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Melhoria da qualidade da educação, abordagens e métodos para avaliação da qualidade dos serviços educacionais
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Revista
on line de Política e Gestão Educacional
,
Araraquara,
v.
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, n.
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-
4087
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dez.
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21.
e
-
ISSN:
1519
-
9029
DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v25iesp.7.16167
4075
MELHORIA DA QUALIDADE DA EDUCAÇÃO, ABORDAGENS E MÉTODOS
PARA AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS EDUCACIONAIS
MEJORA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, ENFOQUES Y MÉTODOS DE
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
IMPROVEMENT OF THE QUALITY OF EDUCATION, APPROACHES, AND
METHODS FOR ASSESSING THE QUALITY OF EDUCATIONAL SERVICES
Mariya I.
TARASOVA
1
Evgeniya M.
BRONNIKOVA
2
Olga S.
KULYAMINA
3
Lidia A.
VASILEVA
4
Anastasia S.
PONYASHOVA
5
RESUMO
:
O artigo revela o aspecto teórico da formação de pré
-
requisitos para a melhoria da
qualidade da educação, abordagens, métodos e critérios de avaliação da qualidade dos serviços
educacionais. Na preparação do artigo foram utilizadas publicações científicas
russas e
estrangeiras, classificações internacionais de organizações educacionais. A análise da avaliação
da qualidade dos serviços educacionais no exterior permitiu considerar sistematicamente o
processo de reforma da esfera educacional, levando em consi
deração as necessidades da
sociedade e as exigências das normas estaduais, identificando problemas metodológicos
urgentes e formulando propostas que determinem o significado prático do estudo. O artigo
destaca os padrões do desenvolvimento potencial dos al
unos, aborda as questões de avaliação
da qualidade dos serviços educacionais por meio do credenciamento estadual, auditoria,
relatórios estatísticos e padronização da qualidade dos serviços educacionais. O artigo revela
métodos para avaliar a qualidade dos
serviços educacionais usados
na Rússia e no exterior.
PALAVRAS
-
CHAVE
:
Serviços educacionais. Educação. Organizações educacionais.
Estudantes.
1
Universidade Social Estatal Russa
, Mosco
u
–
Rússia
.
Pesquisadora sênior
.
ORCID: https://orcid.org/0000
-
0003
-
2179
-
9336.
E
-
mail:
education.com.ru@gmail.com
2
Universidade Social Estatal Russa
, Mosco
u
–
Rússia
.
Pesquisadora sênior
.
ORCID: https://orcid.org/0000
-
0002
-
5409
-
9726.
E
-
mail:
bronnikova.em
@gmail.com
3
Universidade Social Estatal Russa
, Mosco
u
–
Rússia
.
Chefa do Laboratório de Pesquisa Interdisciplinar
.
ORCID:
https://orcid.org/0000
-
0001
-
7715
-
5551.
E
-
mail:
kuljamina.os
@gmail.com
4
Universidade Social Estatal Russa
, Mosco
u
–
Rússia
.
Pesquisadora
.
ORCID:
https://orcid.org/0000
-
0002
-
5311
-
7099.
E
-
mail:
lidia2
@gmail.com
5
Universidade Social Estatal Russa
, Mosco
u
–
Rússia
.
Diretora do Instituto
.
ORCID: https://orcid.org/0000
-
0002
-
0732
-
2702.
E
-
mail:
ponjashova.as
@gmail.com
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Mariya I.
TARASOVA;
Evgeniya M.
BRONNIKOVA;
Olga S.
KULYAMINA;
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RESUMEN
:
El artículo revela el aspecto teórico de la formación de requisitos previos para
mejorar la calidad de la educación, enfoques, métodos y criterios para evaluar la calidad de
los servicios educativos. En la preparación del artículo se utilizaron publicacio
nes científicas
rusas y extranjeras, clasificaciones internacionales de organizaciones educativas. El análisis
de la evaluación de la calidad de los servicios educativos en países extranjeros permitió
considerar sistemáticamente el proceso de reforma del á
mbito educativo, tomando en cuenta
las necesidades de la sociedad y los requerimientos de los estándares estatales, identificando
problemas metodológicos urgentes y formulando propuestas que determinen la importancia
práctica del estudio. El artículo desta
ca los patrones de desarrollo potencial de los estudiantes,
aborda los temas de evaluación de la calidad de los servicios educativos a través de la
acreditación estatal, auditoría, informes estadísticos y estandarización de la calidad de los
servicios educ
ativos. El artículo revela métodos para evaluar la calidad de los servicios
educativos utilizados en Rusia y en el extranjero.
PALABRAS CLAVE
:
Servicios educativos. Educación.
Organizaciones educativas.
Estudiantes.
ABSTRACT
: The article reveals the theoretical aspect of the formation of prerequisites for
improving the quality of education, approaches, methods, and criteria for assessing the quality
of educational services. In preparing the article were used Russian and forei
gn scientific
publications, international ratings of educational organizations. The analysis of the assessment
of the quality of educational services in foreign countries allowed systematically considering
the process of reforming the educational sphere, c
onsidering the needs of society and the
requirements of state standards, identify urgent methodological problems and formulate
proposals that determine the practical significance of the study. The article highlights the
patterns of the potential developmen
t of students, touches on the issues of assessing the quality
of educational services through state accreditation, audit, statistical reporting, and
standardization of the quality of educational services. The article reveals methods to evaluate
the quality
of educational services used in Russia and abroad.
KEYWORDS
: Educational services. Education. Educational organizations.
Students.
Introdução
A organização do sistema educativo desempenha um papel importante no
desenvolvimento da
sociedade, tanto a nível cultural como econômico, e a avaliação da
qualidade dos serviços educativos influencia a implementação de reformas progressivas nesta
área. O sistema educacional baseia
-
se em fornecer aos cidadãos serviços educacionais de alta
qual
idade, formados considerando as necessidades e capacidades da população. O
desenvolvimento do Estado e da sociedade determina a sustentação do sistema educacional no
nível adequado e a melhoria constante da qualidade dos serviços educacionais.
