Perspectivas para o desenvolvimento na Rússia em relação à e-governança e e-educação
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 1
PERSPECTIVAS PARA O DESENVOLVIMENTO NA RÚSSIA EM RELAÇÃO À E-
GOVERNANÇA E E-EDUCAÇÃO
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO EN RUSIA EN RELACIÓN CON LA
GOBERNANZA ELECTRÓNICA Y LA EDUCACIÓN ELECTRÓNICA
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT IN RUSSIA REGARDING E-GOVERNANCE
AND E-EDUCATION
Litvina Kristina YAKOVLEVNA
1
Nedova Natalia SERGEEVNA
2
Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH
3
Sakhbieva Amina ILDAROVNA
4
Vavakina Olga BORISOVNA
5
Sergei V. KOLGANOV
6
Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA
7
Kabanov Oleg VLADIMIROVICH
8
Lazareva Alina IGOREVNA
9
RESUMO: e-educação ou e-learning oferece educação ou qualquer treinamento por métodos
de ensino eletrônico. O artigo investiga modelos estrangeiros de e-educação e desenvolvimento
de governo eletrônico. O uso em larga escala da tecnologia da informação na gestão da
educação e feedback do governo exige enormes custos para o processamento de big data e a
necessidade de garantir a segurança das informações armazenadas no governo eletrônico e no
sistema de educação eletrônica. O método descritivo-analítico é utilizado para atender ao
objetivo do estudo, e vários artigos relevantes são levados em consideração. Com base nos
resultados, pode-se concluir que os serviços definidos no Conceito para a criação e
desenvolvimento faseado de uma nova plataforma digital na Rússia foram criados e
funcionam de uma forma ou de outra em vários modelos estrangeiros.
PALAVRAS-CHAVE: Digitalização. e-educação. Educação. e-governo.
1
Universidade Pedagógica do Estado Herzen, St. Petersburg Rússia. Candidata em Ciências Econômicas.
Departamento do Ramo de Economia e Finanças. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3950-7661.
2
Universidade Russa de Transportes (MIIT), Moscou Rússia. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3238-2202.
3
Universidade Russa de Transportes (MIIT), Moscou Rússia. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0455-8514.
4
Universidade de Administração "TISBI", Kazan Rússia. Doutora, professora associada do Departamento de
Finanças e Crédito.ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8609-5191. E-mail: aminasmile@mail.ru
5
Universidade Russa Plekhanov de Economia, Moscou Rússia. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4542-
538X.
6
Instituto de Aviação de Moscou (Universidade Nacional de Pesquisa), Moscou Rússia. Doutorando em
Filosofia, Professor Associado do Departamento 517 do Instituto №5. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2684-
4805.
7
Universidade RUDN, Moscou, Rússia. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8370-9343.
8
Universidade Ogarev de Pesquisa Nacional do Estado da Mordovia, Saransk República da Mordóvia Rússia.
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4621-3389.
9
Universidade Ogarev de Pesquisa Nacional do Estado da Mordovia, Saransk República da Mordóvia Rússia.
Litvina Kristina YAKOVLEVNA; Nedova Natalia SERGEEVNA; Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH; Sakhbieva Amina ILDAROVNA
Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH e
Lazareva Alina IGOREVNA
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RESUMEN: La educación electrónica o el aprendizaje electrónico brindan educación o
cualquier capacitación mediante métodos de enseñanza electrónicos. El artículo investiga
modelos extranjeros de educación electrónica y desarrollo de gobierno electrónico. El uso a
gran escala de la tecnología de la información en la gestión de la educación y la
retroalimentación del gobierno requiere enormes costos para procesar grandes datos y la
necesidad de garantizar la seguridad de la información almacenada en el sistema de gobierno
electrónico y educación electrónica. Se utiliza un método descriptivo-analítico para cumplir
con el objetivo del estudio, y se tienen en cuenta varios artículos y salsas relevantes. Según los
resultados, se puede concluir que los servicios definidos en el Concepto para la creación y el
desarrollo por etapas de una nueva plataforma digital en Rusia ya se han creado y funcionan
de una forma u otra en varios modelos extranjeros.
PALABRAS CLAVE: Digitalización. e-educación. Educación. e-gobierno.
ABSTRACT: e-education or e-learning delivers education or any training by electronic
teaching methods. The paper investigates foreign models of e-education and e-government
development. The large-scale use of information technology in the management of education
and government feedback requires huge costs for processing big data and the need to ensure
the security of information stored in the e-government and e-education system. A descriptive-
analytical method is utilized to meet the study’s aim, and several relevant articles are
considered. Based on the results, it can be concluded that the services defined in the Concept
for the phased creation and development of a new digital platform in Russia have already been
created and function in one form or another in several foreign models.
KEYWORDS: Digitalization. e-education. Education. e-government.
Introdução
A criação de um governo digital, a prestação de serviços públicos digitais abrangeu
quase todos os aspectos da vida de uma pessoa moderna: uma pessoa em uma sociedade digital
nasce, existe e morre usando armazenamentos de dados comuns, serviços eletrônicos - no
serviço de imposto, ao registrar direitos de propriedade, ao receber certidões de antecedentes
criminais, sobre renda, sobre a dinâmica de fundos no Fundo de Pensões da Federação Russa
etc., tudo requer digitalização (TOLMACHEV et al., 2021).
A criação de plataformas digitais para relacionamento com clientes é um desses desafios
e pertence às áreas de governança de governo eletrônico.
Organização de compras, seleção e verificação de bens e serviços, arquivamento de
informação sobre vendas, acumulação de informação sobre reclamações de cidadãos por bens
e serviços de baixa qualidade, organização de processos judiciais, automatização da emissão de
certidões e pareceres de autoridades judiciárias, política de organização saudável comida,
comida para bebê etc. - tarefas que requerem integração em um único espaço de informação
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(TRICKER, 2015). Um conjunto finito de serviços na plataforma relativos à relação entre o
Estado e os consumidores, está aberto a acréscimos e alterações, contém as funcionalidades
necessárias que satisfaçam os clientes, compradores de bens e serviços.
A criação de um sistema para fornecer um conjunto completo de serviços aos
consumidores é uma das tarefas da digitalização da gestão do governo eletrônico. O governo
eletrônico é uma forma de interação entre cidadãos e empresas com o governo para obter
informações e vários serviços públicos usando tecnologias de informação, bem como a
interação das autoridades públicas entre si, o que permite alcançar a máxima eficiência e
eficiência da administração pública (GAO et al., 2021; HEIDARY et al., 2017).
A primeira fase será a organização da “presença de informação”, ou seja, o momento
em que as autoridades passam a estar presentes na rede de informação e telecomunicações da
Internet ao nível básico: são criados sites separados de estruturas estatais que têm o mais
simples informações gerais sobre as autoridades. Esta fase é caracterizada por um retorno
unilateral e não centralizado de informações: os sites raramente são atualizados, diferem em
funcionalidade e design, não possuem feedback e as informações muitas vezes não são
abrangentes e nem estruturadas. Nesta fase da evolução da utilização das tecnologias de
informação na administração pública, os intervenientes envolvidos estão apenas a testar o
terreno, a dominar e a habituar-se à sua presença na Internet, o passo mais importante aqui será
criar uma estrutura reguladora de qualidade adequada para o desenvolvimento futuro do
governo eletrônico.
