image/svg+xmlGestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 1 GESTÃO E AVALIAÇÃO ESCOLAR: OS DESAFIOS DO GESTOR ESCOLAR NA ATUALIDADE GESTIÓN Y EVALUACIÓN ESCOLAR: LOS DESAFÍOS DEL GERENTE ESCOLAR HOY SCHOOL MANAGEMENT AND EVALUATION: THE CHALLENGES OF THE SCHOOL MANAGER NOWADAYS Marcos Diego de OLIVEIRA1José Anderson SANTOS CRUZ2RESUMO:O objetivo do estudo é apresentar os principais desafios que os gestores escolares encontram na sua trajetória profissional. As pesquisas sobre o tema da Gestão e Avaliação institucional aumentaram e se concentraram na análise do líder como pessoa e em funções e tarefas de liderança. A justificativa e relevância para este estudo estão na ação de influenciar que a gestão escolar tem tido historicamente relacionada com o papel e as funções de sua equipe na unidade educacional que atua. Quais são as estruturas e estratégias de capacitação e qualificação de gestores, para que eles possam superar os constantes desafios no âmbito da gestão utilizando a avaliação institucional como ferramenta de melhor eficácia na gestão escolar? O artigo é uma revisão sistemática. Este estudo procurou demonstrar que a liderança exercida pelos gestores é fundamental e pode ter um impacto positivo nos resultados de aprendizagem de educandos, tendo em vista os desafios encontrados na gestão.PALAVRAS-CHAVE:Gestão. Avaliação. Liderança. Escola. RESUMEN:El objetivo del estudio es presentar los principales retos a los que se enfrentan los gestores escolares en su trayectoria profesional. La investigación sobre el tema de la Gestión y Evaluación Institucional aumentó y se centró en el análisis del líder como persona y en las funciones y tareas de liderazgo. La justificación y relevancia de este estudio son la acción de influir en que la gestión escolar ha estado históricamente relacionada con el papel y las funciones de su equipo en la unidad educativa que opera. ¿Cuáles son las estructuras y estrategias de formación y cualificación de los directivos, para que puedan superar los constantes desafíos en el ámbito de la gestión utilizando la evaluación institucional como herramienta de mayor eficacia en la gestión escolar? El artículo es una revisión sistemática. Este estudio buscó demostrar que el liderazgo ejercido por los gerentes es fundamental y puede 1Programa de Educação Continuada em Economia e Gestão de Empresas (PECEGE) (ESALQ/USP MBAs), Piracicaba – SP – Brasil. Coordenador pedagógico e Professor - Colégio Internacional Radial/SP. Pós-graduação em Gestão Escolar pelo PECEGE/USP. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8265-0853. E-mail: profmarcosd@yahoo.com 2Programa de Educação Continuada em Economia e Gestão de Empresas (PECEGE) (ESALQ/USP MBAs), Piracicaba – SP – Brasil. Professor Associado. Doutorado em Educação Escolar (FCLAr/UNESP). Editor na Editora Ibero-Americana de Educação. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5223-8078. E-mail: andersoncruz.unesp@gmail.com
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA e José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 2 tener un impacto positivo en los resultados de aprendizaje de los estudiantes, en vista de los desafíos encontrados en la gestión. PALABRAS CLAVE: Gestión. Evaluación. Liderazgo. Escuela. ABSTRACT:The aim of the study is to present the main challenges that school managers encounter in their professional trajectory. Research on the topic of Institutional Management and Evaluation has increased and has focused on the analysis of the leader as a person and on leadership roles and tasks. The justification and relevance for this study lies in the influencing action that school management has historically had related to the role and functions of its staff in the educational unit it operates. What are the structures and strategies for training and qualifying managers so that they can overcome the constant challenges in management using institutional evaluation as a tool for better effectiveness in school management? The article is a systematic review. This study sought to demonstrate that the leadership exercised by managers is fundamental and can have a positive impact on the learning outcomes of students, given the challenges encountered in the management KEYWORDS:Management. Evaluation. Leadership. School. Introdução A Gestão Escolar foi identificada nos últimos anos em vários relatórios internacionais como função fundamental para garantir a qualidade na educação (OCDE, 2013). A pesquisa sobre o tema da Gestão Escolar aumentou e se concentrou na análise do líder como pessoa e em funções e tarefas de liderança. Além disso, tem sido enfatizado em estudos de que a gestão qualificada com ações planejadas por meio da avaliação institucional pode amenizar ou solucionar muitos problemas que surgem nas escolas (BOLÍVAR et al., 2013). A justificativa e relevância para este estudo estão na necessidade de envolver que a gestão escolar tem sido historicamente relacionada com o papel e as funções de suas equipes (WELCH, 2011). Durante a última década foi salientado tanto nos relatórios das organizações internacionais quanto nos trabalhos acadêmicos que a liderança envolve uma cultura de expectativas comum, na qual todos são responsáveis por contribuições individuais para o resultado coletivo. O Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica [SAEB], e outras avaliações em larga escala pretendem ser uma "pièce maîtresse" (obra-prima) na tomada de decisões para mudanças educacionais nesse país, no entanto as avaliações institucionais com participação da comunidade escolar local em conjunto com outras modalidades avaliativas podem subsidiar melhor a ação gestora escolar.
image/svg+xmlGestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 3 Dentro deste contexto, quais são as estruturas e estratégias de formação, qualificação e formação continuada de gestores escolares, para que eles possam superar os constantes desafios no âmbito da gestão escolar? As responsabilidades e tarefas dos líderes escolares aumentaram na última década considerando a maior autonomia que foi concedida às escolas. Muitos países estão, portanto, tentando criar condições para adequarem os ambientes educacionais às novas exigências que podem surgir. O objetivo deste estudo é apresentar os principais desafios que os gestores escolares encontram na sua trajetória educacional. Tendo como objetivos específicos: Descrever conceitos e contextos relacionados ao tema; compreender os desafios e as mudanças na abordagem com vista a 2022; descrever a apresentação de revisão de três estudos de casos relacionados a esses desafios. As políticas de liderança escolar foram adequadamente adaptadas a novos ambientes e desafios emergentes em muitos países. Hipoteticamente, a gestão escolar bem fundamentada e alicerçada em conhecimentos adquiridos através de estudos, faz com que educadores e demais membros de uma instituição educacional superem todos os desafios no decorrer de seus acontecimentos. As expectativas em relação aos líderes escolares mudaram e a distribuição de suas tarefas deve ser reconsiderada, assim como o tipo de formação, apoio e valorização desses profissionais. A pesquisa é uma revisão sistemática. Foi realizada uma revisão de literatura que apontou para identificar as distintas abordagens sobre gestão escolar. Nessa revisão, o foco foi avaliar o que os pesquisadores têm estudado e as conclusões obtidas sobre o tema. Traz, portanto, um caráter exploratório arranjado que utiliza as técnicas proporcionadas por Gray (2012). Neste sentido, a pesquisa foi feita por meio de livros, revistas e publicações na internet. Buscou-se artigos, teses, e livros com a maioria de publicação dos últimos 10 anos, sem restrição de nacionalidade ou qualquer outro tipo, e limitou apenas a “área da matéria”. Material e métodos Foi utilizado o método de pesquisa exploratória com a finalidade de analisar a gestão escolar através de um estudo profundo na área da educação, partindo de uma revisão e análise bibliográfica composta pelos principais autores neste tema, com um estudo de caráter qualitativo com ênfase em estudos documentais. A finalidade é apontar ferramentas que possam contribuir para uma gestão mais assertiva. Para isso, a pesquisa é baseada em estudos de autores como, Afonso (2002), Barreto e Novaes (2016), Bizol e Luz (2018) e Sousa (2000), entre outros autores e páginas na internet que elaboraram trabalhos e conteúdos sobre o tema. Partindo dos
