea condiciones dignas y eficientes para el proceso de enseñanza-
aprendizaje (IFF, 2017a). Este proceso se relaciona con los aspectos procedimentales, que
involucran las experiencias estudiantiles, las relaciones políticas, sociales y educativas entre
pares, estudiantes y profesores, el personal técnico-administrativo de la institución y la
comunidad.
IFFluminense, en su planeación estratégica (IFF, 2020b), asume, en materia de
infraestructura, el compromiso de contribuir a la permanencia exitosa a través del Programa de
Asistencia al Estudiante (PROAES). El Programa consta de lineamientos que orientan las
acciones asistenciales y el seguimiento social y académico de los estudiantes, establecidos a
través de la Resolución CONSUP N° 39, del 11 de marzo de 2016 (IFF, 2016). PROAES cuenta
con un equipo multidisciplinario, conformado por una Trabajadora Social, Psicóloga,
Nutricionista, Pedagoga/Técnico-Administrativa en Educación (TAE) y un servidor con
función administrativa para el seguimiento efectivo de los estudiantes respecto a la articulación
de acciones interdisciplinarias orientadas a mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje,
mejorar las condiciones socioeconómicas, psicosociales, nutricionales y de salud del estudiante,
la inclusión y la formación integral. permitiendo la permanencia cualificada y el éxito en su
carrera académica (IFF, 2018).
PROAES brinda, bajo criterios socioeconómicos, asistencia para transporte,
alojamiento estudiantil y alimentación, beca para estudiantes con necesidades educativas
específicas, beca de permanencia, cupos mensuales para fotocopiado e inclusión digital.
También era necesario ampliar la asistencia a los estudiantes en el ámbito de la alimentación.
A tal fin, en colaboración con la Dirección de Infraestructuras (DINFRA) e Diretoria de
Desenvolvimento Institucional (DDI), En 2021 se completaron los restaurantes estudiantiles,
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
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contemplando los campi que aún no los tienen y el campi que, a pesar de contar con una
estructura, no pudo satisfacer satisfactoriamente la demanda (IFF, 2021).
Cabe mencionar que los servicios y acciones de atención estudiantil en terreno están
dirigidos a estudiantes con características de vulnerabilidad, ya que una parte importante de los
estudiantes también ingresan a través de la ampliación de competencias (IFF, 2021). Así,
además de los beneficios sociales, como las becas y ayudas mencionadas, IFFluminense ofrece
otro tipo de apoyos que no están condicionados a criterios socioeconómicos, y que están
previstos en sus propios avisos, como beca de seguimiento, beca de tutoría, beca de Iniciación
Científica Junior (ICJ) e Iniciación en Desarrollo Tecnológico e Innovación (PIBITI), beca de
extensión, Beca Arte y Cultura, Beca Deportista, Beca Desarrollo y Apoyo Tecnológico, y
asistencia para la participación en eventos y visitas técnicas.
Cabe señalar que, si bien la institución no pretende mitigar los factores en su
individualidad, incluso aquellos factores considerados individuales a los estudiantes no eximen
a la institución de la responsabilidad de acompañarlos y apoyarlos en diferentes situaciones a
lo largo de su trayectoria educativa (IFF, 2017a). Así, con el fin de contribuir al aprendizaje y
desarrollo de los estudiantes, los docentes destinan parte de su carga de trabajo a brindar
aclaraciones sobre las actividades desarrolladas en el aula. Los estudiantes que forman parte
del Centro de Atención a Personas con Necesidades Educativas Específicas (NAPNEE), en
particular, reciben una carga horaria específica para Servicios Educativos Especializados (AEE)
(IFF, 2018).
Además del aula, IFFluminense ofrece una diversidad de experiencias con el potencial
de impactar en la educación de los estudiantes. Entre las actividades desarrolladas, destacamos
la semana de integración académica, proyectos de docencia, investigación, extensión e
innovación, actividades artístico-culturales, actividades deportivas, actividades de seguimiento,
movilidad académica (internacionalización), participación en centros, la realización de
prácticas tuteladas no obligatorias, y participación en cursos de centros de idiomas. En conjunto
con la Coordinación de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior (CAPES), los
estudiantes de grado y particulares también tienen la oportunidad de participar en el Programa
de Residencia Pedagógica, el Programa de Becas Institucionales de Iniciación a la Docencia
(Pibid) y el Programa de Educación Tutorial (PET).
La Semana de la Integración Académica, que se desarrolla en los campi al inicio de cada
período académico, se presenta como una acción importante para fortalecer la permanencia de
los estudiantes. Durante el evento, los recién llegados tienen la oportunidad de conocer los
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espacios académicos, como la biblioteca, los laboratorios y las aulas, obtener información sobre
las políticas que ofrece el campus y participar en programas culturales, con el objetivo de
ambientar, vincular e integrar a toda la comunidad. Además, en contacto con la coordinación
del curso, se presenta el reglamento interno, explicando a los estudiantes de primer año no solo
la organización curricular y pedagógica del curso, sino también información sobre los procesos
académicos y el sistema de evaluación.
Los Proyectos Docentes son actividades que tienen como objetivo reflexionar y mejorar
los procesos de enseñanza y aprendizaje de los cursos/áreas, así como estimular el intercambio
de estudiantes y docentes de diferentes cursos y niveles educativos a través de prácticas multi,
inter y/o transdisciplinarias, en el ámbito institucional. Se caracterizan por el desarrollo de
actividades complementarias y la profundización del currículo del curso, bajo la
responsabilidad y orientación de un docente o técnico-administrativo en educación, y están
destinadas a la comunidad académica de IFFluminense, y pueden desarrollarse de manera
multicampi (IFF, 2018). De este modo, los proyectos docentes contribuyen a la mejora y
perfeccionamiento de la calidad de los cursos con el objetivo de que el desarrollo de los
estudiantes y su preparación respondan a los requerimientos de la sociedad en la que viven y
actúen como agentes de transformación social.
Los Proyectos de Extensión desarrollados en el ámbito del IFFluminense se presentan
como un proceso educativo, cultural, político, social, científico y tecnológico, que promueve la
interacción dialógica y transformadora, que defiende la importancia de la relación entre
instituciones, estudiantes y sociedad, teniendo en cuenta su territorialidad. Los proyectos de
extensión se ofrecen anualmente mediante convocatoria pública con objetivos específicos y un
plazo determinado, pudiendo o no estar vinculados a un programa, teniendo en cuenta las
diversas áreas temáticas adoptadas. La extensión se basa en el supuesto del intercambio
transformador escuela-sociedad, en articulación con la docencia y la investigación, actuando
con miras al impacto en el proceso formativo de los estudiantes (IFF, 2020b).