A segunda etapa é a fase da interação interativa, na qual a comunicação começa a se
tornar bidirecional: surgem e-mails, fóruns e outros meios de comunicação, além de bancos de
dados para o processamento dessas solicitações. A atualização de sites com novas informações
torna-se mais regular e eles não parecem mais “inanimados”. Assim, o envolvimento dos
cidadãos e das empresas na interação com os órgãos governamentais está gradualmente
começando.
A terceira etapa - interação transacional - está associada ao desenvolvimento de níveis
e métodos de interação. Existe a possibilidade de comunicação direta em tempo real, bem como
a possibilidade de realizar transações monetárias (por exemplo, pagar contas ou impostos
estaduais) por meio de cartões. Torna-se possível criar uma conta pessoal e passar pela
autenticação apropriada (KAMOLOV; ARTEMOVA, 2017).
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Métodos
De acordo com o Conceito de Desenvolvimento de Mecanismos de Prestação de
Serviços Estaduais e Municipais em Meio Eletrônico, prevê-se o desenvolvimento do Portal
Unificado de Serviços Estaduais e Municipais (EPGU) como uma janela eletrônica única para
a prestação de serviços estaduais e funções em formato eletrônico. O EPGU está incluído na
interação com portais de órgãos governamentais, portais regionais, bem como sites de empresas
comerciais. Segundo I. Davydova (2013) as principais áreas de desenvolvimento nesta área são:
- Assegurar a possibilidade de acesso a serviços e serviços a partir de todo o tipo de
dispositivos, predominantemente móveis;
- Disponibilização de mecanismos eletrônicos de acompanhamento da situação e
resultados da prestação de serviços;
- Organização da prestação personalizada de serviços;
- Fornecendo uma usabilidade integrada em cada interface de usuário.
Além do EPGU e do Sistema Unificado de Identificação e Autenticação (ESIA), o
Governo Eletrônico da Rússia inclui o Sistema Unificado de Informações Regulatórias e de
Referência (UNSI). ENSI é um sistema de informação estadual, composto por um cadastro de
recursos básicos de informação estadual e um cadastro de informações regulatórias de
referência. O usuário está da mesma forma “presente” na rede, podendo receber serviços do
governo; as autoridades públicas passam a interagir entre si, o que aumenta a eficiência de seu
trabalho (LITVINA; REBTSOVSKAYA, 2020).
Resultados e discussão
Com base nos resultados da análise da experiência internacional nesta área, dependendo
da distribuição geográfica, identificamos vários modelos para o desenvolvimento do governo
eletrônico: europeu, incluindo a região do Báltico, anglo-americano (em algumas fontes
chamado Modelos “ocidentais”), orientais (“asiáticos”) e russos.
O modelo báltico faz parte do modelo europeu uma vez que os países que fazem parte
do país ocupam em sua maioria posições altas no E-Government Development Index 2020
(EGDI-2020). EGDI-2020: Estônia - 0,9473, Lituânia - 0,8665, Letônia - 0,7798 (Pesquisa de
governo eletrônico da ONU 2020) baseia-se no desenvolvimento da alfabetização do
consumidor da população por meio da implementação de feedback com o consumidor com base
no desenvolvimento de uma rede de centros de informação para os cidadãos.
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Assim, o principal objetivo da introdução de uma rede de centros de informação na
Lituânia, Letônia e Estônia é ajudar as pessoas a obterem informações melhores e mais
eficientes, de elevada qualidade e compreensíveis sobre todas as questões econômicas e sociais:
direitos dos consumidores, sociais, civis, direitos dos pacientes etc. A ênfase está no
aconselhamento imparcial que ajudará a desenvolver a alfabetização dos cidadãos, que por sua
vez é um dos valores mais importantes deste sistema de informação.
O objetivo do desenvolvimento de uma rede de serviços de informação é aconselhar os
residentes da região do Báltico sobre questões relacionadas com serviços públicos, habitação,
cuidados de saúde, família, trabalho, impostos, dívidas, informá-los sobre o acesso aos serviços
sociais, apoio de agências governamentais, municípios e instituições não governamentais,
resumem as propostas e solicitações provenientes de pessoas, elaborando assim recomendações
base ao governo, outros órgãos governamentais.
As principais tarefas da rede de centros de informação:
- Fornecer informações confiáveis, precisas e compreensíveis
- Fornecer acesso a diversas fontes e canais de informação
- Garantir a conscientização dos cidadãos no domínio da defesa do consumidor
- Auxílio na avaliação e seleção de informações de qualidade em períodos de superávit
- Contribuir ativamente para a melhoria da alfabetização informacional dos cidadãos.
Os principais serviços prestados no âmbito da rede de centros de informação são
serviços que visam: aumentar a alfabetização do consumidor, fornecer informação analítica
sobre questões de defesa do consumidor, consultoria online, desenvolver a cooperação e alterar
(iniciar) novos atos legislativos no domínio da defesa do consumidor. Assim, o serviço de
informação analítica sobre defesa do consumidor inclui as seguintes secções: investigação
baseada no método “cliente mistério”, opiniões de consumidores e empresas, análise de atos
normativos, monitorização de meios de comunicação, monitorização do comércio, investigação
sociológica.
No entanto, importa referir que, apesar do desenvolvimento das suas próprias
instituições e serviços de informação para a proteção dos direitos dos consumidores, os países
da região do Báltico têm estado sujeitos ao modelo de desenvolvimento europeu desde a adesão
à União Europeia.
O modelo europeu caracteriza-se por uma ênfase na unidade da nação e pela
consequente uniformização de todos os processos, uma orientação para o cidadão e uma forte
regulação jurídica das relações no domínio das tecnologias de informação no território da União
Europeia. Este modelo permite com sucesso que o usuário receba serviços e desempenhe seus
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deveres cívicos. A União Europeia em geral e o modelo europeu de governo eletrônico em
particular tendem a prestar grande atenção à integração da comunidade europeia. A União
Europeia considera os investimentos no domínio das tecnologias de informação como
investimentos, em primeiro lugar, na sociedade, na preservação do patrimônio da Europa.
Portanto, desde 2000 existe a “Europa Eletrônica”, que é uma espécie de governo eletrônico
supranacional. Os governos eletrônicos nacionais, por sua vez, são criados dentro do seu próprio
estado.
Assim, o governo eletrônico na Alemanha (EGDI-2020 = 0,8524), considerado um dos
mais bem-sucedidos do mundo. Foi construído, em quatro pilares da modernização do setor
público:
- Nova distribuição de responsabilidades, aumentando a eficiência na prestação de
serviços;
- Orientação para os cidadãos como parceiros iguais do Estado;
- Desenvolvimento diversificado dos serviços públicos, em resultado do qual as
autoridades cumprirão melhor as suas responsabilidades, utilizarão os fundos de forma mais
eficiente e agirão de forma mais transparente;
- Liderança eficaz para recrutar e reter colaboradores com interesse nos resultados do
seu trabalho.
Através da iniciativa Deutschland Online, a Alemanha fornece serviços a nível federal,
estadual ou municipal numa única plataforma, de acordo com padrões uniformes. Usando a
plataforma de governo eletrônico, você pode solicitar documentos, participar de compras de
governo eletrônico, apresentar declarações fiscais, obter informações do cadastro de pessoas
jurídicas ou até mesmo reembolsar um empréstimo estudantil.
O segundo modelo o Anglo-Americano, ou Ocidental é comum, respetivamente, nos
EUA (EGDI-2020 = 0,9297), Canadá (EGDI-2020 = 0,8420) e Reino Unido (EGDI-2020 =
0,9358). Este modelo é caracterizado pela exclusão de funções excessivas do Estado, pelo foco
na alta eficiência, pelo alto nível de oportunidades para a realização de transações financeiras
via Internet e por uma visão geral do cidadão não como um parceiro igual, mas como um cliente
que precisa ser atendido.
