DESENVOLVIMENTO DE COOPERAÇÃO EM REDE PARA IMPLEMENTAÇÃO DE PROGRAMAS DE TREINAMENTO PROFISSIONAL AVANÇADO
DESARROLLO DE LA COOPERACIÓN EN RED PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL AVANZADA
Viktor G. LYSENKO1 Aleksandra A. LEVITSKAIA2 Valery A. NIKOLAYEV3 Olga A. CHOPIK4
Oleg Yu. POKHORUKOV5 Oleg A. MASYUKOV6 Elena L. RUDNEVA7
1 Polytechnic Technical School (PTS), Kemerovo – Russia. Director of School. PhD in Pedagogic Sciences. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2447-3681. E-mail: guospospt@yandex.ru
2 Moscow State Regional University (MGOU), Mytishchi – Russia. Associate Professor of the Department of Philosophy. PhD in Philosophical Sciences. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-5654-4646. E-mail: a.a.levitskaia@mgou.ru
3 Our School (OS), Novosibirsk – Russia. Principal of the School. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-3424-1681. E-mail: mdlab@nshkola.ru
4 Kuzbass Institute Federal Penitentiary Service (FSIN), Novokuznetsk – Russia. Associate Professor of the Department of Penitentiary Psychology and Penitentiary Pedagogy. Doctor of Education. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-1108-752X. E-mail: milinisoa@mail.ru
5 Kemerovo State University (KSU), Novokuznetsk – Russia. Associate Professor of the Department for Physical Education, Novokuznetsk Institute (Affiliated Branch). PhD in Pedagogic Sciences. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-1209-2128. E-mail: olegpokhorukov@yandex.ru
6 T.F. Gorbachev Kuzbass State Technical University (KUZSTU), Novokuznetsk – Russia. Senior Instructor of the Branch. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-7926-5455. E-mail: magic-88@list.ru
7 Kemerovo State University (KSU), Novokuznetsk – Russia. Professor and Head of the Department of General and University Pedagogy. Doctor of Education. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-5071-2485. E-mail: elene_rudneva@rambler.ru
society, and individuals. The article considers forms and features of the interaction between educational organizations and partners, including social partnership, networking cooperation, public and private partnership, educational and technological clusters. The paper presents the Kemerovo region center's performance results for advanced vocational training concerning the creation of a regional network for educational organizations and enterprises involved in the joint development and implementation of advanced vocational training programs intended for specialist training.
RESUMO: Atualmente, a educação profissional russa está superando um estágio de profundas transformações associadas às peculiaridades da sociedade pós-industrial, cujas principais características são a informatização e a digitalização da economia. As transformações na economia digital determinam novos requisitos para a formação de especialistas, suas competências e qualificação. As rápidas mudanças nas condições socioeconômicas fazem com que seja necessário transformar o sistema de formação profissional para atender às demandas de especialistas com competências que correspondam às tecnologias e métodos de produção atuais. A solução para os problemas relevantes é facilitada pela devoção da educação profissional aos princípios de "antecipação/avanço" e "interação", que estão sendo implementados com sucesso nas atividades dos centros de formação profissional avançada inaugurados na Rússia em 2019. A formação profissional avançada garante o desenvolvimento de novas e promissoras profissões em grande demanda pela economia regional. Simultaneamente, a implementação do princípio de interação permite assegurar a coordenação interdepartamental na execução da ordem social para a educação profissional feita pelo Estado, pela sociedade e pelos indivíduos. O artigo considera as formas e características da interação entre organizações educacionais e parceiros, incluindo parceria social, cooperação em rede, parceria pública e privada, clusters educacionais e tecnológicos. O documento apresenta os resultados de desempenho de um centro para a formação profissional avançada, da região de Kemerovo, no que diz respeito à criação de uma rede regional para organizações educacionais e empresas envolvidas no desenvolvimento e implementação conjunta de programas de formação profissional avançada destinados à formação especializada.
PALAVRAS-CHAVE: Problemas de educação professional. Formação avançada. Formas e características de interação. Trabalho em rede.
RESUMEN: En la actualidad, la formación profesional rusa está superando una etapa de profundas transformaciones asociadas a las peculiaridades de la sociedad postindustrial, cuyas principales características son la informatización y digitalización de la economía. Las transformaciones en la economía digital determinan nuevos requisitos para la formación de los especialistas, sus competencias y su calificación. Los rápidos cambios en las condiciones socioeconómicas provocan la necesidad de transformar el sistema de formación profesional para satisfacer las demandas de especialistas con competencias que correspondan a las tecnologías y métodos de producción actuales. La solución a los problemas relevantes se ve facilitada por la dedicación de la educación profesional a los principios de "anticipación / avance" e "interacción", que se están implementando con éxito en las actividades de los centros de formación profesional avanzada abiertos en Rusia en 2019. La formación profesional
avanzada garantiza el desarrollo de profesiones nuevas y prometedoras muy demandadas por la economía regional. Simultáneamente, la implementación del principio de interacción permite asegurar la coordinación interdepartamental en el desempeño del orden social para la formación profesional realizado por el Estado, la sociedad y las personas. El artículo considera las formas y características de la interacción entre las organizaciones educativas y los socios, incluida la asociación social, la cooperación en red, la asociación pública y privada, los grupos educativos y tecnológicos. El documento presenta los resultados de desempeño del centro de la región de Kemerovo para la formación profesional avanzada en relación con la creación de una red regional para organizaciones y empresas educativas que participan en el desarrollo conjunto y la implementación de programas de formación profesional avanzada destinados a la formación especializada.
PALABRAS CLAVE: Problemas de educación vocacional. Formación avanzada. Formas y características de interacción. Networking.
A relevant and crucial task posed to the system of higher and secondary vocational education is to study and to develop the experience of interaction among educational organizations, science, industrial sectors and governmental bodies in order to determine characteristics (features), principles, forms, mechanisms that stipulate the interest and motivation of partners involved in vocational training of specialists for innovative socio and economic development of the country.
The mission of educational institutions is not only to train future specialists, but also to integrate the resources and capabilities of secondary schools, professional educational institutions, universities, additional professional education facilities and industrial enterprises to meet employers’ strategic and operational requirements for the level of professional training and personal qualities, as well as satisfy the future needs of the regional labor market.
To implement the advanced training model as the most promising direction "to ensure the compliance of citizens' competences with changing technologies and production methods" (RUSSIA, 2019) in the environment of the Center for Advanced Training (hereinafter referred to as the Center), it is important to establish interaction with all participants of educational and production processes. It is necessary to emphasize the importance of involving scientific, organizational, methodological, material and technical, human, information resources of partners-participants in the design of advanced professional training programs in order to ensure their successful implementation (BAYANOVA et al., 2019).
The solution of problems referred to the capability of the system of secondary vocational education to responding to the current challenges is based on the implementation of the idea of "outstripping / advance", which originated first in physiology, philosophy, and then was spread in other sciences, including psychology and pedagogy.
The first systematic scientific study of this problem in pedagogy is associated with the names of Zeer (2003), Novikov and Zuev (2000), Novikov (2005), who considered “advanced education” as an education that ensures the accelerated students’ development and self- development with focus on forming their adaptability and mobility to rapid changes of economic, industrial and social requirements (LYSENKO et al., 2020; PALYANOV et al., 2018; PALYANO; LYSENKO; GAAG, 2019).
There are some more recent studies regarding certain areas of professional activity, in particular, the lifelong learning paradigm of advanced professional training for specialists in the mining and metallurgical industry, which was investigated by the group of Ural scientists (RAZINKINA et al., 2010). The system of advanced professional training for the petrochemical complex was considered by Zhuravleva (2012) and Lizunkov (2018) studied the conceptual provisions for training of the personnel for territories of advanced socio-economic development. Networking cooperation of professional educational institutions and industrial enterprises (as a factor in improving the quality of student training) was presented by Lizunov (2018).
The most relevant and adequate forms, to achieve the specified goals and objectives concerning the advanced training in the Center, are as follows: social and public-private partnership interaction, cluster forms of interaction and networking cooperation with focus on creating a regional network consisting of secondary schools, secondary vocational institutions, higher education institutions, additional education entities, and industrial enterprises involved in the joint implementation of advanced vocational training programs and students’ career guidance, including students and the population of the region.
To increase the effectiveness of the Center activity it is important to support science and government bodies, first of all their performance in joint planning, forecasting and monitoring of the regional labor market. The Center deals also with the solution of the regional labor market problems.