En cuanto a los proyectos de investigación, IFFluminense adopta una perspectiva
pedagógica como agente habilitador de la emancipación humana, proporcionando a los
estudiantes la producción de nuevos conocimientos, la comprensión de su realidad y la
construcción y fortalecimiento de su autonomía. La promoción a través de proyectos de
investigación sucede como una práctica cotidiana entre estudiantes y docentes, siendo una
actividad reflexiva e investigativa que involucra conocimientos teóricos y empíricos sobre los
diferentes temas, repercutiendo en el proceso educativo y formativo de la asignatura. En
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
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IFFluminense, el acto de investigar se basa en dos principios: el principio científico, que se
consolida en la construcción de la ciencia, y el principio educativo, que se refiere a la actitud
de cuestionamiento frente a la realidad.
La innovación, desde la perspectiva pedagógica de IFFluminense, puede agregar las
más diversas formas de uso de nuevos materiales o tecnologías a partir del uso de nuevas
estrategias o prácticas educativas, intervenciones en el currículo y el cambio de paradigmas, la
ejecución de proyectos piloto, el desarrollo de currículos que utilicen principios pedagógicos
que promuevan la creatividad y la inseparabilidad entre la enseñanza, la investigación y
extensión, la difusión de prácticas y proyectos innovadores, la promoción de acciones de
sensibilización sobre la importancia de la innovación para el desarrollo institucional y la
publicación de proyectos innovadores, entre otras posibilidades (IFF, 2018).
Anualmente, IFFluminense también realiza los Juegos Intercampi (JINIFF) con el
objetivo de incentivar la práctica deportiva, democratizar la participación deportiva estudiantil
entre todos los campus, la cooperación e interacción entre los estudiantes, exigiendo una
estructura mínima que permita la práctica deportiva en cada uno de ellos. La práctica de
actividades y la participación en proyectos culturales y deportivos son entendidas como parte
de la educación humanística, integral y cívica que la institución se propone ofrecer a los
estudiantes, corroborando lo establecido en la misión y valores en el PDI de la institución (IFF,
2018).
Otra acción importante que desarrolla IFFluminense es la internacionalización, a través
de convenios de colaboración académica, internacionalización del currículo, movilidad,
invitaciones a profesores extranjeros para realizar actividades académicas en la institución,
oferta de cursos masivos abiertos en línea (MOOC), posibilidades de movilidad virtual,
Programas de titulación conjunta y/o doble, que ofrecen titulaciones conjuntas o dobles
titulaciones. Además, existe una acción de internacionalización dirigida a la implementación
de una política lingüística establecida en el Centro de Idiomas especializado para la enseñanza
de idiomas, tanto para estudiantes de la comunidad interna como para la comunidad externa
(IFF, 2018).
La pasantía curricular no obligatoria, clasificada como una acción extensionista,
comprende las actividades de prospección de oportunidades de pasantía/empleo y la
operatividad pedagógica y administrativa dentro o fuera de la institución. La práctica articula
la relación entre la teoría y la práctica, permitiendo a los estudiantes transponer los
conocimientos construidos y adquiridos a lo largo del curso. Por ello, IFFluminense busca
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alianzas para la celebración de convenios en cuanto a la oferta de vacantes, así como para
fomentar acciones para la ampliación y mejora de oportunidades, fortaleciendo su vertiente
formativa y contribuyendo a una formación más amplia y cualificada (IFF, 2020a).
El Programa de Residencias Pedagógicas es una de las acciones que forman parte de la
Política Nacional de Formación Docente y tiene como objetivo inducir el perfeccionamiento de
la formación práctica en los cursos de pregrado, promoviendo la inmersión del estudiante en la
escuela de educación básica, a partir de la segunda mitad de su curso. Pibid, por su parte, se
creó con el propósito de valorar la docencia y apoyar a los estudiantes en las experiencias de
prácticas. Las actividades del PET tienen como objetivo brindar a los estudiantes la oportunidad
de ampliar el abanico de experiencias en su formación académica y cívica. Su composición
involucra a un grupo de estudiantes becados vinculados a un curso de pregrado que desarrollan
las acciones, guiados por un profesor tutor (IFF, 2023).
El diálogo con el Informe de Gestión (IG), en el sentido de insertar el seguimiento de
los resultados obtenidos, la evaluación de las metas establecidas en la planificación estratégica
y las acciones desarrolladas por la institución, la presentación de informes a la comunidad y a
los consejos, son actividades previstas para el seguimiento de indicadores y acciones de
intervención, con el fin de asegurar su propia sostenibilidad.
Consideraciones finales
Este trabajo, basado en una revisión documental, de carácter exploratorio y cualitativo
(GIL, 2019), analiza los lineamientos que orientan las acciones de acceso, permanencia y éxito
de los estudiantes de IFFluminense. Se enlistaron el PDI, así como el PPI, que orientan la
aplicación de políticas y prácticas educativas, respectivamente, y el PEPE, que establece
políticas y acciones para la ampliación de posibilidades como política institucional necesaria
para mejorar la calidad educativa. Dichos documentos, que forman parte de la institucionalidad,
presentan opciones político-pedagógicas de intervención centradas en la inclusión, con el fin
de contribuir a una sociedad más justa, democrática, igualitaria y sostenible.
La propuesta político-pedagógica del IFFluminense se centra en la perspectiva que toma
la permanencia como uno de los principales mecanismos de intervención, buscando adecuar
concepciones, acciones y políticas que incrementen la calidad de la educación. El movimiento
que instituye esta visión refleja el compromiso de la institución, desde la perspectiva de la
educación integral, con la inclusión de los estudiantes en la EPT. Los lineamientos para el
Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
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desarrollo de las políticas educativas de IFFluminense constituyen la base para las discusiones
de currículos y otras políticas intersectoriales que permitan universalizar no solo el acceso, sino
también las condiciones de permanencia y éxito de los estudiantes.
