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Formação contínua de professores na educação infantil: Estratégia política de desenvolvimento
RPGE
–
Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022130, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029
DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.15371
1
FORMAÇÃO CONTÍNUA DE PROFESSORES NA EDUCAÇÃO INFANTIL:
ESTRATÉGIA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO
FORMACIÓN CONTINUA DEL MAESTRO EN LA EDUCACIÓN DE LA PRIMERA
INFANCIA: ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE POLÍTICAS
CONTINUING TEACHER TRAINING IN EARLY CHILDHOOD EDUCATION:
DEVELOPMENT POLICY STRATEGY
Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI
1
Marta CHAVES
2
RESUMO
: Neste artigo, divulgamos experiências exitosas de Formação Contínua de
Professores na Educação Infantil, realizadas em municípios do Estado do Paraná entre 2002 a
2019, evidenciando as contribuições da Teoria Histórico-Cultural de Vigotski (1896-1934) e
colaboradores, fundamentada no Materialismo Histórico-Dialético, como referencial teórico-
metodológico capaz de nortear estudos e reflexões acerca do conteúdo. Ações intencionais e
práticas sistematizadas com temas da Literatura Infantil e da Arte, configuram-se estratégias
para o aprimoramento contínuo de docentes e crianças, respondendo, assim, aos desafios da
Educação Infantil atual visando o desenvolvimento integral de alunos, com uma Educação
Infantil de excelência.
PALAVRAS-CHAVE
: Formação contínua. Educação infantil. Intervenções educativas.
Teoria histórico-cultural.
RESUMEN
:
En este artículo, difundimos experiencias exitosas de Formación Docente
Continua en Educación Infantil, realizadas en municipios del Estado de Paraná entre 2002 y
2019, evidenciando los aportes de la Teoría Histórico-Cultural de Vigotski (1896-1934) y
colaboradores, basada en el Materialismo Histórico-Dialéctico, como marco teórico-
metodológico capaz de orientar estudios y reflexiones sobre contenidos. Acciones
intencionales y prácticas sistematizadas con temáticas de Literatura Infantil y Arte, se
configuran estrategias para la mejora continua de docentes y niños, respondiendo así a los
retos de la Educación Infantil actual orientada al desarrollo integral de los estudiantes, con
una Educación Primaria de La Primera Infancia.
PALABRAS CLAVE
:
Formación contínua. Educación infantil. Intervenciones educativas.
Teoría histórico-cultural.
1
Universidade Estadual de Maringá (UEM), Maringá
–
PR
–
Brasil. Docente. Grupo/CNPQ: Grupo de Pesquisa
e Estudos em Educação Infantil Inclusiva (GEEII). Doutorado em Educação (UEM). ORCID:
https://orcid.org/0000-0003-3914-0230. E-mail: eesmartinucci@uem.br
2
Universidade Estadual de Maringá (UEM), Maringá
–
PR
–
Brasil. Professora associada do Departamento de
Teoria e Prática da Educação. Líder Grupo de Pesquisa e Estudos em Educação Infantil Inclusiva (GEEII). Pós-
Doutorado junto ao Departamento de Psicologia da Educação (UNESP/FCLAr). ORCID: https://orcid.org/0000-
0002-8089-1450. E-mail: mchaves@uem.br
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI e Marta CHAVES
RPGE
–
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ABSTRACT
:
In this article, we divulge successful experiences of Continuing Education of
Teachers in Early Childhood Education, carried out in municipalities of the State of Paraná
between 2002 and 2019, highlighting the contributions of the Cultural-Historical Theory of
Vigotski (1896-1934) and collaborators, based on the Historical-Dialectical Materialism, as
a theoretical-methodological reference able to guide studies and reflections about the
content. Intentional actions and systematized practices with themes of Children's Literature
and Art are strategies for the continuous improvement of teachers and children, thus
responding to the challenges of the current Early Childhood Education aiming at the integral
development of students, with an Early Childhood Education of excellence.
KEYWORDS
:
Continuing education. Early childhood education. Educational interventions.
Cultural-historical theory.
Introdução
No romance “O Leop
a
rdo”, o escritor italiano Giuseppe
Tomasi di Lampedusa (1896-
1957) nos remete como a contextualização histórica afeta a legislação e a Formação de
Professores no Brasil ao afirmar que: “Se qui
sermos que tudo continue como está, é preciso
que tudo mude” (
LAMPEDUSA, 2017, p. 26), contribuindo para refletirmos e
compreendermos a especificidade da Formação Contínua em Educação Infantil.
Consideramos que, nas últimas décadas, houve avanço significativo na condição de
Educação em nosso país, sobretudo quando ocorreu a aprovação da Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional (LDB)
—
Lei nº 9.394/1996 (BRASIL, 1996). Entretanto, diante do
histórico brasileiro, em se tratando de políticas públicas e educacionais, a possibilidade de
avanço limitou-se ao seu anúncio; as ações governamentais posteriores, predominantemente,
contribuíram para que tudo se mantivesse como está.
Na mesma lógica descrita por Tomasi di Lampedusa (2017), podemos considerar que
houve mudanças, sim, mas não suficientes para um significativo desenvolvimento da
Educação nacional. No que se refere à Educação Infantil, não houve o reconhecimento de sua
importância, seja na Formação dos Professores, seja na valorização como categoria
profissional, seja em seu desenvolvimento contínuo em serviço. E essa parece ser a marca da
Educação brasileira, guardados os avanços, em regra.
Após a atual Constituição da República Federativa do Brasil (BRASIL, 1988), a
ordenação política, a legislação educacional brasileira, bem como as políticas públicas e os
programas de Formação de Professores, foram elaborados conforme as orientações dos
Organismos Internacionais, por meio dos acordos assinados pelo Brasil. Assim, os
pressupostos e as ações que orientam o planejamento e a implementação de políticas de
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Formação de Professores no país têm sido marcados por determinações de organismos como
o Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), ou Banco Mundial (BM),
e o Fundo Monetário Internacional (FMI) na definição das políticas educacionais destinadas a
países periféricos.
Desse modo, as aparentes mudanças serviram para a continuidade de políticas que
insistem em ser de governo, quando deveriam ser de Estado, resultando na secundarização
histórica da Formação de Professores, assim como da Formação Contínua, que poderia
contribuir para o desenvolvimento educacional, mas ainda não é prioridade, não obstante a
elaboração e aprovação de planos de Educação. Diferentemente do Plano Decenal de
Educação (PDE/1993), que se limitava ao Ensino Fundamental e à Alfabetização, o Plano
Nacional de Educação (PNE/2001)
—
Lei nº 10.172/2001 (BRASIL, 2001)
—
abrange a
Educação brasileira nos diferentes níveis e modalidades.
Em relação aos profissionais do magistério, o PNE/2001 apresentava um diagnóstico
da profissão e estabelecia diretrizes, de acordo com um conjunto de objetivos e metas a serem
alcançados. As ações faziam parte de um conjunto de políticas educacionais, junto à União,
aos Estados e municípios. No total, 28 metas e objetivos foram apresentados com o intuito de
melhorar os índices e impactar a formação e a valorização dos professores.
Se observarmos e analisarmos o PNE/2001 e seus resultados, no que se refere à
Formação Contínua de Professores, percebemos que as decisões e ações não se efetivaram
com êxito, sendo insuficientes para impactar positivamente a Educação nacional, seguindo,
assim, uma tendência histórica em nosso país. Apesar dos debates bastante democráticos e das
pesquisas, por mais validade que tenham, há, ainda, a necessidade de que a legislação, os
planos e os programas sejam fortalecidos por uma política de Estado.
Nesse cenário de desafios e possibilidades, indaga-se: pode a Formação Contínua de
Professores, especialmente a Formação Contínua em Educação Infantil, significar
desenvolvimento, tanto para professores quanto para crianças?