This paper considers the most essential forms of interaction among educational institutions, employers and social partners, which can be effectively used in the system of
advanced professional training. They are as follows: "social partnership", "networking cooperation", "public and private partnership", and "cluster-network forms of interaction". These and other forms of interaction are in the field of view of scientists working in different spheres of knowledge and they are also widely used in modern theory and practice of professional education.
The analysis of the vocational education systems and youth employment in Russia and abroad showed that the human development index is higher in those countries where the goals of vocational education, declared in the fundamental documents at the legislative level, correlate with the economy’s strength in the country.
The aim of introducing innovations in the restructuring of the domestic education system, in general, and secondary vocational education, in particular, is to overcome a number of visible contradictions. The most significant ones are: disagreements generated by the discrepancy between the educational services and the requirements of the labor market and specific employers; insufficient motivation of young people to be included in labor activity associated with a high level of responsibility at production site; disagreement between the content of secondary vocational education and the needs of the labor market; measures for keeping the employment of professionally trained youth without ensuring structural renewal of the economy.
Another contradiction in the development of secondary vocational education observed at the current stage of the economic development (associated with technological modernization which determines the acceleration of the socio-economic development of society) is in the lack of activity displayed by employers or their almost complete exclusion from participation in the design and development of technologies for vocational training, including targeted training of specialists for "own" production.
The problem of establishing the interaction between vocational educational institutions and social partners is also due to the current challenges:
the collapse of the system of compulsory state distribution of graduates (after leaving professional educational institutions) and, therefore, the need to be independent in search for a job and the lack of experience displayed by the overwhelming majority of young people;
the difficulty for a graduate to become a mature and qualified professional worker due to the discrepancy between the goals of educational institutions and employers’ needs, that has currently not been overcome yet;
unavailability of the vocational education system to respond promptly to dynamic changes in the structure of employment due to the dominant directions of production and economic development.
Therefore, in the situation within which the vocational education system functions today, it is reasonable and necessary to implement the principle of interaction able to ensure:
the interaction of governing bodies, vocational educational institutions (VEI), employers and social partners at the level of organization and structuring of the professional and educational environment through the creation of educational and technological clusters for various purposes;
interdepartmental coordination in the process of implementing social orders placed by the state, society and the individual to vocational education;
establishing networking cooperation in clusters and its content design: administration
- vocational education governing bodies; governing bodies - vocational educational organization; vocational educational organization X - vocational educational organization Y; vocational educational organization - social partner, and etc.
Educational and scientific organizations, charitable foundations, sponsors, business community, industrial structures, and etc. also should act as social partners.
The Analytical report of the Interregional Business Center Holding Company conducted jointly with the RCPP Working Group engaged in the education reform supported by the Federal Agency for Education (RUSSIA, 2006) revealed the main reasons for the need of mutual interaction between employers and the system of vocational education. 150 enterprises and 144 vocational education institutions took part in this survey, which confirms its validity.
The main problem that is of a particular relevance is to provide the branches of the Russian economy with qualified personnel. The joint effort of the educational system and employers is the key to successful solution of the above mentioned problem (RUSSIA, 2006). 100% of employers and VEI managers interviewed by researchers support the idea of
such interaction. Among the main reasons for the inconsistency of graduates with the requirements of employers are: the dissatisfaction with the quality of graduates’ training; the need to create favorable conditions for constant knowledge updating and enhancement and the introduction of new technologies in constant retraining of personnel associated with staff retraining and high investment cost on corporate training (RUSSIA, 2006; MASALIMOVA; USAK; SHAIDULLINA, 2016).
From our point of view, the idea that is able to unite all the participants of the interaction is advanced vocational training of specialists ready to work at enterprises of the regional economy. The importance of this issue is also recognized by the society, regional authorities, employers, and vocational educational organizations.
Moreover, we believe that the problem of advanced vocational training is not only pedagogical, but also social, which must be solved by the whole society, and, therefore, social partnership is considered to be the one of the most effective forms of interaction.
In the course of the study, the main focus was on the features of social partnership, which can be extrapolated to the field of vocational education in general. The second issue considered in our research was to find efficient ways and tools to solve the problem of advanced vocational training in the context of interaction among professional educational institutions, employers and social partners.
Zinchenko and Rogov (2009) define the term “social partnership as 1) a jointly distributed activity of social elements consisting of representatives of various social groups, which results in positive effects (outcomes) accepted by all participants of this activity; 2) joining efforts of individuals or institutions to solve common problems and achieve a goal which is significant for all participants; 3) the way of building a civil society”.
Based on the above mentioned ideas, social partnership is defined as a joint activity of partners, the effects of which can be achieved when common goals are accepted by all participants of this interaction. It is beneficial to each participant, when all parties are equally interested in finding optimal ways to solve jointly specified tasks. Of great importance are the following signs of social partnership, identified by scientists:
the reality of partnership between the parties;
the interaction of two or more equal partners;
partnership is based on an agreement signed for a certain period;
the main goal of the partnership is to solve a specific and cohesive social problem;
the interaction of partners is carried out until the intended (desired) result is achieved, and etc. (ZINCHENKO; ROGOV, 2009).
The selected features demonstrate that "the main goal of partnership is the solution of a specific and understandable social problem". The characteristic displaying "the interaction of partners carried out until the desired result is achieved" requires understanding and coordination of the partners' positions. In our case, it refers to achieving an intermediate, specific result
corresponding to the task specified at a certain stage. At the first stage, the adoption of the program of advanced vocational training, from our point of view, can be considered as a result of the implementation of the idea of advanced vocational training.
It should be noted, that the formulation of such "stage wise" tasks is the prerogative of a vocational education institution and, in accordance with the above mentioned, it is difficult to disagree with the opinion of the above authors (ZINCHENKO; ROGOV, 2009), that
the effectiveness of social partnership depends on several factors: a) the presence of a social need to be included in the implementation of the values of education; b) the readiness of the educational institution for such cooperation; c) the need of an educational institution for a real social partnership; d) display of initiative by educational institutions; e) support of this initiative by the non-state sector, and public structures.
Treating "social partnership" as a form of interaction, allowed us to identify its most significant features, which include:
active nature of the interaction;
joining the efforts of two or more equal partners to achieve a significant goal;
the basis of the interaction is the solution of a specific social and relevant problem which positive effects will be accepted by all participants;
the solution to this problem is more effective through combining resources and efforts of all partners, and etc.
The problem of advanced vocational training of specialists involved in the regional economy is a fairly serious basis for arranging partnership agreements among professional educational organization (in our case, the Center for Advanced Vocational Training), employers and social partners.
The distinguished features "work" as a drive for solving the problem associated with advanced training. Therefore, the social partnership is one of the most common forms of interaction among educational institutions, employers and social partners focused on training highly qualified workers and mid-level specialists, especially for the most required professions in the regional industry.
Along with social partnership, "networking cooperation" is a common practice of many educational institutions of all levels. This form of partnership is considered as one of the most effective that displays real and significant outcomes.
The networking form of educational programs implementation "provides the opportunity for students to acquire the educational program using various resources offered by several organizations involved in educational activities and other entities, including foreign ones" (RUSSIA, 2019).
The conclusions presented by the previously mentioned Analytical report (RUSSIA, 2006) regarding the absence of a regulatory framework that would specify the mechanisms for cooperation between educational institutions and employers' associations, do not correspond to the current practice of interaction. In particular, the same Federal Law "On Education in the Russian Federation" (Article 15) secures the right to participate in the implementation of educational programs using the networking form for organizations of medicine, science, culture, health and fitness and other organizations, "possessing the necessary resources to implement training, educational and industrial practice and the implementation of other types of educational activities, provided by the relevant educational program” (RUSSIA, 2012).
In 2015, the Ministry of Education and Science of the Russian Federation developed and approved "Methodological recommendations for conducting educational activities using networking forms for implementing educational programs" (INSTRUCTIONAL GUIDELINES FOR ORGANIZING EDUCATIONAL ACTIVITY USING NETWORK FORMS OF IMPLEMENTING EDUCATIONAL PROGRAMS, 2015). These
recommendations, developed for universities, can be used by educational organizations of all levels, since they specify thoroughly the system and mechanisms of interaction between the educational organization and partners.
Among positive issues highlighted in the methodological recommendations are:
the networking form expands the boundaries of students' awareness of the available educational and other resources and allows them to make a conscious choice of their own educational trajectory, which in turns increases their motivation to study, and awareness of responsibility for achieving results;
the networking form activates the exchange of advanced training experience between educational organizations, creates conditions for increasing the level of professional and pedagogical skills of the teaching staff and using modern material, technical and methodological facilities and resources in the learning process (INSTRUCTIONAL GUIDELINES FOR ORGANIZING EDUCATIONAL ACTIVITY USING NETWORK FORMS OF IMPLEMENTING EDUCATIONAL PROGRAMS, 2015).
