image/svg+xmlTransformação digital do estado e o impacto nos serviços públicosRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174961TRANSFORMAÇÃO DIGITAL DO ESTADO E O IMPACTO NOS SERVIÇOS PÚBLICOSTRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL ESTADO Y EL IMPACTO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOSDIGITAL TRANSFORMATION OF THE STATE AND IMPACT ON PUBLIC SERVICESOscar ROJAS1Fernando SOTO2Juan VEGA3Lucas CAMPBELL4RESUMO:O estudo teve como objetivo estabelecer a importância da transformação digital do Estado e o impacto nos serviços públicos. A metodologia utilizada foi a abordagem quantitativa sob um tipo básico de pesquisa com delineamento não experimental. A população éconstituída por 145 pessoas que trabalham nos setores público e privado. Para fins de amostragem, utilizou-se a amostragem probabilística, tomando-se como amostra a população total. Para a coleta de informações, foi aplicada a técnica de survey e utilizou-se como instrumento um questionário com escala do tipo Likert. Ao mesmo tempo, a validade do instrumento foi formalizada por meio de julgamento de especialistas e confiabilidade pelo Alfa de Cronbach com valor de 0,87; confiabilidade é considerada alta. Por fim, a transformação digital atua de forma transversal na sociedade, elimina as fronteiras entre produtos e serviços, encurta seus ciclos de vida e aumenta as expectativas dos cidadãosPALAVRAS-CHAVE:Transformação digital. Serviço público. Cidadãos.1Escola de Ciência Política e Administração Pública, Universidade de Talca (UTalca), Talca –Chile. Pós-Doutor em Finanças, Doutor em Economia e Finanças, Doutor em Educação, Mestre em Administração de Empresas (MBA), Mestre em Educação. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6739-5559. E-mail: osrojas@utalca.cl2Escola de Ciência Política e Administração Pública, Universidade de Talca (UTalca), Talca –Chile. Mestre em Direito com especialização em Direito Público. ORCID:https://orcid.org/0000-0002-3446-4415. E-mail: fernando.soto@utalca.cl3Escola de Ciência Política e Administração Pública, Universidade de Talca (UTalca), Talca –Chile. Mestre em Gestão e Gestão Pública, Mestre em Políticas Educacionais, Mestre em Educação com especialização em Gestão da Qualidade. ORCID:https://orcid.org/0000-0003-1097-264X. E-mail: jvega@utalca.cl4Escola de Ciência Política e Administração Pública, Universidade de Talca (UTalca), Talca –Chile. Doutorando em Economia, Mestre em Economia, Engenheiro Comercial. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2193-7033.E-mail:lucascampbellcruz98@gmail.com
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA eLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174962RESUMEN:El estudio tuvo como objetivo establecer la importancia de la transformación digital del estado y el impacto en los servicios públicos. La metodología manejada fue el enfoque cuantitativo bajo una investigación de tipo básico con un diseño no experimental.La población constituida por 145 personas que laboran en el sector público y privado. Para efectos de la muestra se utilizó el muestreo probabilístico, tomando como muestra el total de la población. Para la recolección de la información se aplicó la técnica de la encuesta y como instrumento un cuestionario con escalamiento tipo Likert. Al mismo tiempo, la validez del instrumento se formalizó por medio del juicio de expertos y la confiabilidad por el Alpha de Cronbach con un valor de 0,87; considerándose alta la confiablidad. Finalmente, la transformación digital actúa transversalmente en la sociedad, elimina las fronteras entre productos y servicios, acorta los ciclos de vida de los mismos e incrementa las expectativas de los ciudadanosPALABRAS CLAVE:Transformación digital.Servicio público.Ciudadanos.ABSTRACT:The study aimed to establish the importance of the digital transformation of the state and the impact on public services. The methodology used was the quantitative approach under a basic type of research with a non-experimental design. The population constituted by 145 people who work in the public and private sectors. For the purposes of the sample, probabilistic sampling was used, taking the total population as a sample. For the collection of information, the survey technique was applied and a questionnaire with Likert-type scaling was used as an instrument. At the same time, the validity of the instrument was formalized through expert judgment and reliability by Cronbach's Alpha with a value of 0.87; reliability is considered high. Finally, the digital transformation acts transversally in society, eliminates the borders between products and services, shortens their life cycles and increases the expectations of citizensKEYWORDS:Digital transformation.Public service.Citizens.IntroducciónO Estado como entidade essencial do país, além da qual sustenta e regula os serviços públicos, levou-o a modernizar-se em cada um dos esforços induzindo o estado tradicional à tecnologia, onde o esquema de produção dessa nova sociedade será baseado no desenvolvimento de tecnologias para aumentar o processamento de informações, obtendo um alto crescimento econômico com exigência de energia e matérias-primas.Hoje, a sociedade da informação e do conhecimento está imbuída de inteligência de negócios, automação, robótica, tecnologia, processos e o fato de que as pessoas são o centro nervoso, daí a transformação digital segundo Pihir et al.(2019, p. 40 apud ANDAUR GÓMEZ, 2020, p. 4) "[...] aqueles que trabalham na organização precisam viver a transformação, devem assegurar que o ambiente de trabalho apoie a inovação e a mudança" para implementar políticas
image/svg+xmlTransformação digital do estado e o impacto nos serviços públicosRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174963públicas, pois a cidadania enfrenta grandes desafios que constituem um desafio para os países da região. Portanto, quase todas as políticas públicas se concentram nelas.Em muitos países da América Latina, Fairlie e Portocarrero (2020) "a administração pública apresenta um déficit de políticas onde as tecnologias são devidamente utilizadas"(p. 89).Além disso, Yañez e Sánchez (2019) afirmaram que falar sobre digital "implica desenvolvimento de tecnologia, que será tratada como disciplina responsável pelas unidades tecnológicas às quais a responsabilidade pelo digital é atribuída" (p. 246).Dessa forma, diversos países desenvolveram o digital a partir de uma política pública abrangente, instalada como estratégia de país e abrangendo aspectos legais e regulatórios, bem como aspectos organizacionais, políticos, institucionais e tecnológicos. Isso leva a uma governança digital que contribui para um Estado melhor para o cidadão e contribui para a competitividade das empresas e do país como um todo.O surgimento desse novo modelo de sociedade também marca mudanças nos regimes econômicos e sociais, com clara tendência de simplificar os complexos processos de gestão da informação, pois o cidadão exige ser ouvido e atendido. Para evitar, segundo o BID/OEA (2020) “novas desigualdades sociais e de poder" (p. 67).Dessa forma, como a situação pode ser corrigida dando ao cidadão um serviço adequado?