Em 1994, o Canadá começou a abordar a questão da transferência de informações do
Estado para os cidadãos; o objetivo principal era proporcionar a todos os cidadãos o mesmo
acesso aos serviços públicos, o que era muito problemático, dado que o Canadá é um país
grande e com baixa densidade populacional. Então, para superar esse problema, foi criado um
projeto em três etapas para construir um governo eletrônico. Agora, o Canadá oferece a
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oportunidade de receber quase 1.000 serviços para cidadãos e empresas (incluindo aqueles fora
do Canadá), on-line, unindo mais de quinhentos sites no sistema de governo eletrônico. A
capacidade de reduzir contatos diretos e burocracia economizou quase US$ 10 bilhões ao
orçamento do Canadá.
O portal dos Estados Unidos da América tem milhões de páginas: tanto os governos
federais como os locais estão prontos para interagir em áreas claramente definidas (com
cidadãos - G2C, com pessoas jurídicas - G2B, entre si - G2G). Particular atenção foi dada ao e-
commerce, licitações, uso de cartões inteligentes, uso de TI na medicina e outros campos. A
estratégia de governo eletrônico sob a qual o sistema de governo eletrônico está sendo
construído nos Estados Unidos enfatiza novamente a importância dos cidadãos como
consumidores de serviços e a importância de exercer o nome de controle, a criação do governo
eletrônico visa, entre outras coisas, na eliminação de funções duplicadas ou desnecessárias e,
consequentemente, na redução do custo de manutenção de departamentos redundantes, e
também centra-se na importância da digitalização da economia. No entanto, a utilização
generalizada das TI não significa a exclusão dos contactos pessoais e a normalização absoluta
- pelo contrário, sublinha a importância de uma abordagem pessoal baseada nas necessidades
de pessoas específicas, bem como de uma maior abertura e responsabilidade para com elas.
Mais uma vez, o governo eletrônico permite que o governo economize dinheiro: o custo de
processamento de um único pagamento diminuiu em média mais de 50%.
No Reino Unido, o governo eletrônico baseia-se no programa de governo eletrônico do
governo “Um Quadro Estratégico para Serviços Públicos na Era da Informação”. Centra-se na
ampliação do leque de serviços públicos, no aumento da eficiência da informatização e na oferta
de condições técnicas e educativas para que todos os cidadãos tenham acesso aos serviços
públicos. Todos os membros do parlamento têm o seu próprio endereço de correio eletrônico e
são obrigados a responder aos apelos dos cidadãos, e todas as decisões parlamentares atuais
estão disponíveis aos cidadãos para revisão e feedback. O governo eletrônico deste país está
novamente centrado nas necessidades dos consumidores cidadãos e empresas. A nova tese,
formulada pelos desenvolvedores do portal único de serviços públicos, soava como “do
Governo na Internet ao Governo na Internet”. Assim, nos últimos anos, sites puramente
informativos e duplicados tornaram-se funcionais e ergonômicos. Descontos em pagamentos
governamentais pela Internet também ajudaram a atrair o público. Agora, num país onde 80%
da população utiliza a Internet no seu dia a dia, 80% de todos os serviços estão disponíveis
eletronicamente, o que é certamente impressionante (KEOHANE et al., 2000).
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O modelo anglo-americano baseia-se numa atitude de respeito e atenção para com os
cidadãos, na eliminação de funções duplicadas ou excessivas e na eficiência, bem como na
oportunidade de realizar o máximo de transações monetárias associadas à recepção de serviços
públicos através da Internet.
O modelo de governo eletrônico oriental ou asiático baseado no tipo asiático de
hierarquia multinível do sistema de gestão. Assim, o governo sul-coreano (EGDI-2020 =
0,9560), ao lançar as bases para a e-democracia, foi de baixo para cima, ou seja, da introdução
da tecnologia no sistema de educação e cultura, para que os cidadãos percebessem a sua
oportunidade utilizar a tecnologia e, assim, influenciar a administração pública. Foi preciso
muito tempo e esforço para criar um espaço único de informação para que todos os cidadãos
tivessem acesso ao governo eletrônico, encarnando assim a democracia eletrônica. Os cidadãos
da Coreia do Sul têm acesso a mais de duas mil transações na plataforma de governo eletrônico,
e não apenas “sem sair de casa”, mas também em terminais especiais em locais públicos, e tudo
isso com a maior velocidade de Internet e a maior cobertura de a população com uma rede de
banda larga. Quanto ao esquema G2G, a Coreia do Sul também está a sair-se bem aqui - foi
introduzida uma circulação electrónica absoluta de documentos, os suportes de papel são
utilizados apenas para documentos extremamente importantes - e planejam afastar-se disto ao
longo do tempo.
Singapura (EGDI-2020 = 0,9150), por sua vez, está empenhada em criar uma economia
do conhecimento. Está a ser criado um ambiente cada vez mais favorável ao comércio
eletrônico, um quadro regulamentar propício ao desenvolvimento do domínio da propriedade
intelectual e à sua proteção. Um grande número de serviços públicos estão disponíveis através
de plataformas online em um único sistema “Cidadão Eletrônico”, e estruturas governamentais
díspares são integradas ao máximo. Existem tarefas que o governo de Singapura estabeleceu
para o desenvolvimento do governo eletrônico. Portanto, além da referida economia do
conhecimento, inclui a tradução de todos os serviços digitais tecnicamente possíveis em
plataformas de governo eletrônico; maior eficiência operacional, infraestrutura tecnológica
forte e adaptável; a realização constante de pequenos experimentos tecnológicos, que ajudarão
a evitar aplicações indevidas de recursos; educação da população na área de tecnologia da
informação.
O modelo asiático presta grande atenção ao cidadão como indivíduo, fonte da
democracia, à sua educação e cultura, bem como à redução do aparelho estatal através da
introdução de serviços eletrônicos. Os países não estão exclusivamente limitados à esfera do
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governo eletrônico - muito tempo que apoiam a economia eletrônica e o comércio em relação
a outros países.
O feedback do consumidor na Federação Russa (EGDI-2020 = 0,8244) é implementado
na forma de um recurso federal de Internet (plataforma) e de um aplicativo móvel integrado,
cujos consumidores serão todos cidadãos social e economicamente ativos com idade entre 16 e
99 anos. O conjunto de serviços que serão implementados por meio da plataforma pode ser
representado pelas seguintes funcionalidades: alfabetização do consumidor, qualidade e
segurança, atendimento (formação de apelo de voz à autoridade, apelo coletivo, serviço de
informação de geolocalização etc.), resolução e prevenção de disputa, alimentação saudável,
integração e globalização e assistência ao desenvolvimento de organizações públicas de defesa
dos direitos do consumidor (ANAEV, 2013).
No Japão (EGDI-2020 = 0,8989), a plataforma Consumer Affairs Agency (CSA)
oferece uma variedade de experiências de compra: uma loja online, através de um operador
empresarial com visita direta ao cliente, e operada com o envolvimento direto do Primeiro-
Ministro.
O Plano Básico de Política do Consumidor é um plano quinquenal baseado na Lei de
Política Básica do Consumidor, criada pelo governo para promover a política do consumidor.