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA e José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 4 conceitos apresentados pelos autores, o artigo analisa a gestão escolar e os desafios do gestor escolar na atualidade. As abordagens à liderança educacional sofreram grandes mudanças desde os anos 2000 até o presente 2021. A atenção passou do papel da liderança no gerenciamento da escola para o papel da liderança nas ações que promovam a aprendizagem dos educandos. A liderança é entendida hoje em seu sentido mais amplo de ser compartilhada ou distribuída, e é fundamental para o sistema educacional (BOLÍVAR et al.,2013). Na década de 2000, o debate de liderança enfocou em "o que" (pessoas, estruturas, funções e papéis), enquanto o interesse atualmente se concentra em "como" (práticas e funções). A mudança de abordagem é evidente também na pesquisa, uma vez que passou da análise de modelos para o estudo de processos voltados para o desenvolvimento de boas práticas de liderança. Robinson, Hohepa e Lloyd (2011) observa que o conhecimento de liderança e educação de qualidade deve ser melhorado nos próximos anos para que a pesquisa possa ser integrada às práticas e ações pedagógicas efetiva, ou seja, que garantam aprendizagens. A liderança efetiva da gestão escolar é, portanto, um dos fatores com impacto significativo na qualidade da educação (OCDE, 2012). A liderança escolar tornou-se agora uma prioridade internacional na agenda da política educacional, então surge a questão de quais políticas alcançarão a liderança escolar bem-sucedida. A este respeito, no relatório de Pont, Nusche e Moorman (2008). Abaixo temos a ordem cronológica da evolução da Gestão Escolar no Brasil desde 1932 até 2020. Quadro 1 ORDEM CRONOLÓGICA DA GESTÃO ESCOLAR BRASILEIRAANOACONTECIMENTO HISTÓRICO 1932O Manifesto dos Pioneiros –19321941A Constituição de 1934, o PNE de 1937 e a 1ª Conae de 19411962A Constituição de 1946, o Plano de Metas de JK, a LDB de 1961 e oPNE de 19621974Plano Setorial de Educação e Cultura para esse período -I PSEC 1972-19741975 a 1979II PND -1975-1979 e Plano Setorial de Educação e Cultura -II PSEC 1975-19791980 a 1985III PND -1980-19851986 a 1989Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova República -I PND/NR –1986-19891996A Constituição de 1988, o Plano Decenal de Educação para Todos e aLDB de 19961993 a 2003Plano Decenal de Educação para Todos –1993-2003
image/svg+xmlGestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 5 2001 a 2010O Plano Nacional de Educação 2001-20112004 a 2011PPA 2004-2007 (Lei nº 10.933/2004)2007 a 2011PPA 2007-2011 (Lei nº 11.653/2008)2001 a 2010Ações e avaliações do PNE 2001-2010 e do Plano de Desenvolvimentoda Educação –PDE2010A Conferência Nacional de Educação (Conae/2010)2007 a 2011O Plano de Desenvolvimento da Educação -PDE Lei nº 11.653/2008, doPPA 2007-20112020O PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO 2011-20202011 a 2020Contribuições do CNE -Plano Nacional de Educação 2011-20202020A proposta de PNE 2011-2020 (PL 8035/2010)Fonte: Dados originais da pesquisa O recrutamento e a formação dos diretores e líderes da escola são muito importantes, pois são pessoas que aplicam políticas de educação nas escolas, portanto, se eles não possuírem uma formação adequada e constante aprimoramento profissional, nenhuma política, nacional ou regional ou local, pode ser efetiva. No entanto, apesar das tendências observadas, existe uma grande heterogeneidade entre regiões e países. As práticas eficazes de gestão escolar dependem das características dos sistemas educacionais, bem como do statuse do trabalho dos professores (PONT; NUSCHE; MOORMAN, 2008). Na próxima seção, será abordado algumas dessas especificidades analisando três casos em diferentes ambientes. Brasil - Liderança e o programa de formação continuada de gestores educacionais A educação formal no Brasil está consagrada como um direito na Constituição e é obrigatória para todos a partir dos 4 anos de idade. No interesse da eficiência e desafios no Brasil, um chefe de escola desempenha o papel que vai além da administração e gerente quando mobiliza e usa recursos de forma racional para alcançar objetivos (VIANNA, 2003). Assume-se que, no desempenho de suas funções, este deve ser capaz de organizar o início do ano letivo, informar sobre os eventos que surgem na vida da escola, garantir os relatórios mensais, bimestrais e semestrais, redigir os relatórios de retorno e final de ano, para garantir em sua escola o respeito da legislação, observar e orientar seu pessoal docente e administrativo referente a atribuição dos respectivos cargos. A Secretaria de Estado da Educação formulou a proposta do programa e foi responsável pela sua supervisão e gestão, definindo conteúdos curriculares, produzindo materiais didáticos e vídeos utilizados e fornecendo a logística operacional necessária para a realização de
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA e José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 6 atividades ponto a ponto na própria escola e atividades de ensino à distância. As atividades de ponto a ponto incluíram análise de material impresso, discussões baseadas em vídeos e retrospectiva sobre a prática docente que os professores e diretores foram encorajados a manter com seus próprios alunos, usando um Plano de Atividades Pedagógicas formulado por eles. Os participantes foram instruídos a tomar as ações planejadas para os quatro módulos, cada um com uma duração de 24 horas e totalizando 96 horas de treinamento, em seus locais de trabalho, trazendo experiências para discussão em grupo com as bases teóricas estudadas. Os efeitos mais óbvios observados foram: maior conscientização, abertura de perspectivas para a interpretação dos desafios educacionais, reconhecimento da importância das relações afetivas para o desenvolvimento dos alunos e valorização do trabalho em equipe, entre outros (MENEZES-FILHO et al.,2011). O desenvolvimento contínuo centrado na escola, a adoção de incentivos externos e uma atitude mais passiva dos professores do ensino primário em relação ao treinamento parecem ter contribuído para uma maior aceitação do programa. Ambos contribuíram mais para a conscientização e em relação aos aspectos básicos do ensino, lidar mais adequadamente com as diferenças individuais entre os alunos, utilizar materiais pedagógicos e didáticos diversificados e valorizar o trabalho em equipe, do que sustentar mudanças significativas na prática docente (PONT; NUSCHE; MOORMAN, 2008). A Avaliação como Ferramenta da Gestão Escolar A avaliação educacional está relacionada à produção de informações, à produção de informações sobre elementos específicos, e pré-determinados, da educação em uma unidade escolar. O levantamento e análise dessas informações devem auxiliar a tomada de decisões que, por sua vez, precisam ter como norte a reorganização com o intuito de auxiliar a tomada de decisões para reorganizar, reestruturar e dar continuidade ou não a alguma ação de caráter educativo. A avaliação de sala de aula, que foca o processo de ensino-desenvolvimento-aprendizagem, tem a finalidade de orientar a ação pedagógica, auxiliando os educadores a refletirem sobre possíveis estratégias, métodos e formas de planejamento de suas ações educativas para que crianças, jovens e adultos possam realizar uma aprendizagem significativa de competências e habilidades do patrimônio artístico, científico, cultural e social da humanidade.