Atualmente,
a Rússia está reformando ativamente o sistema educacional, cujo principal
objetivo é melhorar sua qualidade, considerando as necessidades da sociedade e os requisitos
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dos padrões internacionais. O processo de reforma da esfera educacional exige a busca de
novas
abordagens para avaliar a qualidade dos serviços educacionais. Dependendo das necessidades
sociais e métodos de avaliação da qualidade dos serviços educacionais estão sendo
desenvolvidos no exterior, o que contribui para mudanças efetivas no nível ed
ucacional da
população. Assim, foram identificados indicadores que podem ser usados para avaliar a
qualidade dos serviços educacionais na Rússia e desenvolver uma metodologia unificada para
avaliar a qualidade dos serviços educacionais.
Materiais e métod
os
Para realizar uma análise detalhada da experiência estrangeira na avaliação da qualidade
dos serviços educacionais, o estudo utilizou os métodos de idealização, indução, dedução,
comparação e análise comparativa. A combinação de métodos
científicos gerais tornou possível
identificar mecanismos para avaliar a qualidade dos serviços educacionais, que podem se
refletir no sistema educacional russo.
O artigo é uma análise dos trabalhos científicos de autores russos e estrangeiros que
estudam
as questões de avaliação da qualidade dos serviços educacionais. Os fatores da
formação dos serviços educacionais e sua influência no consumidor são destacados no trabalho
de C. A. Gronroos, (1991) alguns métodos para avaliar a qualidade dos serviços educa
cionais
são formados nos estudos de R.A. Likert (1932). I. A. Waldman em suas obras abordou as
características da organização do monitoramento das conquistas educacionais em países
estrangeiros, e considerou a avaliação do progresso na educação (WALDMAN, 2
014;
RUPOVA, 2020). Características da organização do acompanhamento dos processos
educacionais em alguns países afetam seu desenvolvimento econômico (JAMES, 2015;
DRONDIN, 2020).
For many years, scientists have studied educational processes, identified pa
tterns,
analyzed and evaluated educational services. At the World Conference on Higher Education,
held in France in 1998, it was noted for the first time that improving the quality of education is
a key task of educational organizations.
As questões do imp
acto da qualidade da educação na atividade intensiva em ciência
foram consideradas por J. Domenech, R. Escamilla, N. Roig
-
Tierno, de acordo com os
resultados de suas pesquisas, observou
-
se que contribuem para o desenvolvimento econômico
do país (DOMENECH
e
t al.
, 2016). Também, em estudos estrangeiros de diversos cientistas,
foi enfatizada a dependência do bem
-
estar econômico do estado da eficácia do sistema
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educacional (SCHULTZ, 1961; LUCAS, 1988). A avaliação da qualidade da educação foi
considerada em vár
ios níveis. Desenvolvimentos científicos V. Charles, G. Diaz, S. Polat, A.
A. Bakar, M.M. Osman, S. Bacok, M. Ibrahim mostraram que é aconselhável avaliar a
qualidade dos serviços educacionais com base na análise do número de professores, alunos e
graduado
s
(CHARLES
;
DIAZ, 2017; POLAT, 2017; BAKAR
et al.
, 2016; KOVTUNETS
;
LONDAR, 2019).
O principal objetivo do estudo é desenvolver recomendações para melhorar a avaliação
da qualidade dos serviços educacionais com base em uma análise abrangente de seus método
s,
abordagens e critérios, considerando os métodos e abordagens usados em países estrangeiros.
Result
ado
s
A nosso ver, é importante distinguir entre os conceitos de “qualidade da educação” e
“qualidade dos serviços educativos”. Pois, sem uma
compreensão clara da diferença em suas
definições, a eficácia do uso de métodos e abordagens específicas na realização das atividades
de avaliação pode ser questionável. Assim, a qualidade dos serviços educacionais é entendida
como a qualidade das atividad
es educacionais, que visa atender às necessidades no
desenvolvimento do nível educacional do aluno. Além disso, levando em consideração a
segurança material e técnica, educacional, metodológica e de tecnologia da informação, e a
qualidade da educação é a t
otalidade das qualidades do serviço educacional e do aluno
(potencial intelectual, características pessoais e desejo de atividade cognitiva).
Assim, a compreensão da qualidade dos serviços educacionais consiste em vários
componentes que possuem característ
icas qualitativas: programas educacionais, corpo docente,
tecnologias educacionais, suporte educacional e metodológico e material e técnico,
gerenciamento de processos educacionais etc.
Supomos que uma base conceitual e bastante eficaz de métodos para aval
iar a qualidade
dos serviços educacionais seja formada por uma escala tridimensional Likert, baseada na
identificação do nível integral de qualidade do processo educacional, identificando etapas para
cada parâmetro de qualidade analisado (LIKERT, 1932). Co
m essa avaliação, são utilizados os
seguintes métodos: diferencial
-
implica uma comparação de indicadores de qualidade e o
critério básico de serviço, e também permite destacar as propriedades do serviço para a tomada
de decisões de gerenciamento adiciona
is, complexo
-
consiste no uso de um indicador de
qualidade integral (generalizado) e misto, que é realizado em etapas, onde primeiro são
agrupados indicadores de qualidade únicos, para os quais é estabelecido um indicador complexo
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e, em seguida, é aplicad
o um método diferencial. Assim, dependendo do objetivo da avaliação
da qualidade, os indicadores são determinados por suas características.
O próximo método para avaliar a qualidade dos serviços educacionais é a conformidade
com os padrões estaduais. Os pa
drões educacionais do estado federal estabelecem o nível e a
quantidade de necessidades de conteúdo para serviços educacionais que as organizações
educacionais devem fornecer. Deve
-
se ter em mente que as necessidades alegadas tendem a
mudar dependendo da s
ituação material e social.
A avaliação da qualidade dos serviços educacionais no exterior, em regra, é realizada
por meio de um complexo de testes realizados por especialistas para chegar ao resultado final
-
uma avaliação especializada. As classificações
internacionais de organizações educacionais são
baseadas em uma avaliação da qualidade dos serviços educacionais. Por exemplo, na
classificação QS (Quacquarelli Symonds), indicadores como o status do empregador e o
potencial científico da organização educa
cional são importantes, no Ranking de Xangai
-
o
critério do nível acadêmico e no THE (Times Higher Education)
-
o ambiente educacional, que
inclui uma avaliação do desempenho da organização educacional.