É importante refletir sobre o impacto que a crescente demanda por tecnologia terá nos modelos econômicos. A primeira e segunda revoluções industriais trouxeram consigo profundas mudanças que até hoje não foram completamente superadas, por isso pode-se inferir que essa nova mudança industrial terá repercussões nos grandes centros econômicos: Estados Unidos da América (EUA), Japão, China, Alemanha e Grã-Bretanha, exportando suas consequências para os outros países dependentes da tecnologia que geram. O crescimento da população dedicada à indústria de tecnologia marcará o rumo definitivo que a economia e a geração de empregos do novo milênio seguirão.Atualmente, o boom do desenvolvimento de novas tecnologias está moldando uma série de mudanças estruturais, nos níveis econômico, trabalhista, social, educacional e político. Em suma, uma nova forma de entender a cultura está tomando forma, com a informação aparecendo como elemento-chave desse tipo de sociedade. Mas estamos realmente aproveitando todo o potencial oferecido pelas novastecnologias para obter o verdadeiro bem-estar nesse novo modelo de sociedade?Foi nos anos 70, quando começamos a falar sobre a sociedade da informação. A informação aparece como portador padrão de uma série de mudanças que iriam configurar novos padrões sociais, motivados pela ascensão do setor de serviços. Não se trata mais de
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA eLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174964desenvolver bens tangíveis, como vêm se desenvolvendo até agora em uma sociedade industrial. Será usado para produzir bens ligados à educação, saúde, informação, meio ambiente, lazer, e que compõem o que tem sido amplamente chamado de sociedade pós-industrial. Hoje, na sociedade ocidental onde estamos imbuídos, a informação como elemento acessível, que pode ser possuída, que dá poder, que dá conhecimento. A informação tornou-se um culto, um mito, algo que concede autoridade, vantagens, superioridade e dominância; No entanto, a informação não é considerada informativa, simplesmente por estar possuída, ou pode ser assimilada por um sujeito. Houve uma mudança no conceito de informação.Uma das primeiras pessoas a desenvolver um conceito da sociedade da informação foi o economista Fritz Machlup. A frase foi usada pela primeira vez em seu livro de 1962. The production and distribution of knowledge in the United States("A Produção e Distribuição do Conhecimento nos Estados Unidos") onde concluiu que o número de empregos baseados na manipulação e gestão da informação é maior do que aqueles que estão relacionados a algum tipo de esforço físico.Embora não exista um conceito universalmente aceito do que é chamado de Sociedade da Informação, a maioria dos autores concorda que por volta de 1970 uma mudança começou na forma como as sociedades funcionam. Essa mudança refere-se basicamente ao fato de que os meios de geração de riqueza estão gradualmente passando de setores industriais para setores de serviços. Em outras palavras, supõe-se que, nas sociedades modernas, a maioria dos empregos não estará mais associada a fábricas de produtos tangíveis, mas à geração, armazenamento e processamento de todos os tipos de informações.Por outro lado, a Comissão de Transportes e Telecomunicações do Senado, com o apoio da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), a Associação das Empresas de Telecomunicações(Chile Telcos) ea Câmara Chilena de Infraestrutura Digital, desenvolveram a Estratégia de Transformação Digital para o Chile, envolvendo os setores público, empresarial, acadêmico e da sociedade, diagnosticando os desafios e oportunidades resultantes da rápida mudança tecnológica, induzindo o empoderamento da sociedade em geral.No Chile, a política nacional de desenvolvimento digital foi promovida em 1999, propondo: na Agenda Digital Chile 2004-2006, a Estratégia para o Desenvolvimento Digital do Chile 2007-2012, e assimincorporando então a Agenda Digital Imagina Chile 2013-2020 e a Digital 2020. Essas transformações buscam novas perspectivas aceleradas de transformação digital, onde destacam-se a Fundação País Digital e seu Plano um País Digital 2021, documentos referentes à Estratégia Digital 2035 e à Comissão de Transportes e
image/svg+xmlTransformação digital do estado e o impacto nos serviços públicosRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174965Telecomunicações do Senado, onde há participação do Estado, atores do setor privado e da sociedade civil, enfatizando o setor de tecnologia da informação e comunicação (TIC) e uma sociedade digitalmente habilitada.A partir da Lei nº 21.180 referente à Transformação Digital do Estado, de 11 de novembro de 2019, que levou a diversos atos administrativos, como resoluções, escritórios ou outros, sendo gerados e emitidos eletronicamente, evitando papel, que está relacionado aos órgãos da Administração Estadual, ou seja, quando um procedimento administrativo é instaurado e deve exigir informações que estão nas mãos de outros serviços públicos. No mesmo sentido, estabelece uma série de princípios relacionados à mídia eletrônica, a saber: atualização, neutralidade tecnológica, equivalência funcional, fidelidade, interoperabilidade e cooperação, finalmente, foicriado o Sistema Documental Digital que dependerá do Arquivo Nacional.As transformações, como proposto pelo Congresso Nacional do Chile (2021)A Lei nº 18.845, de Micro cópias e Micro gravação de Documentos, que concedeu validade às cópias que haviam sido feitas por meio de procedimento estabelecido por lei, mas focado em tecnologia de microforma. Esta tecnologia hoje tornou-se obsoleta. É por isso que Gutiérrez(2020)"A lei muda o paradigma, concedendo validade jurídica àqueles documentos originais em formato de papel que são digitalizados de acordo com o procedimento estabelecido na lei, promovendo o uso de outros tipos de tecnologias de acordo com os dias de hoje" (p. 12, tradução nossa).A Administração Estadual é uma estrutura organizacional que lida e utiliza uma grande quantidade de dados pessoais de diferentes fontes e que, portanto, são parte fundamental da gestão que realiza diariamente.Foco em sua proteção contra uma abordagem de segurança de dados, pois permite delinear contornos claros na integração dos serviços dentro dos serviços públicos, mas, além disso, facilitar determinados serviços para os cidadãos e para os próprios funcionários das próprias instituições. Neste trabalho, a segurança cibernética torna-se vitalmente relevante para que, entre outras coisas, a confiança seja gerada em processos, especialmente críticos, e confie nas pessoas de que seus dados e informações estão devidamente protegidos.Na mesma linha, Mergele Haug (2019) definir a transformação digital por meio de entrevistas com especialistas, especificando três fases que marcam uma sequência no processo de transformação digital: primeiro, a digitalização, que representa a transição dos serviços analógicos para os digitais por meio de uma mudança de formato nos artefatos utilizados para fornecer o serviço e o canal tecnológico para poder fornecê-lo; em segundo lugar, a