image/svg+xmlGestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 7 Na Educação Infantil as crianças são avaliadas por meio de relatórios descritivos não cabendo essa dimensão da avaliação, visto que não se avalia rendimento escolar na educação Infantil e sim seu desenvolvimento integral, ou seja, aprendizagem e desenvolvimento são sinônimos. Enquanto se desenvolve a criança aprende e, ao passo que, enquanto aprende ela se desenvolve cabendo às ações pedagógicas de forma intencional desenvolver atividades e vivências que potencialize esse desenvolvimento e na percepção de alguma inadequação refletir sobre o caso, isso ocorre por meio de registros descritivos, e fazer os encaminhamentos necessários (SOUSA, 2000). A avaliação de programas e projetos segundo Sousa (2000), possibilita aperfeiçoar práticas conforme as políticas públicas governamentais vigentes, considerando a definição dos objetivos, metas, estratégias e recursos a serem utilizados que geralmente estão definidos pelos programas. A avaliação burocrática, cujo avaliador está alinhado ao pensamento daqueles que o contratam, fornece informações para objetivos políticos, não tendo nenhum controle do uso que poderá ser feito das informações. Considerando essa característica do currículo constata-se que, a avaliação do currículo seria a investigação dos diversos elementos que fazem parte do documento curricular elaborado de forma dialógica e sua aplicabilidade ou concretização, contrastam-se com os resultados previstos. Nessa perspectiva, o currículo deve ser avaliado não somente em relação a como ocorrem as aprendizagens, mas também em relação a quais aprendizagens são imprescindíveis para o desenvolvimento das crianças, em que contexto são realizadas e qual o significado destas vivências para as crianças. Nesta mesma abordagem de avaliação de currículo, Franco (1997) propõem que avaliação de currículo deva comportar três dimensões conforme o quadro abaixo: Quadro 2 Avaliação de contextoAvaliação da dinâmica Institucional Avaliação de Produto e de Resultados Considera as variáveis que precedentes. Exemplo: condições de infraestrutura. Tem por propósito ser contínua e sistemática para corrigir distorções no processo da implementação curricular. Confere resultados a avaliação do curso. Exemplo: qualidade, respeitabilidade prestígio Fonte: Elaborado pelo autor a partir de Sousa (2000, p. 108 apud FRANCO, 1997, p. 10) A avaliação de sistema considera em sua matriz referências, no caso, em conformidade como os parâmetros curriculares nacionais, focalizando os resultados e as condições para
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA e José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 8 alcançar determinado resultado. Para avaliar um determinado sistema, etapa, modalidade ou nível de ensino são necessários critérios que considerem alguns pressupostos teóricos e metodológicos relacionados às finalidades educacionais e seus condicionantes culturais, políticos, sociais e econômicas que configuram variadas concepções de indivíduo e sociedade. Neste sentido, para compreender melhor o sentido da avaliação é necessário considerar o contexto histórico-social em que é realizado além da abordagem metodológica, recursos, instrumentos, procedimentos, critérios de análise, exposição de resultados, finalidades, entre outras dimensões adotadas pelo avaliador que pode ser o Estado, um indivíduo, um instituto público ou privado, agências ou demais órgãos. Para Guba e Lincoln (1989), a avaliação passou por quatro fases evolutivas, também denominadas de gerações, a primeira geração associada à mensuração, a segunda geração associada à descrição, a terceira geração associada ao julgamento e a quarta geração associada à negociação. Na primeira geração de avaliação, que nos estudos de Guba e Lincoln abrange até os anos 1930, há fortes influências do positivismo, de métodos das ciências naturais utilizados em fenômenos sociais, com muitas contribuições do campo da psicologia da educação. Galton que em 1882 inaugurou um laboratório de testes em Londres e posteriormente fundou a psicometria dando origem a psicologia diferencial, que tinha por intuito aplicar métodos estatísticos para comprovar as diferenças e heranças humanas de inteligência, esses estudos proporcionaram a utilização de escalas estatísticas para dados de avaliação. Apesar das limitações de seu método, essa geração contribuiu de forma significativa na evolução de coleta de dados e produção de instrumentos adequados ao seu propósito, no entanto tornou-se inapropriada na avaliação de programas, métodos entre outros objetos que não fossem o indivíduo (BIZOL; LUZ, 2018). A segunda geração, compreendida entre 1930 a 1945, e fundamentada pelos estudos de Ralph Tyler (1902-1994) – educador americano que trabalhou no campo da avaliação – propõe que a quantificação seja um meio utilizado para avaliar não se constituindo, ela mesma, a avaliação em si. Caracteriza-se pela semelhança do que hoje se conhece como avaliação formativa, no entanto com uma reorientação dos pontos a serem ajustados após o final de todo o processo e não no decorrer do processo como é o caso da avaliação formativa e sendo aplicada na análise avaliativa curricular e de programas. Tyler foi precursor do programa Eight Year Study, um dos primeiros grandes estudos de avaliação longitudinal, que tinha como um dos objetivos dirimir dúvidas sobre a eficiência diferencial dos vários tipos de escolas atuante nos Estados Unidos, tanto as que propunham um
image/svg+xmlGestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 9 currículo tradicional quanto as que propunham um currículo progressista. Seus estudos também procuraram responder aos questionamentos dos Colleges e Universidades sobre a eficiência da proposta curricular progressista, visto que essas instituições temiam que os alunos advindos de escolas com propostas não convencionais, ao chegarem ao ensino superior, não conseguissem acompanhar com eficácia o programa dos cursos oferecidos por essas instituições de nível superior. Nessa abordagem construtivista responsiva destaca-se o estabelecimento de parâmetros e limites da avaliação por meio de processos interativos e negociados que envolvem grupos de interesse, diferentemente das três gerações anteriores cujos parâmetros e limites são pré-estabelecidos a priori em uma relação entre avaliador e cliente, denominada por Stake (1975) como avaliação preordenada(GUBA; LINCOLN, 2011, p. 47). Resultados e discussões Este estudo procurou demonstrar que a liderança exercida pelos gestores é fundamental e tem um impacto positivo nos resultados de aprendizagem de crianças e adolescentes, tendo em vista os desafios encontrados na gestão e avaliação. Quando a liderança é fraca ou inexistente, no entanto, o efeito oposto pode ocorrer, dificultando a aprendizagem dos alunos e afetando a qualidade das escolas. Em muitos países, parece que a política educacional é um obstáculo para a liderança efetiva da escola. Existem deficiências bem conhecidas na seleção, promoção e desenvolvimento profissional de equipes de gestão. Além disso, há um excesso de tarefas burocráticas e administrativas em detrimento de outras atividades educacionais mais importantes. Fazendo parte de um mundo cada vez mais globalizado, sucessivos governos democráticos no Brasil, a partir da década de 1990, participaram de iniciativas internacionais de avaliação em larga escala que mostraram que os estudantes brasileiros, quando comparados a outros países, precisam ter suas competências e habilidades aprimoradas, tanto em linguagem e matemática. Da mesma forma, estudos no Brasil evidenciaram que os alunos passaram muito tempo na escola, mas ainda saíram sem adquirir essas habilidades, desafiando uma visão até então de que os abandono precoce eram responsáveis por essa situação. Além disso, embora o crescimento econômico no Brasil tenha sido alcançado até agora, uma força de trabalho ainda melhor qualificada precisa ser fomentada por um sistema educacional sólido. Tais fatores alimentaram a lógica do que constitui hoje a avaliação das escolas no Brasil, com um passo em direção às políticas do governo central, que enfatizam