No Brasil, o teste de graduados (avaliação nacional
de cursos) permite avaliar o nível
de conhecimento de cada aluno, pelo que a avaliação média revelada da qualidade dos serviços
educacionais de uma organização educacional indica a formação de especialistas de nível médio
(SEREGINA, 2012). No entanto, ao f
ornecer serviços de qualidade mediana, uma organização
muitas vezes pode educar consumidores com diferentes capacidades intelectuais iniciais.
Assim, ao formar especialistas do mesmo nível, uma organização educacional dá uma
contribuição significativa para
o desenvolvimento da sociedade, mas ao mesmo tempo não
encontra uma avaliação objetiva dos serviços educacionais prestados.
Em muitos países estrangeiros, o principal método para avaliar a qualidade dos serviços
educacionais é uma auditoria, que inclui ta
nto uma auditoria externa realizada por uma
organização terceirizada quanto uma interna realizada às custas de nossos recursos. Em vários
países, como Inglaterra, China e República do Equador (ESCOBAR
-
JIMENEZ
et al.
, 2019), a
auditoria atua como o principa
l formato de verificação da prestação de serviços educacionais,
e na Finlândia e nos Estados Unidos, as auditorias são realizadas como um formato adicional
(KRECHETNIKOV; SILISCHEVA, 2015; WALDMAN, 2014). Em geral, a auditoria permite
determinar as princip
ais características da organização educacional e as tendências para o
desenvolvimento e manutenção do nível de ensino exigido. No entanto, em países com um
grande número de instituições educacionais, a acreditação é o método mais eficaz para avaliar
os ser
viços educacionais. Por exemplo, na República Tcheca, graças a uma auditoria externa da
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qualidade dos serviços educacionais com o envolvimento de especialistas, foi desenvolvida
uma metodologia abrangente para avaliar a qualidade dos serviços educacionais
(NENADAL,
2015). Deve
-
se notar também que na maioria dos países estrangeiros, em regra, a qualidade da
educação é avaliada, enquanto a questão da qualidade dos serviços educacionais é abordada de
maneira bastante precária.
Assim, os métodos considerados pa
ra avaliar a qualidade dos serviços educacionais têm
sua especificidade, devido às características do sistema educacional e às formas de atender às
necessidades intelectuais da sociedade.
A avaliação independente da qualidade da educação é uma das formas d
e interação
efetiva entre Estado e sociedade nessa área. É possível avaliar tanto o nível de formação dos
alunos no processo de implementação dos serviços educativos como a qualidade das condições
para a implementação das atividades educativas.
A participa
ção em várias classificações tornou
-
se uma característica integral do sistema
educacional moderno. Um lugar no ranking pode ter impacto no desenvolvimento de uma
organização educacional, assim como o nível de financiamento do governo e o prestígio de uma
i
nstituição educacional dependem disso.
A distribuição de critérios para avaliar a qualidade dos serviços educacionais em
diferentes países tem princípios semelhantes, mas o estudo revelou algumas diferenças. Com
base nos resultados da análise da lista de c
ritérios para avaliar a qualidade da educação na
Europa, EUA e Rússia (SERGEEVA, 2019), podem ser distinguidos os seguintes critérios
principais para avaliar a qualidade dos serviços educacionais:
-
desenvolvimento pessoal (formação de competências práticas
na atividade
profissional);
-
conteúdo e qualidade dos programas educacionais;
-
corpo docente (composição quantitativa e qualitativa);
-
dotar o processo educativo de recursos organizacionais (materiais de apoio, salas
de aula e equipamentos, acervo bibliográfi
co, infraestrutura de novas tecnologias, acesso à
Internet).
Uma análise comparativa dos critérios de avaliação da qualidade dos serviços
educacionais na Europa, nos EUA e na Rússia mostrou que existem algumas discrepâncias na
organização do trabalho com o
s alunos. Assim, por exemplo, na Rússia, existe um sistema
desenvolvido de distribuição de graduados no mercado de trabalho, dependendo da eficiência
do recebimento de serviços educacionais, enquanto nos EUA e na Europa a direção prioritária
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na organização
dos serviços educacionais é o desenvolvimento qualitativo de o ambiente
universitário.
O próximo critério importante para avaliar a qualidade dos serviços educacionais é a
abordagem da educação. Na Rússia, via de regra, o desenvolvimento do crescimento pe
ssoal
depende da educação recebida. Na Europa, a avaliação da qualidade dos serviços educacionais
é realizada por meio de orientação prática e grau de escolaridade. Nos Estados Unidos, a
abordagem da educação está associada a um sistema de avaliação do ser
viço educacional
recebido e é focada na obtenção de uma licença para os alunos.
A classificação das organizações educacionais permite que os consumidores de serviços
educacionais recebam informações básicas sobre seus tipos e qualidade de oferta, o grau de
uso
de métodos e tecnologias de ensino, programas internacionais, segurança material, técnica e
informacional, bem como o desenvolvimento e a demanda por graduados no mercado de
trabalho. Assim, a contribuição para o desenvolvimento da sociedade, na Europ
a e nos Estados
Unidos, na avaliação da qualidade dos serviços educativos é tida em conta a cooperação
internacional com o setor empresarial. No ambiente educacional da Federação Russa, a
interação com organizações estrangeiras não visa aumentar os acordos
de integração e, portanto,
não é avaliada por uma verificação centralizada.
A legislação da Federação Russa estipula que a educação como um todo é um processo
que inclui educação e treinamento, visando atender aos interesses de uma pessoa, família,
socied
ade e estado para obter uma quantidade específica de conhecimento, habilidades,
competências, bem como atitudes de valor humano (intelectual, espiritual e moral, criativo,
desenvolvimento físico, desenvolvimento profissional) e atendimento das necessidades
educacionais.
Assim, a legislação predetermina que, ao avaliar a qualidade dos serviços educacionais,
todas as categorias de consumidores, cujos interesses são afetados no curso das atividades
educacionais, devem ser levadas em consideração.
Com base nos
requisitos dos Padrões Educacionais do Estado Federal, a qualidade dos
serviços educacionais é avaliada pelo Serviço Federal de Supervisão em Educação e Ciência da
Federação Russa. Realiza o credenciamento estadual de organizações educacionais, enquanto
o
Ministério da Ciência e Ensino Superior da Federação Russa acumula informações sobre
organizações educacionais, por sua vez, no contexto de vários relatórios que cobrem
informações estatísticas sobre indicadores cientométricos de organizações educacionais.