Upon the analysis, the following features of networking cooperation between partners, able to contribute to solving the problem of advanced vocational training, have been identified:
sharing of the resources by networking partners to organize the advanced vocational training process;
the presence of the agreement with detailed conditions of interaction, including the distribution of responsibilities among partners and the list of used resources;
the creation of conditions for a conscious choice of own educational path by students and trainees of the Center; increasing motivation to master the competencies being in demand in the region;
mutual exchange of innovative experience in personnel training;
the creation of conditions for improving the level of teachers’ professional skills, and etc.
Compliance with clear interaction algorithms between partners contributes to the achievement of the desired outcomes.
Networking forms of interaction and cooperation among professional educational organizations, employers and social partners are aimed at implementing the idea of lifelong education. The organization of advanced vocational training in the system of secondary vocational education is currently impossible to organize without networking cooperation among vocational educational institutions, employers and social partners.
Another form of interaction and cooperation that is gaining in popularity in the Russian practice of vocational education is the public and private partnership. It is difficult to state that “the potential of public and private partnership is fully used. However, the state could gain a lot through such a partnership: new jobs, an increase of the tax base, new intellectual property, and etc. If “the management system is qualified” in the field of vocational education, business is ready to support financially some certain investment projects, to pool all resources with vocational educational institutions, to participate in personnel training, and etc. (NIKONENKO, 2016).
The fundamentals of the public and private partnership are defined by the Federal Law of the Russian Federation, 133 July 2015 No. 224-FZ "On public-private partnership, municipal-private partnership in the Russian Federation and amendments to certain legislative acts of the Russian (RUSSIA, 2015).
To implement the plans concerning the effective public and private partnership among industrial spheres, businesses, vocational educational organizations, it is necessary to make changes in the management of the vocational training system, as well as in the content and forms of education, paying increased attention to public-private partnership as a factor in the implementation of pedagogical and informational support for students’ vocational training (KVON et al., 2019; BAYANOVA et al., 2020). We have developed our own approach and own public and private partnership program, where we considered the current practice of established system of interaction and cooperation, and also used some elements of German dual education system (LYSENKO, 2017).
The interaction system within the framework of public and private partnership provides
for
career guidance, the organization of working practice and apprenticeship; employment of graduates adapted to the modern production environment; development, approval and implementation of the requirements posed by social partners; their participation in the final graduates’ state certification, the development of educational standards and monitoring and assessment tools; development of the material and technical resources; assessment of the activities of a vocational educational institution by enterprises, the main customers of specialists through their participation in the licensing and accreditation of an educational institution (LYSENKO, 2017).
Public and private partnership as a demanded form of cooperation among educational organizations, governmental bodies and business (when organizing effective interaction of all participants) can contribute to handle problems of specialists’ training quality through the implementation of advanced training programs and further employment of Center’s graduates at regional enterprises. The implementation of such a partnership will be able to compensate for the shortcomings of market self-regulation and administrative management and ensure a balance of interests of all concerned parties (KYAZIMOV, 2018).
Features of public-private partnership include:
the attraction of private investments to solve the most relevant problems highlighted by partners;
the development of the material and technical base through investments;
the participation of specialists from industrial enterprises (operating in the real sector of the economy) in the VEI educational and production process, final graduates’ certification, development of educational standards and assessment tools, employment of graduates, and etc.
Cluster forms of partners' interaction are currently recognized as innovative. In the context of developing an innovative economy in modern Russia, researchers distinguish the following types of clusters formed in the regions:
“University-oriented clusters are innovative clusters with a large concentration of intellectual forces which enables the formation of an adequate economic environment favorable for innovations.
Multilevel clusters with a vertically integrated structures "General educational organizations - VEI - higher education institution - employer".
Clusters of the pre-university level consisting of nodes of specialized multi-level institutions of vocational education, created on the basis of VEI training qualified workers and mid-level specialists who had several blue-collar occupations” (ANANYINA; BLINOV; SERGEEV, 2012)
The article "Educational and Industrial Cluster as a form of Advanced Specialist Training" presents and substantiates the idea of developing conceptual foundations for operation of an educational and technological cluster in the system of vocational training, and emphasize the importance of its development and implementation for the innovative socio- economic development of regions (LYSENKO et al., 2019) and «Educational-industrial cluster as a tool for professional training of specialists» (SINENKO et al., 2017).
For organizing an effective interaction system between vocational educational institutions and partners in terms of the considered cooperation forms, it was necessary to conduct a survey among employers and secondary vocational education institutions to identify the goals and objectives of their interaction. The survey was based on the above mentioned Analytical Report made by the Interregional Business Center Holding Company and the RCPP Working Group (RUSSIA, 2006).
The survey was conducted over the period from February 2020 in 3 professional educational organizations in Kemerovo and 2 VEI in Novokuznetsk, Kemerovo region. It involved 125 specialists engaged in the secondary vocational education institutions and 49 employer’s representatives.
The survey identified the main priorities and objectives of the interaction between vocational educational institutions and employers and determined the most needed partnership
models. The study also allowed us to specify some barriers that complicate the interaction organization.
Employers claimed the legal barriers (84%) and communication problems (5%) being the most typical challenges to cope with. The response of specialists representing the vocational educational entities has been distributed as follows: “the absence of long-term programs for their own development (92%); the absence of tax concession for enterprises investing their money in specialist’s training (91%); lack of traditions concerning mutually beneficial cooperation and weak contacts (87%); lack of information about the labor market's need (84%)” and etc (LYSENKO; KORNEEV, 2019).
The employers identified as the major priorities with the highest rating (100%) contributing to the interaction development "the organization of compulsory working practice and job placement at enterprises" and "internships and industrial retraining of teachers and specialists working in vocational educational institutions." However, the “organization and conduction of the State Final Certification in the form of a demonstration exam” received the least support from employers (LYSENKO; KORNEEV, 2019).
The specialists of vocational educational institutions (93%) associate the main tasks of interaction with the "training of qualified specialists who will be able to meet the requirements of modern industry", while the number of employers who share this opinion constitutes only 89%. 92% of surveyed specialists from vocational educational organizations claim “the employment of graduates and young specialists” as being one the relevant priorities, but only 62% of employers agree with them; “joint forecast generation in terms of labor market needs” is supported by 88% of vocational education specialists and 69% employers relatively (LYSENKO; KORNEEV, 2019).
These indicators demonstrate that the engagement of employers in solving these issues is lower. What concerns the issue of “involving employers in developing standards and designing training programs” received support by 81% of employers and only 78% of specialists from vocational educational institutions.
These disagreements between the specialists of vocational educational institutions and employers were revealed after analyzing the results of the survey concerning other issues, including partnership models. However, it should be noted that they are not very significant.
The results of the survey indicate insufficient coordinated efforts of vocational educational institutions and employers concerning the determination of the strategy and tactics of joint actions aimed at specialists’ professional training. The development of algorithms, mechanisms, technologies for interaction between institutions of secondary vocational
education and employers under modern conditions is one of the priority tasks in vocational education. In the context of the creation of Centers for advanced vocational training, provided with regulatory, organizational, educational and methodological support by government bodies at the federal and regional levels, the solution to this problem is quite achievable.
It should be emphasized that for the creation and development of such centers, the general trend of searching for conditions favoring optimal interaction of educational systems of all levels (institutional, municipal, regional, federal) between employers and social partners has a special meaning in the new socio-economic realities of the modern market (LYSENKO, 2019).
To solve the specified and planned tasks, a set of organizational and pedagogical conditions contributing to the implementation of the concept of advanced vocational training was determined: 1) socio-economic, 2) managerial, 3) organizational, 4) content, 5) personnel. The effectiveness of the Center's activities in creating organizational and pedagogical conditions for the successful implementation of the concept of advanced professional training for the regional economy is confirmed by the qualitative and quantitative indicators. Let us take
a look at some of them:
Creation of a regional network of educational organizations and enterprises on the basis of the Center for the joint implementation of advanced training programs, vocational guidance for schoolchildren and the population of the region.
The number of participants in networking cooperation on the basis of the Center for advanced vocational training of the Kemerovo region is constantly expanding. The dynamically and continually developing network is one of the most important outcomes of the implementation of the advanced vocational training concept. According to the data for the year 2020, 115 teachers and training officers from 29 colleges and technical schools, 20 teachers from secondary schools, 5 university instructors, 1 methodologist of the Scientific and Methodological Center, 4 specialists of enterprises operating in the Kemerovo region are involved in the activities of the Center.