Entre las principales acciones de la institución, se destacan los diferentes tipos de apoyo
que ofrece PROAES, así como la variedad de prácticas educativas con potencial de impactar
en la formación de los estudiantes. Entre los tipos de apoyo, destacan los pedagógicos y
asistenciales, que cuentan con profesionales con ayuda y ayuda económica. Entre las prácticas
educativas previstas, destacamos la semana de integración académica, proyectos docentes, de
investigación, extensión e innovación, así como actividades artístico-culturales, deportivas, de
seguimiento, movilidad académica internacional, integración en centros, prácticas tuteladas no
obligatorias y cursos en el centro de idiomas que complementan la formación de los estudiantes,
además de programas específicos dirigidos a estudiantes en cursos de formación. profesorado.
La implementación de la política institucional frente a las condiciones sociales de los
nuevos tiempos impuestas en el escenario pospandemia requiere la reevaluación de metas,
indicadores y estrategias, con la mirada puesta en su redimensionamiento. Es necesario no solo
restablecer y fortalecer las dinámicas institucionales, sino también implementar acciones que
respondan a los desafíos de una sociedad que cambia continuamente. Sin embargo, estos
cambios requieren una mayor atención a los sistemas de evaluación institucionales, que aún
ponen poco énfasis en los aspectos procedimentales de la experiencia del estudiante.
REFERENCIAS
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outubro de 2012, que regulamenta a Lei n.º 12.711, de 29 de agosto de 2012, que dispõe sobre
o ingresso nas universidades federais e nas instituições federais de ensino técnico de nível
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Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
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Acceso, permanencia y eestudiantes exitosos: Un análisis de las políticas de IFFluminense
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 22
CRediT Author Statement
Reconocimientos: Nos gustaría agradecer al Instituto Federal Fluminense de Educación,
Ciencia y Tecnología por alentar el estudio.
Financiación: Fundación de Apoyo a la Investigación del Estado de Río de Janeiro
(FAPERJ) y Coordinación para el Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior
(CAPES).
Conflictos de intereses: No hay conflicto de intereses en la investigación realizada.
Aprobación ética: El estudio cumplió con la ética durante el desarrollo del estudio, pero
no fue necesario someterlo al Comité de Ética en Investigación (CEI), ya que se trataba de
un estudio que utilizaba información de dominio público.
Disponibilidad de datos y material: Los documentos analizados en este estudio están
disponibles en el sitio web de IFFluminense (www.iff.edu.br).
Aportes de los autores: Todos los autores contribuyeron a la elaboración del documento,
de acuerdo a las exigencias de cada parte presentada.
Procesamiento y edición: Editora Iberoamericana de Educación - EIAE.
Corrección, formateo, normalización y traducción.
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 1
ACCESS, RETENTION AND SUCCESS OF STUDENTS: AN ANALYSIS OF
POLICIES OF IFFLUMINENSE
ACESSO, PERMANÊNCIA E ÊXITO DOS ESTUDANTES: UMA ANÁLISE DAS
POLÍTICAS DO IFFLUMINENSE
ACCESO, PERMANENCIA Y ESTUDIANTES EXITOSOS: UN ANÁLISIS DE LAS
POLÍTICAS IFFLUMINENSE
Glaucio Roberto Bernardo de CARA1
e-mail: glauciorbc@gmail.com
Saionara Roza da CRUZ2
e-mail: saionara@iff.edu.br
Elane Kreile MANHÃES3
e-mail: ekreilem@gmail.com
How to reference this article:
CARA, G. R. B. de; CRUZ, S. R. da; MANHÃES, E. K. Access,
retention and success of students: An analysis of policies of
IFFluminense. Revista Ibero-Americana de Estudos em
Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-
5587. DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266
| Submitted: 09/10/2022
| Revisions required: 02/03/2023
| Approved: 21/09/2023
| Published: 12/12/2023
Editor:
Prof. Dr. José Luís Bizelli
Deputy Executive Editor:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
1
State University of the Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brazil. PhD
student in the Postgraduate Program in Cognition and Language (PPGCL).
2
Fluminense Federal Institute (IFF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brazil. Director of Education Policies at the
Dean of Education. PhD student in the Postgraduate Program in Political Sociology (PPGSP).
3
Fluminense Federal Institute (IFF), Campos dos Goytacazes – RJ – Brazil. Teacher of Basic, Professional and
Technological Education (EBPT). PhD in Cognition and Language from the Universidade Estadual do Norte
Fluminense Darcy Ribeiro (UENF).
Access, retention and success of students: An analysis of policies of IFFluminense
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 2
ABSTRACT: The Federal Institutes of Education, Science, and Technology play an important role
in democratizing education in Brazil; however, they face a high dropout rate, especially in non-
mandatory courses. In contrast, the focus has been expanded beyond correcting dropout and failure,
considering successful retention as a reference for the development of educational policies. In this
context, this study, through an exploratory and qualitative document research, analyzes the
guidelines that guide access, retention, and success policies of the Federal Fluminense Institute. It
is noteworthy that the institution has provided favorable conditions for the universalization of not
only access but also retention and success, offering various types of support as well as implementing
practices that favor the quality of educational experiences. The study has implications about the
actions of managers and teachers of this and other institutions regarding institutional policies and
pedagogical practices for Professional and Technological Education.
KEYWORDS: Vocational and Technological Education. Educational Policies. Access and
Retention in Education. School Dropout.
RESUMO: Os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia desempenham um
importante papel na democratização da educação no Brasil, porém, enfrentam uma alta taxa de
evasão, especialmente em cursos não obrigatórios. Em contrapartida, ampliou-se o foco para além
da correção da evasão e reprovação, considerando a permanência bem-sucedida como referência
para o desenvolvimento de políticas educacionais. Nessa conjuntura, este estudo, por meio de uma
pesquisa documental exploratória e qualitativa, analisa as diretrizes que norteiam as políticas de
acesso, permanência e êxito do Instituto Federal Fluminense. Destaca-se que a instituição tem
proporcionado condições favoráveis para a universalização não apenas do acesso, mas da
permanência e êxito, dispondo de uma variedade de tipos de suporte, bem como implementando
práticas que favorecem a qualidade das experiências educacionais. O estudo traz implicações
sobre a ação de gestores e professores desta e de outras instituições acerca das políticas
institucionais e práticas pedagógicas para a Educação Profissional e Tecnológica.
PALAVRAS-CHAVE: Educação Profissional e Tecnológica. Políticas educacionais. Acesso e
Permanência na educação. Evasão escolar.