Se, de
acordo com os resultados da avaliação, as organizações educacionais não atingirem
determinados limites, serão tomadas medidas para reduzir o apoio financeiro ou sua privação,
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e o não cumprimento do credenciamento estadual pode levar à revogação da
licença para
prestação de serviços educacionais. Ressalte
-
se que a acreditação estadual é realizada
considerando a subjetividade de um especialista e é realizada por meio do monitoramento da
qualidade do processo educacional, o que inclui uma avaliação da
conformidade dos programas
com padrões mínimos de qualidade, tratando
-
se de uma abordagem estática, dentro de uma
dinâmica são emitidos por indicadores planejados. Por outro lado, o consumidor de serviços
educacionais é a sociedade representada por um cida
dão que está recebendo educação
diretamente e um empregador que é um consumidor dos conhecimentos, habilidades e
competências de um funcionário. Tal avaliação não permite avaliar de forma totalmente
objetiva a qualidade dos serviços educacionais.
Nos
países desenvolvidos, a presença de um sistema de gestão da qualidade é
reconhecida como uma vantagem competitiva significativa para qualquer organização.
Portanto, para uma promoção bem
-
sucedida no mercado de serviços educacionais em condições
modernas, t
orna
-
se óbvio introduzir um sistema de auditoria interna nas atividades de uma
organização educacional, o que lhe permitirá tomar as medidas necessárias prontamente no
campo da melhoria de suas atividades para a longo prazo, satisfazendo as solicitações do
s
consumidores e cumprindo as exigências da legislação.
A avaliação da qualidade da prestação de serviços educacionais envolve a análise dos
seguintes indicadores (ASANOVA; SYRTSEV, 2019):
-
os resultados finais da implementação do programa
(eficácia global e avaliação
intercalar);
-
realizações pessoais dos alunos;
-
conformidade com os requisitos dos padrões estaduais;
-
estudo da organização do trabalho do pessoal de apoio e do corpo docente;
-
avaliação do grau de satisfação do cliente.
A auditor
ia interna na Rússia e no exterior permite determinar o nível básico do
desenvolvimento intelectual do consumidor, o grau de percepção do consumidor do corpo
docente e a ideia prioritária dos componentes dos serviços educacionais. Ressalta
-
se que a
satisfa
ção dos consumidores de serviços educacionais também garante a estabilidade do
recrutamento e a competitividade de uma organização educacional em uma perspectiva
estratégica, que determina a viabilidade da pesquisa de candidatos, alunos e graduados como
pa
rte de uma auditoria interna.
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A metodologia do inquérito inclui a identificação e análise da satisfação com a qualidade
da prestação de serviços educativos. A análise de correlação de satisfação permite determinar
os fatores e estabelecer entre eles o grau
, presença ou ausência de um relacionamento.
O trabalho dos auditores deve ser baseado nos princípios: consistência, legalidade,
objetividade e eficácia. É aconselhável realizar uma auditoria interna anualmente de acordo
com programas previamente desenvolv
idos sobre temas de interesse da organização, por
exemplo, programas de educação profissional; apoio informativo e logístico do processo
educativo. Porém, para cada organização educacional, os indicadores terão suas características.
Assim, a análise da ava
liação da qualidade dos serviços educativos em todas as fases da
formação, bem como das características quantitativas e qualitativas do potencial consumidor de
serviços, aspetos e eficácia do processo de aprendizagem, é realizada no âmbito da as principais
abordagens por parte do estado e da organização educacional.
Discussão
A eficácia da tomada de decisão gerencial em organizações educacionais depende dos
resultados da avaliação da qualidade dos serviços educacionais (ASANOVA SYRTSEV,
2019). O monitora
mento dos resultados dessa avaliação enfatiza a viabilidade de realizar uma
auditoria interna regularmente, o que permite determinar o grau de conformidade dos serviços
educacionais com os requisitos dos padrões educacionais de toda a Rússia.
Deve
-
se notar
que melhorar o mecanismo de avaliação da qualidade dos serviços
educacionais, levando em consideração o uso da experiência avançada de países estrangeiros,
é um fator importante no desenvolvimento da sociedade na Federação Russa. Para se obter uma
dinâmic
a positiva dos indicadores que caracterizam a prestação dos serviços educativos, é
necessário avaliar o nível da sua qualidade, o que constitui a base para a implementação de um
algoritmo de gestão eficaz no sistema de gestão da qualidade dos serviços educ
ativos.
Levando em consideração a dinâmica de desenvolvimento do sistema educacional russo,
parece apropriado determinar os pré
-
requisitos para o desenvolvimento de uma metodologia
atualizada para avaliar a qualidade dos serviços educacionais. Ao mesmo tem
po, é necessário
cumprir os requisitos de qualidade da prestação de serviços educativos, estipulados por
disposições legislativas em matéria de controle estatal do sistema de organização das atividades
educativas. Além disso, é necessário levar em consider
ação as características individuais dos
consumidores, em relação às quais é necessário determinar os critérios para os requisitos dos
alunos e fazer sua avaliação
(CHARLES
et al.
, 2017; POLAT, 2017; BAKAR
et al.
, 2016).
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4084
A avaliação da qualidade dos serviço
s educacionais também deve ser realizada de
acordo com os seguintes tipos de classificação: a proporção de alunos por tipos de programas
educacionais, o nível de alfabetização dos consumidores diretos dos serviços educacionais, o
nível de carga horária do
ensino pessoal, as qualificações do corpo docente
(BAKAR
et al.
,
2016).
Além disso, é aconselhável realizar medidas para melhorar a eficiência dos serviços
educacionais em função das necessidades territoriais de especialistas específicos, uma vez que
o bem
-
estar econômico da região depende potencialmente do nível de suas qualificações
(JAMES, 2015).
Assim, para cada critério, é aconselhável usar diferentes tipos de métodos, definindo as
configurações de destino da organização educacional. Ao avaliar a quali
dade dos serviços
educacionais, é necessário planejar adequadamente a avaliação, priorizar e traçar as
perspectivas de longo prazo.