Thus, the expert community of the Center consists of 80 attracted specialists in 81 specialties of the professional cycle from 32 organizations of the region.
The interaction format includes the participation in the development of advanced professional training programs, the implementation of a training (retraining) program for people affected by the consequences of coronavirus pandemic, and etc.
The results of the interaction among the expert community representatives are associated with solving urgent problems connected with secondary vocational education. They are as follows:
mentoring;
conducting a demonstration exam;
development of advanced vocational training programs, and etc.
In 2020, 30087 people were involved in the career guidance activities conducted by the Center. They participated in 862 career guidance events.
the development and implementation of advanced vocational training programs.
The activity of the Center in this area was carried out in cooperation with 42 regional VEI (90 contracts and agreements), 5 universities, 11 secondary schools, 1 educational and methodological association, 2 organizations represented by employers, 3 government bodies, including federal structures (Ministry of Construction, Housing and Utilities of the Russian Federation, Federal Autonomous institution "RosKapStroy"), and 21 other organizations.
These programs have been developed and are being implemented through a digital platform and a “competency constructor” with focus on the individual needs of potential students of the Center and the competencies being in demand in the Kemerovo region. The Center of the Siberian Polytechnic School (college) (GVEI SPS) has a monitoring center in its structure responsible for analyzing the current state of the secondary vocational education system and identifying the main priorities for the development of secondary vocational education in the region. It accumulates and studies the information received from 56 VEI of the Kemerovo region.
The interaction format between the Center and its partners in the development and implementation of educational programs and projects was realized in the following areas:
the attraction of teaching staff (teachers, methodologists, training officers) in the development of advanced vocational training programs;
the use of sites and equipment for the implementation of these programs, including the training of the pre-retirees through individual educational trajectories;
conducting classes according to advanced vocational training programs;
joint implementation of the "Ticket to the Future" project;
the use of sites and equipment for the implementation of training (retraining) programs for people affected by the consequences of coronavirus pandemic;
the attraction of teaching staff as experts to review these programs;
the attraction of personnel for developing control and measuring materials for the advanced vocational training programs;
joint vocational guidance activities, and etc.
One of the most significant indicators of the successful Center activity in 2020 was the project aimed at training (retraining) people affected by the consequences of coronavirus pandemic in the Kemerovo region. The Center of the Kemerovo Region acted as the regional operator of the project. In cooperation with its partners, 3100 people were trained through this program.
Thus, we have considered such forms of interaction as "social partnership", "public- private partnership", "networking cooperation", and "educational and technological cluster". They are able to solve the problems of mutually beneficial cooperation among vocational educational institutions, industrial enterprises and social partners in order to achieve common outcomes.
Upon the analysis, we have identified the following distinguishing characteristics of this interaction: its activity-based nature; joining efforts of two or more partners for achieving the desired goal; solution of a specific social problem satisfying all partners and positive outcomes accepted by all participants. Other characteristics of mutual interaction are: pooling of partners’ resources and efforts necessary for the implementation of training, educational and industrial practices and apprenticeship; the agreement with specified interaction conditions, including the distribution of responsibilities among partners and the list of used resources; the creation of favorable conditions for the development and implementation of advanced vocational training programs; the choice of own educational trajectory for acquiring competencies by students who study at the Centre; increasing the motivation to study and responsibility for outcomes; exchange of innovative experience in personnel training; creating conditions for improving the level of professional skills of teachers and training officer. The features of social and public- private partnership include: the attraction of private investments to solve the problems highlighted by partners; the development of the material and technical base through investments
and resources pooling; employers (from the real sector of the economy) participation in graduates’ intermediate and final certification using demonstration exam mechanism; the development of educational standards and assessment tools; employment of graduates.
These features of the mutual interaction of vocational education institutions, employers and social partners have been considered while elaborating joint actions for the Center and its partners in the design and implementation of the advanced vocational training concept aimed at manpower development for the regional economy.
To sum up, it should be noted that the introduction of advanced professional training model aimed at training specialists for the regional economy meets the requirements of innovative production and brings together different elements of the career guidance system. These achievements contribute to significant and distinct improvements for people of all ages (LYSENKO et al., 2020).
The formation of an advanced training system based on cluster-network forms of interaction and cooperation between educational institutions and business structures contributes to establishing a flexible vocational education system for developing human potential. Moreover, the new format of advanced vocational training meets the current and future needs of the socio-economic development of the regions of the Russian Federation.
ANANYINA, Y.; BLINOV, V. I.; SERGEEV, I. S. Educational environment: development of the educational environment of software in the network cluster integration. Moscow: AVANGLION-PRINT, 2012.
BAYANOVA, A. R. et al. A philosophical view of organizational culture policy in contemporary universities. European Journal of Science and Theology, v. 15, n. 3, p. 121- 131, 2019.
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DESARROLLO DE LA COOPERACIÓN EN RED PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL AVANZADA
DEVELOPMENT OF NETWORKING COOPERATION FOR IMPLEMENTING ADVANCED PROFESSIONAL TRAINING PROGRAMS
Viktor G. LYSENKO1 Aleksandra A. LEVITSKAIA2 Valery A. NIKOLAYEV3 Olga A. CHOPIK4
Oleg Yu. POKHORUKOV5 Oleg A. MASYUKOV6 Elena L. RUDNEVA7
1 Escola Técnica Politécnica (PTS), Kemerovo – Rússia. Diretor da Escola. Doutor em Ciências Pedagógicas. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2447-3681. E-mail: guospospt@yandex.ru
2 Universidade Estadual Regional de Moscou (MGOU), Mytishchi – Rússia. Professora Associada do Departamento de Filosofia. Doutora em Ciências Filosóficas. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-5654-4646. E- mail: a.a.levitskaia@mgou.ru
3 Nossa Escola (OS), Novosibirsk – Rússia. Diretora da escola. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-3424-1681. E-mail: mdlab@nshkola.ru
4 Serviço Penitenciário Federal do Kuzbass Institute (FSIN), Novokuznetsk – Rússia. Professora Associada do Departamento de Psicologia Penitenciária e Pedagogia Penitenciária. Doutora em educação. ORCID: http://orcid.org/0000-0003-1108-752X. E-mail: milinisoa@mail.ru
5 Universidade Estadual de Kemerovo (KSU), Novokuznetsk – Rússia. Professor Associado do Departamento de Educação Física, Instituto Novokuznetsk (Filial). Doutor em Ciências Pedagógicas. ORCID: http://orcid.org/0000- 0003-1209-2128. E-mail: olegpokhorukov@yandex.ru
6 Universidade Estadual Técnica T.F. Gorbachev Kuzbass (KUZSTU), Novokuznetsk – Rússia. Instrutor Sênior da Filial. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-7926-5455. E-mail: magic-88@list.ru
7 Universidade Estadual de Kemerovo (KSU), Novokuznetsk – Rússia. Professora e Chefe do Departamento de Pedagogia Geral e Universitária. Doutora em educação. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-5071-2485. E-mail: elene_rudneva@rambler.ru
interdepartamental na execução da ordem social para a educação profissional feita pelo Estado, pela sociedade e pelos indivíduos. O artigo considera as formas e características da interação entre organizações educacionais e parceiros, incluindo parceria social, cooperação em rede, parceria pública e privada, clusters educacionais e tecnológicos. O documento apresenta os resultados de desempenho de um centro para a formação profissional avançada, da região de Kemerovo, no que diz respeito à criação de uma rede regional para organizações educacionais e empresas envolvidas no desenvolvimento e implementação conjunta de programas de formação profissional avançada destinados à formação especializada.
RESUMEN: En la actualidad, la formación profesional rusa está superando una etapa de profundas transformaciones asociadas a las peculiaridades de la sociedad postindustrial, cuyas principales características son la informatización y digitalización de la economía. Las transformaciones en la economía digital determinan nuevos requisitos para la formación de los especialistas, sus competencias y su calificación. Los rápidos cambios en las condiciones socioeconómicas provocan la necesidad de transformar el sistema de formación profesional para satisfacer las demandas de especialistas con competencias que correspondan a las tecnologías y métodos de producción actuales. La solución a los problemas relevantes se ve facilitada por la dedicación de la educación profesional a los principios de "anticipación / avance" e "interacción", que se están implementando con éxito en las actividades de los centros de formación profesional avanzada abiertos en Rusia en 2019. La formación profesional avanzada garantiza el desarrollo de profesiones nuevas y prometedoras muy demandadas por la economía regional. Simultáneamente, la implementación del principio de interacción permite asegurar la coordinación interdepartamental en el desempeño del orden social para la formación profesional realizado por el Estado, la sociedad y las personas. El artículo considera las formas y características de la interacción entre las organizaciones educativas y los socios, incluida la asociación social, la cooperación en red, la asociación pública y privada, los grupos educativos y tecnológicos. El documento presenta los resultados de desempeño del centro de la región de Kemerovo para la formación profesional avanzada en relación con la creación de una red regional para organizaciones y empresas educativas que participan en el desarrollo conjunto y la implementación de programas de formación profesional avanzada destinados a la formación especializada.