RESUMEN: Los Institutos Federales de Educación, Ciencia y Tecnología desempeñan un papel
importante en la democratización de la educación en Brasil, con todo, enfrentan una alta tasa de
deserción, especialmente en cursos no obligatorios. Por otro lado, se amplió el enfoque más allá
de la corrección de la evasión y la retención, considerando la permanencia exitosa como referente
para el avance de políticas educativas. En ese contexto, este estudio, a través de una investigación
documental exploratoria y cualitativa, analiza las directrices que orientan las políticas de acceso,
permanencia y éxito del Instituto Federal Fluminense. Cabe destacar que la institución ha ofrecido
condiciones favorables para la universalización no solo del acceso, sino de la permanencia y el
éxito, ofreciendo diversos tipos de apoyos, así como implementando prácticas que benefician la
calidad de las experiencias educativas. El estudio tiene implicaciones para la actuación de los
gestores y docentes de esta y otras instituciones en lo que respecta a las políticas institucionales y
prácticas pedagógicas para la Educación Profesional y Tecnológica.
PALABRAS CLAVE: Educación Profesional y Tecnológica. Políticas Educativas. Acceso y
Permanencia en la educación. Evasión escolar.
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ and Elane Kreile MANHÃES
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
DOI: https://doi.org/10.21723/riaee.v18i00.17266 3
Introduction
The 2000s and 2010s were marked by an expansion in the number of institutions and
enrollments in Brazil, at different levels and types of Education. The Federal Institutes of
Education, Science and Technology (IF), integrated into the Federal Network of Professional,
Scientific and Technological Education (RFEPCT), have played an important role in this
process, expanding the number of vacancies to serve different students, with a extensive offer
for those from public education systems. In addition to the search for technical solutions and
the generation of new technologies, the FI's mission is to promote social justice, equity and
sustainable development with a view to social inclusion through education.
Despite advances in terms of expansion, there is a challenge to be overcome: the high
number of dropouts. It is noted that, according to data available on the Nilo Peçanha Platform
(PNP) (BRASIL, 2022), between 2017 and 2019, dropout rates in FI reached 23.23%, 18.62%
and 15.53%, respectively. In the years 2020 and 2021, corresponding to the period of the
COVID-19 pandemic, dropout rates reached 14.45% and 18.70%. This phenomenon has
mobilized efforts by researchers, managers and teachers to mitigate or reduce the impacts of
deficits that result from abandonment.
In addition, however, to the actions aimed at correcting dropout and retention,
previously restricted to indices and registration numbers, the RFEPCT proposed to broaden its
view and began to consider, in a new conceptual perspective of approaching the school
trajectory, the permanence with success as a reference for the construction of educational
policies. In this context, permanence is understood as a multidimensional phenomenon, which
involves cultural, social, institutional and individual factors. Relating this understanding to the
complexity of the institution, in fulfilling its social function, implies articulating appropriate
actions for an increasingly diverse public.
During the process of expanding Professional and Technological Education (EPT), the
Federal Government established, together with the creation of RFEPCT, the Federal Institute
of Education, Science and Technology Fluminense (IFFluminense). IFFluminense aims to offer
EPT at all levels and modalities, with a view to professional performance and qualification in
different sectors of the economy, seeking to promote education from the perspective of
comprehensive training of students, assuming a commitment to defining and implementing
policies of education and work, articulating socio-educational and economic actors. The
institution is based on collegial and democratic management, and integrates, in addition to the
tripod: teaching, research, and extension; innovation, sport, culture, and internationalization
Access, retention and success of students: An analysis of policies of IFFluminense
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
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(IFF, 2018). Its political-pedagogical proposal is based on the perspective that takes
permanence as the main intervention mechanism, seeking to adapt concepts, actions and
policies that increase the quality of education, with the aim of helping students to continue and
complete their studies (CARMO, 2021).
In this context, and with the approach of the period of reformulation of the Institutional
Development Plan (PDI) at IFFluminense, which occurs every five years and will begin its new
term in 2023, this study, through exploratory and qualitative documentary research (GIL, 2019),
analyzes two main documents that guide the policies of access, permanence and success of
students at the institution, being the PDI (IFF, 2018), which includes the Institutional Political-
Pedagogical Project (PPI), and the Strategic Plan for Permanence and Success (PEPE) (IFF,
2017a). The aim of this analysis is to awaken reflections among managers and teachers at
IFFluminense and other IFs regarding the process of developing institutional policies,
highlighting the political-pedagogical interventions that have shown potential effects on the
success of students.
IFFluminense is discussed, addressing its scope and guidelines that guide its educational
policies and practices. In view of the main objective, the listed institutional documents are
analyzed, emphasizing aspects related to issues regarding student access, permanence and
success. At the end, the considerations and references of the study are presented.
Federal Institute: expansion and democratization of Professional Education in Brazil
FIs, as public educational institutions, develop their actions in accordance with the
policy issued by the Ministry of Education (MEC), through the Secretariat of Professional and
Technological Education (SETEC). They are made up of a set of Higher, Basic and Professional
Education institutions, multicurricular and multicampi, specialized in offering professional,
scientific and technological education, integrated into different levels and modalities of
education (BRASIL, 2008a).
The institutions were created based on law no. 11,892, of December 29, 2008 (BRASIL,
2008a), in the second term of then president Luiz Inácio Lula da Silva, with the integration of
31 Federal Centers for Technological Education (Cefets), 75 Decentralized Education Units
(Uneds), 39 agrotechnical schools, seven federal technical schools and eight schools linked to
universities, which made up the federal network that existed since 1909, with the creation of
the Craft Apprentice Schools (SILVA; ROMANOWSKI, 2017). According to the survey
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ and Elane Kreile MANHÃES
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carried out at PNP (BRASIL, 2022), by 2022, 38 institutes had been implemented, distributed
in 656 units, offering around 11,814 courses. 1,523,346 registrations were made, covering all
states of the Union and the Federal District (DF).
It is important to mention that, in addition to the IFs, the RFEPCT covers a group of
institutions, including the Federal Technological University of Paraná (UTFPR), the Federal
Centers for Technological Education Celso Suckow da Fonseca, Rio de Janeiro (Cefet -RJ) and
Minas Gerais (Cefet -MG), the Technical Schools linked to Federal Universities, and Colégio
Pedro II (Figure 1).
Figure 1 - Territorial distribution of RFEPCT units
4
Source: Brazil (2022)
According to Oliveira et al. (2020), a relevant point arising from the creation of the
Federal Institutes is the scope given by the expansion process since the creation of the Federal
Education Network Expansion Plan in 2005. As highlighted by the author, the multicampi
4
Translation: Green – Federal Institutes of Education, Science and Technology; Yellow – Federal Technological
University of Paraná; Azul – Federal Centers for Technological Education; Orange – Technical Schools linked to
Federal Universities; Red – Colégio Pedro II.