Conclusão
No decorrer do estudo, foi realizada uma análise da experiência russa e estrangeira na
avaliação da
qualidade dos serviços educacionais. Em países estrangeiros, é dada prioridade às
auditorias, incluindo o envolvimento de especialistas. É necessário melhorar o sistema russo de
avaliação da qualidade dos serviços educacionais, no qual é aconselhável usar
práticas bem
-
sucedidas, levando em consideração a mentalidade russa.
Assim, identificou
-
se a necessidade de criar uma metodologia unificada de avaliação da
qualidade dos serviços educativos, que determinará o desenvolvimento da personalidade do
aluno, a sua competência e a possibilidade de progressão na carreira, bem como a componente
cultural para a sociedade e as perspectivas de dotar o Estado de pessoal qualificado.
A análise comparativa da avaliação da qualidade da educação na Rússia e no ext
erior
permitiu identificar os principais critérios de avaliação da qualidade dos serviços educacionais,
necessários para uma análise eficaz dos indicadores. Depois de analisar os diferentes pontos de
vista dos cientistas, é possível distinguir os seguintes
indicadores que podem ser usados para
avaliar a qualidade dos serviços educacionais:
-
a proporção do número de alunos e graduados;
-
qualificação do corpo docente;
-
fornecimento de uma organização educacional;
image/svg+xml
Melhoria da qualidade da educação, abordagens e métodos para avaliação da qualidade dos serviços educacionais
RPGE
–
Revista
on line de Política e Gestão Educacional
,
Araraquara,
v.
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, n.
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20
21.
e
-
ISSN:
1519
-
9029
DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v25iesp.7.16167
4085
-
classificação de uma organização educacional com
base em dados
cientométricos;
-
carga sobre o corpo docente.
-
conformidade da qualidade dos serviços educacionais com os padrões estaduais;
-
alguns métodos de avaliação.
-
O significado prático do estudo é a possibilidade de usar seus resultados ao
avaliar a qua
lidade dos serviços educacionais na Rússia.
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Mariya I.
TARASOVA;
Evgeniya M.
BRONNIKOVA;
Olga S.
KULYAMINA;
Lidia A.
VASILEVA
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Anastasia S.
PONYASHOVA
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4, 2014.
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Melhoria da qualidade da educação, abordagens e métodos para avaliação da qualidade dos serviços educacionais
RPGE
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Revista
on line de Política e Gestão Educacional
,
Araraquara,
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DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v25iesp.7.16167
4087
Como referenciar este artigo
TARASOVA
, M. I.
; BRONNIKOVA
, E. M.
; KULYAMINA
, O. S.
; VASILEVA
, L. A.;
PONYASHOVA
, A. S
.
Melhoria da qualidade da educação, abordagens e métodos para
avaliação da qualidade dos serviços educacionais
.
Revista on line de Política e Gestão
Educacional
, Araraquara, v. 25, n. esp. 7, p.
4075
-
4087
, dez. 2021. e
-
ISSN:1519
-
9029. DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v25iesp.7.16167
Submetido em
: 13/03/2021
Revisões requeridas em
: 26/07/2021
Aprovado em
:
28/11/2021
Publicado em
: 3
1
/12/2021
Processamento e edição: Editora Ibero
-
Americana de Educação.
Revisão
, formatação, normalização e tradução.
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Improvement of the quality of education, approaches, and methods for assessing the quality of educational services
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Revista
on line de Política e Gestão Educacional
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IMPROVEMENT OF THE QUALITY OF EDUCATION, APPROACHES, AND
METHODS FOR ASSESSING THE QUALITY OF EDUCATIONAL SERVICES
MELHORIA DA QUALIDADE DA EDUCAÇÃO, ABORDAGENS E MÉTODOS PARA
AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS EDUCACIONAIS
MEJORA DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, ENFOQUES Y MÉTODOS DE
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
Mariya I.
TARASOVA
1
Evgeniya M.
BRONNIKOVA
2
Olga S.
KULYAMINA
3
Lidia A.
VASILEVA
4
Anastasia S.
PONYASHOVA
5
ABSTRACT
:
The article reveals the theoretical aspect of the formation of prerequisites for
improving the quality of education, approaches, methods, and criteria for assessing the quality
of educational services. In preparing the article were used Russian and foreig
n scientific
publications, international ratings of educational organizations. The analysis of the assessment
of the quality of educational services in foreign countries allowed systematically considering
the process of reforming the educational sphere,
co
nsidering
the needs of society and the
requirements of state standards, identify urgent methodological problems and formulate
proposals that determine the practical significance of the study. The article highlights the
patterns of the potential development of stude
nts, touches on the issues of assessing the quality
of educational services through state accreditation, audit, statistical reporting, and
standardization of the quality of educational services. The article reveals methods to evaluate
the quality of educat
ional services used in Russia and abroad.
KEYWORDS
:
Educational services. Education. Educational organizations.
Students.
1
Russian State Social University, Moscow
–
Russia
. Senior Researcher.
ORCID: https://orcid.org/0000
-
0003
-
2179
-
9336.
E
-
mail:
education.com.ru@gmail.com
2
Russian State Social University, Moscow
–
Russia.
Senior Researcher.
ORCID: https://orcid.org/0000
-
0002
-
5409
-
9726.
E
-
mail:
bronnikova.em
@gmail.com
3
Russian State Social University, Moscow
–
Russia.
Head of
Interdisciplinary Research Laboratory.
ORCID:
https://orcid.org/0000
-
0001
-
7715
-
5551.
E
-
mail:
kuljamina.os
@gmail.com
4
Russian State Social University, Moscow
–
Russia.
Researcher.
ORCID:
https://orcid.org/0000
-
0002
-
5311
-
7099.
E
-
mail:
lidia2
@gmail.com
5
Russian State Social University, Moscow
–
Russia
. Director of the Institute.
ORCID: https://orcid.org/0000
-
0002
-
0732
-
2702.
E
-
mail:
ponjashova.as
@gmail.com
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Mariya I.
TARASOVA;
Evgeniya M.
BRONNIKOVA;
Olga S.
KULYAMINA;
Lidia A.
VASILEVA
and
Anastasia S.