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA eLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174966digitalização, que foca nas mudanças nos processos, envolvendo um movimento de inovação ligado à tecnologia que redefine processos não só para que sejam desenvolvidos no ambiente digital, mas também para que sejam mais eficazes e adaptados ao usuário; Por fim, a transformação digital representa um movimento que inclui mudanças culturais, organizacionais e relacionais derivadas do impacto da tecnologia na administração.Da mesma forma, Lee et al.(2018) explicam que existem vários aspectos para a transformação digital, como a transformação sociotécnica direcionada com tecnologias inteligentes e a abordagem de problemas complexos, devido à gestão de: serviços, governança de dados, pessoas e tecnologia. Além disso, defendem que além do conceito de eficiência e melhoria da qualidade do serviço público, o valor atual da transformação digital da administração é garantir o desenvolvimento sustentável da sociedade, pois esses autores entendem a transformação digital como um marco para a resolução de problemas.Dessa forma, a Frennert (2019) propõe a transformação digital voltada à e-saúde e ao cuidado com idosos ou deficientes, por meio da Tecnologia de Bem-Estar (p. 635). Ou seja, a transformação digital da administração pode gerar tecnologias de bem-estar que melhorem a vida dos cidadãos. Além dessa abertura, Bellon et al.(2019) apontaram três tipos de efeitos da aplicação de tecnologias digitais emergentes na gestão pública: primeiro, ganhos em eficiência e produtividade que podem contribuir para a redução dos custos operacionais, o foco dos funcionários públicos em tarefas essenciais e importantes e a prestação do serviço mais rápido e mais barato; em segundo lugar,efetividade e melhorias na qualidade (previsões mais precisas, detecção em tempo real e rastreabilidade de problemas, alocação eficiente de recursos, melhor tomada de decisão, serviços mais personalizados e contextualizados e políticas e serviços mais inclusivos e capacitados); e, finalmente, maior transparência, prestação de contas, confiança e legitimidade (embora esses efeitos sejam mais difíceis de avaliar empiricamente). Dessa forma, a tecnologia leva à mudança, portanto, nos processos, políticas, liderança e estruturas mentais das pessoas para se vincularem à transformação digital ao mesmo tempo em que a introdução da tecnologia provoca mudanças radicais no funcionamento da administração e nas relações com os cidadãos. Vial (2019) descreve esse processo através do ciclo de transformação digital. A organização responde às interrupções que estão ocorrendo em seu ambiente por meio de uma resposta estratégica que inclui o uso da tecnologia, que alimenta a interrupção que originou a mudança e, ao mesmo tempo, permite mudanças na criação de valor, nas quais tanto barreirasorganizacionais (inércia e resistência) quanto mudanças estruturais (cultura e estrutura organizacional, liderança, papéis e habilidades dos
image/svg+xmlTransformação digital do estado e o impacto nos serviços públicosRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174967trabalhadores). Por fim, esse conglomerado de mudanças gera impactos positivos (relacionados à eficiência das operações, ao desempenho da organização, às melhorias sociais e no tecido industrial) e negativos (segurança e privacidade). Para entender que tipo de tecnologia estamos falando como alavancas da transformação digital, Bellon et al.(2020) destacam que neste momento os quatro pilares tecnológicos da transformação digital são computação em nuvem, tecnologia móvel, tecnologia social e análise de dados.Esses quatro pilares são alimentados, por sua vez, por uma série de soluções que serviram como aceleradoras de inovação, incluindo internet das coisas, robótica, impressão 3D, blockchain, inteligência artificial, realidade aumentada e virtual, sistemas cognitivos e segurança de próxima geração. Nesse sentido, as competências do servidor público em uma administração digital (ou no processo de transformação digital) transcendem a mera competência digital. Em primeiro lugar, o funcionário público requer uma competência para o aprendizado ao longo da vida que lhe permita ter controle sobre seu próprio aprendizado e torná-lo uma ferramenta para atualizar o conhecimento e para o seu desenvolvimento. Assim, o funcionário público é uma pessoa que, graças à sua competência para o aprendizado ao longo da vida, está se desenvolvendo em três níveis: desenvolvimento pessoal, desenvolvimento do cidadão e desenvolvimento profissional. Por fim, a transformação digital também exige do funcionário público uma série de habilidades diretamente ligadas à tecnologia e aos recursos digitais. Especificamente, as habilidades para transformação digital exigem o uso de dispositivos, softwares, plataformas e redes; informação e alfabetização de dados; comunicação e colaboração em ambientes digitais; criação de conteúdo digital; a busca e garantia de segurança em ambientes digitais; e resolução de problemas com e sobre tecnologia.MetodologíaDe acordo com Kahn, Baron e Vieyra (2018) A revolução digital pode ser comparada à revolução industrial. A transformação digital é uma necessidade devido ao dinamismo social em que o ser humano se encontra.O estudo segundo Hernández,Fernándeze Baptista (2016) é quantitativo, aplicado a uma amostra de 145 especialistas pertencentes a diversos setores públicos e privados, onde as dimensões foram refletidas, o que resultou da análise de conteúdo do questionário com um coeficiente de conbrach Alfa de 0,87.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA eLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174968De acordo com os resultados emitidos, são concluídos elementos básicos: tecnologias: satisfação e participação, servidores públicos: papéis e competências e processos: reengenharia e processos.Os resultados concordam que a transformação digital na administração pública é composta por ações que levarão à melhoria e modernização dos processos, enfatizando em três aspectos a reengenharia, a informatização e as políticas; outro destaque são os servidores públicos e a tecnologia.Figura 1–Elementos da transformação digital5Fonte: Elaborado pelos autoresQuanto aos servidores públicos, enfatizaram a participação, como fator que afeta a compreensão da importância e urgência das iniciativas digitais, motivando as pessoas a gerir as TIC (MUNUERA GOMEZ, 2016).Eles também concordam que é necessário desenvolver programas permanentes de conscientização sobre segurança de computadores, confiança em habilidades digitais e digitais.Por outro lado, para alcançar a transformação digital, analisa-se o que as pessoas pensam sobre serviços e com base em sua experiência como ele pode ser melhorado, daí a necessidade de tomada de decisão, enfatizando a inovação.Da mesma forma, a otimização dos processos, implica na simplificação do processo dos procedimentos dos serviços públicos, ou seja, buscar que todo o procedimento seja realizado eletronicamente, além de uma boa e fácil usabilidade, dessa forma processos lentos seriam evitados por meio do incentivo à produtividade e eficiência.Para que a administração pública 5Quadro Laranja: Processos -Reengenharia, processos; Quadro Amarelo: Servidores Públicos –Funções e Competências; Quadro Cinza: Tecnologias: Satisfação e Participação.