PALABRAS CLAVE: Problemas de educación vocacional. Formación avanzada. Formas y características de interacción. Networking.
ABSTRACT: Nowadays, Russian vocational education is overcoming a stage of profound transformations associated with the post-industrial society's peculiarities, which main characteristics are computerization and digitalization of the economy. Transformations in the digital economy determine new requirements for specialists' training, their competencies, and qualification. The rapid changes in socio-economic conditions cause the need to transform the vocational training system to meet the demands for specialists with competencies that correspond to the current technologies and methods of production. The solution to the relevant problems is facilitated by vocational education's devotion to "anticipation/advance" and "interaction" principles, which are being successfully implemented in the activities of advanced vocational training centers opened in Russia in 2019. The advanced vocational training ensures
the development of new and promising professions in great demand by the regional economy. Simultaneously, the interaction principle's implementation allows ensuring interdepartmental coordination when performing the social order for vocational education made by the state, society, and individuals. The article considers forms and features of the interaction between educational organizations and partners, including social partnership, networking cooperation, public and private partnership, educational and technological clusters. The paper presents the Kemerovo region center's performance results for advanced vocational training concerning the creation of a regional network for educational organizations and enterprises involved in the joint development and implementation of advanced vocational training programs intended for specialist training.
KEYWORDS: Vocational education problems. Advanced training. Forms and features of interaction. Networking.
Uma tarefa relevante e crucial que se coloca ao sistema de ensino profissionalizante superior e secundário é estudar e desenvolver a experiência de interação entre organizações educacionais, ciência, setores industriais e órgãos governamentais, a fim de determinar características, princípios, formas, mecanismos que estipulam o interesse e a motivação dos parceiros envolvidos na formação profissional de especialistas para o desenvolvimento socioeconômico inovador do país.
A missão das instituições educacionais não é apenas treinar futuros especialistas, mas também integrar os recursos e capacidades de escolas secundárias, instituições de ensino profissional, universidades, instalações de educação profissional adicionais e empresas industriais, para atender aos requisitos estratégicos e operacionais dos empregadores quanto ao nível de a formação profissional e as qualidades pessoais, bem como a satisfação das necessidades futuras do mercado de trabalho regional.
Implementar o modelo de formação avançada como a via mais promissora "para garantir o cumprimento das competências dos cidadãos com as tecnologias e métodos de produção em mudança" (RÚSSIA, 2019) no ambiente do Centro de Formação Avançada (doravante designado por Centro), é importante estabelecer interação com todos os participantes dos processos educacionais e produtivos. É necessário enfatizar a importância de envolver os recursos científicos, organizacionais, metodológicos, materiais e técnicos, humanos, de informação dos parceiros participantes na concepção de programas de formação profissional avançada, a fim de garantir a sua implementação bem-sucedida. (BAYANOVA et al., 2019).
A solução dos problemas referentes à capacidade do sistema de ensino médio profissionalizante em responder aos desafios atuais baseia-se na concretização da ideia de "ultrapassar/avançar", que se originou primeiro na fisiologia, na filosofia, e depois se difundiu para outras ciências, incluindo psicologia e pedagogia.
O primeiro estudo científico sistemático deste problema na pedagogia está associado aos nomes de Zeer (2003), Novikov e Zuev (2000), Novikov (2005), que consideraram a “educação avançada” como uma educação que garante o desenvolvimento acelerado dos alunos e autodesenvolvimento com foco na formação de sua adaptabilidade e mobilidade às rápidas mudanças das necessidades econômicas, industriais e sociais (LYSENKO et al., 2020; PALYANOV et al., 2018; PALYANO; LYSENKO; GAAG, 2019).
Existem alguns estudos mais recentes sobre determinadas áreas de atividade profissional, em particular, o paradigma da aprendizagem longeva ao longo da formação profissional avançada para especialistas da indústria mineira e metalúrgica, que foi investigado pelo grupo de cientistas do Ural (RAZINKINA et al., 2010). O sistema de formação profissional avançada para o complexo petroquímico foi considerado por Zhuravleva (2012) e Lizunkov (2018) que estudaram as disposições conceituais para a formação de pessoal para territórios de desenvolvimento socioeconômico avançado. A cooperação em rede de instituições de ensino profissional e empresas industriais (como um fator na melhoria da qualidade da formação dos alunos) foi apresentada por Lizunov (2018).
As formas mais relevantes e adequadas, para atingir as metas e objetivos especificados no que diz respeito à formação avançada no Centro, são as seguintes: interação social e parceria público-privada, formas de cluster de interação e cooperação em rede com foco na criação de uma rede regional composta por escolas secundárias, instituições de ensino médio profissional, instituições de ensino superior, entidades de ensino complementar e empresas industriais envolvidas na implementação conjunta de programas de formação profissional avançada e orientação profissional de estudantes, incluindo estudantes e população da região.
Para aumentar a eficácia da atividade do Centro é importante apoiar os órgãos da ciência e do governo, inicialmente na sua atuação no planejamento, previsão e monitoramento conjunto do mercado de trabalho regional. O Centro também trata da solução dos problemas do mercado de trabalho regional.
Este artigo considera as formas mais essenciais de interação entre instituições de ensino, empregadores e parceiros sociais, que podem ser efetivamente utilizadas no sistema de
formação profissional avançada. São eles: "parceria social", "cooperação em rede", "parceria pública e privada" e "formas de interação em cluster-rede". Essas e outras formas de interação estão no campo de visão de cientistas que atuam em diferentes esferas do conhecimento, também são amplamente utilizadas na teoria e na prática moderna da educação profissional.
A análise dos sistemas de educação profissional e do emprego jovem na Rússia e no exterior mostrou que o índice de desenvolvimento humano é maior naqueles países onde os objetivos da educação profissional, declarados nos documentos fundamentais a nível legislativo, se correlacionam com a força da economia do país.
O objetivo de introduzir inovações na reestruturação do sistema educativo nacional, em geral, e do ensino profissionalizante secundário, em particular, é superar uma série de contradições visíveis. Os mais significativos são: divergências geradas pela discrepância entre os serviços educacionais e as necessidades do mercado de trabalho e empregadores específicos; motivação insuficiente dos jovens para inserção na atividade laboral associada a um elevado nível de responsabilidade no local de produção; divergência entre o conteúdo do ensino secundário profissional e as necessidades do mercado de trabalho; medidas para manter o emprego de jovens com formação profissional sem assegurar a renovação estrutural da economia.
Outra contradição no desenvolvimento do ensino secundário profissional que se verifica na atual fase de desenvolvimento econômico (associada à modernização tecnológica que determina a aceleração do desenvolvimento socioeconômico da sociedade) está na falta de atividade manifestada pelos empregadores ou na sua quase total exclusão desde a participação na concepção e desenvolvimento de tecnologias para a formação profissional, incluindo a formação direcionada de especialistas para a produção "própria".
O problema de estabelecer a interação entre as instituições de ensino profissional e os parceiros sociais também se deve aos desafios atuais:
o colapso do sistema de distribuição estatal obrigatória dos egressos (após a saída das instituições de ensino profissional) e, por conseguinte, a necessidade de autonomia na procura de emprego e a falta de experiência manifestada pela esmagadora maioria dos jovens;
a dificuldade de um graduado se tornar um trabalhador profissional maduro e qualificado devido à discrepância entre os objetivos das instituições de ensino e as necessidades dos empregadores, que ainda não foi superada;
indisponibilidade do sistema de educação profissional para responder prontamente às mudanças dinâmicas na estrutura de emprego devido às direções dominantes da produção e desenvolvimento econômico.