O gabinete de ministros decide isso. O Plano fornece diretrizes políticas governamentais para
a implementação sistemática de políticas de consumo para proteger e promover os interesses
dos consumidores. O Plano contém, entre outros, um resumo das principais orientações da
política do consumidor, medidas específicas em cada área e questões que devem ser abordadas
com particular ênfase.
As medidas de prevenção de danos financeiros são consideradas de acordo com os
mecanismos de garantia da interação transacional “cliente, consumidor - poder”. De acordo
com a Lei de Segurança do Consumidor, a Agência de Assuntos do Consumidor trabalha para
evitar danos financeiros aos consumidores, tomando medidas imediatas para aumentar a
conscientização dos consumidores sobre práticas comerciais fraudulentas. A CSA também
tomará medidas administrativas em relação à empresa em questão, se necessário. As interações
transacionais entre cliente e poder regidas pela Lei de Transações Comerciais Específicas
(anteriormente Lei de Vendas Porta a Porta) é uma lei projetada para prevenir extorsão ilegal
ou maliciosa por parte de operadores comerciais, protegendo ao mesmo tempo os interesses do
consumidor. Especificamente, a comunicação transacional é definida para os tipos de
transações que podem causar problemas ao consumidor:
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1) Lei de vendas porta a porta ou vendas por correspondência - uma transação em que
um operador comercial visita a casa de um consumidor etc.
2) Prestação contínua de serviços - transações nas quais é prometida a prestação de
serviços contínuos e de longo prazo em troca do pagamento de taxas onerosas. Atualmente,
existem seis serviços, como salões de beleza, escolas de idiomas, professores particulares,
cursinhos, agências matrimoniais e escolas de informática pessoal.
3) Transações de Vendas de Oportunidades de Negócios - Transações nas quais um
consumidor é solicitado com base em “a renda será gerada através de um trabalho a ser
oferecido” e é feita para comprar e cobrir o custo de bens etc., que se acredita serem necessários
para trabalhar.
4) As operações de marketing multinível são operações de bens ou serviços em uma
organização de vendas que são progressivamente expandidas pedindo a uma pessoa que se torne
um vendedor e pedindo a um vendedor que peça a outra pessoa para se tornar um vendedor.
5) As vendas por correspondência são operações em que um operador comercial
distribui anúncios através de jornais, revistas, websites ou outros meios de comunicação e
recebe uma oferta através de um meio de comunicação como correio postal ou telefone. Inclui
“leilões pela Internet”, mas exclui aqueles que se enquadram na “Produção de Telemarketing”.
6) Vendas por Telemarketing são operações em que um operador comercial engaja um
consumidor que recebe uma oferta por telefone. Aplica-se aos casos em que o consumidor faz
uma oferta por correio ou por telefone após desligar.
Assim, dependendo da forma de aquisição dos bens, são prestados serviços de feedback,
por exemplo, serviços “Segurança do Consumidor - Segurança do Consumidor”.
Na Alemanha, com base na plataforma nas condições do Centro Europeu do
Consumidor, é organizado um apoio especial no litígio de reclamações sobre serviços de
qualidade prestados ao consumidor. Funcionalidades como "Mahnverfahren" permitem
organizar o processo de pré-julgamento e pagamento de indenização por produtos defeituosos.
Os serviços de feedback são organizados para compradores na Alemanha e na União Europeia.
Como o formulário é fornecido apenas em alemão e deve ser preenchido em alemão, uma versão
do questionário em alemão e inglês é fornecida para ajudar a preencher o formulário on-line.
A experiência estrangeira na organização do feedback do consumidor baseia-se na
implementação das etapas de gestão da política de comunicação com o consumidor,
descrevendo o lugar e o papel da plataforma de integração com diversos recursos de informação
através de aplicações móveis. Uma análise da funcionalidade dos aplicativos móveis para a
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interação de órgãos governamentais com consumidores de bens e serviços que estão disponíveis
publicamente nos aplicativos App Store e Play Market é apresentada na Tabela 1.
Tabela 1 - Análise da funcionalidade de aplicativos móveis
Função
Descrição da
funcionalidade
Usuários
Notas
Aplicativo Móvel do Líbano de Proteção ao Consumidor
(https://play.google.com/store/apps/details?id=com.eurisko.consumer)
Reclamações
Buscando informações,
apresentar uma reclamação
Exclusivamente para
participantes do mercado
libanês
Desenvolvido pela
Diretoria de Proteção ao
Consumidor do
Ministério da Economia e
Comércio do Líbano. O
aplicativo está disponível
em três idiomas: árabe,
inglês e francês. Uma
conta pessoal é criada
para cada usuário.
Novidades e
Eventos
Fornecer aos usuários
notificações imediatas de
decisões, eventos e
resultados de reclamações
Exclusivamente para
participantes do mercado
libanês
Aplicativo móvel da Lei Indiana de Proteção ao Consumidor de 1986
(https://play.google.com/store/apps/details?id=com.rachittechnology.ConsumersProtectionAct1986)
A “Lei de Defesa
do Consumidor”
completa em
formato digital
É aconselhável navegar na
seção de dados, pesquisar
usuários por qualquer
palavra-chave na seção,
navegar nas seções em
destaque, adicionar notas a
cada seção, alterar o
tamanho da fonte para
melhor legibilidade
Consumidores de bens e
serviços na Índia
Desenvolvido pela
Comissão Nacional
Indiana de Resolução de
Disputas de Consumo. O
usuário precisa adquirir
algumas funcionalidades
por meio do aplicativo
Google Checkout.
Aplicativo móvel para consumidores da Índia
(https://play.google.com/store/apps/details?id=mount.consumerapp.mtcdev02)
Reclamação
Envio de reclamação ao
Departamento de
Atendimento ao Cliente
Consumidores indianos
Desenvolvido pelo
Departamento de
Atendimento ao Cliente
do governo indiano. Uma
conta pessoal é criada
para cada usuário.
Oferta
Envio de proposta ao
Departamento de
Atendimento ao Cliente
Consumidores indianos
Aplicativo Mobile "Consumidor em Dubai (Emirados Árabes Unidos)"
(https://play.google.com/store/apps/details?id=dedc.app.com.dedc_2)
Autoatendimento
Proteção inteligente
(resolver os problemas do
consumidor em 5 minutos
com base em situações
práticas e conselhos
previamente analisados)
Consumidores (pessoas
físicas e jurídicas) em Dubai
Desenvolvido pelo
Departamento de
Desenvolvimento
Econômico do Governo
de Dubai. Uma conta
pessoal é criada para cada
usuário.
Litvina Kristina YAKOVLEVNA; Nedova Natalia SERGEEVNA; Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH; Sakhbieva Amina ILDAROVNA
Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH e
Lazareva Alina IGOREVNA
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 12
Função
Descrição da
funcionalidade
Usuários
Notas
Reclamação
Apresentar uma
reclamação do consumidor
e uma reclamação
comercial contra empresas
em Dubai em caso de
qualquer violação
comercial dos direitos do
consumidor
Consumidores (pessoas
físicas e jurídicas) em Dubai
Aplicação Móvel "Consumidor de Chipre (Grécia)"
(https://play.google.com/store/apps/details?id=com.app.p6846IJ)
Informações
sobre direitos de
consumidor
Materiais informativos
úteis, como boletins
informativos, legislação e
materiais audiovisuais,
para ajudar os
consumidores a
informarem-se e a
reivindicarem os seus
direitos
Consumidores de bens e
serviços em Chipre
Desenvolvido pelo
Serviço de Proteção ao
Consumidor do
Ministério da Energia,
Comércio e Indústria de
Chipre. Aplicação em
grego. Uma conta pessoal
é criada para cada
usuário.