image/svg+xmlTransformação digital do estado e o impacto nos serviços públicosRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174969se torne um canal preferencial para os cidadãos, com organizações e internamente, a chave é gerar uma experiência mais satisfatória e produtiva do usuário por meio da reengenharia e informatização de seus processos.O desenvolvimento dessas cinco competências, que dependem tanto dos processos formais de aprendizagem quanto da aprendizagem informal, é flexível e ajusta os diferentes papéis presentes na administração pública, permitindo que perfis precisos de desempenho e desenvolvimento sejam configurados para cada unidade da administração e de cadatrabalho. As cinco competências podem ser articuladas por meio de uma série de funções que são colocadas em funcionamento nas diferentes situações pessoais e profissionais em que o funcionário público se encontra. Dessa forma, as competências são desenvolvidas por meio de seu uso, bem como através de processos formais de aprendizagem, representando um conhecimento dinâmico ajustado ao ambiente e problemas que surgem ao longo da vida pessoal e profissional (Figura 1). De fato, apenas uma administração pública e funcionários públicos digitalmente competentes poderão enfrentar os desafios que a tecnologia e a transformação digital representam para a sociedade como um todo. Para isso, é preciso entender o que significa transformação digital e como trazê-la à realidade da administração pública através de um quadro de competências digitais para o servidor público que contempla os elementos que vieram à tona com essa pesquisa. Concordamos, portanto, com a conclusão de Katz (2009)"As habilidades digitais para a administração pública são essenciais para o processo de modernização do país em todos os níveis, por isso devem ser prioritárias no sistema de formação de servidores públicos" (p. 88, tradução nossa).ConclusõesO crescimento contínuo do uso de tecnologias digitais levou a profundas mudanças na forma como agimos e nos comunicamos com os cidadãos, a fim de alcançar a integração da sociedade e a participação por meio da interconexão de bilhões de pessoas, máquinas eprodutos. A transformação digital atua transversalmente na sociedade, eliminando as fronteiras entre produtos e serviços, encurtando seus ciclos de vida e aumentando as expectativas dos cidadãos. Cabe a ter ações de info-alfabetização de cidadãos e servidores públicos, a fim de estimular o acesso e a participação.A transformação digital na administração pública é composta por um conjunto de ações voltadas à melhoria e modernização dos processos, que inclui procedimentos e políticas,
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA eLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749610reengenharia e informatização de cada uma delas. Nesse caso, as TIC ocupam um espaço preponderante para a transmissão de dados, interação com os cidadãos de acordo com a satisfação de suas necessidades e expectativas. Por outro lado, os servidores públicos assumem funções e responsabilidades, mas precisam ser treinados para inovar e desenvolver habilidades digitais de acordo com as necessidades.A Transformação Digital é um conceito bastante popular hoje, mas no contexto da Administração Estadual, deve-se entender que não é o mero uso de novas tecnologias dentro de diversos processos de serviços públicos, mas também, como em outras instituições, requer uma mudança organizacional, muitas vezes motivada pelo ditado de certas regulamentações que permitem que isso ocorra de acordo com o respectivo arcabouço jurídico.Os eixos propostos para a transformação digital constituem um roteiro para orientar ações e se adaptar às mudanças que, a partir da adaptação de processos, tecnologia e servidores públicos são necessárias.REFERÊNCIASANDAUR GÓMEZ, G. Gestión Documental en el contexto de la Transformación Digital. Revista Gestión y Tendencias, v. 4, n. 2, p. 02-05, 2020. DOI: 10.11565/GESTEN.V4I2.87. Disponível em: https://www.uahurtado.cl/wp-images/uploads/2020/03/gesten_N%C2%B02_-volumen_IV.pdf. Acesso em: 10 jun. 2021.BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO –BID.ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS–OEA. Ciberseguridad: ¿Estamos preparados en América Latina y el Caribe?2020. BELLON, M. et al.Digitalization to improve tax compliance: Evidence from VAT e-invoicing in Peru. Documento de trabajo n.o 19/231.Washington, DC: Fondo Monetario Internacional, 2016. Disponível em: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/11/01/Digitalization-to-Improve-Tax-Compliance-Evidence-from-VAT-e-Invoicing-in-Peru-48672. Acesso em: 10 jun. 2021.CONGRESO NACIONAL DE CHILE. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. DFL 1. Obtenido de DFL 1 Establece normas de aplicación del artículo 1º de la Ley 21.180, de Transformación digital del Estado, respecto de los procedimientos administrativos regulados en leyes especiales que se expresan a través de medios electrónicos y determina la gra. Santiago: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2021. Disponível em: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1157806.Acesso em: 10 jun. 2021.FAIRLIE, J.;PORTOCARRERO, F. Transformación Digital para Administraciones Públicas, Crear valor para la ciudadania del siglo XXI. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2020.
image/svg+xmlTransformação digital do estado e o impacto nos serviços públicosRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749611FRENNERT, S. Lost in digitalization? Municipality employment of welfare technologies. Disability and Rehabilitation: Assistive Technology, v. 14, n. 6, p. 635-642, 2019. DOI: 10.1080/17483107.2018.1496362. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/17483107.2018.1496362.Acesso em: 10 jun. 2021.GUTIÉRREZ, J. P. G. Transformación digital desde enfoque normativo. Revista Gestión y Tendencias, v. 4, n. 2, p. 10-12, 2020.DOI: 10.11565/GESTEN.V412.90. Disponível em: https://www.gestionytendencias.cl/index.php/GT/article/download/90/66/.Acesso em: 10 jun. 2021.HERNÁNDEZ, S.;FERNÁNDEZ, C.;BAPTISTA, P. Metodología de la investigación. 5. ed. México: McGraw Hill, 2016. ISBN: 978-607-15-0291-9. Disponível em: https://www.esup.edu.pe/descargas/dep_investigacion/Metodologia%20de%20la%20investigaci%C3%B3n%205ta%20Edici%C3%B3n.pdf. Acesso em: 10 jun. 2021.KAHN, T.;BARON, A.;VIEYRA, J. C.Tecnologías digitales para la transparencia en la inversión pública: Nuevos instrumentos para empoderar a ciudadanos y gobiernos.Documento para discusión n.o IDB-DP-634.Washington, DC: Banco Interamericano de Desarrollo, 2018. DOI:10.18235/0001418. Disponível em: https://publications.iadb.org/en/digital-technologies-transparency-public-investment-new-tools-empower-citizens-and-governments.Acesso em: 10 jun. 2021.KATZ, L. El papel de las TIC en el desarrollo: Propuesta de América Latina a los retos económicos actuales.Madrid: Fundación Telefónica, 2009.LEE,J.et al. Proposing a value-based digital government model: Toward broadening sustainability and public participation. Sustainability, v. 10, n. 9, 3078, 2018. DOI: 10.3390/su10093078. Disponível em: https://www.mdpi.com/2071-1050/10/9/3078.Acesso em: 10 jun. 2021.MERGEL E.; HAUG, N. Defining digital transformation: Results from expert interviews.Government Information Quarterly, v. 36, n. 4, 101385, 2019. DOI: 10.1016/j.giq.2019.06.002. Disponívelem: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X18304131?via%3Dihub.Acesso em: 10 jun. 2021.MUNUERAGOMEZ, M. P.Agenda digital: e-Servicios sociales. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, n. 16, p. 27-46, 2016. DOI: 10.24965/gapp.v0i16.10362. Disponível em: https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10362.Acesso em: 10 jun. 2021.PEREIRA, S.et al. An Educational Approach for Present and Future of Digital Transformation in Portuguese Organizations. Applied Sciences, v. 10, n. 3, 757, 2020. DOI: 10.3390/app10030757. Disponível em: https://www.mdpi.com/2076-3417/10/3/757.Acesso em: 10 jun. 2021.VIAL, G. Understanding digital transformation: A review and a research agenda. The Journal of Strategic Information Systems, v. 28, n. 2, p. 118-144, 2019. DOI: 10.1016/j.jsis.2019.01.003.Disponível em:
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA eLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749612https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0963868717302196?via%3Dihub.Acesso em: 10 jun. 2021.YAÑEZ, P.;SÁNCHEZ, R.Una muestra de cómo los Big Data ayudan al transporte en nuestra región. BID Invest, 18 sept. 2020.Disponível em: https://idbinvest.org/es/blog/transporte/una-muestra-de-como-los-big-data-ayudan-al-transporte-en-nuestra-region.Acesso em: 10 jun. 2021.Como referenciar este artigoBRANCO, G. B.; PINTO, M. M. Transformação digital do estado e o impacto nos serviços públicos. Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022. e-ISSN: 1519-9029. DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17496Submetido em: 10/08/2022Revisões requeridas em:13/09/2022Aprovado em: 19/10/2022Publicado em:22/12/2022Processamento e edição: Editora Ibero-Americana de Educação.Correção, formatação, normalização e tradução.
image/svg+xmlTransformación digital del estado y elimpacto en los servicios públicosRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174961TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL ESTADO Y EL IMPACTO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOSTRANSFORMAÇÃO DIGITAL DO ESTADO E O IMPACTO NOS SERVIÇOS PÚBLICOSDIGITAL TRANSFORMATION OF THE STATE AND IMPACT ON PUBLIC SERVICESOscarROJAS1FernandoSOTO2JuanVEGA3LucasCAMPBELL4RESUMEN:El estudio tuvo como objetivo establecer la importancia de la transformación digital del estado y el impacto en los servicios públicos. La metodología manejada fue el enfoque cuantitativo bajo una investigación de tipo básico con un diseño no experimental. La población constituida por 145 personas que laboran en el sector público y privado. Para efectos de la muestra se utilizó el muestreo probabilístico, tomando como muestra el total de la población. Para la recolección de la información se aplicó la técnica de la encuesta y como instrumento un cuestionario con escalamiento tipo Likert. Al mismo tiempo, la validez del instrumento se formalizó por medio del juicio de expertos y la confiabilidad por el Alpha de Cronbach con un valor de 0,87; considerándose alta la confiablidad. Finalmente, la transformación digital actúa transversalmente en la sociedad, elimina las fronteras entre productos y servicios, acorta los ciclos de vida de los mismos e incrementa las expectativas de los ciudadanos.PALABRAS CLAVE:Transformacióndigital.Servicio público.Ciudadanos.1Escuela de CienciaPolitica y Administración Pública, Universidadde Talca(UTalca), Talca–Chile. Post Doctor en Finanzas, Doctor en Ciencias en Economia y Finanzas, Doctor en Educación, Masteren Administracion de Empresas (MBA), Master en Educación.ORCID:https://orcid.org/0000-0002-6739-5559. E-mail: osrojas@utalca.cl2Escuela de CienciaPolitica y Administración Pública, Universidadde Talca(UTalca), Talca–Chile. Magister en Derecho mención Derecho Publico.ORCID:https://orcid.org/0000-0002-3446-4415. E-mail: fernando.soto@utalca.cl3Escuela de CienciaPolitica y Administración Pública, Universidadde Talca(UTalca), Talca–Chile. Magister en Gerencia y Gestión Pública, Magister en Politicas Educativas, Magister enEducación menciónGestión de Calidad.ORCID:https://orcid.org/0000-0003-1097-264X. E-mail: jvega@utalca.cl4Escuela de CienciaPolitica y Administración Pública, Universidadde Talca(UTalca), Talca–Chile. Doctorando en Economía, Magister©en Economia, Ingeniero Comercial. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2193-7033.E-mail:lucascampbellcruz98@gmail.com
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA y Lucas CAMPBELLRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174962RESUMO:O estudo teve como objetivo estabelecer a importância da transformaçãodigital do estado e o impacto nos serviços públicos. A metodologia utilizada foi a abordagem quantitativa sob um tipo básico de pesquisa com delineamento não experimental. A população é constituída por 145 pessoas que trabalham nos setores público e privado. Para fins de amostragem, utilizou-se a amostragem probabilística, tomando-se como amostra a população total. Para a coleta de informações, foi aplicada a técnica de survey e utilizou-se como instrumento um questionário com escala do tipo Likert. Ao mesmo tempo, a validade do instrumento foi formalizada por meio de julgamento de especialistas e confiabilidade pelo Alfa de Cronbach com valor de 0,87; confiabilidade é considerada alta. Por fim, a transformação digital atua de forma transversal na sociedade, elimina as fronteiras entre produtos e serviços, encurta seus ciclos de vida e aumenta as expectativasdos cidadãos.PALAVRAS-CHAVE:Transformação digital. Serviço público. Cidadãos.ABSTRACT:The study aimed to establish the importance of thedigital transformation of the state and the impact on public services. The methodology used was the quantitativeapproach under a basic type of research with a non-experimental design. The population constituted by 145 people who work in the public and private sectors. For the purposes of the sample, probabilistic sampling was used, taking the total population as a sample. For the collection of information, the survey technique was applied and a questionnaire with Likert-type scaling was used as an instrument. At the same time, the validity of the instrument was formalized through expert judgment and reliability byCronbach's Alpha with a value of 0.87; reliability is considered high. Finally, the digital transformation acts transversally in society, eliminates the borders between products and services, shortens their life cycles and increases the expectations of citizens.KEYWORDS:Digital transformation.Public service.Citizens.IntroducciónEl Estado como ente esencial del país, además quien sustenta y regula los servicios públicos, lo ha conducido a modernizarse en cada una de las gestiones induciendo al estadotradicional al tecnológico, donde el esquema de producción de esta nueva sociedad, se basará en el desarrollo de tecnologías para incrementar el procesamiento de la información, obteniendo un alto crecimiento económico con un requerimiento de energía y materias primas.Hoy en día, la sociedad de la información y del conocimiento esta imbuida hacia la inteligencia de negocios, la automatización, la robótica, la tecnología, los procesos y el hecho de que las personas sean el centro neurálgico, de allí que latransformación digital según Pihiret al.(2019, p. 40apudANDAUR GÓMEZ, 2020, p. 4) “[…] quienes trabajan en la organización necesitan vivir la transformación, deben asegurar que el ambientede trabajo apoya la innovación y el cambio”a fin de implementarlas políticas públicas, porque la