Portanto, na situação em que hoje funciona o sistema de educação profissional, é razoável e necessário implementar o princípio da interação capaz de garantir:
a interação de órgãos sociais, instituições de ensino profissional (IEP), empregadores e parceiros sociais ao nível da organização e estruturação do ambiente profissional e educativo através da criação de clusters educativos e tecnológicos para diversos fins;
coordenação interdepartamental no processo de implementação das ordens sociais colocadas pelo Estado, pela sociedade e pelo indivíduo na educação profissional;
estabelecimento de cooperação em rede em clusters e sua concepção de conteúdo: administração - órgãos dirigentes do ensino profissional; órgãos dirigentes - organização educacional profissional; organização educacional profissional X - organização educacional profissional Y; organização educacional vocacional - parceiro social etc.
Organizações educacionais e científicas, fundações de caridade, patrocinadores, comunidade empresarial, estruturas industriais etc. também devem atuar como parceiros sociais.
O relatório analítico da Interregional Business Center Holding Company realizado em conjunto com o Grupo de Trabalho RCPP engajado na reforma educacional apoiado pela Agência Federal de Educação (RÚSSIA, 2006) revelou os principais motivos para a necessidade de interação mútua entre os empregadores e o sistema de Educação vocacional. Participaram neste inquérito 150 empresas e 144 instituições de ensino profissional, o que confirma a sua validade.
O principal problema de particular relevância é fornecer pessoal qualificado aos ramos da economia russa. O esforço conjunto do sistema educacional e dos empregadores é a chave para o sucesso da solução do problema acima mencionado (RÚSSIA, 2006).
100% dos empregadores e gestores de IEP entrevistados pelos pesquisadores apoiam a ideia dessa interação. Entre as principais razões para a inconsistência dos graduados com as exigências dos empregadores estão: a insatisfação com a qualidade da formação dos graduados; a necessidade de criar condições favoráveis para a constante atualização e aprimoramento do conhecimento e a introdução de novas tecnologias demandando constante recapacitação de pessoal associada à reciclagem de pessoal e alto custo de investimento em treinamento corporativo (RÚSSIA, 2006; MASALIMOVA; USAK; SHAIDULLINA, 2016).
Do nosso ponto de vista, a ideia que consegue unir todos os participantes da interação é a formação profissional avançada de especialistas aptos a trabalhar em empresas da economia
regional. A importância desta questão também é reconhecida pela sociedade, autoridades regionais, empregadores e organizações de educação profissional.
Além disso, acreditamos que o problema da formação profissional avançada não é apenas pedagógico, mas também social, que deve ser resolvido por toda a sociedade e, por isso, a parceria social é considerada uma das formas de interação mais eficazes.
No decorrer do estudo, o enfoque principal recaiu sobre as características da parceria social, que podem ser extrapoladas para o campo da educação profissional em geral. A segunda questão considerada na nossa pesquisa foi encontrar formas e ferramentas eficientes para resolver o problema da formação profissional avançada no contexto da interação entre instituições de ensino profissional, empregadores e parceiros sociais.
Zinchenko e Rogov (2009) definem o termo “parceria social como: 1) uma atividade distribuída conjuntamente de elementos sociais composta por representantes de vários grupos sociais, que resulta em efeitos positivos (resultados) aceitos por todos os participantes dessa atividade; 2) unir esforços de indivíduos ou instituições para resolver problemas comuns e alcançar um objetivo que seja significativo para todos os participantes; 3) a forma de construir uma sociedade civil”.
Com base nas ideias acima mencionadas, parceria social é definida como uma atividade conjunta de parceiros, cujos efeitos podem ser alcançados quando objetivos comuns são aceitos por todos os participantes dessa interação. É benéfico para cada participante quando todas as partes estão igualmente interessadas em encontrar as melhores maneiras de resolver tarefas especificadas em conjunto. De grande importância são os seguintes sinais de parceria social, identificados por cientistas:
a realidade da parceria entre as partes;
a interação de dois ou mais parceiros iguais;
a parceria é baseada em um acordo firmado por determinado período;
o objetivo principal da parceria é resolver um problema social específico e coeso;
a interação dos parceiros é realizada até que o resultado pretendido (desejado) seja alcançado etc. (ZINCHENKO; ROGOV, 2009).
Os recursos selecionados demonstram que “o principal objetivo da parceria é a solução de um problema social específico e compreensível”. A característica de exibir "a interação dos parceiros é realizada até que o resultado desejado seja alcançado" e exige compreensão e coordenação das posições dos parceiros. No nosso caso, refere-se à obtenção de um resultado
intermediário específico correspondente à tarefa especificada em um determinado estágio. Numa primeira fase, a adopção do programa de formação profissional avançada, do nosso ponto de vista, pode ser considerada como resultado da concretização da ideia de formação profissional avançada.
Ressalta-se que a formulação de tais tarefas "escalonadas" é prerrogativa de uma instituição de ensino profissionalizante e, de acordo com o exposto, é difícil discordar da opinião dos autores acima (ZINCHENKO; ROGOV, 2009, tradução nossa), que
a eficácia da parceria social depende de vários fatores: a) a presença de uma necessidade social de ser incluída na concretização dos valores da educação;
b) a prontidão da instituição de ensino para tal cooperação; c) a necessidade de uma instituição de ensino para uma verdadeira parceria social; d) manifestação de iniciativa das instituições de ensino; e) apoio a esta iniciativa por parte do setor não estatal e estruturas públicas.
Tratar a "parceria social" como uma forma de interação nos permitiu identificar suas características mais significativas, que incluem:
natureza ativa da interação;
unir os esforços de dois ou mais parceiros iguais para atingir um objetivo significativo;
a base da interação é a solução de um problema social específico e relevante cujos efeitos positivos serão aceitos por todos os participantes;
a solução para este problema é mais eficaz através da combinação de recursos e esforços de todos os parceiros, etc.
O problema da formação profissional avançada de especialistas envolvidos na economia regional é uma base bastante séria para arranjar acordos de parceria entre organizações de ensino profissional (no nosso caso, o Centro de Formação Profissional Avançada), empregadores e parceiros sociais.
As características diferenciadas "funcionam" como um impulso para a solução do problema associado ao treinamento avançado. Portanto, a parceria social é uma das formas mais comuns de interação entre instituições de ensino, empregadores e parceiros sociais voltada para a formação de trabalhadores altamente qualificados e especialistas de nível médio, especialmente para as profissões mais exigidas na indústria regional.
Junto com a parceria social, a "cooperação em rede" é uma prática comum de muitas instituições de ensino de todos os níveis. Esta forma de parceria é considerada uma das mais eficazes e que apresenta resultados reais e significativos.
A forma de implementação de programas educacionais em rede “proporciona aos alunos a oportunidade de adquirirem o programa educacional utilizando diversos recursos oferecidos por diversas organizações envolvidas em atividades educacionais e outras entidades, inclusive estrangeiras” (RUSSIA, 2019, tradução nossa).
As conclusões apresentadas pelo referido Relatório Analítico (RUSSIA, 2006) sobre a ausência de um marco regulatório que especificasse os mecanismos de cooperação entre instituições de ensino e associações patronais, não correspondem à prática atual de interação. Em particular, a mesma Lei Federal "Sobre a Educação na Federação Russa" (Artigo 15) garante o direito de participar na implementação de programas educacionais usando o formulário de rede para organizações de medicina, ciência, cultura, saúde e condicionamento físico e outras organizações, “possuir os recursos necessários à implementação da prática formativa, educacional e industrial e à implementação de outros tipos de atividades educacionais, previstas no respectivo programa educacional” (RUSSIA, 2012, tradução nossa). Em 2015, o Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa desenvolveu e aprovou "Recomendações metodológicas para a realização de atividades educacionais usando formulários de rede para a implementação de programas educacionais" (INSTRUCTIONAL GUIDELINES FOR ORGANIZING EDUCATIONAL ACTIVITY USING NETWORK FORMS OF IMPLEMENTING EDUCATIONAL PROGRAMS, 2015). Essas recomendações,
desenvolvidas para universidades, podem ser utilizadas por organizações educacionais de todos os níveis, uma vez que especificam exaustivamente o sistema e os mecanismos de interação entre a organização educacional e os parceiros.
Entre as questões positivas destacadas nas recomendações metodológicas estão:
a forma de rede expande os limites da consciência dos alunos sobre os recursos educacionais e outros recursos disponíveis e permite que eles façam uma escolha consciente de sua própria trajetória educacional, o que por sua vez aumenta sua motivação para estudar e a consciência da responsabilidade por alcançar resultados;
a forma de rede ativa a troca de experiências de formação avançada entre organizações educacionais, cria condições para aumentar o nível de competências profissionais e pedagógicas do corpo docente e utiliza materiais modernos, instalações técnicas e metodológicas e recursos no processo de aprendizagem (INSTRUCTIONAL GUIDELINES FOR ORGANIZING EDUCATIONAL ACTIVITY USING NETWORK FORMS OF IMPLEMENTING EDUCATIONAL PROGRAMS, 2015).