Reclamação
Apresentação de
reclamação, ligação
telefônica direta com linha
de assinante gratuita
Consumidores de bens e
serviços em Chipre
Preços
Monitoramento de preços
de varejo em tempo real,
visão geral semanal dos
preços dos combustíveis,
publicação de anúncios via
Twitter integrada e
automatizada
Consumidores de bens e
serviços em Chipre
Produtos
perigosos
Aviso de Produto Perigoso
GRAS - RAPEX
Consumidores de bens e
serviços em Chipre
Perguntas
frequentes sobre
os direitos do
consumidor
Lista de perguntas
frequentes sobre os direitos
do consumidor e respostas
a elas
Consumidores de bens e
serviços em Chipre
Informações
adicionais
Links para sites relevantes
onde os consumidores
podem obter mais
informações
Consumidores de bens e
serviços em Chipre
Fonte: Elaborado pelos autores
Como se pode verificar na Tabela 1, muitos estados, juntamente com as plataformas
digitais criadas, criaram aplicações móveis para maior comodidade e aumento do envolvimento
Perspectivas para o desenvolvimento na Rússia em relação à e-governança e e-educação
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
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dos cidadãos no processo de relacionamento com o estado. Na Federação Russa, apenas uma
plataforma digital foi criada, um aplicativo móvel ainda não foi criado; no entanto, pode ser
uma direção de desenvolvimento promissora para as autoridades russas.
Assim, a experiência estrangeira na criação de plataformas digitais com possibilidade
de comunicação móvel com as autoridades baseia-se nas características legais e jurídicas de
garantir interações transacionais de unidades de governo eletrônico, a fim de fornecer feedback
aos consumidores. As plataformas virtuais, o Twitter e outras redes sociais funcionam como os
principais intermediários na comunicação com os cidadãos. Contudo, a expansão do número de
serviços prestados eletronicamente acarreta o risco de diminuir o controlo e aumentar a fraude.
Os riscos de fugas de informação aumentam exponencialmente com o volume desta
informação, respetivamente; enormes custos são necessários para garantir a segurança
cibernética.
Conclusão
A utilização em larga escala da tecnologia de informação na gestão do feedback dos
clientes exige enormes custos de processamento de big data e este processo pode tornar-se tão
caro em algumas situações que simplesmente não será justificado. Além disso, o Estado deve
garantir a segurança de tais sistemas, porque a informação armazenada no sistema de governo
eletrônico é de importância crítica e qualquer ataque de hackers suficientemente forte pode
prejudicar o próprio Estado.
Para além das ameaças acima referidas, há outra vertente a necessidade de regulação
legislativa dos eventos ocorridos nas plataformas da Internet, nomeadamente, a criação de uma
lei especial sobre cibersegurança.
Considerando o exposto, pode-se notar que os serviços definidos no Conceito para a
criação e desenvolvimento faseados de uma nova plataforma digital para consumidores na
Rússia foram criados e funcionam de uma forma ou de outra em vários modelos estrangeiros.
No atual estágio de desenvolvimento do modelo russo de interconexão com os consumidores,
a lista de serviços é exaustiva, porém, no futuro, após o seu lançamento bem-sucedido em
operação comercial, será necessário ampliar a funcionalidade dos serviços implementados,
como bem como aumentar o seu número com base na experiência internacional.
Litvina Kristina YAKOVLEVNA; Nedova Natalia SERGEEVNA; Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH; Sakhbieva Amina ILDAROVNA
Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH e
Lazareva Alina IGOREVNA
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 14
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Perspectivas para o desenvolvimento na Rússia em relação à e-governança e e-educação
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 15
Como referenciar este artigo
YAKOVLEVNA, L. K.; SERGEEVNA, N. N.; VIKTOROVICH, I. O.; ILDAROVNA, S. A.;
BORISOVNA, V. O.; KOLGANOV, S. V.; SHAVKATOVNA, I. N.; VLADIMIROVICH, K.
O.; IGOREVNA, L. A. Perspectivas para o desenvolvimento na Rússia em relação à e-
governança e e-educação. Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.
26, n. esp. 5, e022176, 2022. e-ISSN:1519-9029. DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368
Submetido em: 13/02/2022
Revisões requeridas em: 26/06/2022
Aprovado em: 28/10/2022
Publicado em: 30/11/2022
Processamento e edição por Editora Ibero-Americana de Educação - EIAE.
Correção, formatação, normalização e tradução.
É proibida a reprodução total ou parcial sem o devido crédito.
Prospects for the development in Russia regarding e-governance and e-education
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 3415
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT IN RUSSIA REGARDING E-
GOVERNANCE AND E-EDUCATION
PERSPECTIVAS PARA O DESENVOLVIMENTO NA RÚSSIA EM RELAÇÃO A E-
GOVERNANÇA E E-EDUCAÇÃO
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO EN RUSIA EN RELACIÓN CON LA
GOBERNANZA ELECTRÓNICA Y LA EDUCACIÓN ELECTRÓNICA
Litvina Kristina YAKOVLEVNA
1
Nedova Natalia SERGEEVNA
2
Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH
3
Sakhbieva Amina ILDAROVNA
4
Vavakina Olga BORISOVNA
5
Sergei V. KOLGANOV
6
Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA
7
Kabanov Oleg VLADIMIROVICH
8
Lazareva Alina IGOREVNA
9
ABSTRACT: e-education or e-learning delivers education or any training by electronic
teaching methods. The paper investigates foreign models of e-education and e-government
development. The large-scale use of information technology in the management of education
and government feedback requires huge costs for processing big data and the need to ensure the
security of information stored in the e-government and e-education system. A descriptive-
analytical method is utilized to meet the study’s aim, and several relevant articles are
considered. Based on the results, it can be concluded that the services defined in the Concept
for the phased creation and development of a new digital platform in Russia have already been
created and function in one form or another in several foreign models.
KEYWORDS: Digitalization. e-education. Education. e-government.
1
The Herzen State Pedagogical University of Russia, St. Petersburg Russia. Candidate of Economic Sciences.
Department of Branch Economics and Finance. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3950-7661.
2
Russian University of Transport (MIIT), Moscow Russia. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3238-2202.
3
Russian University of Transport (MIIT), Moscow Russia. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0455-8514.
4
University of Management "TISBI", Kazan Russia. PhD, associate professor of the Department Finance and
Credit. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8609-5191. E-mail: aminasmile@mail
5
Plekhanov Russian University of Economics, Moscow Russia. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-4542-
538X.
6
Moscow Aviation Institute (National Research University), Moscow Russia. PhD Candidate in Philosophy,
Associate professor at the Department 517 of the Institute №5. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2684-4805.
7
RUDN University, Moscow, Russia. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8370-9343.
8
National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk Republic of Mordovia Russia. ORCID:
https://orcid.org/0000-0003-4621-3389.
9
National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk Republic of Mordovia Russia.