image/svg+xmlTransformación digital del estado y elimpacto en los servicios públicosRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174963ciudadanía afronta grandes retos constituyendo un desafío para los países de la región. De allí que casi todas las políticas públicas se concentren en ellos.En muchos países latinoamericanos, Fairlie yPortocarrero(2020) “la administración pública, presenta un déficit de políticas donde se utilice adecuadamentelas tecnologías”(p. 89).Aunado a esto, Yañez y Sánchez (2020) plantearonque hablar de digital “conlleva desarrollar la tecnología, la cual será abordada como una disciplina a cargo de las unidades tecnológicas a las que se asigna la responsabilidad de lo digital” (p. 246). De esta manera, varios países han desarrollado lo digital partiendo de una política pública integral, instalada como una estrategia delpaís y que cubre tanto los aspectos legales ynormativos, como los organizacionales, políticos, institucionales y tecnológicos. Lo que conlleva a una gobernanza digital que contribuye a un mejor Estado para el ciudadano y aporta a la competitividad de lasempresas y del país en su conjunto.El surgimiento de este nuevo modelo de sociedad marca también cambios en los esquemas económicos y sociales, con una clara tendencia a simplificar los complejos procesos de manejo de la información, porque el ciudadano exige ser escuchado y atendido. A fin de evitar, según BID/OEA (2020) “nuevas desigualdades socialesy de poder” (p. 67). De esta manera ¿Cómo se puede corregir la situación entregándole al ciudadanoun servicio apropiado?Es importante reflexionar sobre el impacto que tendrá en los modelos económicosla creciente demanda de tecnología. La primera y segunda revolución industrial trajeron consigo profundos cambios que aun hoy en día no han sido superados en su totalidad, por lo que se puede inferir que este nuevo cambio industrial repercutirá en los grandes centros económicos: los Estados Unidos de América(USA), Japón, China, Alemania y la Gran Bretaña, exportando sus consecuencias a los demás países dependientes de la tecnología que estos generan. El crecimiento de la población que se dedica a la industria de la tecnología marcará el rumbo definitivo queseguirá la economíay la generación de empleos del nuevo milenio.Actualmente el auge en el desarrollo de las nuevas tecnologías está conformando una serie de cambios estructurales, a nivel económico, laboral, social, educativo y político. En definitiva, se está configurandouna nueva forma de entender la cultura, apareciendo la información como el elemento clave de este tipo de sociedad. ¿Pero estamos aprovechando de verdadtodo el potencial que brinda las nuevas tecnologías para obtener un verdadero bienestar en este nuevo modelo de sociedad?Fue en la década de los setenta cuando se comienza a hablar de la sociedad de la información. Aparece la información como abanderada de toda una serie de cambios que iban
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA y Lucas CAMPBELLRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174964a configurar nuevas pautas sociales, motivadaspor el auge del sector servicios. Ya no se trata de desarrollar bienes tangibles, como se veníandesarrollando hasta ahora en una sociedad industrial. Se destinará a producir bienes ligados a la educación, la salud, la información, el medio ambiente, el ocio, y que conforman lo que a grandes rasgos se ha dado en llamar sociedad postindustrial. Hoy día, en la sociedad occidental donde estamos imbuidos, la información como un elemento accesible, que se puede poseer, que da poder, que da conocimiento. La información se ha convertido en un culto, en un mito, algo que otorga autoridad, ventajas, superioridad y dominio; sin embargo, no se considera que la informacióntenga carácter informativo, por el simple hecho de ser poseída, o de poder ser asimilada por unsujeto. Se ha producido un cambio en el concepto de la información. Una de las primeras personasen desarrollar un concepto de la sociedad de la información fue el economista Fritz Machlup. La frase fue empleada por primera vez en su libro de 1962 The production and distribution of knowledge in the United States("La Producción y Distribución del Conocimiento en los Estados Unidos") en donde concluía que el número de empleos que se basan en la manipulación y manejo de información es mayor a los que están relacionados con algún tipo de esfuerzo físico.Aun cuando no existe un concepto universalmente aceptado de lo que se le llama Sociedad de la información, lamayoría de los autores concuerda en que alrededor de 1970 se inició un cambio en la manera en que las sociedades funcionan. Este cambio se refiere básicamente a que los medios de generación de riqueza poco a poco se están trasladando de los sectores industriales a los sectores de servicios. En otras palabras, se supone que en las sociedades modernas, lamayor parte de losempleos ya no estarán asociados a las fábricas de productos tangibles, sino a la generación, almacenamiento y procesamiento de todo tipodeinformación.Por otra parte, la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado, con elapoyo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones (Chile Telcos) y la Cámara Chilena de Infraestructura Digital, han desarrollado laEstrategia de transformación digital para Chile, participando el sector público, empresarial, académico y la sociedad, diagnosticando los desafíos y oportunidades resultantes del rápido cambio tecnológico, induciendo alempoderamiento de la sociedad en general.EnChile, se impulsó la política nacional de desarrollo digital, en 1999, planteándose: en laAgenda Digital Chile 2004-2006, la Estrategia para el Desarrollo Digital de Chile 2007-
image/svg+xmlTransformación digital del estado y elimpacto en los servicios públicosRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749652012, y así sucesivamenteincorporandoluego laAgenda Digital Imagina Chile 2013-2020 y laDigital 2020. Estas transformaciones buscannuevas perspectivas acelerada transformación digital, donde destacan Fundación País Digital y su Plan un País Digital 2021, documentos que hacen referencia dela Estrategia Digital 2035 y de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones delSenado, donde hay participación del Estado, de los actores del sector privado y de la sociedad civil, enfatizando en el sector de tecnologías de información ycomunicaciones (TIC) y de una sociedad habilitada digitalmente.A partir de laLey N. 21.180 referida a laTransformación Digital del Estado, del11 de noviembre del 2019 lo que condujoa quevarios actos administrativos, comoresoluciones, oficios u otros, sean generados y emitidos electrónicamente, evitando el papel, el cual se relaciona con los órganos de la Administración del Estado, es decir, cuando se inicia un procedimiento administrativo y deba requerir información que se encuentre en manos de otros servicios públicos. En el mismo sentido, fija una serie de principios relativos a los medios electrónicos, a saber: actualización, neutralidad tecnológica, equivalencia funcional, de fidelidad, de interoperabilidad y de cooperación, finalmente, se creó el Sistema Documental Digital que dependerá del Archivo Nacional.Las transformaciones, tal como lo planteó el Congreso Nacional de Chile(2021)con la Ley No 18.845, sobre Sistemas de Microcopia y Micro grabaciónde documentos, que otorgaba validez a aquellas copias que se habían realizado a travésde un procedimientofijado en la ley, pero centrado en la tecnología de la microforma. Esta tecnología al día de hoy ha quedado obsoleta. Es por ello que la Gutiérrez(2020) “Ley cambia el paradigma, otorgándole validez jurídica a aquellos documentos originales en formato papel que sean digitalizados en conformidad al procedimiento fijado en la ley, fomentando el uso de otros tipos de tecnologías acordes al día de hoy” (p. 12).La Administración del Estado es una estructura organizativa que maneja y usa una gran cantidad de datos de carácter personal de diferentes fuentes y que, por ende, son parte fundamental de la gestión que realiza diariamente. Centrarse en su protección desde un enfoque de la seguridad de los datos, porquepermite delinear contornos claros en la integraciónde servicios al interior de losservicios públicos, pero, además, facilitar ciertas prestaciones para los ciudadanos y para los propios funcionarios de las instituciones. En esta labor, la ciberseguridadcobra una vital relevancia para que, entre otras cosas, se genere confianza en losprocesos, sobre todo aquellos críticos, y confianza en las personas de que sus datos e información se encuentran debidamente protegidos.