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA e José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 10 fortemente os sistemas padronizados de avaliação. No futuro, evidências empíricas mais fortes devem ser reunidas para provar o efeito que a liderança escolar tem sobre a aprendizagem dos alunos e sobre o desenvolvimento profissional dos professores. Esta tem sido uma preocupação primordial na pesquisa educacional no mundo, e deve ser colocada na agenda de educação em muitos países. É necessário entender melhor como os diretores da escola podem influenciar positivamente os resultados dos alunos e identificar claramente quais práticas de liderança promovem o desempenho adequado dos professores nas escolas. Os estudos neste campo não só superarão grandes lacunas na pesquisa educacional, mas, mais importante, também ajudarão os decisores políticos a desenvolver programas para apoiar os diretores na liderança educacional. Gestão escolar no período pandêmico da Covid-19 Uma gestão escolar democrática precisa ter imprescindivelmente o compartilhamento de ideias e o envolvimento de todos que fazem parte da escola no que tange os processos pedagógicos e de organização. A gestão escolar precisa ser diferente de outras organizações como declara Borgignon e Gracinho (2000), propostas atreladas ao ensino e relações sociais precisam ter a mesma perspectiva funcional e não ser duas coisas distintas que não se comunicam entre si. Libâneo (2012) afirma que a gestão escolar é sociocrítica porque além de agregar pessoas leva em conta as formas mais democráticas para a tomada de decisões. Neste modo as decisões coletivas envolvem todos a participar ativamente dos processos escolares. Libâneo (2012) considera a autonomia fundamental para a participação ativa da comunidade escolar nas decisões, essa democracia e participação da comunidade na escola são positivas em uma gestão. A gestão escolar sofreu um impacto muito grande porque seu formato de ensino-aprendizagem sempre foi principalmente aulas presenciais, com a pandemia da Covid-19 os gestores e todo corpo docente tiveram que se adequar às tecnologias para que a comunicação entre pais, alunos e professores não fossem afetada, com isso o uso das mídias sociais cresceram bastante e a tecnologia se faz mais presente para lecionar aulas online, a educação continuada teve que ser mais assertiva em casa com o família, e os alunos em um ambiente familiar tiveram por sua vez se adequar e focar nas aulas para que a distrações de casa não atrapalhassem seus estudos, e os alunos que não tem acesso à internet tiveram que aprender a estudar com materiais
image/svg+xmlGestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 11 físicos em casa, ou indo até a escola para participar de aulas semi presenciais ou ainda usufruindo de laboratórios de informática dentro da escola para não serem prejudicados. As ações pedagógicas serão assertivas quando forem democráticas e tendo como auxílio à comunidade escolar fazendo parte desta ação assim os modelos de gestão atuais serão redimensionados para uma gestão mais leve e fluída se desvinculando, portando de uma gestão mais rígida, a flexibilidade e comunicação devem estar presente o tempo todo em todos os setores da educação, secretaria, coordenação, diretoria e afins, uma escola é boa quando é eficaz para todos, saber ouvir e falar é primordial para uma boa comunicação interna e externa. Investir em tecnologia na escola é imprescindível nos dias de hoje porque não são só ferramentas de software que auxiliam na gestão escolar e na comunicação interna e externa, mas aplicativos pagos e gratuitos podem ser usados como ferramenta pedagógica, como no caso do Facebook e Whatsapp que podem ser usados para dicas e notificaçoes para um grupo de alunos e para os pais, e o uso interno na escola com todo seu corpo docente, além disso é possível trocar arquivos e documentos digitais facilitando e otimizando o tempo tanto dos alunos quanto da secretaria da escola. Para os estudantes a vantagem de estudarem com ferramentas que eles já conhecem é interessante porque eles começam a aprender brincando e sem perceberem que as práticas pedagógicas estão sendo aplicada ali através de vídeos no Youtube com filmes, documentários e até videoaulas com um conteúdo mais aprofundado da matéria fazendo assim uma educação continuada e o bom disso que o estudante pode usar essa ferramenta em qualquer lugar que ele esteja e não somente na escola. Deste modo todos ganham a escola por ter uma comunicação mais assertiva interna e externamente e os alunos ganham mais dinamismo nas suas aulas. Trabalhar com tecnologias que os alunos gostam podem fazer com que eles tenham mais entusiasmo na sala de aula, a gamificação é um método tecnológico educacional que utiliza dinâmica de jogos para o aprendizado, fazendo uma experiência de imersão com os alunos. A tecnologia de gestão escolar é outro desafio para professores, coordenadores e diretores, porque nem todos estão preparados para dominar ferramentas de gestão e ferramentas de mídias sociais onde os alunos se encontram para tirar dúvidas, pedir dicas, passar recados, além da sala de bate papo de diversos programas que podem ser usados para lecionar as aulas.
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA e José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 12 Conclusão Os desafios da Gestão Escolar são construídos e refere-se à capacidade de orientar, inspirar e motivar alunos e professores. Esta habilidade não é inata, mas pode ser promovida e desenvolvida através da formação continuada, colaboração e troca entre pares. A situação internacional e, em particular, os três casos apresentados nesta pesquisa, mostram que não existe uma única solução. Existem várias estratégias para o desenvolvimento da liderança escolar. O presente trabalho revela apenas uma comparação curta e parcial entre gestão escolar no Brasil. É necessária uma análise mais profunda e abrangente para dar conta de todos os fatores que influenciam essas questões. Mesmo assim, algumas conclusões e questões importantes para discussões adicionais podem ser tiradas dessa comparação com base nas análises e declarações citadas. A complexidade e a dimensão ecológica devem ser lembradas ao estudar a avaliação em educação, desenvolvida em contextos multiculturais como o Brasil. O artigo ilustra desafios de avaliação voltados para o aumento da excelência acadêmica e da justiça e inclusão social, conforme perseguido pelo Brasil. Ao tentar equilibrar as duas perspectivas, o processo contínuo de construção de políticas de avaliação no Brasil poderia ser enriquecido por uma abordagem ecológica e multicultural, além da tendência para uma perspectiva de avaliação padronizada e, portanto, com maior probabilidade de contribuir no futuro para novas perspectivas sobre as políticas de avaliação educacional, países multiculturais em todo o mundo. Por último, a agenda pós-2015 destaca a necessidade de desenvolver lideranças sustentáveis no futuro. O desafio é duplo: por um lado, a qualidade da liderança atual deve ser melhorada e, por outro lado, a liderança sustentável deve ser desenvolvida para o futuro. Os diretores de escola necessitam ser reconhecidos e valorizados por suas pesadas cargas de trabalho e devem receber remuneração e apoio adequados. Os processos de seleção devem ser transparentes, o ideal seria via concurso público, para evitar incertezas e fornecer garantias adequadas.