Acreditamos que sim. Defendemos que, na atualidade, os pressupostos da Teoria
Histórico-Cultural de Lev Semionovich Vigotski (1896-1934) e colaboradores podem
subsidiar um processo de formação continuada que resulte em aperfeiçoamento profissional
docente e desenvolvimento de habilidades intelectuais de crianças pequenas. De acordo com
Vigotski (1993, 2009, 2010), nas interações sociais, desde os primeiros dias de vida, a criança
começa a aprender e, com a ajuda dos adultos (mediação) mais desenvolvidos,
gradativamente, vai desenvolvendo suas funções psíquicas superiores, à medida que se
apropria dos conhecimentos historicamente elaborados pela humanidade.
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI e Marta CHAVES
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Nesse sentido, experiências cotidianas, produtivas e exitosas de Formação Contínua de
Professores de Educação Infantil devem ter como suporte as proposições dessa teoria, que
permite compreender o desenvolvimento humano em toda sua complexidade e, assim,
possibilita ao professor escolher conteúdos e temas significativos, que despertem a
curiosidade e o interesse da criança, visando realizar intervenções no processo de ensino-
aprendizagem, bem como organizar uma prática cotidiana educativa coerente com os
objetivos propostos, ou seja, potencializar o desenvolvimento integral do educando
(CHAVES; FAUSTINO, 2007; CHAVES; TEIXEIRA; FAUSTINO, 2008; CHAVES;
LIMA; FERRAREZE, 2012; DUARTE, 2008; LIBÂNEO, 2004; MORAES, 2001; MOURA,
2018).
Neste trabalho, divulgamos experiências exitosas, elaboradas por meio de conteúdos e
temas de Literatura Infantil e Arte, ancoradas na Teoria Histórico-Cultural e realizadas em
municípios do estado do Paraná (PR), no período de 2002 a 2019, que podem ser
consideradas como uma estratégia de intervenções educativas eficazes para o
desenvolvimento de professores e alunos da Educação Infantil. Essas práticas de Formação
Contínua de Professores foram idealizadas e coordenadas pela pesquisadora Profa. Dra. Marta
Chaves e pelo Grupo de Pesquisa e Estudos em Educação Infantil (GEEI), do Departamento
de Teoria e Prática da Educação da Universidade Estadual de Maringá (UEM), em parceria
com as Secretarias Municipais de Educação dos municípios, as equipes pedagógicas e as
professoras das Instituições de Educação Infantil das cidades participantes dos cursos,
conforme veremos a seguir.
O estudo se constitui em uma pesquisa de caráter bibliográfico, investigando as
produções afetas aos temas a Literatura Infantil e a Arte, evidenciando as contribuições da
Teoria Histórico-Cultural como referencial teórico-metodológico capaz de nortear estudos e
reflexões sobre o desenvolvimento integral de crianças e o aprimoramento pessoal e
profissional docente, no âmbito da Formação Contínua de Professores na Educação Infantil.
As experiências relatadas se inserem em um conjunto de atividades idealizadas e
desenvolvidas pelo Grupo de Pesquisa e Estudos em Educação Infantil (GEEI) da
Universidade Estadual de Maringá, que realiza atividades de estudos e composição de
recursos didáticos, assim como efetivação de trabalhos de capacitação profissional e pessoal
de professores, ancorados na Teoria Histórico-Cultural de Vigotski, desde o ano de 2002, em
diversas escolas de Educação Infantil, situadas nos municípios do Estado do Paraná (PR), que
compõe o capítulo cinco da tese de doutorado
“Formação contínua de professores na
educação infantil: estrat
égia de desenvolvimento para professores e crianças”, defendida por
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Eloiza Elena da Silva Martinucci, em 2020, na Universidade Estadual de Maringá, sob
orientação da Dra. Marta Chaves.
A formação contínua: Desafios e possibilidades na educação contemporânea
Iniciamos reconhecendo que as definições, os conceitos e as políticas de Formação de
Professores estão relacionados diretamente à importância atribuída à Educação em dado país.
A lógica capitalista de organização do trabalho é fator relevante nos encaminhamentos do
fenômeno educacional. Se a instituição escolar tem, ideologicamente, a função de contribuir
para a manutenção da sociedade da forma como está organizada, a lógica do ensino e a
atuação profissional será legitimar o ensino para a subserviência.
Resistindo a esse tipo de ensino, atividades de estudos e composição de recursos
didáticos, assim como efetivação de trabalhos de capacitação profissional e pessoal de
professores, ancorados na Teoria Histórico-Cultural de Vigotski, vêm sendo realizadas, desde
o ano de 2002, em diversas escolas de Educação Infantil, situadas nos municípios do Estado
do Paraná (PR), dos quais, entre outros
3
, destacamos os que seguem.
No município de Presidente Castelo Branco (PR), a formação com o tema
“Prof
essores Repen
sando a Prática: propostas, objetivos e conquistas coletivas” foi
desenvolvida no período de 2004 a 2006, com a participação de 17 educadoras de dois
Centros de Educação Infantil (1 a 6 anos) e 21 professoras de duas escolas do Ensino
Fundamental (1ª a 4ª séries), de ministrantes de diferentes instituições de ensino superior e de
diversas áreas do conhecimento, assim como do Grupo de Estudos em Educação Infantil da
UEM e da Secretaria Municipal de Educação. Um dos temas abordados foi Literatura Infantil.
Em 2006, as professoras da 4ª série do Ensino Fundamental, juntamente à equipe pedagógica,
tiveram uma experiência de formação integrada com educadores da Escola Municipal Cecília
Meireles, da cidade de Indianópolis (PR), oportunidade em que foi abordada a temática
indígena (CHAVES; TEIXEIRA; FAUSTINO, 2008).
Todo o processo, organizado e sistematizado de forma dialogada, possibilitou chegar a
resultados coerentes com o uso da Teoria de Vigotski. Nos encontros, observou-se o interesse
3
Santo Inácio, região norte cent
ral, 4.956 habitantes, com a formação denominada: “Teoria Histórico
-Cultural:
contribuições à formação pedagógica e às práticas Educati
vas”, realizada em
2010. Borrazópolis, região norte
central, com 9.453 habitantes, capacitação den
ominada “Êxitos possíve
is para Educação na Atualidade:
contribuições das elaborações clássicas e contemporâneas da Teoria Histórico-
Cultural”, realizada em
2014; Boa
Esperança do Iguaçu, região sudoeste, formação in
titulada “Teoria Histórico
-Cultural e Organização do Ensino:
con
tribuições para aprendizagem e desenvolvimento na Educação Infantil”, realizada em 2014
; Céu Azul, região
oeste, com 11.649 habitantes, formação nominada
“
Estudos e Proposições para a Educação Humanizadora:
contribuições da Teoria Histórico-Cultural à Educação
”
, realizada em 2016.
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI e Marta CHAVES
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dos professores em discutir os temas (especialmente os relacionados ao curso sobre a Teoria
Histórico-Cultural) e os conteúdos abordados, bem como em aprofundar conhecimentos,
especialmente no campo da Educação Especial e no aspecto da diversidade cultural/inclusão
social. Com relação aos alunos, as práticas desenvolvidas (organizadas intencionalmente e a
partir de conteúdos que despertassem a curiosidade e o interesse real das crianças)
possibilitaram a criação de um espaço de aprendizado efetivo, capaz de levá-las a internalizar
qualidades humanas e a desenvolver suas potencialidades (CHAVES; TEIXEIRA;
FAUSTINO, 2008).
No município de Indianó
polis (PR), o evento de extensão “Estudos e Práticas
Educativas para a Educação Infantil: desafios e conquistas de professores
e crianças”,
realizado nos meses de setembro e outubro de 2006, possibilitou a exposição de alguns
estudos realizados por docentes dos Departamentos (Teoria e Prática da Educação,
Fundamentos da Educação e Psicologia) da Universidade Estadual de Maringá e Universidade
Estadual Paulista, da cidade de Marília (SP). As atividades do evento também tornaram
possível a socialização das conquistas de professores e crianças do Centro Municipal de
Educação Infantil (CMEI) Curumim, resultantes de uma primorosa capacitação realizada em
2002/2003.