PONYASHOVA
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4076
RESUMO
: O artigo revela o aspecto teórico da formação de pré
-
requisitos para a melhoria
da qualidade da educação, abordagens, méto
dos e critérios de avaliação da qualidade dos
serviços educacionais. Na preparação do artigo foram utilizadas publicações científicas russas
e estrangeiras, classificações internacionais de organizações educacionais. A análise da
avaliação da qualidade dos
serviços educacionais no exterior permitiu considerar
sistematicamente o processo de reforma da esfera educacional, levando em consideração as
necessidades da sociedade e as exigências das normas estaduais, identificando problemas
metodológicos urgentes e
formulando propostas que determinem o significado prático do
estudo. O artigo destaca os padrões do desenvolvimento potencial dos alunos, aborda as
questões de avaliação da qualidade dos serviços educacionais por meio do credenciamento
estadual, auditoria
, relatórios estatísticos e padronização da qualidade dos serviços
educacionais. O artigo revela métodos para avaliar a qualidade dos serviços educacionais
usados
na Rússia e no exterior.
PALAVRAS
-
CHAVE
: Serviços educacionais. Educação. Organizações edu
cacionais.
Estudantes.
RESUMEN
: El artículo revela el aspecto teórico de la formación de requisitos previos para
mejorar la calidad de la educación, enfoques, métodos y criterios para evaluar la calidad de
los servicios educativos. En la
preparación del artículo se utilizaron publicaciones científicas
rusas y extranjeras, clasificaciones internacionales de organizaciones educativas. El análisis
de la evaluación de la calidad de los servicios educativos en países extranjeros permitió
consid
erar sistemáticamente el proceso de reforma del ámbito educativo, tomando en cuenta
las necesidades de la sociedad y los requerimientos de los estándares estatales, identificando
problemas metodológicos urgentes y formulando propuestas que determinen la im
portancia
práctica del estudio. El artículo destaca los patrones de desarrollo potencial de los estudiantes,
aborda los temas de evaluación de la calidad de los servicios educativos a través de la
acreditación estatal, auditoría, informes estadísticos y es
tandarización de la calidad de los
servicios educativos. El artículo revela métodos para evaluar la calidad de los servicios
educativos utilizados en Rusia y en el extranjero.
PALABRAS CLAVE
: Servicios educativos. Educación.
Organizaciones educativas.
Est
udiantes.
Introduction
The organization of the education system plays an important role in the development of
society, both in the cultural and economic environment, and the assessment of the quality of
educational services influences the implementation of progressive reforms in
this area. The
education system is based on providing citizens with high
-
quality educational services, formed
considering
the needs and capabilities of the population. The development of the state and
society determines the support of the education system
at the proper level and the constant
improvement of the quality of educational services.
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Improvement of the quality of education, approaches, and methods for assessing the quality of educational services
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Currently, Russia is actively reforming the education system, the main goal of which is
to improve its quality,
considering
the needs of society and the requirements
of international
standards. The process of reforming the educational sphere necessitates the search for new
approaches to assessing the quality of educational services. Depending on social needs
and
methods for assessing the quality of educational services
are being developed abroad, which
contribute to effective changes in the educational level of the population. Thus, indicators were
identified that can be used to assess the quality of educational services in Russia and to further
develop a unified method
ology for assessing the quality of educational services.
Materials and Methods
To conduct a detailed analysis of foreign experience in assessing the quality of
educational services, the study used the methods of idealization, induction, deduction,
comp
arative and comparative analysis. The combination of general scientific methods has made
it possible to identify mechanisms for assessing the quality of educational services, which may
be reflected in the Russian education system.
The article is an analysi
s of the scientific works of Russian and foreign authors studying
the issues of assessing the quality of educational services. The factors of the formation of
educational services and their influence on the consumer are highlighted in the work of
C. A.
Gro
nroos, (1991) some methods for assessing the quality of educational services are formed in
the studies of
R.A.
Likert (1932).
I. A.
Waldman in his works covered the features of the
organization of monitoring of educational achievements in foreign countries
, considered the
assessment of progress in education (WALDMAN, 2014; RUPOVA, 2020). Features of the
organization of monitoring of educational processes in some countries affect their economic
development (JAMES,
2015; DRONDIN, 2020).
For many years, scient
ists have studied educational processes, identified patterns,
analyzed and evaluated educational services. At the World Conference on Higher Education,
held in France in 1998, it was noted for the first time that improving the quality of education is
a key
task of educational organizations.
The issues of the impact of the quality of education on science
-
intensive activity were
considered by J. Domenech, R. Escamilla, N. Roig
-
Tierno, according to the results of their
research, it was noted that it contribute
s to the economic development of the country
(DOMENECH
et al.
, 2016). Also, in foreign studies by several scientists, the dependence of
the economic well
-
being of the state on the effectiveness of the educational system was
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Mariya I.
TARASOVA;
Evgeniya M.
BRONNIKOVA;
Olga S.
KULYAMINA;
Lidia A.
VASILEVA
and
Anastasia S.
PONYASHOVA
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emphasized (
SCHULTZ
, 1961;
LUCAS
, 1988). Assessment of the quality of education was
considered at various levels. Scientific developments
V.
Charles,
G.
Diaz, S. Polat, A.
A. Bakar,
M.M. Osman, S. Bachok, M. Ibrahim showed that it is advisable to assess the quality of
educational services based on an analysis of the number of faculty, students, and graduates
(CHARLES
;
DIAZ, 2017; POLAT, 2017; BAKAR
et al.
, 2016; KOVTUNETS
;
LONDAR,
2019).
The main goal of the study is to develop recommendations for improving the assessme
nt
of the quality of educational services based on a comprehensive analysis of its methods,
approaches, and criteria,
considering
the methods and approaches used in foreign countries.
Results
In our opinion, it is important to distinguish between the concepts of "quality of
education" and "quality of educational services". Since, without a clear understanding of the
difference in their definitions, the effectiveness of the use of specific metho
ds and approaches
in carrying out assessment activities can be questionable. So, the quality of educational services
is understood as the quality of educational activities, which is aimed at meeting the needs in the
development of the educational level of
the student. Also, taking into account the material and
technical, educational, methodological, and information technology security, and the quality of
education is the totality of the qualities of the educational service and the student (intellectual
pote
ntial, personal characteristics, and the desire for cognitive activity).
Thus, the understanding of the quality of educational services consists of several
components that have qualitative characteristics: educational programs, faculty, educational
technol
ogies, educational and methodological and material and technical support, management
of educational processes, etc.