Access, retention and success of students: An analysis of policies of IFFluminense
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
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structure of the Institutes allowed the offering of EPT in areas that previously did not have
access to minimum technical and higher education opportunities.
The IF's educational proposal, since implementation, aims to unite the construction of
knowledge linked to the transformation of society. This character arises from the specificities
of its institutional identity, characterized by territorial expansion, the multicampi structure and
the clear definition of the territory covered by the actions, in addition to the verticalized
pedagogical organization, in which teachers work at different levels and students share diverse
pedagogical spaces, from Basic Education to doctorate (OLIVEIRA et al., 2020). It is an
innovative institutional model in terms of political-pedagogical proposal.
EPT courses are offered at IFs in order to complement the different levels and modalities
of Education, namely: a) Professional Qualification, including initial and continuing training of
workers; b) Medium-level technical professional education, including intermediate technical
professional qualification courses and technical professional specialization courses; and c)
Professional Technological Education, undergraduate and postgraduate, including intermediate
courses of professional technological qualification, professional technological specialization
courses and professional Master's and Doctorate programs.
Such courses are provided for by the National Education Guidelines and Bases Law
(LDB), Law No. 9,394, of December 20, 1996 (BRASIL, 1996), Art. 39 to 42, regulated by
Law No. 11,741, of July 16, 2008 (BRASIL, 2008b), and by Decree No. 5,154, of June 23,
2004 (BRASIL, 2004), amended by Decree No. 8,268, of June 18, 2014 (BRASIL, 2014),
standardized by CNE CP Resolution No. 1, of January 5, 2021 (BRASIL, 2021).
The structuring and organization of technical courses are developed in an integrated
manner, concomitantly or subsequent to secondary education, characterized as follows:
I - integrated, offered only to those who have already completed Elementary
Education, with a single enrollment at the same institution, in order to lead the
student to professional technical qualifications at the same time that they
complete the last stage of Basic Education;
II - concomitant, offered to those who enter high school or are already
studying it, with separate registrations for each course, taking advantage of
available educational opportunities, whether in teaching units of the same
institution or in different institutions and educational networks;
III - intercomplementary concomitant, developed simultaneously in different
institutions or educational networks, but integrated into the content, through
the action of an agreement or intercomplementarity agreement, for the
execution of a unified pedagogical project; It is
IV - subsequent, developed in courses aimed exclusively at those who have
already completed high school (BRASIL, 2021, np, our translation).
Glaucio Roberto Bernardo de CARA; Saionara Roza da CRUZ and Elane Kreile MANHÃES
RIAEE – Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 18, n. 00, e023130, 2023. e-ISSN: 1982-5587
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For the purposes of applying the provisions that govern the regulation, evaluation and
supervision of Higher Education institutions and courses, IFs are equated to federal universities
(BRASIL, 2008a). In accordance with Law No. 11,892, of December 29, 2008, the following
are offered:
a) higher technology courses, aimed at training professionals for different
sectors of the economy;
b) degree courses, as well as special pedagogical training programs, with a
view to training teachers for basic education, especially in the areas of science
and mathematics, and for professional education,
c) bachelor's and engineering courses, aimed at training professionals for
different sectors of the economy and areas of knowledge;
lato sensu postgraduate courses of improvement and specialization, aimed at
training specialists in different areas of knowledge;
stricto sensu master's and doctorate postgraduate courses that contribute to
promoting the establishment of solid foundations in education, science and
technology, with a view to the process of technological generation and
innovation (BRASIL, 2008 a, p. 4, our translation).
The forms of admission include, under the terms of Law No. 12,711, of August 29, 2012
(BRASIL, 2012b), amended by Law No. 13,409, of December 28, 2016 (BRASIL, 2016); of
Decree No. 7,824, of October 11, 2012 (BRASIL, 2012a), amended by Decree No. 9,034, of
April 20, 2017 (BRAZIL, 2017a); and Normative Ordinance No. 18, of October 11, 2012
(BRASIL, 2012c), amended by Normative Ordinance No. 9, of May 5, 2017 (BRASIL, 2017b),
the reservation of quotas for students from public institutions, as well as for self-declared black,
brown, indigenous and people with disabilities (PwD), according to the percentage
corresponding to the state in which the institution is located in relation to the data presented in
the last demographic census released by the Brazilian Institute of Geography and Statistics
(IBGE, 2010).
Mediation in the didactic-pedagogical process is completed with the organized
participation of those responsible and the community, especially through their union and
popular organizations. This participation occurs mainly within the scope of the Superior
Council, the highest authority of the institution (PACHECO, 2015). Collegiate Bodies are made
up of a consultative and/or deliberative body that has the competence to issue opinions on
institutional policies, also acting as a control and representation mechanism. Within the scope
of federal public administration, in accordance with Decree No. 9. 812, of May 30, 2019
(BRASIL, 2019), the following comprise the following bodies: National Councils, Committees,
Commissions, Forums, among others.
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It is from this perspective that FIs assume the role of strategic agents in structuring
public policies for the polarizing region, establishing more direct interaction with public
authorities and local communities.
IFFluminense: institutional policies for access, permanence and success
According to Resolution No. 40, of December 22, 2017 (IFF, 2017b), IFFluminense has
the legal nature of an autarchy, which enjoys political, administrative, patrimonial, financial,
didactic-pedagogical and disciplinary autonomy, with its own regulations and which has, as a
basic management premise, compliance with the principle of legality, with an imposing and
normative character.
As explained in its Strategic Planning (PE), the institution is based on seven principles
that guide discussions and the construction of its identity. Its content establishes links between
the collectively desired concepts of humanity and society and everyday practices, as a result of
political, pedagogical and philosophical choices. These principles involve the social
effectiveness of comprehensive education and training, inclusion and guarantee of learning
conditions, in a supportive manner and with respect for diversity, democratic and transparent
management, as well as good governance, valuing employees, integration, innovation, and
sustainability, and the articulation between education, science and technology (IFF, 2020a).