Nesse evento, que contou com a participação de dezenas de acadêmicos do curso de
Pedagogia, professores e coordenadores da rede municipal, estadual e particular de Maringá e
região, os estudos e as reflexões mobilizaram para a avaliação de práticas efetivadas nas
Instituições de Educação Infantil tanto públicas como privadas (CHAVES; FAUSTINO,
2007). Um dos temas abordado foi Literatura Infantil, com destaque para o desenvolvimento
infantil e a Formação de Professores com relação à questão deficiência e Literatura Infantil.
Tendo em vista o referencial teórico que embasou as experiências, as contribuições da Teoria
Histórico-Cultural de Vigotski para a Formação de Professores e para as práticas educacionais
na infância, bem como para a Educação Especial em tempos de prática social coletiva,
também foram objeto de estudos e reflexões (CHAVES; FAUSTINO, 2007).
No município de Paiçandu (PR), as experiências de Formação Continuada de
Professores, apresentadas na obra “Teoria
Histórico-Cultural e a formação de professores:
estudos e intervenções pedagógicas humanizadoras”, foram desenvolvidas em cinco Centros
de Educação Infantil, com o objetivo de proporcionar aos professores de toda a rede de ensino
uma formação voltada às especificidades de cada grupo de escolares. Organizada a partir do
diálogo entre professores, coordenadores e equipe da Secretaria Municipal de Educação, as
atividades, desenvolvidas entre os anos de 2011 e 2012, tiveram a participação dos
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professores da rede municipal e de convidados ministrantes de diversas áreas do
conhecimento, que atuam em instituições do estado do Paraná, de São Paulo e do Rio de
Janeiro (CHAVES; LIMA; FERRAREZE, 2012).
Os temas, objetos de reflexão das experiências, foram, basicamente, os relacionados à
Literatura Infantil e à Arte: a arte de contar e encantar; aos encantos da Literatura Infantil no
processo de ensino e aprendizagem; além dos que trataram de Tatiana Belinky: Literatura
Infantil como prática humanizadora no desenvolvimento da criança; uma viagem com Ana
Maria Machado; e Monteiro Lobato: uma possibilidade de encanto e aprendizagem
(CHAVES; LIMA; FERRAREZE, 2012).
No município de Telêmaco Borba (PR), as práticas de Formação de Professores de
Educação Infantil foram desenvolvidas no período
de 2013 a 2016, com o título “Teoria
Histórico-Cultural e Intervenções Pedagógicas: realizações humanizadoras de professores e
crianças”, sob a orientação da Profa. Dra. Marta Chav
es, coordenadora do Grupo de Pesquisa
e Estudos em Educação Infantil (GEEI) da UEM, e com a participação de coordenadores da
Secretaria Municipal de Educação, coordenadores das unidades de ensino e professores da
rede pública de ensino na definição da temática, visando ao desenvolvimento de uma conduta
de pesquisadores nos docentes que participaram das atividades desenvolvidas. Para a
condução dos estudos, professores de Instituições de Ensino Superior disponibilizaram-se a
compor o grupo de formadores por um período de, no mínimo, dois anos. A temática
abordada relacionou-se à Arte, Música e Literatura: brinquedos e brincadeiras, poemas e
canções de Vinícius de Moraes e Toquinho; poemas e histórias de Tatiana Belinky, Ruth
Rocha e José Paulo Paes; músicas e cantigas do cancioneiro folclórico; estudos da obra dos
pintores modernistas Tarsila do Amaral, Candido Portinari e Aldemir Martins (MOURA,
2018).
No município de Marialva, em 2014, professoras e coordenadores das instituições
escolares participaram de trabalhos de capacitações profissionais
intitulados “
Teoria
Histórico-Cultural e Organização do Ensino: contribuições para aprendizagem e
desenvolvimento na Educação Infantil”. Na época, a profes
sora Dalva Linda Vicentini
orientou os referidos profissionais nos estudos teóricos e na elaboração de materiais e recursos
pedagógicos. É fundamental lembrar que estudos e materiais didáticos são necessários para
instrumentalizar professores, para que organizem o ensino com vistas ao máximo
desenvolvimento das crianças. Convém, ainda, pontuar que materiais pedagógicos para
estudos são essenciais ao aprimoramento das atividades realizadas com as crianças.
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI e Marta CHAVES
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De acordo com os princípios presentes no referencial teórico adotado, à medida que a
Formação Contínua de Professores se desenvolvia, observou-se que a compreensão dos
docentes em relação à prática de educar crianças, orientada a partir dos pressupostos teóricos
de Vigotski e colaboradores, foi ampliada. Os professores passaram a compreender a
importância do trabalho com Literatura no desenvolvimento integral da criança pequena.
Assim, destacamos que o estudo coletivo, cooperativo e coordenado de maneira efetiva e
científica é capaz de possibilitar aprendizagens e desenvolvimento a professores e crianças.
Essas experiências de Formação Contínua em serviço emergem como pressuposto para
o aprimoramento pessoal e profissional dos docentes e, também, como condição para que
possam promover o desenvolvimento integral das crianças nas escolas de Educação Infantil,
resistindo, desse modo, à lógica capitalista que, por vezes, redige leis que reafirmam a
negação do conhecimento. Contrários a essa lógica, apresentamos elementos para firmar
nossa defesa de que a Formação Contínua de Professores em Educação Infantil pode ser uma
estratégia de desenvolvimento.
No que se refere às garantias legais, no contexto atual, a Educação é reconhecida como
direito fundamental, responsável por instrumentalizar ou preparar o cidadão mediante um
processo de desenvolvimento favorável à realização dos demais direitos. Uma das
características mais relevantes de Constituição Cidadã (BRASIL, 1988) está em elevar os
direitos sociais da população, especialmente em comparação à Constituição anterior (1967) e
à EC/1969. A Carta Magna de 1988 estabelece garantias abrangentes, que representam
propósitos a ser alcançados, se considerarmos a plena vivência desses direitos.
No entanto, constatamos que há um distanciamento entre a realidade e os avanços
expressos na Carta Constitucional e nas leis dela derivadas. Podemos identificar essa premissa
no Art. 214, incisos III e IV, que trazem, r
espectivamente, as metas de “melhoria da qualidade
do ensino” e “formação para o trabalho”, algo distante ainda no to
cante à Formação Contínua
de Professores, à valorização e ao reconhecimento da importância desse profissional,
especialmente para atuação na etapa que constitui nossa especificidade, a Educação Infantil.
As garantias constitucionais estabelecem o direito à Educação, mobilizam políticas e
programas de Formação Contínua de Professores, e essa possibilidade figura como
oportunidade para avançar no debate e nas práticas afetas à formação e à atuação dos
profissionais do ensino, pontualmente, daqueles que trabalham diretamente com as crianças.
Consideramos, no que diz respeito ao debate e à constituição de argumentos sobre um
possível avanço da Educação brasileira, que a Educação Infantil pode configurar como tempo
e espaço de desenvolvimento. E, para isso, é fundamental considerar que:
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A Educação Infantil enquanto expressão política atrelada a um determinado
modelo econômico que está além das particularidades da infância. Assim, as
práticas educativas se justificam apenas se, antes de preparar para o trabalho
e antecipar os conteúdos de séries posteriores, instrumentalizarem crianças e
educadores em favor das máximas potencialidades criadoras e estiverem
pautadas numa apropriação do conhecimento que se apresente, enquanto
prática educativa, em favor da emancipação humana (CHAVES, 2008, p.
255).