Após a análise, foram identificadas as seguintes características de cooperação em rede entre parceiros, capazes de contribuir para a resolução do problema da formação profissional avançada:
compartilhamento de recursos por parceiros de rede para organizar o processo de formação profissional avançada;
a presença do acordo com condições detalhadas de interação, incluindo a distribuição de responsabilidades entre os parceiros e a lista de recursos utilizados;
a criação de condições para uma escolha consciente do próprio percurso educativo pelos alunos e estagiários do Centro; aumentar a motivação para dominar as competências em demanda na região;
troca mútua de experiências inovadoras em treinamento de pessoal;
a criação de condições para melhorar o nível de qualificação profissional dos professores, etc.
A conformidade com algoritmos de interação claros entre parceiros contribui para a obtenção dos resultados desejados.
As formas de rede de interação e cooperação entre organizações educacionais profissionais, empregadores e parceiros sociais visam implementar a ideia de educação ao longo da vida. A organização da formação profissional avançada no sistema de ensino secundário profissional é atualmente impossível de organizar sem uma cooperação em rede entre instituições de ensino profissional, empregadores e parceiros sociais.
Outra forma de interação e cooperação que está ganhando popularidade na prática russa de educação profissionalizante é a parceria pública e privada. É difícil afirmar que o potencial da parceria pública e privada é totalmente aproveitado. No entanto, o estado pode ganhar muito com essa parceria: novos empregos, aumento da base tributária, nova propriedade intelectual etc. Se “o sistema de gestão for qualificado” no campo da educação profissional, as empresas estão prontas para apoiar financeiramente alguns determinados projetos de investimento, para reunir todos os recursos com instituições de ensino profissionalizante, para participar na formação de pessoal etc. (NIKONENKO, 2016).
Os fundamentos da parceria pública e privada são definidos pela Lei Federal da Federação Russa de 13 de julho de 2015 no. 224-FZ "Sobre parceria público-privada, parceria municipal-privada na Federação Russa e alterações de certos atos legislativos do russo" (RÚSSIA, 2015).
Para implementar os planos relativos à efetiva parceria público-privada entre esferas industriais, empresas, organizações de educação profissional, é necessário fazer mudanças na gestão do sistema de formação profissional, bem como nos conteúdos e formas de ensino, com atenção redobrada à parceria público-privada como fator de implementação de apoio pedagógico e informativo à formação profissional dos alunos (KVON et al., 2019; BAYANOVA et al., 2020). Desenvolvemos nossa própria abordagem e nosso próprio programa de parceria pública e privada, em que levamos em consideração a prática atual do sistema estabelecido de interação e cooperação, também usamos alguns elementos do sistema de ensino dual alemão (LYSENKO, 2017).
O sistema de interação no âmbito da parceria pública e privada prevê
orientação profissional, organização da prática de trabalho e aprendizagem; emprego de graduados adaptado ao ambiente de produção moderno; desenvolvimento, aprovação e implementação dos requisitos colocados pelos parceiros sociais; sua participação na certificação estadual dos graduados finais, o desenvolvimento de padrões educacionais e ferramentas de monitoramento e avaliação; desenvolvimento dos recursos materiais e técnicos; avaliação da atividade de uma instituição de ensino profissional por parte das empresas, principais clientes dos especialistas, através da sua participação no licenciamento e acreditação de uma instituição de ensino (LYSENKO, 2017, tradução nossa).
Parcerias públicas e privadas como uma forma exigida de cooperação entre organizações educacionais, órgãos governamentais e empresas (ao organizar uma interação efetiva de todos os participantes) pode contribuir para lidar com problemas de qualidade de formação de especialistas através da implementação de programas de formação avançada e posterior emprego de graduados do Centro em empresas regionais. A implementação de tal parceria será capaz de compensar as deficiências da autorregulação do mercado e da gestão administrativa e garantir um equilíbrio de interesses de todas as partes interessadas (KYAZIMOV, 2018).
As características da parceria público-privada incluem:
a atração de investimentos privados para solucionar os problemas mais relevantes apontados pelos parceiros;
o desenvolvimento da base material e técnica por meio de investimentos;
a participação de especialistas de empresas industriais (operando no setor real da economia) no processo educacional e de produção do IEP, certificação dos graduados finais, desenvolvimento de padrões educacionais e ferramentas de avaliação, emprego de graduados etc.
As formas de cluster de interação dos parceiros são atualmente reconhecidas como inovadoras. No contexto do desenvolvimento de uma economia inovadora na Rússia moderna, os pesquisadores distinguem os seguintes tipos de clusters formados nas regiões:
Os clusters universitários são clusters inovadores com grande concentração de forças intelectuais que permitem a formação de um ambiente econômico adequado e favorável à inovação.
Clusters multiníveis com estruturas verticalmente integradas "Organizações educativas gerais - IEP - instituição de ensino superior - empregador.
Clusters de nível pré-universitário constituídos por nós de instituições especializadas multinível de ensino profissional, criadas com base na formação de trabalhadores qualificados em IEP e especialistas de nível médio com várias profissões de colarinho azul (ANANYINA; BLINOV; SERGEEV, 2012, tradução nossa)
O artigo “Cluster Educacional e Industrial como forma de Formação Especializada Avançada” apresenta e consubstancia a ideia de desenvolver bases conceituais para o funcionamento de um cluster educacional e tecnológico no sistema de formação profissional, e enfatiza a importância do seu desenvolvimento e implementação para o desenvolvimento socioeconômico inovador das regiões (Lysenko et al., 2019) e «Cluster educacional-industrial como ferramenta de formação profissional de especialistas» (SINENKO et al., 2017).
Para organizar um sistema de interação eficaz entre as instituições de ensino profissional e os parceiros no que diz respeito às formas de cooperação consideradas, foi necessário realizar um inquérito junto dos empregadores e das instituições de ensino secundário profissional para identificar os objetivos e metas da sua interação. O inquérito baseou-se no referido Relatório Analítico elaborado pela Interregional Business Center Holding Company e pelo Grupo de Trabalho RCPP (RÚSSIA, 2006).
A pesquisa foi realizada durante o período de fevereiro de 2020 em 3 organizações educacionais profissionais em Kemerovo e 2 IEP em Novokuznetsk, região de Kemerovo. Envolveu 125 especialistas envolvidos em instituições de ensino profissional secundário e 49 representantes de empregadores.
O inquérito identificou as principais prioridades e objetivos da interação entre as instituições de ensino profissional e os empregadores e determinou os modelos de parceria mais necessários. O estudo também nos permitiu especificar algumas barreiras que dificultam a organização da interação.
Os empregadores alegaram que as barreiras legais (84%) e os problemas de comunicação (5%) são os desafios mais comuns a enfrentar. A resposta dos especialistas representantes das entidades de formação profissional distribuiu-se da seguinte forma:
a ausência de programas de longo prazo para o seu próprio desenvolvimento (92%); a ausência de incentivos fiscais para as empresas que investem o seu dinheiro na formação de especialistas (91%); falta de tradição em relação à cooperação mutuamente benéfica e contatos fracos (87%); falta de informação sobre as necessidades do mercado de trabalho (84%) (LYSENKO; KORNEEV, 2019, tradução nossa).
Os empregadores identificaram como as maiores prioridades, com a avaliação mais elevada (100%), contribuir para o desenvolvimento da interação "a organização da prática laboral obrigatória e a colocação em empresas" e "estágios e reconversão industrial de professores e especialistas que trabalham em instituições de ensino profissional". No entanto, a “organização e realização da Certificação Final Estadual na forma de exame de demonstração” foi a que menos recebeu apoio dos empregadores (LYSENKO; KORNEEV, 2019).
Os especialistas das instituições de ensino profissional (93%) associam as principais tarefas de interação à "formação de especialistas qualificados e capazes de responder às exigências da indústria moderna", enquanto apenas 89% do número de empregadores que partilha esta opinião. 92% dos especialistas pesquisados de organizações de educação profissional afirmam “o emprego de graduados e jovens especialistas” como uma das prioridades mais relevantes, mas apenas 62% dos empregadores concordam com ela; A “geração conjunta de previsões em termos de necessidades do mercado de trabalho” é apoiada por 88% dos especialistas em educação profissional e 69% dos empregadores (LYSENKO; KORNEEV, 2019).