image/svg+xmlGestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 13 REFERÊNCIAS AFONSO, A. J.Avaliação Educacional: Regulação e Emancipação. São Paulo: Cortez, 2002. BARRETTOO, E. S. S.; NOVAES, G. T. F. Avaliação institucional na educação básica: Retrospectiva e questionamentos. Estudos em Avaliação Educacional, São Paulo, v. 27, n. 65, p. 314-345, maio/ago. 2016. Disponível em: http://publicacoes.fcc.org.br/ojs/index.php/eae/article/view/3839. Acesso em: 8 ago. 2021. BIZOL, K. M. F.; LUZ, A. O papel do gestor na unidade escolar: Desafios e possibilidades. 2018. Trabalho de Curso (Especialista em Educação) – Instituto Federal Catarinense, Abelardo Luz, Santa Catarina, 2018. Disponível em: http://abelardoluz.ifc.edu.br/wp-content/uploads/2019/02/TC-Katia.pdf. Acesso em: 21 set. 2021. BOLÍVAR, A. et al.Liderança nas instituições educativas. Uma revisão de linhas de investigação. Revista Fuentes, v. 14, p. 15-60. 2013. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/261799041_Liderazgo_en_las_instituciones_educativas_Una_revision_de_lineas_de_investigacion. Acesso em: 12 out. 2021. BORDIGNON, G.; GRACINDO, R. V. Gestão da educação: o município e a escola. In: FERREIRA, N. S. C.; AGUIAR, M. Â. S. (org.). Gestão da educação: Impasses, perspectivas e compromissos. São Paulo: Cortez, 2000. GRAY, D. E. Pesquisa no Mundo Real. Porto Alegre: Penso. 2012. GUBA, E. G.; LINCOLN, Y. S. Avaliação de quarta geração. Campinas, SP: Editora da Unicamp, 2011. GUBA, E. G.; LINCOLN, Y. S. Fourth generation evaluation. Newbury Park, Calif: Sage Publications, 1989. LIBÂNEO, J. C.; OLIVEIRA, J. F.; TOSCHI, M. S. Educação escolar: Políticas, estrutura e organização. 10. ed. São Paulo: Cortez, 2012. (Coleção Docência em Formação) MENEZES-FILHO, N. et al. A Qualidade da Educação no Brasil. Washington, DC: Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2011. OCDE. Liderança para o Aprendizagem do Século XXI, Pesquisa Educacional e Inovação. Washington DC: OECD Publishing, 2013. PONT, B.; NUSCHE, D.; MOORMAN, H. Melhorando a Liderança Escolar. Paris: OCDE, 2008. ROBINSON, V.; HOHEPA, M.; LLOYD, C. Liderança Escolar e Resultados de Estudantes: Identificando o que funciona e por quê. Wellington: Ministério da Educação. 2011.
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA e José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 14 SOUSA, C. P. Dimensões da avaliação educacional. Estudos em Avaliação Educacional, n. 22, p. 101-118, jul./dez. 2000. Disponível em: https://publicacoes.fcc.org.br/eae/article/view/2218. Acesso em: 14 set. 2021. VIANNA, H. M. Avaliações em Debate: SAEB, ENEM, Provão. Brasília, DF: Plano, 2003. WELCH, A. Pisa Performance e Australian Education: Mitos e Realidades. Revista Española de Educação Comparada, v. 18, p. 89-124, 2011. Disponível em: https://redined.educacion.gob.es/xmlui/handle/11162/161905. Acesso em: 23 jul. 2021. ZANDERIGO, T.; DOWD, E.; TURNER, S. Entregando transparência escolar na Austrália: Relatórios nacionais através da minha escola, artistas fortes e reformadores bem-sucedidos na educação. OECD Publishing, 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/9789264175884-en Como referenciar este artigo OLIVEIRA, M. D.; SANTOS CRUZ, J. A. Gestão e avaliação escolar: Os desafios do gestor escolar na atualidade. Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, e022139, jan./dez. 2022. e-ISSN:1519-9029. DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 Submetido em: 25/04/2022Revisões requeridas em: 11/06/2022 Aprovado em: 03/08/2022 Publicado em: 30/09/2022 Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.Revisão, formatação, normalização e tradução.
image/svg+xmlSchool management and evaluation: The challenges of the school manager nowadaysRPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 1 SCHOOL MANAGEMENT AND EVALUATION: THE CHALLENGES OF THE SCHOOL MANAGER NOWADAYS GESTÃO E AVALIAÇÃO ESCOLAR: OS DESAFIOS DO GESTOR ESCOLAR NA ATUALIDADE GESTIÓN Y EVALUACIÓN ESCOLAR: LOS DESAFÍOS DEL GERENTE ESCOLAR HOY Marcos Diego de OLIVEIRA1José Anderson SANTOS CRUZ2ABSTRACT:The aim of the study is to present the main challenges that school managers encounter in their professional trajectory. Research on the topic of Institutional Management and Evaluation has increased and has focused on the analysis of the leader as a person and on leadership roles and tasks. The justification and relevance for this study lies in the influencing action that school management has historically had related to the role and functions of its staff in the educational unit it operates. What are the structures and strategies for training and qualifying managers so that they can overcome the constant challenges in management using institutional evaluation as a tool for better effectiveness in school management? The article is a systematic review. This study sought to demonstrate that the leadership exercised by managers is fundamental and can have a positive impact on the learning outcomes of students, given the challenges encountered in the management KEYWORDS:Management. Evaluation. Leadership. School. RESUMO:O objetivo do estudo é apresentar os principais desafios que os gestores escolares encontram na sua trajetória profissional. As pesquisas sobre o tema da Gestão e Avaliação institucional aumentaram e se concentraram na análise do líder como pessoa e em funções e tarefas de liderança. A justificativa e relevância para este estudo estão na ação de influenciar que a gestão escolar tem tido historicamente relacionada com o papel e as funções de sua equipe na unidade educacional que atua. Quais são as estruturas e estratégias de capacitação e qualificação de gestores, para que eles possam superar os constantes desafios no âmbito da gestão utilizando a avaliação institucional como ferramenta de melhor eficácia na gestão escolar? O artigo é uma revisão sistemática. Este estudo procurou demonstrar que a liderança exercida pelos gestores é fundamental e pode ter um impacto 1Continuing Education Program in Economics and Business Management (PECEGE) (ESALQ/USP MBAs), Piracicaba – SP – Brazil.Pedagogical Coordinator and Teacher - Colégio Internacional Radial/SP. Post-graduation in School Management by PECEGE/USP. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8265-0853. E-mail: profmarcosd@yahoo.com2Continuing Education Program in Economics and Business Management (PECEGE) (ESALQ/USP MBAs), Piracicaba – SP – Brazil. Associate Professor. PhD in School Education (FCLAr/UNESP). Editor at Editora Ibero-Americana de Educação. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5223-8078. E-mail: andersoncruz.unesp@gmail.com
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA and José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 2 positivo nos resultados de aprendizagem de educandos, tendo em vista os desafios encontrados na gestão.PALAVRAS-CHAVE:Gestão. Avaliação. Liderança. Escola. RESUMEN: El objetivo del estudio es presentar los principales retos a los que se enfrentan los gestores escolares en su trayectoria profesional. La investigación sobre el tema de la Gestión y Evaluación Institucional aumentó y se centró en el análisis del líder como persona y en las funciones y tareas de liderazgo. La justificación y relevancia de este estudio son la acción de influir en que la gestión escolar ha estado históricamente relacionada con el papel y las funciones de su equipo en la unidad educativa que opera. ¿Cuáles son las estructuras y estrategias de formación y cualificación de los directivos, para que puedan superar los constantes desafíos en el ámbito de la gestión utilizando la evaluación institucional como herramienta de mayor eficacia en la gestión escolar? El artículo es una revisión sistemática. Este estudio buscó demostrar que el liderazgo ejercido por los gerentes es fundamental y puede tener un impacto positivo en los resultados de aprendizaje de los estudiantes, en vista de los desafíos encontrados en la gestión. PALABRAS CLAVE: Gestión. Evaluación. Liderazgo. Escuela. Introduction School Management has been identified in recent years in several international reports as a key function for ensuring quality in education (OECD, 2013). Research on the topic of School Management has increased and has focused on the analysis of the leader as a person and on leadership roles and tasks. In addition, it has been emphasized in studies that qualified management with planned actions through institutional evaluation can alleviate or solve many problems that arise in schools (BOLÍVAR et al., 2013). The justification and relevance for this study are in the need to involve that school management has historically been related to the role and functions of its teams (WELCH, 2011). Over the past decade it has been stressed in both international organizations' reports and academic papers that leadership involves a culture of shared expectations in which everyone is responsible for individual contributions to the collective outcome. The National System for Evaluation of Basic Education [SAEB], and other large-scale assessments are intended to be a "piècemaîtresse" (masterpiece) in decision making for educational change in this country, however, institutional assessments with participation of the local school community in conjunction with other evaluative modalities can better support school management action. Within this context, what are the structures and strategies for training, qualification