Chaves (2008, p. 255) declara que a Educação Infantil representa uma expressão
política “atrelada a um determinado modelo econômico”, evidenciando qual o valor dado à
infância na atualidade e, sobretudo, qual valor pode
ser atribuído aos brasileiros ditos “nossas
crianças”. A autora
defende uma Formação Contínua consistente do ponto de vista teórico-
metodológico e capaz de resistir à lógica e à dinâmica da sociedade capitalista, e mais:
Trazemos a questão da responsabilidade e da conduta política, porque
nossa
sociedade (a sociedade capitalista, que somos ensinados a chamar de
nossa
),
no que diz respeito à formação intelectual e cultural das crianças,
concede
“obras insignificantes”, ou, como costumamos dizer, autoriza a
caída de
migalhas que se convencionou chamar de música para crianças ou
“baixinhos”, como bem sabemos.
Aí se inclui o descaso representado por
textos reduzidos ou apressadamente traduzidos, o que, em geral, os torna
empobrecidos
—
isto para não falarmos dos
hits
das últimas semanas que as
crianças (de tanto ouvirem) chegam cantando nas instituições educativas.
[...] Não são as migalhas o que deve ser ofertado ou repetido nas instituições
educativas (CHAVES, 2011, p. 101, grifo da autora).
Nesse sentido, valorizar a Formação de Professores em Educação Infantil é romper
com essa lógica e instrumentalizar os professores no sentido de exercer uma prática educativa
que promova o desenvolvimento e as potencialidades das crianças, preparando-as para o seu
máximo desenvolvimento intelectual. Assim, vale mencionar um tímido avanço na legislação
após a aprovação da LDB, Lei nº. 9.394/1996, no §4º do Art. 87, o qual determinava que,
após a década da Educação, prevista para terminar em 20 de dezembro de 2007, “[...]
somente
serão admitidos professores habilitados em nível superior ou formados por treinamento em
serv
iço” (
BRASIL, 1996).
Nesse prazo de implementação, a dualidade na exigência do nível de Formação de
Professores para atuar em etapas diferentes de um mesmo nível de ensino reforça, em nosso
entendimento, a desvalorização de uma etapa fundamental ao desenvolvimento da criança,
essencial para instrumentalizar a aprendizagem e o desenvolvimento nas etapas posteriores. A
redação do Art. 87 da LDB 9.394/1996 foi revogada em 4 de abril de 2013 pela Lei nº.
12.796/2013 (BRASIL, 2013).
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Inicialmente, essa afirmação tinha como defesa o fato de configurar-se como
temporária; no entanto, em 2017, sua redação foi atualizada, revogando a exigência de
formação em nível superior para a etapa da Educação Infantil e para os primeiros anos do
Ensino Fundamental, estabelecendo, no Tít
ulo VI, que trata “Dos Profissionais da Educação”,
no Art. 62, que:
A formação de docentes para atuar na Educação Básica far-se-á em nível
superior, em curso de licenciatura plena, admitida, como formação mínima
para o exercício do magistério na educação infantil e nos cinco primeiros
anos do Ensino Fundamental, a oferecida em nível médio na modalidade
normal
(BRASIL, 1996
4
).
A alteração no texto da LDB/1996 pela Lei nº. 13.415/2017 (BRASIL, 2017), além de
não avançar suficientemente, imprime um retrocesso aos processos de Formação de
Professores para a Educação Infantil ao confirmar que essa formação possa ser realizada em
nível médio na modalidade normal, e não, necessariamente, em nível superior.
Contraditoriamente, os documentos e relatórios apresentam argumentos afetos à
importância da Educação Infantil. Na atualidade, verificamos a defesa desses primeiros anos
como estratégia para impactar positivamente os resultados das avaliações educacionais,
organizadas e legitimadas por entidades nacionais e organismos internacionais. Entretanto,
são raras as exceções organizadas para favorecer o desenvolvimento dos profissionais do
ensino e, também, dos escolares; o que temos é um discurso governamental da Educação, sem
que esta seja, objetivamente, uma prioridade.
Dentro dos limites que a realidade nacional expressa, analisamos que a Formação
Contínua em Educação Infantil, conforme determinado pela legislação educacional, ora com
avanços, ora com retrocessos, pode se constituir em um campo de pesquisa que influencie e
modifique os currículos dos cursos de Formação de Professores em nível superior,
favorecendo a articulação e os diálogos com as Secretarias de Educação dos Estados.
No Paraná, um Documento Orientador para a Educação Infantil (DOEI), elaborado por
representantes dos Núcleos Regionais de Educação do Estado do Paraná e docentes das
Instituições de Ensino Superior (IES) paranaenses, foi entregue a todas as Secretarias
Municipais de Educação no ano de 2016. Na oportunidade, na capital (Curitiba - PR), os
trabalhos pedagógicos, realizados nos anos de 2015 e 2016, por professores e equipes
pedagógicas do município de Telêmaco Borba (PR), foram apresentados como referência aos
demais municípios do Estado. Esse episódio causou entusiasmo e orgulho aos profissionais
4
Redação dada pela Lei nº. 13.415, de 2017
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Formação contínua de professores na educação infantil: Estratégia política de desenvolvimento
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daquele município e confirmou, mais uma vez, a possibilidade de realização de atividades
exitosas com professores e crianças.
Esse DOEI mobilizou debates e estudos por ocasião das palestras e diálogos com
representantes dos municípios paranaenses e a União Nacional dos Dirigentes Municipais de
Educação (Undime). A temática central do conjunto de palestras foi a defesa da Formação
Contínua, apresentada como estratégia para o desenvolvimento de professores e crianças,
independentemente da localização do município nos estados, números de instituições
escolares e número de crianças por instituição. Consideramos que os diálogos entre IES,
Secretarias de Educação e profissionais que atuam na Rede Básica é fundamental por
mobilizar debates que contribuem para reflexão e análise e, por vezes, recondução da prática
pedagógica. As atividades de diálogos e estudos foram realizadas em duas regiões distintas do
estado do Paraná: o Núcleo Regional de Educação de Maringá (região noroeste: 25
municípios) e o Núcleo Regional de Educação de Dois Vizinhos (região sudoeste: sete
municípios).
Com isso, pode-se ampliar e reafirmar a importância da Formação Contínua de
Professores em Educação Infantil, que deve ter a mesma competência de aprimorar todos os
professores e profissionais que trabalham com crianças, independentemente de seu nível de
formação inicial (CHAVES, 2008; 2014), e não como mecanismo para corrigir lacunas de
formação, como afirma Gatti (2008) e como, também, é concebida por muitas Secretarias de
Educação no país.
Entendemos que refletir e vivenciar ações de Formação e Capacitação de Professores é
fundamental para o desvelamento de interesses, contradições e limitações entre o discurso e as
ações presentes na reforma e nas políticas educacionais brasileiras, bem como das
possibilidades da Formação Contínua de Professores em Educação Infantil como estratégia de
desenvolvimento. Há trabalhos, como as pesquisas, os estudos e as formações realizadas pelo
Grupo de Estudos em Educação Infantil (GEEI), no decorrer de mais de quinze anos de
existência, que unem a pesquisa ao campo de formação, investigação e intervenções
pedagógicas.
As elaborações e ações dos integrantes desse grupo de pesquisa foram publicadas e
socializadas em inúmeros eventos nacionais e internacionais, revistas, capítulos de livros e
cursos proferidos, que favorecem o desenvolvimento de professores, estudantes de
licenciaturas, mestrandos e doutorandos, secretários de Educação e equipes pedagógicas das
instituições escolares.
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI e Marta CHAVES
RPGE
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Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022130, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029
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Quanto à valorização do professor de Educação Infantil, ainda não é realidade para a
maioria dos docentes, o que representa mais um motivo para que o Estado cumpra suas
próprias determinações legais, conforme o Art. 61 da LDB 9.394/1996, que estabelece o
direito à capacitação em serviço, e o Art. 67, o aperfeiçoamento profissional continuado.
Esses artigos e seus parágrafos tratam especificamente dos profissionais da Educação,
discriminando a participação em capacitação em serviço. Desenvolver os professores
continuamente é essencial à organização do trabalho pedagógico como estratégia para o
desenvolvimento e a vida deles, assim como para o sentimento de pertencimento e percepção
do quanto às ações desses profissionais têm valor na sociedade em que vivem.