Litvina Kristina YAKOVLEVNA; Nedova Natalia SERGEEVNA; Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH; Sakhbieva Amina ILDAROVNA
Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH and
Lazareva Alina IGOREVNA
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 3416
RESUMO: e-educação ou e-learning oferece educação ou qualquer treinamento por métodos
de ensino eletrônico. O artigo investiga modelos estrangeiros de e-educação e desenvolvimento
de governo eletrônico. O uso em larga escala da tecnologia da informação na gestão da
educação e feedback do governo exige enormes custos para o processamento de big data e a
necessidade de garantir a segurança das informações armazenadas no governo eletrônico e no
sistema de educação eletrônica. O método descritivo-analítico é utilizado para atender ao
objetivo do estudo, e vários artigos relevantes são levados em consideração. Com base nos
resultados, pode-se concluir que os serviços definidos no Conceito para a criação e
desenvolvimento faseado de uma nova plataforma digital na Rússia foram criados e
funcionam de uma forma ou de outra em vários modelos estrangeiros.
PALAVRAS-CHAVE: Digitalização. e-educação. Educação. e-governo.
RESUMEN: La educación electrónica o el aprendizaje electrónico brindan educación o
cualquier capacitación mediante métodos de enseñanza electrónicos. El artículo investiga
modelos extranjeros de educación electrónica y desarrollo de gobierno electrónico. El uso a
gran escala de la tecnología de la información en la gestión de la educación y la
retroalimentación del gobierno requiere enormes costos para procesar grandes datos y la
necesidad de garantizar la seguridad de la información almacenada en el sistema de gobierno
electrónico y educación electrónica. Se utiliza un método descriptivo-analítico para cumplir
con el objetivo del estudio, y se tienen en cuenta varios artículos y salsas relevantes. Según los
resultados, se puede concluir que los servicios definidos en el Concepto para la creación y el
desarrollo por etapas de una nueva plataforma digital en Rusia ya se han creado y funcionan
de una forma u otra en varios modelos extranjeros.
PALABRAS CLAVE: Digitalización. e-educación. Educación. e-gobierno.
Introduction
The creation of a digital government, the provision of digital public services has already
covered almost all aspects of the life of a modern person: a person in a digital society is born,
exists and dies using common data storages, electronic services - in the tax service, when
registering property rights, when receiving police clearance certificates, on income, on the
dynamics of funds in the Pension Fund of the Russian Federation, etc. Such a sphere of human
relationships as managing consumer feedback of goods and services and power - also requires
digitalization (TOLMACHEV et al., 2021).
The creation of digital platforms for customer relationships is one such challenge and
belongs to the areas of e-government governance.
Organization of purchases, selection and verification of goods and services, archiving
information about sales, accumulating information about claims of citizens for low-quality
goods and services, organizing court proceedings, automating the issuance of certificates and
Prospects for the development in Russia regarding e-governance and e-education
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
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opinions of judicial authorities, policy of organizing healthy food, baby food, etc. - those tasks
that require integration into a single information space (TRICKER, 2015). A finite set of
services on the platform concerning the relationship between the state and consumers, is open
for additions and changes, contains the necessary functionality that would satisfy customers,
buyers of goods and services.
Creation of a system for providing a full set of services to consumers is one of the tasks
of digitalization of e-government management. E-government is a way of interaction between
citizens and business with the government to obtain information and a number of public services
using information technologies, as well as interaction of public authorities with each other,
which allows achieving maximum efficiency and efficiency of public administration (GAO et
al., 2021; HEIDARY et al., 2017).
The first stage will be the organization of "information presence", that is, the moment
when the authorities begin to be present in the information and telecommunications network of
the Internet at the basic level: separate websites of state structures are create that have the
simplest general information about the authorities. This stage is characterize by a one-sided and
non-centralized return of information: sites are rarely updates, differ in functionality and design,
do not have feedback, and the information is often not comprehensive and not structured. At
this stage of the evolution of the use of information technologies in public administration, the
actors involved are only testing the ground, mastering and getting used to their presence on the
Internet, so the most important step here will be to create an appropriate quality regulatory
framework for the further development of e-government.
The second stage is the stage of interactive interaction, at which communication begins
to become two-way: e-mail, forums and other means of communication appear, as well as
databases for processing these requests. Updating sites with new information becomes more
regular, and they no longer look "not alive". Thus, the involvement of citizens and business in
interaction with government agencies is gradually beginning.
The third stage - transactional interaction - is associated with the development of levels
and methods of interaction. There is an opportunity for direct communication in real time, as
well as the ability to carry out monetary transactions (for example, pay bills or state duties)
using cards. It becomes possible to create a personal account and pass the appropriate
authentication (KAMOLOV; ARTEMOVA, 2017).
Litvina Kristina YAKOVLEVNA; Nedova Natalia SERGEEVNA; Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH; Sakhbieva Amina ILDAROVNA
Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH and
Lazareva Alina IGOREVNA
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DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 3418
Methods
In accordance with the Concept for the development of mechanisms for the provision
of state and municipal services in electronic forms, the development of the Unified Portal of
State and Municipal Services (EPGU) is envisage as a single electronic window for the
provision of state services and functions in electronic form. EPGU are include in interaction
with portals of government bodies, regional portals, as well as websites of commercial
companies. According to I. Davydova (2013) the key areas of development in this area are:
- Ensuring the ability to access services and services from all types of devices, with a
predominantly mobile one;
- Provision of electronic mechanisms for monitoring the status and results of the
provision of services;
- Organization of personalized provision of services;
- Providing an integrated usability in each user interface.
In addition to EPGU and the Unified System of Identification and Authentication
(ESIA), the Electronic Government of Russia includes the Unified System of Regulatory and
Reference Information (UNSI). ENSI is a state information system, consisting of a register of
basic state information resources and a register of regulatory reference information. The user is
in the same way "present" in the network, can receive government services; public authorities
begin to interact with each other, which increases the efficiency of their work (LITVINA;
REBTSOVSKAYA, 2020).
Results and Discussion
Based on the results of the analysis of international experience in this area, depending
on the geographical distribution, we have identified a number of models for the development
of e-government: European, including the Baltic, Anglo-American (in some sources called
“Western”), Eastern (“Asian”) and Russian models.
The Baltic model is part of the European model since the countries that are part of the
country mostly occupy high positions in the E-Government Development Index 2020 (EGDI-
2020). EGDI-2020: Estonia - 0.9473, Lithuania - 0.8665, Latvia - 0.7798 (UN E-Government
Survey 2020) is based on the development of consumer literacy of the population through the
implementation of feedback with the consumer based on the development of a network of
information centers for citizens.
Prospects for the development in Russia regarding e-governance and e-education
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 3419
Thus, the main goal of introducing a network of information centers in Lithuania, Latvia
and Estonia is to help people get better and more efficiently high quality, understandable
information on all economic and social issues: consumer, social, civil, patients' rights, etc. The
emphasis is on impartial counseling which will help develop the literacy of citizens, which in
turn is one of the most important values of this information system.
The goal of developing a network of information services is to advise residents of the
Baltic region on issues related to utilities, housing, health care, family, work, taxes, debts,
inform them about access to social services, support from government agencies, municipalities
and non-governmental institutions, summarize proposals and requests coming from people,
drawing up on their basis recommendations to the government, other government agencies.
The main tasks of the network of information centers:
- To provide reliable, accurate and understandable information
- Provide access to various sources of information and channels
- To ensure awareness of citizens in the field of consumer protection
- Assistance in the assessment and selection of quality information during periods of
surplus
- Actively contribute to improving information literacy of citizens.
The main services provided within the network of information centers are services
aimed at: increasing consumer literacy, providing analytical information on consumer
protection issues, online consulting, developing cooperation, and changing (initiating) new
legislative acts in the field of consumer protection. Thus, the service for providing analytical
information on consumer protection includes the following sections: research based on the
"mystery shopper" method, consumer and business opinions, analysis of regulatory legal acts,
media monitoring, monitoring of commerce, sociological research.