We suppose that a fairly effective and conceptual basis of methods for assessing the
quality of educational services is formed by a three
-
di
mensional Likert scale, based on
identifying the integral level of quality of the education process by identifying stages for each
analyzed quality parameter (LIKERT, 1932). With such an assessment, the following methods
are used: differential
-
implies a
comparison of quality indicators and the basic criterion of
service, and also allows you to highlight the properties of service for making further
management decisions, complex
-
consists in the use of an integral (generalized) quality
indicator, and mixed
, which is carried out in stages, where first, single quality indicators are
grouped, for which a complex indicator is established, and then a differential method is applied.
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Improvement of the quality of education, approaches, and methods for assessing the quality of educational services
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on line de Política e Gestão Educacional
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Araraquara,
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So, depending on the purpose of quality assessment, indicators are determined by
their
characteristic features.
The next method for assessing the quality of educational services is their compliance
with state standards. Federal state educational standards establish the level and amount of
content needs for educational services that edu
cational organizations must provide. It should be
borne in mind that the alleged needs tend to change depending on the material and social
situation.
Evaluation of the quality of educational services abroad, as a rule, is carried out through
a complex of t
ests carried out by specialists to achieve the final result
-
an expert assessment.
International ratings of educational organizations are based on an assessment of the quality of
educational services. For example, in the QS rating (Quacquarelli Symonds) s
uch indicators as
the status of the employer and the scientific potential of the educational organization are
important, in the Shanghai Ranking
-
the criterion of the academic level, and in THE (Times
Higher Education)
-
the educational environment, which
includes an assessment of the
performance educational organization.
In Brazil, testing of graduates (National assessment of courses) makes it possible to
assess the level of knowledge of each student, due to which the revealed average assessment of
the qu
ality of educational services of an educational organization indicates the graduation of
mid
-
level specialists (
SEREGINA
, 2012). However, by providing average quality services, an
organization can often educate consumers with different initial intellectual
capacities. Thus, by
graduating specialists of the same level, an educational organization makes a significant
contribution to the development of society, but at the same time does not find an objective
assessment of the educational services provided.
In
many foreign countries, the main method for assessing the quality of educational
services is an audit, which includes both an external audit conducted by a third
-
party
organization and an internal one carried out at the expense of our resources. In several
countries,
such as England, China, and the Republic of Ecuador (ESCOBAR
-
JIMENEZ
et al.
, 2019),
audit acts as the main format for verifying the provision of educational services, and in Finland
and the United States, audits are carried out as an additional
format (KRECHETNIKOV
;
SILISCHEVA, 2015; WALDMAN, 2014). In general, the audit allows you to determine the
main characteristics of the educational organization and trends towards the development and
maintenance of the required level of education. However,
in countries with a large number of
educational institutions, accreditation is the most effective method for assessing educational
services. For example, in the Czech Republic, thanks to an external audit of the quality of
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TARASOVA;
Evgeniya M.
BRONNIKOVA;
Olga S.
KULYAMINA;
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VASILEVA
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educational services with the inv
olvement of experts, a comprehensive methodology for
assessing the quality of educational services was developed (NENADAL, 2015). It should also
be noted that in most foreign countries, as a rule, the quality of education is assessed, while the
issue of th
e quality of educational services is covered rather poorly.
Thus, the considered methods of assessing the quality of educational services have their
specificity, due to the characteristics of the educational system and ways of meeting the
intellectual need
s of society.
An independent assessment of the quality of education is one of the ways of effective
interaction between the state and society in this area. It is possible to assess both the level of
training of students in the process of
implementing educational services and the quality of the
conditions for the implementation of educational activities.
Participation in various ratings has become an integral feature of the modern education
system. A place in the ranking can have an impact
on the development of an educational
organization, as well as the level of government funding and the prestige of an educational
institution, depends on it.
The distribution of criteria for assessing the quality of educational services in different
countri
es has similar principles, but the study revealed some differences. Based on the results
of the analysis of the list of criteria for assessing the quality of education in Europe, the USA,
and Russia (SERGEEVA, 2019), the following main criteria for assessi
ng the quality of
educational services can be distinguished:
-
personal development (formation of practical skills in professional activity);
-
content and quality of educational programs;
-
teaching staff (quantitative and qualitative composition);
-
providing th
e educational process with organizational resources (material
support, classrooms, and equipment, library stock, infrastructure of new technologies, access to
the Internet).
A comparative analysis of the criteria for assessing the quality of educational se
rvices
in Europe, the USA, and Russia showed that there are some discrepancies in the organization
of work with students. So, for example, in Russia, there is a developed system of distribution
of graduates in the labor market depending on the efficiency o
f receiving educational services,
while in the USA and Europe the priority direction in the organization of educational services
is the qualitative development of the university environment.
The next important criterion for assessing the quality of educati
onal services is the
approach to education. In Russia, as a rule, the development of personal growth depends on the
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education received. In Europe, the assessment of the quality of educational services is carried
out through practical orientation and degree
of education. In the United States, the approach to
education is associated with a system for evaluating the educational service received and is
focused on obtaining a license for students.
The classification of educational organizations allows consumers
of educational
services to receive basic information about their types and quality of provision, the degree of
use of teaching methods and technologies, international programs, material, technical and
informational security, as well as the development and
demand for graduates in the labor
market. Accordingly, to the contribution to the development of society, in Europe and the
United States, when assessing the quality of educational services, international cooperation with
the corporate sector is taken into
account. In the educational environment of the Russian
Federation, interaction with foreign organizations is not designed to increase integration
agreements and, therefore, is not assessed by a centralized check.
The legislation of the Russian Federation
stipulates that education as a whole is a process
that includes both upbringing and training, aimed at meeting the interests of a person, family,
society, and the state to obtain a specific amount of knowledge, skills, skills, as well as human
value attitu
des (intellectual, spiritual and moral, creative, physical development, professional
development) and meeting educational needs.
Thus, the legislation predetermines that when assessing the quality of educational
services, all categories of consumers, whose
interests are affected in the course of educational
activities, should be taken into account.