Professores de Educação Infantil devem ser preparados para elaborar atividades
pedagógicas constituídas com a defesa de que a formação deve ser sofisticada. Nesse sentido,
experiências com Arte são essenciais aos professores para que estes possam organizar o
ensino com sentido e significado para si próprios e para as crianças.
A Formação Contínua, desenvolvida nas instituições escolares, impacta a capacidade
de ensinar do docente, modifica a sua prática e desenvolve seus alunos, especialmente na
Educação Infantil. Assim como todo trabalhador, que desempenha uma determinada função e
foi formado para tal, deve continuar a aperfeiçoar-se no decorrer da vida profissional, o
professor também tem essa necessidade a ser suprida.
Considerações finais
Neste estudo, divulgamos experiências de Formação Contínua de Professores de
Educação Infantil, defendendo que essa formação é essencial para o desenvolvimento tanto
dos docentes quanto das crianças. Vimos que ações e práticas alicerçadas na Teoria Histórico-
Cultural de Vigotski e colaboradores podem contribuir nesse sentido, diante do quadro de
ausência de uma política educacional de Estado consistente e eficaz.
Nos cursos e eventos de capacitação continuada, observamos que, ao se apropriarem
dos pressupostos teórico-metodológicos dessa teoria, os professores da Educação Infantil
tornaram-se capazes de caminhar rumo à mobilização, intencional e planejada, de estratégias
e recursos didáticos e pedagógicos, que instiguem a curiosidade e maximizem a criatividade
dos alunos. Também, instrumentalizaram-se para selecionar e conduzir a exploração de
conteúdos ricos em elementos específicos das Artes e da Literatura, em um espaço escolar
coletivo e colaborativo, que propicie aprendizagens significativas para o desenvolvimento
pleno e integral de todas as crianças.
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Formação contínua de professores na educação infantil: Estratégia política de desenvolvimento
RPGE
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Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022130, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029
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Dessa forma, podemos constatar que, se desejamos favorecer qualitativamente a
Educação brasileira, experiências semelhantes podem ser implementadas em outras escolas
municipais, já que os êxitos verificados, comprovados pelas aprendizagens e pelo
desenvolvimento de professores e crianças, configuram-se como estratégia apropriada e eficaz
para a Formação Contínua de Professores na Educação Infantil. Vale enfatizar que, assim,
oportunizaremos que mais crianças sejam beneficiadas com um bom ensino e que os
professores tenham o aprimoramento desejado e merecido, com ambos avançando na
conquista de seus direitos.
Acreditamos ser essa uma possibilidade de resgatar a Educação Infantil, pois, se os
professores se apropriarem do conhecimento historicamente elaborado pela humanidade, por
intermédio de vivências e experiências ricas, poderão oferecer aos seus alunos oportunidades
de desenvolvimento intelectual enquanto a Educação Infantil não for prioridade nas ações do
Governo e continuar atrelada aos interesses do capital.
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1996, que estabelece a lei de diretrizes e bases da educação nacional, para dispor sobre a
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. Altera a Lei nº 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que estabelece a lei de diretrizes e bases da educação nacional, para [...].
Brasília, DF: Presidência da República, 2017. Disponível em:
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:
O caso
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI e Marta CHAVES
RPGE
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Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022130, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029
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Formação contínua de professores na educação infantil: Estratégia política de desenvolvimento
RPGE
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Como referenciar este artigo
MARTINUCCI, E. E. S.; CHAVES, M. Formação contínua de professores na educação
infantil: Estratégia política de desenvolvimento.
Revista on line de Política e Gestão
Educacional
, Araraquara, v. 26, e022130, jan./dez. 2022. e-ISSN:1519-9029. DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.15371
Submetido em
: 25/04/2022
Revisões requeridas em
: 11/06/2022
Aprovado em
: 03/08/2022
Publicado em
: 30/09/2022
Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.
Revisão, formatação, normalização e tradução.
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Continuing teacher training in early childhood education: Development policy strategy
RPGE
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Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022130, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029
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CONTINUING TEACHER TRAINING IN EARLY CHILDHOOD EDUCATION:
DEVELOPMENT POLICY STRATEGY
FORMAÇÃO CONTÍNUA DE PROFESSORES NA EDUCAÇÃO INFANTIL:
ESTRATÉGIA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO
FORMACIÓN CONTINUA DEL MAESTRO EN LA EDUCACIÓN DE LA PRIMERA
INFANCIA: ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE POLÍTICAS
Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI
1
Marta CHAVES
2
ABSTRACT
:
In this article, we divulge successful experiences of Continuing Education of
Teachers in Early Childhood Education, carried out in municipalities of the State of Paraná
between 2002 and 2019, highlighting the contributions of the Cultural-Historical Theory of
Vigotski (1896-1934) and collaborators, based on the Historical-Dialectical Materialism, as a
theoretical-methodological reference able to guide studies and reflections about the content.
Intentional actions and systematized practices with themes of Children's Literature and Art are
strategies for the continuous improvement of teachers and children, thus responding to the
challenges of the current Early Childhood Education aiming at the integral development of
students, with an Early Childhood Education of excellence.
KEYWORDS
:
Continuing education. Early childhood education. Educational interventions.
Cultural-historical theory.
RESUMO
: Neste artigo, divulgamos experiências exitosas de Formação Contínua de
Professores na Educação Infantil, realizadas em municípios do Estado do Paraná entre 2002
a 2019, evidenciando as contribuições da Teoria Histórico-Cultural de Vigotski (1896-1934)
e colaboradores, fundamentada no Materialismo Histórico-Dialético, como referencial
teórico-metodológico capaz de nortear estudos e reflexões acerca do conteúdo. Ações
intencionais e práticas sistematizadas com temas da Literatura Infantil e da Arte,
configuram-se estratégias para o aprimoramento contínuo de docentes e crianças,
respondendo, assim, aos desafios da Educação Infantil atual visando o desenvolvimento
integral de alunos, com uma Educação Infantil de excelência.
PALAVRAS-CHAVE
: Formação contínua. Educação infantil. Intervenções educativas.
Teoria histórico-cultural.
1
State University of Maringá (UEM), Maringá
–
PR
–
Brazil. Professor. Group/CNPQ: Group for Research and
Studies in Inclusive Early Childhood Education (GEEII). Doctorate in Education (UEM). ORCID:
https://orcid.org/0000-0003-3914-0230. E-mail: eesmartinucci@uem.br
2
State University of Maringá (UEM), Maringá
–
PR
–
Brazil. Associate Professor at the Department of Theory
and Practice of Education. Leader of the Group for Research and Studies in Inclusive Early Childhood Education
(GEEII). Post-Doctorate in the Department of Educational Psychology (UNESP/FCLAr). ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-8089-1450. E-mail: mchaves@uem.br
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI and Marta CHAVES
RPGE
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Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022130, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029
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https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.15371
2
RESUMEN
:
En este artículo, difundimos experiencias exitosas de Formación Docente
Continua en Educación Infantil, realizadas en municipios del Estado de Paraná entre 2002 y
2019, evidenciando los aportes de la Teoría Histórico-Cultural de Vigotski (1896-1934) y
colaboradores, basada en el Materialismo Histórico-Dialéctico, como marco teórico-
metodológico capaz de orientar estudios y reflexiones sobre contenidos. Acciones
intencionales y prácticas sistematizadas con temáticas de Literatura Infantil y Arte, se
configuran estrategias para la mejora continua de docentes y niños, respondiendo así a los
retos de la Educación Infantil actual orientada al desarrollo integral de los estudiantes, con
una Educación Primaria de La Primera Infancia.
PALABRAS CLAVE
:
Formación contínua. Educación infantil. Intervenciones educativas.
Teoría histórico-cultural.