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA y Lucas CAMPBELLRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174966En la misma línea, Mergely Haug(2019) definen la transformacióndigital mediante entrevistas con expertos, especificandotres fases que marcan una secuencia en el proceso de transformación digital: en primer lugar, la digitalización, que representa la transición de servicios analógicos a digitales mediante un cambio de formato en los artefactos que se utilizan para prestar el servicio y elcanal tecnológico para poder prestarlo; en segundo lugar, la digitalización, que se centra en cambios en los procesos, implicando un movimiento de innovación ligada a la tecnología que redefine los procesos no sólo para que se desarrollen en el entorno digital sino para que sean más eficaces y adaptados al usuario; finalmente, la transformación digital representa un movimiento que incluye cambios culturales, organizativos y relacionales derivados del impacto de la tecnología en la administración.Asimismo,Lee et al. (2018) explican que existen diversosaspectos para la transformación digital, como latransformación socio-técnica direccionadaconlas tecnologías inteligentes y el abordaje de problemas complejos, debidoal manejo de los:servicios, datos gobernanza, personas y tecnología. Además, defienden que más allá del concepto de eficacia y mejora de la calidad del servicio público, el valoractual de la transformación digital de laadministración es garantizar el desarrollo sosteniblede la sociedad pues estos autoresentienden la transformación digital como un marco de resolución de problemas.De esta manera, Frennert (2019) plantea latransformación digital direccionadoala e-salud y la atención a las personas mayores o con discapacidad, a través de Tecnología del Bienestar (p. 635). Es decir, la transformación digital de la administración puede generar tecnologías del bienestar que mejoren la vida delos ciudadanos. Aunado a esta apertura, Bellon et al.(2019) señalarontres tiposde efectos de la aplicación de tecnologías digitales emergentes en la gestión pública: en primer lugar, ganancias en eficiencia y productividad que pueden contribuir a la reducción de costes operativos,la focalización de los empleados públicosen tareas esenciales e importantes y la prestación del servicio más rápida y barata; en segundo lugar, efectividad y mejoras en la calidad (predicciones más precisas, detección y trazabilidad en tiempo real de problemas, asignación eficaz de recursos, mejor toma de decisiones, servicios más personalizados y contextualizados y políticas y servicios más inclusivos y empoderadores); y finalmente, mayor transparencia, rendición de cuentas,confianza y legitimidad (aunque estos efectos son más difíciles de evaluar empíricamente). De esta manera,la tecnología conlleva alcambio, por ende, los procesos, las políticas, el liderazgo y los marcos mentales de las personas para enlazar conla transformación digital al mismo tiempo que la introducción de la tecnología provoca cambios radicales en el
image/svg+xmlTransformación digital del estado y elimpacto en los servicios públicosRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174967funcionamiento de la administración y en las relaciones con la ciudadanía. Vial (2019) describe este proceso mediante el ciclo de la transformación digital. La organización responde a disrupciones que están teniendo lugar en su entorno mediante una respuesta estratégica que incluye el uso de tecnología, lo cual alimenta la disrupción que originó el cambio y al mismo tiempo permite cambios en la creaciónde valor, en la cual inciden tanto barreras organizativas (inercias y resistencias)como cambios estructurales (cultura y estructura organizativa, liderazgo, roles y destrezas de los trabajadores). Finalmente, este conglomerado de cambios genera impactos positivos (relacionados con laeficiencia de las operaciones, el desempeño de la organización, mejoras sociales y en el tejido industrial) y también negativos (seguridad y privacidad). Para entender de qué tipo de tecnología estamos hablando como palancasde la transformación digital,Pereira et al. (2020) destacan que en este momento los cuatro pilares tecnológicos de la transformación digital son la computación en la nube, la tecnología móvil, la tecnología social y la analítica de datos.Estos cuatro pilares se alimentan, a su vez, de una serie de soluciones que han servidocomo aceleradores de innovación, entre las cuales se incluyen el Internet de las cosas, la robótica, la impresión 3D, el blockchain, la inteligencia artificial, la realidad aumentada y virtual, los sistemas cognitivos y la seguridad de última generación. En este sentido, las competencias del empleado público en una administración digital (o en proceso de transformación digital) trascienden la mera competencia digital. En primer lugar,el empleado público requiere una competencia para el aprendizaje permanente que lepermita tener control sobre su propio aprendizaje y hacer de este una herramienta para la actualización de conocimientos y para su desarrollo. De allí queel empleado público es una persona que, graciasa su competencia para el aprendizaje permanente, se encuentra en desarrollo en tres planos: desarrollo personal, desarrollo ciudadano y desarrollo profesional. Finalmente, la transformación digital requiere del empleado público también una serie de competencias vinculadas directamente con la tecnología y los recursos digitales. En concreto, las competencias para la transformación digital demandan el uso de dispositivos, software, plataformas y redes; la alfabetización informacional y de datos; la comunicación y colaboración en entornos digitales;la creaciónde contenido digital; la búsqueda y garantía de seguridad en entornos digitales; y la resolución de problemas con y acerca de la tecnología.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA y Lucas CAMPBELLRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174968MetodologíaSegún Kahn, Baron y Vieyra (2018) se puede comparar la revolución digital con la revolución industrial. La transformación digital es una necesidad debido al dinamismo social en el cual se encuentra el ser humano.El estudio de acuerdo conHernández,Fernándezy Baptista (2016) es cuantitativo, aplicado a una muestra de 145 expertos pertenecientes a diversos sectores públicos y privados, donde se plasmó dimensiones, las cuales resultaron del análisis de contenido del cuestionario con un coeficiente de Alpha Cronbach, de 0,87.De acuerdo conlos resultados emitidos, se concluye elementos básicos: tecnologías: satisfacción y participación, servidores públicos: roles y competencias y procesos: reingeniería y procesos.Los resultados coinciden en que la transformación digital enla administración pública se conforma por actuaciones con conducirán a la mejora ymodernización de los procesos, enfatizando en tres aspectos la reingeniería, la informatización y las políticas; otro de los aspectos resaltantes son los servidores públicos y la tecnología.Figura 1–Elementos de transformación digitalFuente: Elaboración propiaEn cuanto a los servidores públicos, enfatizaron sobre la participación, como factor que inciden en comprender la importancia y urgencia de las iniciativas digitales, motivando a las personas al manejo de las TIC (MUNUERA GOMEZ, 2016).Asimismo, coindicen en que es necesario desarrollar programas de sensibilización permanente sobre la seguridad informática, la confianza en lo digital y las competencias digitales.