image/svg+xmlSchool management and evaluation: The challenges of the school manager nowadaysRPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 3 and continuing education of school managers, so that they can overcome the constant challenges in the field of school management? The responsibilities and tasks of school leaders have increased in the last decade considering the greater autonomy granted to schools. Many countries are, therefore, trying to create conditions to adapt educational environments to the new demands that may arise. The objective of this study is to present the main challenges that school managers encounter in their educational trajectory. Having as specific objectives: To describe concepts and contexts related to the subject; to understand the challenges and changes in the approach towards 2022; to describe the review presentation of three case studies related to these challenges. School leadership policies have been appropriately adapted to new environments and emerging challenges in many countries. Hypothetically, well-rounded school management grounded in knowledge gained through studies makes educators and other members of an educational institution overcome all challenges in the course of their events. Expectations regarding school leaders have changed and the distribution of their tasks must be reconsidered, as well as the type of training, support, and appreciation of these professionals. The research is a systematic review. A literature review was conducted that pointed to identify the distinct approaches to school management. In this review, the focus was to evaluate what researchers have studied and the conclusions obtained on the subject. It therefore brings an arranged exploratory nature that uses the techniques provided by Gray (2012). In this regard, the research was done through books, journals, and internet publications. It sought articles, theses, and books with the majority of publication from the last 10 years, without restriction of nationality or any other type, and limited only the "subject area". Material and methods The exploratory research method was used with the purpose of analyzing school management through an in-depth study in the area of education, starting with a bibliographic review and analysis composed of the main authors on this theme, with a qualitative study with emphasis on documentary studies. The purpose is to point out tools that can contribute to a more assertive management. For this, the research is based on studies of authors such as, Afonso (2002), Barreto and Novaes (2016), Bizol and Luz (2018) and Sousa (2000), among other authors and web pages that have elaborated works and contents on the theme. Starting
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA and José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 4 from the concepts presented by the authors, the article analyzes school management and the challenges of the school manager today. The approaches to educational leadership have undergone major changes from the 2000s to the present 2021. Attention has shifted from the role of leadership in school management to the role of leadership in actions that promote students' learning. Leadership is understood today in its broader sense of being shared or distributed, and is fundamental to the educational system (BOLÍVAR et al., 2013). In the 2000s, the leadership debate focused on "what" (people, structures, functions, and roles), while interest currently focuses on "how" (practices and functions). The shift in approach is evident in research as well, as it has moved from the analysis of models to the study of processes aimed at developing good leadership practices. Robinson, Hohepa, and Lloyd (2011) notes that knowledge of leadership and quality education must be improved in the coming years so that research can be integrated into effective pedagogical practices and actions, i.e., that ensure learning. Effective school management leadership is therefore one of the factors with significant impact on the quality of education (OECD, 2012). School leadership has now become an international priority on the education policy agenda, so the question arises as to what policies will achieve successful school leadership. In this regard, in the report by Pont, Nusche and Moorman(2008). Below we have the chronological order of the evolution of School Management in Brazil from 1932 to 2020. Chart 1 CHRONOLOGICAL ORDER OF BRAZILIAN SCHOOL MANAGEMENTYEARHISTORIC EVENT1932The Pioneers Manifesto -19321941The 1934 Constitution, the 1937 PNE, and the 1st Conae of 19411962The Constitution of 1946, JK's Target Plan, the LDB of 1961, and thePNE of 19621974Sectorial Plan of Education and Culture for that period -I PSEC 1972-19741975 a 1979II PND -1975-1979 and the Education and Culture Sector Plan -II PSEC 1975-19791980 a 1985III PND -1980-19851986 a 1989National Development Plan of the New Republic -I PND/NR -1986-19891996The 1988 Constitution, the Decennial Plan of Education for All, and the 1996 LDB1993 a 2003Ten Year Plan of Education for All -1993-2003
image/svg+xmlSchool management and evaluation: The challenges of the school manager nowadaysRPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 5 2001 a 2010The National Education Plan 2001-20112004 a 2011PPA 2004-2007 (Lawnº 10.933/2004)2007 a 2011PPA 2007-2011 (Lawnº 11.653/2008)2001 a 2010Actions and evaluations of the PNE 2001-2010 and the Education Development Plan -PDE2010The National Education Conference (Conae/2010)2007 a 2011The Education Development Plan -PDE Law 11.653/2008, PPA 2007-20112020THE NATIONAL EDUCATION PLAN 2011-20202011 a 2020CNE Contributions -National Education Plan 2011-20202020The 2011-2020 PNE proposal(PL 8035/2010)Source: Original research data The recruitment and training of principals and school leaders are very important, because they are the people who implement education policies in schools, so if they do not have adequate training and constant professional development, no policy, national or regional or local, can be effective. However, despite the trends observed, there is great heterogeneity among regions and countries. Effective school management practices depend on the characteristics of educational systems, as well as on the status and work of teachers (PONT; NUSCHE; MOORMAN, 2008). In the next section, we will address some of these specificities by analyzing three cases in different environments. Brazil - Leadership and the continuing education program for educational managers Formal education in Brazil is enshrined as a right in the Constitution and is compulsory for all from the age of 4. In the interest of efficiency and challenges in Brazil, a school head plays the role that goes beyond administration and manager when he mobilizes and uses resources rationally to achieve goals (VIANNA, 2003). It is assumed that, in performing his duties, he must be able to organize the beginning of the school year, inform about events that arise in the life of the school, ensure the monthly, bimonthly and semiannual reports, write the return and end of year reports, to ensure in his school the respect of legislation, observe and guide his teaching and administrative staff regarding the assignment of their respective positions. The State Department of Education formulated the program proposal and was responsible for its supervision and management, defining curricular content, producing teaching materials and videos used, and providing the operational logistics needed to carry out
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA and José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 6 point to point activities in the school itself and distance learning activities. The peer-to-peer activities included analysis of printed material, video-based discussions, and retrospectives on teaching practice that teachers and principals were encouraged to hold with their own students using a Pedagogical Activity Plan they formulated. The participants were instructed to take the actions planned for the four modules, each lasting 24 hours and totaling 96 hours of training, at their workplaces, bringing experiences for group discussion with the theoretical basis studied. The most obvious effects observed were: greater awareness, opening of perspectives for the interpretation of educational challenges, recognition of the importance of affective relationships for the development of students and appreciation of teamwork, among others (MENEZES-FILHO et al., 2011). The school-centered continuous development, the adoption of external incentives and a more passive attitude of elementary school teachers towards training seem to have contributed to a greater acceptance of the program. Both contributed more to raising awareness and regarding basic aspects of teaching, dealing more adequately with individual differences among students, using diversified pedagogical and didactic materials, and valuing teamwork, than to sustaining significant changes in teaching practice (PONT; NUSCHE; MOORMAN, 2008). Evaluation as a School Management Tool Educational evaluation is related to the production of information, to the production of information about specific and predetermined elements of education in a school unit. The survey and analysis of this information should assist decision making that, in turn, needs to have as a guide the reorganization in order to assist decision making to reorganize, restructure, and continue or not some action of educational character. Classroom assessment, which focuses on the teaching-development-learning process, aims to guide the pedagogical action, helping educators to reflect on possible strategies, methods, and ways of planning their educational actions so that children, young people, and adults can achieve a significant learning of competencies and skills of the artistic, scientific, cultural, and social heritage of humanity. In Early Childhood Education, children are assessed by means of descriptive reports, and this dimension of assessment does not fit, since school performance is not assessed in