Introduction
In the novel "The Leopard", the Italian writer Giuseppe Tomasi di Lampedusa (1896-
1957) refers us to how historical contextualization affects legislation and Teacher Training in
Brazil by stating that: "If we want everything to remain as it is, it is necessary that everything
changes" (LAMPEDUSA, 2017, p. 26, our translation), contributing to reflect and understand
the specificity of Continuing Education in Early Childhood Education.
We believe that in the last decades there has been a significant advance in the
condition of Education in our country, especially with the approval of the Law of Directives
and Bases of National Education (LDB) - Law nº 9.394/1996 (BRASIL, 1996). However, in
view of the Brazilian history, when it comes to public and educational policies, the possibility
of advancement was limited to its announcement; the subsequent governmental actions
predominantly contributed to keep everything as it is.
In the same logic described by Tomasi di Lampedusa (2017), we can consider that
there were changes, yes, but not enough for a significant development of national Education.
With regard to Early Childhood Education, there was no recognition of its importance, either
in the Training of Teachers, or in the valorization as a professional category, or in its
continuous development in service. And this seems to be the hallmark of Brazilian Education,
despite the advances, as a rule.
After the current Constitution of the Federative Republic of Brazil (BRAZIL, 1988),
the political order, the Brazilian educational legislation, as well as public policies and Teacher
Training programs, were developed according to the orientations of International
Organizations, by means of agreements signed by Brazil. Thus, the assumptions and actions
that guide the planning and implementation of Teacher Education policies in the country have
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Continuing teacher training in early childhood education: Development policy strategy
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been marked by determinations of organizations such as the International Bank for
Reconstruction and Development (IBRD), or World Bank (WB), and the International
Monetary Fund (IMF) in the definition of educational policies for peripheral countries.
Thus, the apparent changes have served to continue policies that insist on being of the
government, when they should be of the State, resulting in the historical marginalization of
Teacher Education, as well as Continuing Education, which could contribute to educational
development, but is still not a priority, despite the preparation and approval of Education
plans. Unlike the Decennial Education Plan (PDE/1993), which was limited to Primary
Education and Literacy, the National Education Plan (PNE/2001) - Law # 10.172/2001
(BRASIL, 2001) - covers Brazilian Education at different levels and modalities.
In relation to teaching professionals, the PNE/2001 presented a diagnosis of the
profession and established guidelines, according to a set of objectives and goals to be
achieved. The actions were part of a set of educational policies, together with the Union, the
states and municipalities. In total, 28 goals and objectives were presented with the intention of
improving the indices and impacting on the training and valuing of teachers.
If we observe and analyze the PNE/2001 and its results, as far as the Continuous
Education of Teachers is concerned, we realize that the decisions and actions have not been
successfully implemented, being insufficient to positively impact national education, thus
following a historical trend in our country. Despite the very democratic debates and research,
as valid as they may be, there is still a need for legislation, plans, and programs to be
strengthened by a State policy.
In this scenario of challenges and possibilities, we wonder: can the Continuing
Education of Teachers, especially the Continuing Education in Early Childhood Education,
mean development for both teachers and children?
We believe so. We argue that, nowadays, the assumptions of the Cultural-Historical
Theory of Lev Semionovich Vigotski (1896-1934) and collaborators can support a process of
continuing education that results in professional improvement of teachers and development of
intellectual skills of young children. According to Vigotski (1993, 2009, 2010), in social
interactions, since the first days of life, the child begins to learn and, with the help of adults
(mediation) more developed, gradually develops its higher psychic functions, as it
appropriates the knowledge historically developed by humanity.
In this sense, daily, productive and successful experiences of Continuous Training of
Early Childhood Education Teachers should be supported by the propositions of this theory,
which allows us to understand human development in all its complexity and, thus, enables the
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI and Marta CHAVES
RPGE
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teacher to choose meaningful content and issues that arouse the curiosity and interest of the
child, in order to make interventions in the teaching-learning process, as well as to organize a
daily educational practice consistent with the proposed objectives, i.e., to enhance the full
development of the student (CHAVES; FAUSTINO, 2007; CHAVES; TEIXEIRA;
FAUSTINO, 2008; CHAVES; LIMA; FERRAREZE, 2012; DUARTE, 2008; LIBÂNEO,
2004; MORAES, 2001; MOURA, 2018).
In this paper, we divulge successful experiences, elaborated through contents and
themes of Children's Literature and Art, anchored in the Historical-Cultural Theory and
carried out in municipalities of the state of Paraná (PR), in the period from 2002 to 2019,
which can be considered as a strategy of effective educational interventions for the
development of teachers and students of Early Childhood Education. These practices of
Continuing Education for Teachers were conceived and coordinated by the researcher Prof.
Dr. Marta Chaves and the Research and Study Group on Early Childhood Education (GEEI),
from the Department of Theory and Practice of Education of the State University of Maringá
(UEM), in partnership with the Municipal Secretaries of Education of the municipalities, the
pedagogical teams and the teachers of the Early Childhood Education Institutions of the cities
that participated in the courses, as we will see below.
The study is a bibliographical research, investigating the productions related to the
themes Children's Literature and Art, highlighting the contributions of the Cultural-Historical
Theory as a theoretical and methodological reference able to guide studies and reflections
about the integral development of children and the personal and professional improvement of
teachers, in the scope of the Continuous Training of Teachers in Children's Education.
The experiences reported here are part of a set of activities idealized and developed by
the Group of Research and Studies in Early Childhood Education (GEEI in the Portuguese
acronym) of the State University of Maringá, which carries out activities of study and
composition of didactic resources, as well as the execution of works of professional and
personal qualification of teachers, anchored in Vygotsky's Historical-Cultural Theory, since
the year 2002, in several schools of Early Childhood Education, located in the cities of the
State of Paraná (PR), which is part of chapter five of the doctoral thesis "Continuous Training
of Teachers in Early Childhood Education: development strategy for teachers and children",
defended by Eloiza Elena da Silva Martinucci, in 2020, at the State University of Maringá,
under the mentorship of Dr. Marta Chaves.
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Continuing teacher training in early childhood education: Development policy strategy
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Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022130, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029
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Continuous training: Challenges and possibilities in contemporary education
We begin by recognizing that the definitions, concepts and policies of Teacher
Education are directly related to the importance given to Education in any given country. The
capitalist logic of work organization is a relevant factor in the development of the educational
phenomenon. If the school institution has, ideologically, the function of contributing to the
maintenance of society the way it is organized, the logic of teaching and professional
performance will be to legitimize teaching for subservience.
Resisting this kind of teaching, activities of study and composition of didactic
resources, as well as professional and personal training of teachers, anchored in Vygotsky's
Cultural-Historical Theory, have been carried out, since 2002, in several schools of Early
Childhood Education, located in the cities of the State of Paraná (PR), of which, among
others
3
, we highlight the following.
In the municipality of Presidente Castelo Branco (PR), the training with the theme
"Teachers Rethinking Practice: proposals, objectives and collective achievements" was
developed in the period from 2004 to 2006, with the participation of 17 educators from two
Centers for Early Childhood Education (1 to 6 years old) and 21 teachers from two
Elementary Schools (1st to 4th grades), with lecturers from different higher education
institutions and from several fields of knowledge, as well as from the Study Group on Early
Childhood Education from UEM and from the Municipal Secretariat of Education. One of the
themes discussed was Children's Literature. In 2006, the Elementary School 4th grade
teachers, together with the pedagogical team, had an integrated formation experience with
educators from the Cecília Meireles Municipal School, in the city of Indianópolis (PR), when
the indigenous theme was approached (CHAVES; TEIXEIRA; FAUSTINO, 2008).