However, it should be note that despite the development of their own institutions and
information services for the protection of consumer rights, the countries of the Baltic region
have been subject to the European development model since joining the European Union.
The European model is characterized by an emphasis on the unity of the nation and the
resulting standardization of all processes, an orientation towards the citizen and a strong legal
regulation of relations in the field of information technology in the territory of the European
Union. This model successfully allows the user to receive services and perform their civic
duties. The European Union in general and the European model of e-government in particular
tend to pay great attention to the integration of the European community. The European Union
considers investments in the field of information technologies as investments, first, in society,
Litvina Kristina YAKOVLEVNA; Nedova Natalia SERGEEVNA; Ilya Okhotnikov VIKTOROVICH; Sakhbieva Amina ILDAROVNA
Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH and
Lazareva Alina IGOREVNA
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368 3420
in preserving the heritage of Europe. Therefore, since 2000, there has been "Electronic Europe",
which is a kind of supranational electronic government. National e-governments, in turn, are
each created within its own state.
So, e-government in Germany (EGDI-2020 = 0.8524), considered one of the most
successful in the world. It was construct, on four pillars of public sector modernization:
- New distribution of responsibilities, increasing the efficiency of service delivery;
- Orientation towards citizens as equal partners of the state;
- Diversified development of public services, as a result of which the authorities will
better cope with their responsibilities, use funds more efficiently and act more transparently;
- Effective leadership to recruit and retain employees with a stake in the results of their
work.
Through the Deutschland Online initiative, Germany provides federal, state or
municipality level services on a single platform in accordance with uniform standards. Using
the e-government platform, you can apply for documents, participate in e-government
procurement, file tax returns, obtain information from the register of legal entities, or even repay
a student loan.
The second model - the Anglo-American, or Western - is common, respectively, in the
USA (EGDI-2020 = 0.9297), Canada (EGDI-2020 = 0.8420) and the UK (EGDI-2020 =
0.9358). This model is characterized by the exclusion of excessive functions of the state, a focus
on high efficiency, a high level of opportunities for carrying out financial transactions via the
Internet, and a general view of the citizen not as an equal partner, but as a customer who needs
to be served.
In 1994, Canada began to address the issue of transferring information from the state to
citizens; the main goal was to provide all citizens with the same access to public services, which
was very problematic, given that Canada is a large country with a low population density. Then,
to overcome this problem, a three-stage project was created to build an electronic government.
Now Canada provides an opportunity to receive almost 1000 services for citizens and
businesses (including those outside Canada), online, uniting more than five hundred sites in the
electronic government system. The ability to reduce direct contacts and paperwork has saved
Canada's budget nearly $ 10 billion.
The portal of the United States of America has millions of pages: both federal and local
governments are ready to interact in clearly defined areas (with citizens - G2C, with legal
entities - G2B, among themselves - G2G). Particular attention paid to e-commerce, tenders, the
use of smart cards, the use of IT in medicine and other fields. The e-government strategy under
Prospects for the development in Russia regarding e-governance and e-education
RPGE Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n. esp. 5, e022176, 2022 ISSN: 1519-9029
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which the e-government system in the United States is being built re-emphasizes the importance
of citizens as consumers of services and the importance of exercising the name of control, the
creation of e-government is aimed, among other things, at eliminating duplicate or unnecessary
functions and, accordingly, at reducing the cost of maintaining redundant departments, and it
also focuses on the importance of digitizing the economy. Nevertheless, the widespread use of
IT does not mean the exclusion of personal contacts and absolute standardization - on the
contrary, it emphasizes the importance of a personal approach based on the needs of specific
people, as well as greater openness and responsibility to them. Once again, e-government allows
the government to save money: the cost of processing a single payment has decreased on
average by more than 50%.
In the UK, e-government based on the government's e-government program A
Strategic Framework for Public Services in the Information Age”. It focuses on an expanded
range of public services, increased efficiency of informatization and the provision of technical
and educational conditions so that every citizen has access to public services. All members of
parliament have their own email address and are required to respond to citizens' appeals, and
all parliamentary current decisions are available to citizens for review and feedback. The e-
government of this country is again focused on the needs of consumers - citizens and businesses.
The new thesis, formulated by the developers of the unified portal of public services, sounded
like "from the Government on the Internet to the Government on the Internet". So, in recent
years, sites from purely informational and duplicating each other have turned into functional
and ergonomic. Discounts on government payments over the Internet also helped to attract the
public. Now, in a country where 80% of the population uses the Internet in their daily lives,
80% of all services are available electronically, which is certainly impressive (KEOHANE et
al., 2000).
The Anglo-American model based on a respectful and attentive attitude towards
citizens, the elimination of duplicate or excessive functions and efficiency, as well as providing
the opportunity to make the maximum number of monetary transactions associated with the
receipt of public services via the Internet.
The Eastern, or Asian, e-government model based on the Asian type of multilevel
hierarchy of the management system. Thus, the South Korean government (EGDI-2020 =
0.9560), when laying the foundation for e-democracy, went from the bottom up, that is, from
the introduction of technology into the education and culture system, so that citizens realized
their opportunity to use technology and thereby influence public administration. It took a lot of
time and effort to create a single information space so that every citizen has access to e-
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Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH and
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government, thus embodying e-democracy. Citizens of South Korea have access to more than
two thousand transactions on the e-government platform, and not only "without leaving home",
but also on special terminals in public places, and all this with the highest Internet speed and
the largest coverage of the population with a broadband network. As for the G2G scheme, South
Korea is doing well here too - an absolute electronic document circulation has been introduced,
paper media are used only for extremely important documents - and they plan to get away from
this over time.
Singapore (EGDI-2020 = 0.9150), in turn, is committed to creating a knowledge
economy. An increasingly favorable environment for e-commerce is being created, a regulatory
framework conducive to the development of the field of intellectual property and its protection.
A large number of public services are available through online platforms in a single system
"Electronic Citizen", and disparate government structures are maximally integrated. There are
tasks that the Singapore government has set itself for the development of e-government.
Therefore, in addition to the aforementioned knowledge economy, it includes the translation of
all technically possible digital services on e-government platforms; improved operational
efficiency, adaptive and strong technology infrastructure; the constant conduct of small
technological experiments, which will help to avoid the wrong investment of funds; education
of the population in the field of information technology.
The Asian model pays great attention to the citizen as an individual, the source of
democracy, his education and culture, as well as the reduction of the state apparatus through
the introduction of electronic services. Countries are not exclusively limited to the sphere of e-
government - they have been supporting the e-economy and commerce relative to other
countries for a long time.
Consumer feedback in the Russian Federation (EGDI-2020 = 0.8244) is implemented
in the form of a federal Internet resource (platform) and an integrated mobile application, the
consumers of which will be all socially and economically active citizens aged 16 to 99 years.
The set of services that will be implemented by means of the platform can be represented as the
following functionalities: consumer literacy, quality and safety, assistance (formation of a voice
appeal to the authority, collective appeal, geolocation information service etc.), dispute
settlement, prevention, healthy eating, integration and globalization and assistance to the
development of public organizations for the protection of consumer rights (ANAEV, 2013).
In Japan (EGDI-2020 = 0.8989), the Consumer Affairs Agency (CSA) platform offers
a variety of shopping experiences: an online store, via a business operator with a direct customer
visit, and operated with the direct involvement of the Prime Minister.