The institution is made up of four pillars that cover different bodies and sectors. The
first pillar is formed by the Superior Bodies, responsible for defining the institution's general
policies and guidelines, including the Superior Council and the College of Directors
(CONSUP). The second is the Executive Body, responsible for the management and execution
of policies defined by the Superior Bodies, composed of the Rectory's Office, five Pro-
Rectories, Systemic Directorates, Campos dos Goytacazes Innovation Hub, Reference Center
and Sectional Bodies. The third is made up of the Advisory Bodies, which evaluate and improve
the institution's policies and actions, such as the Teaching, Research, Extension and Innovation
Council (CENPEI), the Permanent Commission for Teaching Personnel (CPPD), the Internal
Supervision Commission of the Career of Administrative Technicians in Education (CIS/-
PCCTAE), the Permanent Document Assessment Committee (CPAD) and the Own Assessment
Committee (CPA). The fourth and final pillar is formed by the Campuses or Administrative
Units, where academic and administrative activities take place.
During the territorialization movement, IFFluminense expanded to 12 municipalities in
the state of Rio de Janeiro (Figure 2), with a wide range of courses (Table 1). Its structure is
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made up of 12 campuses, an Innovation Hub, two Reference Centers for Technology,
Information and Communication in Education, in addition to the Administrative Center, where
the Rectory operates, located in Campos dos Goytacazes/RJ.
Figure 2 – Location of IFFluminense campuses
Source: IFF (2022b).
Table 1 – List of courses offered at IFFluminense units
CAMPUS
TECHNICIAN
GRADUATION
EMI*
Conc.
PROEJA
Subs.
Technologist
Graduation
Bachelor
degree
Avançado Cambuci
02
01
00
00
00
00
00
Avançado Maricá
02
00
00
00
00
00
00
Avançado SJB**
02
01
00
01
00
00
00
Bom Jesus
05
04
00
00
00
00
02
Cabo Frio
03
03
00
01
02
03
01
Campos Centro
06
08
01
01
01
06
07
Campos Guarus
04
00
02
03
00
01
02
Itaboraí
00
00
00
00
00
00
00
Itaperuna
05
03
01
01
00
01
02
Macaé
05
00
01
03
00
01
02
Quissamã
03
01
00
01
00
00
00
São Antônio de Pádua
03
03
00
01
00
00
01
TOTAL
39
22
05
13
03
12
17
Caption: EMI* – Secondary Education integrated with Professional Education; SJB** – São João da Barra
Source: Prepared by the authors
The principle of verticalization applied to the curricular organization of IFFluminense
implies the recognition of flows that allow the creation of training itineraries between different
courses. This is complemented by transversality, which contributes to the uniqueness of the
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curricular structure offered. Knowledge in an integrated and verticalized way requires an
attitude that goes beyond the hegemonic disciplinary model: it means thinking about an
education professional capable of developing reflective and creative work and promoting
contextualized didactic transpositions that allow the construction of students' autonomy
(PACHECO, 2011).
It is understood that the establishment of integrated secondary education, from a
polytechnic perspective, is essential to bring education closer to the ideal situation, in which
work is an educational principle and research is a pedagogical practice. This approach is
fundamental to achieving the objectives of training reflective and creative professionals, and
must be pursued gradually. Furthermore, the National Program for the Integration of
Professional Education with Basic Education in the Youth and Adult Education Modality
(Proeja) is an important part of this policy, due to its inclusive potential and for helping to
reintegrate young adults and adults into the educational environment (PACHECO, 2011).
Higher Education, in turn, is based on a training concept that encompasses the human,
political, cultural, scientific, technical, technological, artistic and aesthetic aspects, with a view
to developing autonomous, critical and creative subjects, capable of acting in a responsible,
transformative and cooperative way in the different areas of personal and professional life (IFF,
2018).
In addition to the aforementioned offers, IFFluminense offers initial and continuing
training or professional qualification, conceived as a specific EPT educational offer, which
favors the qualification, requalification and professional development of workers at the most
varied levels of education and training. The offer also occurs through qualification in short-
term initial and continuing training courses for knowledge recognition and professional
certification processes; or through the offer based on Training Itineraries by professional axis,
providing for the use of everything from studies and work experiences to the consolidation of
secondary level technical training linked to High School in the EJA modality (IFF, 2018). The
multiplicity of proposals is guided by the demand of subjects served by the institutions, their
interest groups and their educational and professional profiles.
As mentioned, the guidelines that guide actions for access, retention and success of
IFFluminense students are presented in two main documents: the PDI (IFF, 2018), which
includes the PPI, and the PEPE (IFF, 2017a).
The PDI (IFF, 2018) is a management instrument that portrays the identity of the
institution with regard to the work philosophy, mission, political pedagogical project, strategies
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to achieve its goals and objectives, course offering plan and vacancies, infrastructure,
organizational, administrative and budgetary structure, student services, distance education
(EaD), as well as the evaluation and monitoring of institutional development.
The PPI (IFF, 2018), in turn, is a theoretical and methodological reference instrument
for guiding educational reflections and actions, being fundamental for the articulation between
education, science and technology, integrated into the teaching, research and extension. The
document aims to ensure the quality of pedagogical actions, suited mainly to the demands of
students at greater risk of dropping out and failing in the learning process. “Inclusion also occurs
through success, by evaluating the expectations of the incoming public and enabling the
achievement of their objectives linked to the training process” (IFF, 2018, p. 2, our translation).
PEPE, on the other hand, is the document that guides the definition of policies and the
implementation of the institution's administrative and pedagogical actions that contribute to the
retention and success of students at all levels and modalities of educational provision. It was
approved by CONSUP, through Resolution No. 23, of October 6, 2017 (IFF, 2017a). Its
objective necessarily concerns a change in IFFluminense's perspective – with progressive
rooting and capillarity of operational concepts aimed at lasting over time – regarding the issue
of planning and implementing actions based on the adopted principles. The central idea is to
break with the paradigm, whose focus is to work with school dropout and failure (IFF, 2017a).
Analysis and discussion
As a duty of the State and the family, the right to education must be consolidated in
promoting the full development of the person, preparing them for the exercise of citizenship
and qualifying them for work (BRASIL, 1988). Thus, both the Federal Constitution, in its article
206, and the LDB (BRASIL, 1996), in its article 3, indicate equal conditions for access and
permanence in school, the guarantee of quality standards and the link between school education,
work and social practices as fundamental principles. However, for the educational process to
occur effectively, it is not enough to admit education as a fundamental right, it is necessary to
implement and provide actions that allow the guarantee of this right.