The whole process, organized and systematized in a dialogical way, made it possible
to reach coherent results with the use of Vigotski's Theory. In the meetings, it was observed
the teachers' interest in discussing the themes (especially those related to the course on the
Cultural-Historical Theory) and the contents covered, as well as in deepening their
knowledge, especially in the field of Special Education and in the aspect of cultural
3
Santo Inácio, north central region, 4,956 inhabitants, with training entitled: "Cultural-Historical Theory:
contributions to pedagogical training and educational practices", held in 2010. Borrazópolis, north central region,
with 9,453 inhabitants, training entitled "Possible Successes for Education Today: contributions from the
classical and contemporary elaborations of the Historical-Cultural Theory", held in 2014; Boa Esperança do
Iguaçu, southwest region, training entitled "Historical-Cultural Theory and the Organization of Teaching:
contributions to learning and development in Early Childhood Education", held in 2014; Céu Azul, west region,
with 11. 649 inhabitants, training entitled "Studies and Proposals for Humanizing Education: contributions of the
Historical-Cultural Theory to Education", held in 2016.
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diversity/social inclusion. Regarding the students, the practices developed (intentionally
organized and based on content that awoke the curiosity and real interest of the children)
allowed the creation of an effective learning space, capable of leading them to internalize
human qualities and develop their potentialities (CHAVES; TEIXEIRA; FAUSTINO, 2008).
In the city of Indianópolis (PR), the extension event "Studies and Educational
Practices for Early Childhood Education: challenges and achievements of teachers and
children", held in the months of September and October 2006, made possible the exhibition of
some studies carried out by teachers from the Departments (Theory and Practice of Education,
Foundations of Education and Psychology) of the State University of Maringá and the State
University of Paulista, from the city of Marília (SP). The activities of the event also made
possible the socialization of the achievements of teachers and children from the Curumim
Municipal Center for Children Education (CMEI), the result of an excellent training held in
2002/2003.
In this event, which counted with the participation of dozens of Pedagogy course
students, teachers and coordinators from the municipal, state and private networks from
Maringá and region, the studies and reflections mobilized for the evaluation of practices
carried out in both public and private Preschool Education Institutions (CHAVES;
FAUSTINO, 2007). One of the themes addressed was Children's Literature, with an emphasis
on child development and Teacher Training in relation to the issue of disability and Children's
Literature. In view of the theoretical framework that supported the experiences, the
contributions of Vygotsky's Cultural-Historical Theory to the Training of Teachers and to the
educational practices in childhood, as well as to Special Education in times of collective
social practice, were also object of studies and reflections (CHAVES; FAUSTINO, 2007).
In the town of Paiçandu (PR), the experiences of Continuing Education of Teachers,
presented in the book "Cultural-Historical Theory and teacher education: studies and
humanizing pedagogical interventions", were developed in five Child Education Centers, with
the purpose of providing the teachers of the whole school system with a formation focused on
the specificities of each group of students. Organized based on the dialogue between teachers,
coordinators and the Municipal Secretariat of Education team, the activities, developed
between 2011 and 2012, had the participation of teachers from the municipal network and
guest lecturers from different areas of knowledge, who work in institutions from the state of
Paraná, São Paulo and Rio de Janeiro (CHAVES; LIMA; FERRAREZE, 2012).
The themes, objects of reflection of the experiences, were basically those related to
Children's Literature and Art: the art of telling and enchanting; the enchantments of Children's
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Continuing teacher training in early childhood education: Development policy strategy
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Literature in the teaching and learning process; besides those that dealt with Tatiana Belinky:
Children's Literature as a humanizing practice in the development of the child; a journey with
Ana Maria Machado; and Monteiro Lobato: a possibility of enchantment and learning
(CHAVES; LIMA; FERRAREZE, 2012).
In the municipality of Telemaco Borba (PR), the practices of Training of Early
Childhood Education Teachers were developed in the period from 2013 to 2016, with the title
"Cultural-Historical Theory and Pedagogical Interventions: humanizing achievements of
teachers and children", under the guidance of Profa. Dr. Marta Chaves, coordinator of the
Research and Study Group on Early Childhood Education (GEEI) of UEM, and with the
participation of coordinators of the Municipal Secretariat of Education, coordinators of the
teaching units and teachers of the public education network in the definition of the theme,
aiming at the development of a researcher conduct in the teachers who participated in the
developed activities. In order to conduct the studies, teachers from Higher Education
Institutions volunteered to be part of the group of trainers for a period of at least two years.
The themes addressed were related to Art, Music, and Literature: toys and games, poems and
songs by Vinícius de Moraes and Toquinho; poems and stories by Tatiana Belinky, Ruth
Rocha, and José Paulo Paes; songs and nursery rhymes; studies of the work of modernist
painters Tarsila do Amaral, Candido Portinari, and Aldemir Martins (MOURA, 2018).
In the municipality of Marialva, in 2014, teachers and coordinators of school
institutions participated in professional training work entitled "Cultural-Historical Theory and
Teaching Organization: contributions to learning and development in Early Childhood
Education." At the time, teacher Dalva Linda Vicentini guided these professionals in
theoretical studies and in the development of teaching materials and resources. It is essential
to remember that studies and teaching materials are necessary to provide teachers with the
tools to organize teaching with a view to maximizing children's development. It is also
important to point out that pedagogical materials for study are essential to improve the
activities carried out with the children.
According to the principles present in the adopted theoretical framework, as the
Continuous Training of Teachers was developed, it was observed that the teachers'
understanding in relation to the practice of educating children, guided by the theoretical
assumptions of Vigotski and collaborators, was expanded. The teachers started to understand
the importance of working with Literature in the integral development of the young child.
Thus, we highlight that the collective, cooperative and coordinated study in an effective and
scientific manner is capable of enabling learning and development for teachers and children.
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI and Marta CHAVES
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These in-service Continuing Education experiences emerge as an assumption for the
teachers' personal and professional improvement, and also as a condition for them to promote
the children's integral development in Kindergarten schools, thus resisting the capitalist logic
that sometimes writes laws that reaffirm the denial of knowledge. Contrary to this logic, we
present elements to support our defense that the Continuous Training of Early Childhood
Education teachers can be a development strategy.
Regarding legal guarantees, in the current context, Education is recognized as a
fundamental right, responsible for instrumentalizing or preparing the citizen through a
development process favorable to the realization of other rights. One of the most relevant
characteristics of the Citizen Constitution (BRAZIL, 1988) is in raising the social rights of the
population, especially in comparison to the previous Constitution (1967) and the CE/1969.
The Magna Carta of 1988 establishes comprehensive guarantees, which represent purposes to
be achieved, if we consider the full experience of these rights.
However, we can see that there is a gap between reality and the advances expressed in
the Constitutional Charter and the laws derived from it. We can identify this premise in Art.
214, clauses III and IV, which bring, respectively, the goals of "improvement in the quality of
teaching" and "training for work," something that is still far away when it comes to the
Continuing Education of Teachers, the appreciation and recognition of the importance of this
professional, especially for working in the stage that constitutes our specificity, Kindergarten.
The constitutional guarantees establish the right to Education, mobilize policies and
programs of Continuing Education for Teachers, and this possibility appears as an opportunity
to move forward in the debate and in the practices related to the training and performance of
teaching professionals, especially those who work directly with children.
With regard to the debate and the constitution of arguments about a possible advance
in Brazilian Education, we believe that Early Childhood Education can be configured as a
time and space for development. And, for this, it is fundamental to consider that:
Early Childhood Education as a political expression linked to a certain
economic model that is beyond the particularities of childhood. Thus, the
educational practices are only justified if, before preparing for work and
anticipating the contents of later grades, they provide children and educators
with the tools for maximum creative potential and are based on an
appropriation of knowledge that is presented, as an educational practice, in
favor of human emancipation (CHAVES, 2008, p. 255, our translation).
Chaves (2008, p. 255) states that Early Childhood Education represents a political
expression "tied to a certain economic model", showing what value is given to childhood
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nowadays and, above all, what value can be attributed to the Brazilians called "our children".