Prospects for the development in Russia regarding e-governance and e-education
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The Basic Consumer Policy Plan is a five-year plan based on the Basic Consumer Policy
Law, which set by the government to promote consumer policy. The cabinet of ministers
decides this. The Plan provides government policy guidelines for the systematic
implementation of consumer policies to protect and promote consumer interests. The Plan
contains, inter alia, a summary of the main directions of consumer policy, specific measures in
each area and issues that should be addresses with particular emphasis.
Measures to prevent financial damage are considered in accordance with the
mechanisms for ensuring transactional interaction "client, consumer - power". In accordance
with the Consumer Safety Act, the Consumer Affairs Agency works to prevent financial
damage to consumers by taking prompt action to raise consumer awareness of fraudulent
business practices. The CSA will also take administrative action with respect to the business
concerned if necessary. Customer-to-power transactional interactions governed by the Specific
Business Transactions Act (formerly the Door-to-Door Sales Act) is a law designed to prevent
illegal or malicious extortion by commercial operators while protecting consumer interests.
Specifically, transactional communication is defined for the types of transactions that can cause
consumer problems:
1) Door-to-Door Sales Act or mail order sales - a transaction in which a business
operator visits a consumer's home, etc. and buys goods.
2) Continuous service provision - transactions in which the provision of long-term and
continuous service is promised in return for the payment of costly fees. There are currently six
services such as beauty salons, language schools, home tutors, cram schools, marriage agencies,
and personal computer schools.
3) Business Opportunity Sales Transactions - Transactions in which a consumer is
requested on the basis “income will be generated through a job to be offered” and is done to
purchase and cover the cost of goods etc., which are believed to be necessary for work.
4) Multilevel marketing operations are operations of goods or services in a sales
organization that are progressively expanded by asking a person to become a seller and asking
a seller to ask another person to become a seller.
5) Mail order sales are operations in which a business operator distributes
advertisements through newspapers, magazines, websites or other media and receives an offer
through a means of communication such as postal mail or telephone. It includes “internet
auctions” but excludes those that fall under “Telemarketing Production”.
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6) Telemarketing Sales are operations in which a business operator engages a consumer
and receives an offer over the phone. It applies to cases where a consumer makes an offer by
mail or by telephone after hanging up.
Accordingly, depending on the method of purchasing goods, feedback services are
provided, for example, "Consumer Safety - consumer safety" services.
In Germany, based on the platform in the conditions of the European Consumer Center,
special support is organized in litigation of complaints about poor quality services provided to
the consumer. Such functionality as "Mahnverfahren" allows you to organize the process of
pre-trial proceedings and payment of compensation for defective goods. Feedback services are
organized for buyers both in Germany and in the European Union. Since the form is provided
in German only and must be completed in German, a German and English version of the
questionnaire is provided to help you complete the online form.
Foreign experience in organizing consumer feedback is based on the implementation of
the stages of managing the policy of communication with the consumer, describing the place
and role of the platform for integration with various information resources through mobile
applications. An analysis of the functionality of mobile applications for the interaction of
government agencies with consumers of goods and services that are publicly available in the
App Store and Play Market applications presented in Table 1.
Table 1 - Analysis of the functionality of mobile applications
Function
Users
Notes
Consumer Protection Lebanon Mobile Application
(https://play.google.com/store/apps/details?id=com.eurisko.consumer)
Complaints
Exclusively participants in the Lebanese
market
Developed by the
Consumer Protection
Directorate (CPD) at the
Lebanese Ministry of
Economy and Trade
(Moet). The app is
available in three
languages: Arabic, English
and French. A personal
account is created for each
user.
News and
events
Exclusively participants in the Lebanese
market
Indian Consumer Protection Act 1986 Mobile Application
(https://play.google.com/store/apps/details?id=com.rachittechnology.ConsumersProtectionAct1986)
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Function
Users
Notes
Complete
"Consumer
Protection
Law" in
digital
format
Consumers of goods and services in
India
Developed by the Indian
National Consumer
Dispute Resolution
Commission. The user
needs to buy some of the
functionality through the
Google Checkout
application.
India Consumer Mobile Application
(https://play.google.com/store/apps/details?id=mount.consumerapp.mtcdev02)
Complaint
Indian consumers
Developed by the Indian
Government's Customer
Service Department. A
personal account is created
for each user.
Offer
Indian consumers
Mobile Application "Consumer in Dubai (United Arab Emirates)"
(https://play.google.com/store/apps/details?id=dedc.app.com.dedc_2)
Self service
Consumers (both individuals and legal
entities) in Dubai
Developed by the
Economic Development
Department of the Dubai
Government. A personal
account is created for each
user.
Complaint
Consumers (both individuals and legal
entities) in Dubai
Mobile Application "Consumer of Cyprus (Greece)"
(https://play.google.com/store/apps/details?id=com.app.p6846IJ)
Consumer
Rights
Information
Consumers of goods and services in
Cyprus
Developed by the
Consumer Protection
Service of the Ministry of
Energy, Trade and Industry
of Cyprus. Application in
Greek. A personal account
is created for each user.
Complaint
Consumers of goods and services in
Cyprus
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Vavakina Olga BORISOVNA; Sergei V. KOLGANOV; Ivanchenko Nadezhda SHAVKATOVNA; Kabanov Oleg VLADIMIROVICH and
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Function
Users
Notes
Prices
Consumers of goods and services in
Cyprus
Dangerous
products
Consumers of goods and services in
Cyprus
Frequently
asked
questions
about
consumer
rights
Consumers of goods and services in
Cyprus
Additional
Information
Consumers of goods and services in
Cyprus
Source: Devised by the authors
As can be seen from Table 1, many states, along with the created digital platforms, have
created mobile applications for convenience and increasing the involvement of citizens in the
process of relations with the state. In the Russian Federation, only a digital platform has been
created, a mobile application has not yet been created; however, it can be a promising direction
of development for Russian authorities.
Thus, the foreign experience of creating digital platforms with the possibility of mobile
communication with the authorities based on the legal and legal features of ensuring
transactional interactions of e-government units in order to provide feedback with consumers.
Virtual platforms, Twitter and other social networks act as the main intermediaries in
communication with citizens. However, the expansion of the number of services provided
electronically carries the risk of decreasing control and increasing fraud. The risks of
information leaks are increasing exponentially to the volume of this information, respectively;
enormous costs are required to ensure cyber security.
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Conclusion
The large-scale use of information technology in the management of customer feedback
requires huge costs of processing big data and this process can become so expensive in some
situations that it simply will not be justified. In addition, the state must ensure the security of
such systems, because the information stored in the e-government system is of critical
importance, and any sufficiently strong hacker attack can undermine the state itself.
In addition to the above threats, there is another aspect - the need for legislative
regulation of events occurring on Internet platforms, namely, the creation of a special law on
cybersecurity.
Considering the above, it can be noted that the services defined in the Concept for the
phased creation and development of a new digital platform for consumers in Russia have
already been created and function in one form or another in a number of foreign models. At the
current stage of development of the Russian model of interconnection with consumers, the list
of services is exhaustive, however, in the future, after their successful launch into commercial
operation, it will be necessary to expand the functionality of the implemented services, as well
as to increase their number based on international experience.
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How to reference this article
YAKOVLEVNA, L. K.; SERGEEVNA, N. N.; VIKTOROVICH, I. O.; ILDAROVNA, S. A.;
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e022176, 2022. e-ISSN:1519-9029. DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17368
Submitted: 13/02/2022
Required revisions: 26/06/2022
Approved: 28/10/2022
Published: 30/11/2022
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