Based on the requirements of Federal State Educational Standards, the quality of
educational services is assessed by the Federal Service for Supervision in Educa
tion and
Science of the Russian Federation. It carries out state accreditation of educational organizations,
while the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation accumulates
information on educational organizations, for their part,
in the context of several reports
covering statistical information on scientometric indicators of educational organizations. If
according to the results of the assessment, educational organizations have not reached certain
thresholds, then measures are tak
en to reduce financial support or its deprivation, and non
-
compliance with state accreditation may lead to the revocation of the license to provide
educational services. Note that state accreditation is carried out
considering
the subjectivity of
an expert
and is carried out by monitoring the quality of the educational process, which includes
an assessment of the compliance of programs with minimum quality standards, which is a static
approach, within which the dynamics are emitted by planned indicators. On
the other hand, the
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Evgeniya M.
BRONNIKOVA;
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consumer of educational services is society represented by a citizen who is directly receiving
education, and an employer who is a consumer of the knowledge, skills, and abilities of an
employee. Such an assessment does not allow to fu
lly objectively assess the quality of
educational services.
In developed countries, the presence of a quality management system is recognized as
a significant competitive advantage for any organization. Therefore, for successful promotion
in the
market of educational services in modern conditions, it becomes obvious to introduce an
internal audit system into the activities of an educational organization, which will allow it to
take the necessary measures promptly in the field of improving its acti
vities for the long term
by satisfying consumer requests and fulfilling the requirements of the legislation.
Assessment of the quality of the provision of educational services involves the analysis
of the following indicators (ASANOVA
;
SYRTSEV, 2019):
-
the
final results of program implementation (overall effectiveness and interim
assessment);
-
personal achievements of students;
-
compliance with the requirements of state standards;
-
study of the organization of work of the support personnel and the teaching staf
f;
-
assessment of the degree of customer satisfaction.
Internal audit both in Russia and abroad makes it possible to determine the basic level
of the intellectual development of the consumer, the degree of consumer perception of the
teaching staff, and the
priority idea of
the components of educational services. It should be
noted that the satisfaction of consumers of educational services also ensures the stability of
recruitment and the competitiveness of an educational organization in a strategic perspec
tive,
which determines the feasibility of surveying applicants, students, and graduates as part of an
internal audit.
The survey methodology includes the identification and analysis of satisfaction with the
quality of the provision of educational services.
Correlation analysis of satisfaction allows you
to determine the factors and establish between them the degree, presence, or absence of a
relationship.
The work of auditors should be based on the principles: consistency, legality,
objectivity, and effecti
veness. It is advisable to conduct an internal audit annually according to
previously developed programs on topics of interest to the organization, for example,
professional educational programs; informational and logistical support of the educational
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proc
ess. However, for each educational organization, the indicators will have their
characteristics.
Thus, the analysis of the assessment of the quality of educational services at all stages
of training, as well as the quantitative and qualitative characterist
ics of the potential consumer
of services, aspects, and effectiveness of the learning process, is carried out within the
framework of the main approaches on the part of the state and the educational organization.
Discussion
The
effectiveness of managerial decision
-
making in educational organizations depends
on the results of assessing the quality of educational services (ASANOVA SYRTSEV, 2019).
Monitoring the results of such an assessment emphasizes the feasibility of conducting
an
internal audit regularly, which makes it possible to determine the degree of compliance of
educational services with the requirements of all
-
Russian educational standards.
It should be noted that improving the mechanism for assessing the quality of educ
ational
services, taking into account the use of advanced experience of foreign countries, is an
important factor in the development of society in the Russian Federation. To achieve positive
dynamics of indicators characterizing the provision of educationa
l services, it is necessary to
assess the level of their quality, which is the basis for the implementation of an effective
management algorithm in the quality management system of educational services.
Taking into account the dynamics of the development o
f the Russian education system,
it seems appropriate to determine the prerequisites for the development of an up
-
to
-
date
methodology for assessing the quality of educational services. At the same time, it is necessary
to comply with the requirements for th
e quality of the provision of educational services,
stipulated by legislative provisions in terms of state control of the system of organizing
educational activities. In addition, it is necessary to take into account the individual
characteristics of consu
mers, in connection with which it is necessary to determine the criteria
for the requirements of students and make their assessment (CHARLES
et al.
, 2017; POLAT,
2017; BAKAR
et al.
, 2016).
The assessment of the quality of educational services must also be
carried out according
to the following types of classification: the proportion of students by types of educational
programs, the level of literacy of the direct consumers of educational services, the level of
workload on the teaching staff, the qualificati
ons of the teaching staff (BAKAR
et al.
, 2016).
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Evgeniya M.
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In addition, it is advisable to carry out measures to improve the efficiency of educational
services depending on the territorial needs of specific specialists, since the economic well
-
being
of the region pot
entially depends on the level of their qualifications (JAMES, 2015).
Thus, for each criterion, it is advisable to use different types of methods, defining the
target settings of the educational organization. When assessing the quality of educational
servic
es, it is necessary to properly plan the assessment, prioritize and outline the prospects in
the long term.
Conclusion
In the course of
the study, an analysis of Russian and foreign experience in assessing
the quality of educational services was carried out. In foreign countries, priority is given to
audits, including the involvement of experts. There is a need to improve the Russian syst
em for
assessing the quality of educational services, in which it is advisable to use successful practices,
taking into account the Russian mentality.
Thus, the need to create a unified methodology for assessing the quality of educational
services has been
identified, which will determine the development of the student's personality,
his competence, and the possibility of career growth, as well as the cultural component for
society and the prospects for providing the state with qualified personnel.
The comp
arative analysis of the assessment of the quality of education in Russia and
abroad made it possible to identify the main criteria for assessing the quality of educational
services, which are necessary for an effective analysis of indicators. After analyzi
ng the
different points of view of scientists, the following indicators can be distinguished that can be
used to assess the quality of educational services:
-
the ratio of the number of students and graduates;
-
qualification of the teaching staff;
-
provision o
f an educational organization;
-
rating of an educational organization based on scientometric data;
-
load on the teaching staff.
-
compliance of the quality of educational services with state standards;
-
some assessment methods.
-
The practical
significance of the study is the possibility of using its results when
assessing the quality of educational services in Russia.
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Improvement of the quality of education, approaches, and methods for
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Submitted
: 13/03/2021
Required revisions
: 26/07/2021
Approved
: 28/11/2021
Published
: 3
1
/12/2021
Processing and editing: Editora Ibero
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Americana de Educação.
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