image/svg+xmlSchool management and evaluation: The challenges of the school manager nowadaysRPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 7 Early Childhood Education, but their full development, i.e., learning and development are synonymous. While the child develops, it learns and, at the same time, while it learns, it develops, fitting to the pedagogical actions in an intentional way to develop activities and experiences that enhance this development and, in the perception of some inadequacy, to reflect on the case, this occurs through descriptive records, and make the necessary referrals (SOUSA, 2000). According to Sousa (2000), program and project evaluation makes it possible to improve practices according to the governmental public policies in effect, considering the definition of objectives, goals, strategies, and resources to be used that are usually defined by the programs. Bureaucratic evaluation, in which the evaluator is aligned with the thinking of those who hire him/her, provides information for political purposes, without any control over the use that can be made of the information. Considering this characteristic of the curriculum it can be seen that the evaluation of the curriculum would be the investigation of the various elements that are part of the curriculum document prepared in a dialogical way and its applicability or implementation, contrasted with the expected results. In this perspective, the curriculum should be evaluated not only in relation to how learning occurs, but also in relation to which learning is essential for the development of children, in which context are performed and what is the meaning of these experiences for children. In this same approach to curriculum evaluation, Franco (1997) proposes that curriculum evaluation should include three dimensions as shown in the table below: Chart 2 Context EvaluationEvaluation of Institutional dynamics Product and Results EvaluationConsiders the preceding variables. Example: infrastructure conditions. It is intended to be continuous and systematic to correct distortions in the process of curriculum implementation. It confers results to the course evaluation. Example: quality, respectability, prestige Source: Prepared by the author based on Sousa (2000, p. 108 apud FRANCO, 1997, p.10) The system evaluation considers in its matrix references, in this case, in accordance with the national curriculum parameters, focusing on the results and conditions to achieve a certain result. To evaluate a given system, stage, modality or level of education, criteria are required that consider some theoretical and methodological assumptions related to educational
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA and José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 8 purposes and their cultural, political, social and economic conditions that configure various conceptions of individual and society. In this sense, to better understand the meaning of evaluation it is necessary to consider the historical and social context in which it is performed, in addition to the methodological approach, resources, instruments, procedures, analysis criteria, results exposure, purposes, among other dimensions adopted by the evaluator, which can be the State, an individual, a public or private institute, agencies or other bodies. For Guba and Lincoln (1989), the evaluation went through four evolutionary phases, also called generations, the first generation associated with measurement, the second generation associated with description, the third generation associated with judgment, and the fourth generation associated with negotiation. In the first generation of evaluation, which in Gubae Lincoln's studies covers until the 1930s, there are strong influences of positivism, of methods from the natural sciences used in social phenomena, with many contributions from the field of educational psychology. Galton, who in 1882 opened a testing laboratory in London and later founded psychometrics, gave birth to differential psychology, which aimed to apply statistical methods to prove the differences and human inheritance of intelligence. Despite the limitations of its method, this generation contributed significantly to the evolution of data collection and production of instruments suitable for its purpose, however, it became inappropriate in the evaluation of programs, methods among other objects that were not the individual (BIZOL; LUZ, 2018). The second generation, between 1930 and 1945, and based on the studies of Ralph Tyler (1902-1994) - American educator who worked in the field of evaluation - proposes that quantification is a means used to evaluate not constituting, itself, the evaluation itself. It is characterized by the similarity of what is known today as formative assessment, however with a reorientation of the points to be adjusted after the end of the process and not during the process as is the case of formative assessment and being applied in evaluative analysis of curriculum and programs. Tyler was a precursor of the Eight Year Study program, one of the first large longitudinal evaluation studies, which had as one of its objectives to settle doubts about the differential efficiency of the various types of schools operating in the United States, both those that offered a traditional curriculum and those that offered a progressive curriculum. His studies also sought to answer questions from Colleges and Universities about the efficiency of the progressive curriculum proposal, since these institutions feared that students
image/svg+xmlSchool management and evaluation: The challenges of the school manager nowadaysRPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 9 coming from schools with unconventional proposals, when reaching higher education, would not be able to effectively follow the program of courses offered by these higher education institutions. This responsive constructivist approach highlights the establishment of assessment parameters and limits through interactive and negotiated processes involving interest groups, unlike the three previous generations whose parameters and limits are pre-established a priori in a relationship between evaluator and client, called by Stake (1975) as preordained assessment(GUBA; LINCOLN, 2011, p. 47). Results and discussions This study sought to demonstrate that the leadership exercised by managers is fundamental and has a positive impact on the learning outcomes of children and adolescents, given the challenges encountered in management and evaluation. When leadership is weak or nonexistent, however, the opposite effect can occur, hindering student learning and affecting the quality of schools. In many countries, it appears that educational policy is an obstacle to effective school leadership. There are well-known deficiencies in the selection, promotion, and professional development of management teams. In addition, there is an excess of bureaucratic and administrative tasks to the detriment of other more important educational activities. As part of an increasingly globalized world, successive democratic governments in Brazil, starting in the 1990s, participated in international large-scale assessment initiatives that showed that Brazilian students, when compared to other countries, need to have their competencies and skills improved, both in language and mathematics. Similarly, studies in Brazil have shown that students spent a lot of time in school but still left without acquiring these skills, challenging a hitherto held view that early dropouts were responsible for this situation. Moreover, although economic growth in Brazil has been achieved so far, an even better qualified labor force needs to be fostered by a solid educational system. These factors have fed the logic of what constitutes school evaluation in Brazil today, with a move toward central government policies that strongly emphasize standardized evaluation systems. In the future, stronger empirical evidence must be gathered to prove the effect that school leadership has on student learning and on teachers' professional development. This has been a primary concern in educational research around the world, and should be placed on the education agenda in many countries. There is a need to better understand how school