Esses indicadores demonstram que o engajamento dos empregadores na solução dessas questões é menor. No que diz respeito à questão do “envolvimento dos empregadores no desenvolvimento de normas e na concepção de programas de formação”, obteve-se o apoio de 81% dos empregadores e de apenas 78% dos especialistas de instituições de ensino profissional. Essas divergências entre os especialistas das instituições de ensino profissional e os empregadores foram reveladas após a análise dos resultados da pesquisa sobre outras questões, incluindo modelos de parceria. No entanto, deve-se notar que eles não são muito significativos. Os resultados do inquérito apontam para um esforço coordenado insuficiente das instituições de ensino profissional e dos empregadores no que se refere à definição da estratégia e tática de ações conjuntas visando a formação profissional de especialistas. O desenvolvimento de algoritmos, mecanismos, tecnologias de interação entre instituições de ensino secundário
profissional e empregadores em condições modernas é uma das tarefas prioritárias da educação profissional. No contexto da criação de Centros de formação profissional avançada, com apoio regulamentar, organizacional, pedagógico e metodológico de órgãos governamentais a nível federal e regional, a solução para este problema é bastante exequível.
Ressalte-se que, para a criação e desenvolvimento de tais centros, a tendência geral de busca de condições que favoreçam a interação ótima dos sistemas educacionais de todos os níveis (institucional, municipal, regional, federal) entre empregadores e parceiros sociais tem um significado especial nas novas realidades socioeconômicas do mercado moderno (LYSENKO, 2019).
Para resolver as tarefas especificadas e planejadas, foi determinado um conjunto de condições organizacionais e pedagógicas que contribuem para a implementação do conceito de formação profissional avançada: 1) socioeconômico, 2) gerencial, 3) organizacional, 4)
conteúdo, 5) pessoal.
A eficácia da atividade do Centro na criação de condições organizacionais e pedagógicas para a implementação bem-sucedida do conceito de formação profissional avançada para a economia regional é confirmada pelos indicadores qualitativos e quantitativos. Vamos dar uma olhada em alguns deles:
Criação de uma rede regional de organizações e empresas educacionais com base no Centro para a implementação conjunta de programas de formação avançada, orientação profissional para alunos e população da região.
O número de participantes na cooperação em rede com base no Centro de formação profissional avançada da região de Kemerovo está em constante expansão. O desenvolvimento dinâmico e contínuo da rede é um dos resultados mais importantes da implementação do conceito de formação profissional avançada. De acordo com os dados do ano 2020, são 115 professores e oficiais de formação de 29 faculdades e escolas técnicas, 20 professores de escolas secundárias, 5 professores universitários, 1 metodologista do Centro Científico e Metodológico, 4 especialistas de empresas que operam na região de Kemerovo envolvidos nas atividades do Centro.
Assim, a comunidade de especialistas do Centro é composta por 80 especialistas atraídos em 81 especialidades do ciclo profissional de 32 organizações da região.
O formato de interação inclui a participação no desenvolvimento de programas avançados de treinamento profissional, a implementação de um programa de treinamento (recapacitação) para pessoas afetadas pelas consequências da pandemia de coronavírus etc.
Os resultados da interação entre os representantes da comunidade de especialistas estão associados à solução de problemas urgentes ligados à educação profissional secundária. Eles são os seguintes:
mentoria;
realização de um exame de demonstração;
desenvolvimento de programas avançados de treinamento vocacional e etc.
Em 2020, 30.087 pessoas estiveram envolvidas nas atividades de orientação profissional desenvolvidas pelo Centro. Eles participaram de 862 eventos de orientação profissional.
o desenvolvimento e implementação de programas avançados de treinamento vocacional.
A atividade do Centro nesta área foi desenvolvida em cooperação com 42 IEP regionais (90 contratos e convênios), 5 universidades, 11 escolas secundárias, 1 associação educacional e metodológica, 2 organizações representadas por empregadores, 3 órgãos governamentais, incluindo estruturas federais (Ministério da Construção, Habitação e Serviços Públicos da Federação Russa, instituição Federal Autônoma "RosKapStroy") e 21 outras organizações.
Esses programas foram desenvolvidos e estão sendo implementados por meio de uma plataforma digital e um “construtor de competências” com foco nas necessidades individuais dos alunos em potencial do Centro e nas competências em demanda na região de Kemerovo. O Centro da Escola Politécnica Siberiana (colégio) (GVEI SPS) possui na sua estrutura um centro de acompanhamento responsável por analisar o estado atual do sistema de ensino profissional secundário e identificar as principais prioridades para o desenvolvimento do ensino profissional secundário na região. Ele acumula e estuda as informações recebidas de 56 IEP da região de Kemerovo.
O formato de interação entre o Centro e seus parceiros no desenvolvimento e implementação de programas e projetos educacionais foi realizado nas seguintes áreas:
a atração de docentes (docentes, metodologistas, formadores) no desenvolvimento de programas de formação profissional avançada;
a utilização de locais e equipamentos para a implementação desses programas, incluindo o treinamento dos pré-aposentados por meio de trajetórias educacionais individuais;
ministrar de aulas de acordo com programas de treinamento vocacional avançado;
implementação conjunta do projeto “Passagem para o Futuro”;
o uso de locais e equipamentos para a implementação de programas de treinamento (recapacitação) para pessoas afetadas pelas consequências da pandemia do coronavírus;
a atração de professores como especialistas para revisar esses programas;
a atração de pessoal para o desenvolvimento de materiais de controle e medição para os programas de formação profissional avançada;
atividades conjuntas de orientação vocacional etc.
Um dos indicadores mais significativos do sucesso da atividade do Centro em 2020 foi o projeto voltado para o treinamento (recapacitação) de pessoas afetadas pelas consequências da pandemia de coronavírus na região de Kemerovo. O centro da região de Kemerovo atuou como o operador regional do projeto. Em cooperação com seus parceiros, 3100 pessoas foram treinadas por meio desse programa.
Assim, consideramos formas de interação como "parceria social", "parceria público- privada", "cooperação em rede" e "cluster educacional e tecnológico". Elas são capazes de resolver os problemas de cooperação de forma mutuamente benéfica entre instituições de ensino profissional, empresas industriais e parceiros sociais, a fim de alcançar resultados comuns.
Após a análise, identificamos as seguintes características distintivas dessa interação: sua natureza baseada em atividades; unir esforços de dois ou mais parceiros para atingir a meta desejada; solução de um problema social específico que satisfaça todos os parceiros e que tenha resultados positivos aceitos por todos os participantes. Outras características da interação mútua são: combinação de recursos e esforços necessários dos parceiros para a implementação de treinamento, práticas educacionais e industriais e aprendizagem; o acordo com as condições de interação especificadas, incluindo a distribuição de responsabilidades entre os parceiros e a lista de recursos utilizados; a criação de condições favoráveis ao desenvolvimento e implementação de programas de formação profissional avançada; a escolha da própria trajetória educacional para aquisição de competências pelos alunos que estudam no Centro; aumentar a motivação para estudar e a responsabilidade pelos resultados; intercâmbio de experiências inovadoras em treinamento de pessoal; criar condições para melhorar o nível de qualificação profissional dos docentes e formadores. As características da parceria social e público-privada incluem: a atração de investimentos privados para resolver os problemas apontados pelos parceiros; o desenvolvimento da base material e técnica por meio de investimentos e combinação de recursos; participação dos empregadores (do setor real da economia) na certificação
intermediária e final dos graduados, usando mecanismo de exame de demonstração; o desenvolvimento de padrões educacionais e ferramentas de avaliação; emprego de graduados.
Estas características de interação mútua de instituições de ensino profissional, empregadores e parceiros sociais foram consideradas na elaboração de ações conjuntas para o Centro e seus parceiros na concepção e implementação do conceito de formação profissional avançada visando o desenvolvimento da mão de obra para a economia regional.
Em suma, importa referir que a introdução de um modelo de formação profissional avançada dirigido à formação de especialistas para a economia regional responde às exigências da produção inovadora e reúne diferentes elementos do sistema de orientação profissional. Essas conquistas contribuem para melhorias significativas e distintas para pessoas de todas as idades (LYSENKO et al., 2020).
A construção de um sistema de formação avançada baseado em formas de cluster-redes de interação e cooperação entre instituições de ensino e estruturas empresariais contribui para o estabelecimento de um sistema de educação profissional flexível para o desenvolvimento do potencial humano. Além disso, o novo formato de formação profissional avançada atende às necessidades atuais e futuras do desenvolvimento socioeconômico das regiões da Federação Russa.
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