In this sense, with regard to issues related to students' access to IFFluminense, the
organization of selection processes is not limited to qualifying tests. As long as they are
approved by their own collegiate bodies, other selection possibilities are considered in the
preparation of pedagogical projects, depending on the characteristics and objective of the
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course, in addition to its target audience, giving students better conditions of equality (IFF,
2018). Furthermore, to reach a larger audience, the IFFluminense Institutional Communication
Office diversified the means of communication used, with the aim of disseminating relevant
information about the process of joining the institution (IFF, 2021).
Of the total number of places offered, IFFluminense reserves a minimum quota of 50%
per course and shift for students who have fully completed Elementary School (entrances to
secondary technical courses) or High School (entrances to undergraduate courses) in
institutions public education, subject to the following conditions: at least 50% of places reserved
for students with a gross family income equal to or less than 1.5 minimum wages per capita;
proportion of vacancies at least equal to the sum of black, brown and indigenous people, and
PwD in the population of the Federation unit where the institution offers vacancies, according
to the latest demographic census released by IBGE (2010). Between the lato sensu and stricto
sensu postgraduate courses/programs, a minimum of 20% of the total vacancies is reserved for
self-declared black candidates and brown, and 5% for indigenous people (IFF, 2022a).
Such affirmative actions brought with them new challenges and responsibilities to
guarantee conditions of equal opportunities, permanence and success. Therefore, in addition to
access democratization policies, it was also necessary to place greater emphasis on issues
related to student retention. In this sense, having recognized that the perspective of evasion
configures quantitative aspects related to the school flow and that it focuses on the deficits that
cause it, IFFluminense understands permanence as a temporal function that processes academic
and social mobilization and demobilization (CARMO, 2021).
Permanence as a duration of the student's academic career envisages the transformation
of the student into a subject in the process of knowledge construction (CHARLOT, 2000),
therefore, it is also worth emphasizing the role of the institution as a catalyst for this
transformation. A catalyst is understood as the one that makes the reaction happen, that triggers
a process, welcoming, offering a good school climate, bringing opportunities and creating
dignified and efficient conditions for the teaching-learning process (IFF, 2017a). This process
is related to procedural aspects, which involve student experiences, political, social and
educational relationships between peers, students and teachers, the institution's technical-
administrative staff and the community.
IFFluminense, in its strategic planning (IFF, 2020b), assumes, in terms of infrastructure,
the commitment to contribute to successful permanence through the Student Assistance
Program (PROAES). The Program consists of guidelines that guide assistance actions and the
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social and academic monitoring of students, established through CONSUP Resolution No. 39,
of March 11, 2016 (IFF, 2016). PROAES has a multidisciplinary team, consisting of a Social
Assistant, Psychologist, Nutritionist, Pedagogue /Administrative Technician in Education
(TAE) and a server with an administrative function to effectively monitor students regarding
the articulation of interdisciplinary actions that they aim to improve teaching-learning
processes, improve the student's socioeconomic, psychosocial, nutritional and health
conditions, inclusion and full training, enabling them to remain qualified and be successful in
their academic career (IFF, 2018).
PROAES provides, under socioeconomic criteria, assistance for transportation, student
housing and food, scholarships for students with specific educational needs, permanence
scholarships, monthly quotas for xeroxing and digital inclusion. The need to expand student
assistance in the area of food was also noted. To this end, in conjunction with the Infrastructure
Directorate (DINFRA) and Institutional Development Directorate (DDI), student restaurants
were completed in 2021, covering campuses that do not yet have them and campuses that,
despite having a structure, do not were able to satisfactorily meet demand (IFF, 2021).
It is worth mentioning that student assistance services and actions are not only aimed at
students with vulnerable characteristics, since an important part of students also enter due to
broad competition (IFF, 2021). Thus, in addition to the social benefits, such as the scholarships
and aid mentioned, IFFluminense offers other types of support that are not conditioned to
socioeconomic criteria, and are provided for in specific notices, such as monitoring scholarship,
tutoring scholarship, Scientific Initiation scholarship Junior (ICJ) and Initiation in
Technological Development and Innovation (PIBITI), extension scholarship, Art and Culture
scholarship, Athlete scholarship, Development and Technological Support scholarship, and
assistance for participation in events and technical visits.
It should be noted that, although the institution does not aim to mitigate the factors in
their individuality, even those factors considered individual to the students do not exempt the
institution from the responsibility of accompanying and supporting them in different situations
throughout their educational trajectory (IFF, 2017a). Therefore, in order to contribute to the
learning and development of students, teachers allocate part of their workload to provide
explanations about the activities carried out in the classroom. For students integrated into the
Center for Assistance to People with Specific Educational Needs (NAPNEE), in particular,
specific hours are reserved for Specialized Educational Assistance (AEE) (IFF, 2018).
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In addition to the classroom, IFFluminense provides a diversity of experiences with
potential impact on students' training. Among the activities developed, the academic integration
week, teaching, research, extension and innovation projects, artistic-cultural activities, sports
activities, monitoring activities, academic mobility (internationalization), participation in
centers, carrying out non-mandatory supervised internships, and participating in language
center courses. In conjunction with the Coordination for the Improvement of Higher Education
Personnel (CAPES), undergraduate and private students also have the opportunity to participate
in the Pedagogical Residency Program, the Institutional Teaching Initiation Scholarship
Program (Pibid) and the Tutorial Education Program (PET).
Academic Integration Week, which takes place on the IFFluminense campuses at the
beginning of each term school, presents itself as an important action to strengthen student
retention. During the event, newly admitted students have the opportunity to visit academic
spaces, such as the library, laboratories and classrooms, obtain information about the policies
offered by the campus, and participate in cultural programs, aimed at ambiance, bonding, and
as well as integration with the entire community. Furthermore, in contact with the course
coordination, internal regulations are presented, explaining to newcomers not only the
curricular and pedagogical organization of the course, but also information about the academic
processes and the evaluation system.
Teaching Projects are activities that aim to reflect on and improve the teaching and
learning processes of courses/areas, as well as stimulating the exchange of students and teachers
from different courses and levels of education through multi, inter and /or transdisciplinary, at
the institutional level. They are characterized by the development of complementary and in-
depth activities to the course curriculum, under the responsibility and guidance of a teacher or
administrative technician in education, and are aimed at the IFFluminense academic
community, and can be developed in a multi-campus manner (IFF, 2018). Therefore, teaching
projects contribute to improving and improving the quality of courses aiming at the
development of students and their preparation to meet the requirements of the society where
they live and act as an agent of social transformation.