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA and José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 10 principals can positively influence student outcomes and to clearly identify which leadership practices promote adequate teacher performance in schools. Studies in this field will not only overcome major gaps in educational research, but more importantly, will also help policy makers develop programs to support principals in educational leadership. School management in the Covid-19 pandemic period A democratic school management must necessarily have the sharing of ideas and the involvement of all who are part of the school in terms of pedagogical and organizational processes. School management needs to be different from other organizations, as Borgignon and Gracinho (2000) state; proposals related to teaching and social relations need to have the same functional perspective and not be two distinct things that do not communicate with each other. Libâneo (2012) states that school management is sociocritical because, in addition to bringing people together, it takes into account the most democratic forms of decision-making. In this way, collective decisions involve everyone to participate actively in school processes. Libâneo (2012) considers autonomy fundamental to the active participation of the school community in decisions, this democracy and community participation in school are positive in a management. School management has suffered a major impact because its teaching-learning format has always been mainly classroom lessons, with the Covid-19 pandemic, managers and all faculty had to adapt to technologies so that communication between parents, students and teachers were not affected, with this the use of social media grew a lot and technology is more present to teach online classes, Continuing education had to be more assertive at home with the family, and the students in a family environment had to adapt and focus on the classes so that distractions from home didn't hinder their studies, and the students who don't have access to the internet had to learn to study with physical materials at home, or going to school to participate in semi face-to-face classes or even using computer labs inside the school to not be hindered. The pedagogical actions will be assertive when they are democratic and when the school community is part of this action. In this way, the current management models will be resized to a lighter and fluid management, thus detaching themselves from a more rigid management. Flexibility and communication must be present all the time in all sectors of education, secretariat, coordination, board of directors, and the like; a school is good when it
image/svg+xmlSchool management and evaluation: The challenges of the school manager nowadaysRPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 11 is effective for everyone, knowing how to listen and speak is essential for good internal and external communication. Investing in technology at school is essential these days because not only are software tools that assist in school management and internal and external communication, but paid and free applications can be used as a pedagogical tool, such as Facebook and Whatsapp that can be used for tips and notifications for a group of students and parents, and the internal use in school with all its teaching staff, in addition it is possible to exchange files and digital documents facilitating and optimizing the time of both students and the school office. For students the advantage of studying with tools that they already know is interesting because they start to learn by playing and without realizing that the pedagogical practices are being applied there through videos on Youtube with movies, documentaries and even video lessons with a deeper content of the subject thus making a continued education and the good thing about it is that the student can use this tool anywhere he is and not only at school. In this way, everyone wins: the school for having a more assertive communication internally and externally, and the students for having more dynamism in their classes. Working with technologies that students like can make them more enthusiastic in the classroom, gamification is a technological educational method that uses dynamic games for learning, making an immersion experience with students. The school management technology is another challenge for teachers, coordinators, and principals, because not everyone is prepared to master management tools and social media tools where students meet to ask questions, ask for tips, pass messages, in addition to the chat room of various programs that can be used to teach the classes. Conclusion The challenges of School Management are constructed and refer to the ability to guide, inspire, and motivate students and teachers. This skill is not innate, but can be promoted and developed through continuing education, collaboration, and peer exchange. The international situation, and in particular the three cases presented in this research, show that there is no single solution. There are several strategies for developing school leadership. The present work reveals only a short and partial comparison between school management in Brazil. A deeper and more comprehensive analysis is needed to account for all the factors that influence these issues. Even so, some important conclusions and questions for further discussion can be drawn from this comparison based on the analyses and statements
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA and José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 12 cited. The complexity and ecological dimension should be kept in mind when studying evaluation in education, developed in multicultural contexts such as Brazil. The article illustrates assessment challenges aimed at increasing academic excellence and social justice and inclusion, as pursued by Brazil. By attempting to balance the two perspectives, the ongoing process of building evaluation policies in Brazil could be enriched by an ecological and multicultural approach, in addition to the tendency towards a standardized evaluation perspective, and thus more likely to contribute in the future to new perspectives on educational evaluation policies, multicultural countries around the world. Finally, the post-2015 agenda highlights the need to develop sustainable leadership in the future. The challenge is twofold: on the one hand, the quality of current leadership must be improved, and on the other hand, sustainable leadership must be developed for the future. School principals need to be recognized and valued for their heavy workloads and should receive adequate compensation and support. Selection processes should be transparent, ideally via public tender, to avoid uncertainty and provide adequate guarantees. REFERENCES AFONSO, A. J.Avaliação Educacional: Regulação e Emancipação. São Paulo: Cortez, 2002. BARRETTOO, E. S. S.; NOVAES, G. T. F. Avaliação institucional na educação básica: Retrospectiva e questionamentos. Estudos em Avaliação Educacional, São Paulo, v. 27, n. 65, p. 314-345, maio/ago. 2016. Available at: http://publicacoes.fcc.org.br/ojs/index.php/eae/article/view/3839. Access on: 8 Aug. 2021. BIZOL, K. M. F.; LUZ, A. O papel do gestor na unidade escolar: Desafios e possibilidades. 2018. Trabalho de Curso (Especialista em Educação) – Instituto Federal Catarinense, Abelardo Luz, Santa Catarina, 2018. Available at: http://abelardoluz.ifc.edu.br/wp-content/uploads/2019/02/TC-Katia.pdf. Access on: 21 Sept. 2021. BOLÍVAR, A. et al.Liderança nas instituições educativas. Uma revisão de linhas de investigação. Revista Fuentes, v. 14, p.15-60. 2013. Available at: https://www.researchgate.net/publication/261799041_Liderazgo_en_las_instituciones_educativas_Una_revision_de_lineas_de_investigacion. Access on: 12 Oct. 2021. BORDIGNON, G.; GRACINDO, R. V. Gestão da educação: o município e a escola. In: FERREIRA, N. S. C.; AGUIAR, M. Â. S. (org.). Gestão da educação: Impasses, perspectivas e compromissos. São Paulo: Cortez, 2000. GRAY, D. E. Pesquisa no Mundo Real. Porto Alegre: Penso. 2012.
image/svg+xmlSchool management and evaluation: The challenges of the school manager nowadaysRPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 13 GUBA, E. G.; LINCOLN, Y. S. Fourth generation evaluation. Newbury Park, Calif: Sage Publications, 1989. GUBA, E. G.; LINCOLN, Y. S. Avaliação de quarta geração. Campinas, SP: Editora da Unicamp, 2011. LIBÂNEO, J. C.; OLIVEIRA, J. F.; TOSCHI, M. S. Educação escolar: Políticas, estrutura e organização. 10. ed. São Paulo: Cortez, 2012. (Coleção Docência em Formação) MENEZES-FILHO, N. et al. A Qualidade da Educação no Brasil. Washington, DC: Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2011. OCDE. Liderança para o Aprendizagem do Século XXI, Pesquisa Educacional e Inovação. Washington DC: OECD Publishing, 2013. PONT, B.; NUSCHE, D.; MOORMAN, H. Melhorando a Liderança Escolar. Paris: OCDE, 2008. ROBINSON, V.; HOHEPA, M.; LLOYD, C. Liderança Escolar e Resultados de Estudantes: Identificando o que funciona e por quê. Wellington: Ministério da Educação. 2011. SOUSA, C. P. Dimensões da avaliação educacional. Estudos em Avaliação Educacional, n. 22, p. 101-118, jul./dez. 2000. Available at: https://publicacoes.fcc.org.br/eae/article/view/2218. Access on: 14 Sept. 2021. VIANNA, H. M. Avaliações em Debate: SAEB, ENEM, Provão. Brasília, DF: Plano, 2003. WELCH, A. Pisa Performance e Australian Education: Mitos e Realidades. Revista Española de Educação Comparada, v. 18, p. 89-124, 2011. Available at: https://redined.educacion.gob.es/xmlui/handle/11162/161905. Access on: 23 July 2021. ZANDERIGO, T.; DOWD, E.; TURNER, S. Entregando transparência escolar na Austrália: Relatórios nacionais através da minha escola, artistas fortes e reformadores bem-sucedidos na educação. OECD Publishing, 2012. DOI:http://dx.doi.org/10.1787/9789264175884-en
image/svg+xmlMarcos Diego de OLIVEIRA and José Anderson SANTOS CRUZ RPGE– Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN: 1519-9029 DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 14 How to reference this article OLIVEIRA, M. D.; SANTOS CRUZ, J. A. School management and evaluation: The challenges of the school manager nowadays. Revista online de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, e022139, Jan./Dec. 2022. e-ISSN:1519-9029. DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17228 Submitted: 25/04/2022Revisions required: 11/06/2022 Approved: 03/08/2022 Published: 30/09/2022 Processing and publication by the Editora Ibero-Americana de Educação. Correction, formatting, standardization and translation.