The author defends a consistent Continuing Education from the theoretical and
methodological point of view and capable of resisting the logic and dynamics of capitalist
society, and more:
We bring up the issue of responsibility and political conduct, because
our
society (the capitalist society, which we are taught to call
our
own), as far as
the intellectual and cultural formation of children is concerned,
grants
"insignificant works", or, as we usually say, authorizes the dropping of
crumbs that are conventionally called music for children or "shorties", as we
well know. This includes the neglect represented by reduced or hastily
translated texts, which, in general, makes them impoverished - not to
mention the hits of recent weeks that the children (of so much listening)
arrive singing in educational institutions. [...] It is not the crumbs that should
be offered or repeated in educational institutions (CHAVES, 2011, p. 101,
emphasis added, our translation).
In this sense, to value Teacher Training in Early Childhood Education is to break with
this logic and empower teachers to exercise an educational practice that promotes the
development and potential of children, preparing them for their maximum intellectual
development. Thus, it is worth mentioning a timid advance in legislation after the approval of
the LDB, Law no. 9.394/1996, in §4º of Art. 87, which determined that after the decade of
Education, scheduled to end on December 20, 2007, "[...] only teachers with higher education
qualifications or trained through in-service training will be hired" (BRAZIL, 1996, our
translation).
In this implementation deadline, the duality in the requirement of the level of Teacher
Training to act in different stages of the same level of education reinforces, in our
understanding, the devaluation of a fundamental stage in the development of the child,
essential to offer learning and development in later stages. The wording of Art. 87 of LDB
9.394/1996 was revoked on April 4, 2013 by Law no. 12.796/2013 (BRAZIL, 2013).
Initially, this statement was defended as being temporary; however, in 2017, its
wording was updated, repealing the requirement for higher education for the Early Childhood
Education stage and the first years of Elementary Education, establishing, in Title VI, which
deals with "Education Professionals", in Article 62, that:
The training of teachers to work in Basic Education will be done at a higher
level, in a full degree course, admitting, as minimum training for the exercise
of teaching in early childhood education and in the first five years of
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elementary school, the one offered at a medium level in the normal modality
(BRAZIL, 1996, our translation)
4
.
The change in the text of the LDB/1996 by Law no. 13.415/2017 (BRASIL, 2017), in
addition to not advancing enough, imposes a setback to the processes of Teacher Training for
Early Childhood Education by confirming that this training can be held at the high school
level in the normal modality, and not necessarily in higher education.
Contradictorily, the documents and reports present arguments related to the
importance of Early Childhood Education. Currently, we see the defense of these early years
as a strategy to positively impact the results of educational assessments, organized and
legitimized by national entities and international organizations. However, there are few
exceptions organized to favor the development of teaching professionals and also of the
students; what we have is a governmental discourse on Education, without it being,
objectively, a priority.
Within the limits expressed by the national reality, we analyze that the Continuous
Formation in Early Childhood Education, as determined by the educational legislation,
sometimes with advances, sometimes with setbacks, may constitute a research field that
influences and modifies the curriculums of the Teacher Education courses at a higher level,
favoring the articulation and dialogues with the Education Departments of the States.
In Paraná, a Guidance Document for Early Childhood Education (DOEI), prepared by
representatives of the Paraná State Regional Education Centers and teachers from Paraná's
Higher Education Institutions (HEIs), was delivered to all Municipal Education Departments
in 2016. On the occasion, in the capital (Curitiba - PR), the pedagogical work carried out in
2015 and 2016 by teachers and educational teams from the municipality of Telemaco Borba
(PR) was presented as a reference to the other municipalities in the state. This episode caused
enthusiasm and pride among professionals from that municipality and confirmed, once again,
the possibility of carrying out successful activities with teachers and children.
This DOEI mobilized debates and studies on the occasion of lectures and dialogues
with representatives of the municipalities of Paraná and the National Union of Municipal
Education Officers (Undime). The central theme of the set of lectures was the defense of
Continuing Education, presented as a strategy for the development of teachers and children,
regardless of the location of the municipality in the states, number of school institutions, and
number of children per institution. We believe that the dialogues between HEIs, Education
Departments, and professionals who work in the Basic Network is fundamental for mobilizing
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Redrafted by Law No. 13,415, of 2017.
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Continuing teacher training in early childhood education: Development policy strategy
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debates that contribute to reflection and analysis, and sometimes to the rethinking of
pedagogical practice. The dialog and study activities were carried out in two different regions
of the state of Paraná: the Regional Education Center of Maringá (Northwestern region: 25
cities) and the Regional Education Center of Dois Vizinhos (Southwestern region: seven
cities).
With this, we can expand and reaffirm the importance of Continuing Education for
Teachers in Early Childhood Education, which must have the same competence to improve all
teachers and professionals who work with children, regardless of their level of initial training
(CHAVES, 2008; 2014), and not as a mechanism to correct gaps in training, as Gatti (2008)
states and as it is also conceived by many Education Departments in the country.
We understand that reflecting on and experiencing Teacher Training and Capacity
Building actions is fundamental for the unveiling of interests, contradictions and limitations
between the discourse and the actions present in the reform and in Brazilian educational
policies, as well as the possibilities of Continuous Teacher Training in Early Childhood
Education as a development strategy. There is work, such as the research, studies, and training
carried out by the Early Childhood Education Study Group (GEEI) over the course of more
than fifteen years of existence, that unites research to the field of training, investigation, and
pedagogical interventions.
The elaborations and actions of the members of this research group were published
and socialized in numerous national and international events, magazines, book chapters, and
courses given, which favor the development of teachers, undergraduate students, master's and
doctoral students, Secretaries of Education, and pedagogical teams from school institutions.
This represents one more reason for the State to comply with its own legal
determinations, as per Art. 61 of LDB 9.394/1996, which establishes the right to in-service
training, and Art. 67, the continuous professional development. These articles and their
paragraphs deal specifically with education professionals, detailing the participation in in-
service training. Developing teachers continuously is essential to the organization of
pedagogical work as a strategy for their development and life, as well as for their sense of
belonging and perception of how much the actions of these professionals have value in the
society in which they live.
Early Childhood Education teachers must be prepared to elaborate pedagogical
activities constituted with the defense that training must be sophisticated. In this sense,
experiences with Art are essential for teachers to be able to organize teaching with meaning
and significance for themselves and for the children.
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Eloiza Elena da Silva MARTINUCCI and Marta CHAVES
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Continuing Education, developed in school institutions, impacts the teachers' ability to
teach, modifies their practice, and develops their students, especially in Early Childhood
Education. Just as every worker, who performs a certain function and has been trained to do
so, must continue to improve throughout his or her professional life, the teacher also has this
need to be met.
Final remarks
In this study, we divulge experiences of Continuous Training of Early Childhood
Education Teachers, arguing that this training is essential for the development of both
teachers and children. We saw that actions and practices based on the Cultural-Historical
Theory of Vigotski and collaborators can contribute in this sense, given the absence of a
consistent and effective state educational policy.
In the continuing education courses and events, we observed that, by appropriating the
theoretical and methodological assumptions of this theory, the preschool teachers became
capable of moving towards the mobilization, intentional and planned, of didactic and
pedagogical strategies and resources that stimulate the students' curiosity and maximize their
creativity. They are also equipped to select and conduct the exploration of contents rich in
specific elements of Arts and Literature, in a collective and collaborative school space, which
provides meaningful learning for the full development of all children.
Thus, we can conclude that, if we wish to improve the quality of Brazilian Education,
similar experiences can be implemented in other municipal schools, since the successes
verified, proven by the learning and development of teachers and children, are an appropriate
and effective strategy for the Continuous Training of Early Childhood Education Teachers. It
is worth emphasizing that, in this way, we will make it possible for more children to benefit
from good teaching, and for teachers to have the desired and deserved improvement, with
both advancing in the conquest of their rights.
We believe that this is a possibility to rescue Early Childhood Education, because, if
teachers appropriate the knowledge historically developed by humanity, through rich
experiences, they will be able to offer their students opportunities for intellectual development
while Early Childhood Education is not a priority in the Government's actions and continues
to be tied to the interests of capital.
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Continuing teacher training in early childhood education: Development policy strategy
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: 03/08/2022
Published
: 30/09/2022
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