The Extension Projects developed within the scope of IFFluminense present themselves
as an educational, cultural, political, social, scientific and technological process, which
promotes dialogical and transformative interaction, which defends the importance of the
relationship between institutions, students and society, taking into account its territoriality.
Extension projects are offered annually by notice with specific objectives and a determined
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execution period, and may or may not be linked to a program, taking into account the different
thematic areas adopted. The extension is based on the transformative school-society exchange,
in conjunction with teaching and research, acting with a view to impacting the students’ training
process (IFF, 2020b).
As for research projects, IFFluminense adopts a pedagogical approach as an enabling
agent for human emancipation, enabling students to produce new knowledge, understand their
reality and build and strengthen their autonomy. Promotion through research projects takes
place as a daily practice among students and teachers, being a reflective and investigative
activity that involves theoretical and empirical knowledge about different themes, impacting
the subject's educational and training process. At IFFluminense, the act of research is based on
two principles: the scientific principle, which is consolidated in the construction of science, and
the educational principle, which concerns the questioning attitude towards reality.
Innovation, from the pedagogical perspective of IFFluminense, can bring together the
most diverse ways of using new materials or technologies through the use of new educational
strategies or practices, interventions in the curriculum and changing paradigms, the execution
of pilot projects, the development of curricula that use pedagogical principles that promote
creativity and inseparability between teaching, research and extension, the dissemination of
innovative practices and projects, the promotion of awareness-raising actions regarding the
importance of innovation for institutional development and publications of innovative projects,
among other possibilities (IFF, 2018).
Annually, IFFluminense also holds the Intercampi Games (JINIFF) with the aim of
encouraging sports practice, democratizing student sports participation among all campuses,
cooperation and interaction between students, requiring a minimum structure that allows sports
practice in each one of them. The practice of activities and participation in cultural and sporting
projects are understood as part of the humanistic, integral and civic education that the institution
proposes to offer to students, corroborating what was established in the mission and values in
the institution's PDI (IFF, 2018).
Another important action that IFFluminense develops is internationalization, through
academic collaboration agreements, curriculum internationalization, mobility, invitations to
foreign professors to carry out academic activities at the institution, offering massive open
online courses (MOOC), possibilities for virtual mobility, joint and/or double degree programs,
offering joint degrees or double degrees. In addition, there is internationalization action aimed
at implementing a language policy established at the Language Center specialized in teaching
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languages, both for students from the internal community and the external community (IFF,
2018).
The non-mandatory curricular internship, classified as an extension action, comprises
the activities of prospecting internship/employment opportunities and the pedagogical and
administrative implementation within or outside the institution. Practice articulates the
relationship between theory and practice, enabling students to transpose the knowledge
constructed and acquired throughout the course. Therefore, IFFluminense seeks partnerships to
conclude agreements regarding the provision of vacancies, as well as to encourage actions to
expand and improve opportunities, strengthening its training aspect and contributing to broader
and more qualified training (IFF, 2020a).
The Pedagogical Residency Program is one of the actions that are part of the National
Teacher Training Policy and aims to induce the improvement of practical training in
undergraduate courses, promoting the immersion of undergraduate students in the basic
education school, from the second half of your course. Pibid, on the other hand, was created
with the purpose of valuing teaching and supporting students in internship experiences. PET
activities aim to provide students with the opportunity to expand the range of experience in their
academic and civic training. Its composition involves a group of scholarship students linked to
an undergraduate course who develop the actions, guided by a tutor (IFF, 2023).
The dialogue with the Management Report (RG), in order to include the monitoring of
the results obtained, the evaluation of the goals established in the strategic planning and the
actions developed by the institution, the presentation of reports to the community and councils,
are activities planned for monitoring indicators and intervention actions, in order to guarantee
their own sustainability.
Final remarks
This work, based on a documentary review, of an exploratory and qualitative nature
(GIL, 2019), analyzes the guidelines that guide the access, retention and success actions of
IFFluminense students. The PDI was listed, as well as the PPI, which guide the application of
educational policies and practices, respectively, and PEPE, which establishes policies and
actions to expand possibilities as an institutional policy necessary to improve educational
quality. Such documents, which are part of the institutional nature, present political-
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pedagogical intervention options focused on inclusion, in order to contribute to a more fair,
democratic, egalitarian and sustainable society.
IFFluminense 's political-pedagogical proposal is centered on the perspective that takes
permanence as one of the main intervention mechanisms, seeking to adapt concepts, actions
and policies that increase the quality of education. The movement that establishes this vision
reflects the institution's commitment, from the perspective of comprehensive training, with the
inclusion of students in EPT. The guidelines for the development of IFFluminense's educational
policies constitute the basis for discussions on curricula and other intersectoral policies that
allow universalizing not only access, but the conditions for students' permanence and success.
Among the institution's main actions, the different types of support offered by PROAES
stand out, as well as the variety of educational practices with potential impact on student
training. Among the types of support, pedagogical and assistance stand out, which provide
professional help and financial assistance. Among the educational practices planned, the
academic integration week, teaching, research, extension and innovation projects stand out, as
well as artistic-cultural, sports, monitoring activities, international academic mobility,
integration into centers, carrying out supervised internships non-compulsory courses and
courses at the language center that complement students' training, in addition to specific
programs aimed at students on teacher training courses.
The implementation of institutional policy in light of the social conditions of the new
times imposed in the post-pandemic scenario requires a reassessment of goals, indicators and
strategies, paying close attention to their resizing. It is necessary not only to reestablish and
strengthen institutional dynamics, but to implement actions that meet the challenges of a society
that is continually changing. However, such changes require greater attention to institutional
assessment systems, which still place little emphasis on the procedural aspects of the students'
experience.
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CRediT Author Statement
Acknowledgments: We thank the Federal Institute of Education, Science and Technology
Fluminense for encouraging the study.
Funding: Research Support Foundation of the State of Rio de Janeiro (FAPERJ) and
Coordination for the Improvement of Higher Education Personnel (CAPES).
Conflicts of interest: There is no conflict of interest in the research carried out.
Ethical approval: The work respected ethics during the development of the study,
however, it was not necessary to submit it to the Research Ethics Committee (CEP), as it
was a study that used information in the public domain.
Availability of data and material: The documents analyzed in this study are available on
the IFFluminense website (www.iff.edu.br).
Author contributions: All authors contributed to the preparation of the document,
according to the demands of each party presented.
Processing and editing: Editora Ibero-Americana de Educação.
Review, formatting, standardization, and translation.