image/svg+xmlTransformación digital del estado y elimpacto en los servicios públicosRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174969Por otro lado, para lograr la transformación digital se analiza que opinan las personas sobre los servicios y partiendo de su experiencia como puede mejorarse, de allí la necesidad de la toma de decisiones, enfatizandola innovación.Asimismo, la optimización de los procesosimplica la simplificación de proceso de los trámites de los servicios públicos, es decir, buscar que toda la tramitación se realice vía electrónica además se déuna buena y fácil usabilidad, de estamanera se evitaría los procesos lentos incentivando la productividad y la eficacia.Para que la administración pública se convierta en un canal preferente para los ciudadanos, con lasorganizaciones y de forma interna, la clave es generar una experienciade usuario más satisfactoria y productiva a través de la reingeniería e informatización de sus procesos.El desarrollo de estas cinco competencias, que depende tanto deprocesos de aprendizaje formal como de aprendizajes informales, es flexible y se ajusta los distintos roles presentes en la administración pública, permitiendo así configurar perfiles de desempeño y de desarrollo precisos para cada unidad de la administración y cada puesto de trabajo. Las cinco competencias se pueden articular a través de una serie de funciones que se ponen en funcionamiento en las distintas situaciones personales y profesionales en las cuales se encuentra el empleado público. De esta manera,las competencias se desarrollan mediante su uso además de a través de procesos de aprendizaje formal, representandoun conocimiento dinámico y ajustado al entorno y a los problemas que surgen a lo largo de la vida personal y profesional (Figura 1). Enefecto, sólo una Administración Pública y unos trabajadoresy empleadaspúblicas competentes digitalmente podrán estara la altura de los retos que la tecnología y la transformación digital plantean a toda la sociedad. Para ello, es necesario comprender qué significa transformación digital y cómo llevarla a la realidad de la administración pública a través de un marco de competencias digitales para el empleado público que contemple los elementos que han salido a la luz con esta investigación. Coincidimos, portanto, con la conclusión de Katz (2009)“las competencias digitales para la administración pública son esenciales para el proceso de modernización del país en todos los niveles, así que deberían ser una prioridad en el sistema de formación de los empleados públicos”(p. 88).
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA y Lucas CAMPBELLRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749610ConclusionesEl crecimiento continuo en el uso de tecnologías digitales ha dado lugar a profundos cambios el modo de actuación y comunicación con la ciudadanía con el fin de lograr la integración de la sociedad y la participaciónmediante la interconexión de miles de millones de personas, máquinas y productos. La transformacióndigital actúa transversalmente en la sociedad, elimina las fronteras entre productos y servicios, acorta los ciclos de vida de estose incrementa las expectativas de los ciudadanos. Resulta oportuno disponer de acciones para la infoalfabetización de la ciudadanía y de los servidores públicos en función de estimular el acceso y la participación.La transformación digital en la administración pública está compuesta por un conjunto de actuaciones orientadas a la mejora y modernización de los procesos, que incluye los procedimientos y políticas, la reingeniería y la informatización de cada uno de ellos. En ello ocupa un espacio preponderante las TIC para la trasmisión de datos, la interacción con los ciudadanos en función de la satisfacción de sus necesidades yexpectativas. Por otro lado, los servidores públicos asumen roles y responsabilidades, pero necesitan ser entrenados para innovar y desarrollar competencias digitales en función de las necesidades.La Transformación Digital es un concepto bastante popularhoy en día, pero en el contexto de la Administración del Estado, requiere entenderse que no es el mero uso de nuevas tecnologías al interior de diversos procesos de los servicios públicos, sino que, además, al igual que en otras instituciones, requiere uncambio organizacional, muchas veces motivado por la dictación de cierta normativa que permita que ello se produzca en concordancia con el marco legal respectivo.Los ejes para la transformación digitalpropuestosconstituyen una hoja de ruta para orientarlas acciones y adaptarse a los cambios que, desde la adecuación de los procesos, la tecnología y los servidores públicos son necesarios.
image/svg+xmlTransformación digital del estado y elimpacto en los servicios públicosRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749611REFERENCIASANDAURGÓMEZ, G. Gestión Documental en el contexto de la Transformación Digital. Revista Gestión y Tendencias, v. 4, n. 2, p. 02-05, 2020. DOI: 10.11565/GESTEN.V4I2.87. Disponible en: https://www.uahurtado.cl/wp-images/uploads/2020/03/gesten_N%C2%B02_-volumen_IV.pdf. Acceso:10 jun.2021.BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO –BID.ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS–OEA. Ciberseguridad: ¿Estamos preparados enAmérica Latina y el Caribe?2020. BELLON, M. et al.Digitalization to improve tax compliance: Evidencefrom VAT e-invoicing in Peru.Documento de trabajo n.o19/231.Washington, DC: Fondo Monetario Internacional, 2016. Disponible en:https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/11/01/Digitalization-to-Improve-Tax-Compliance-Evidence-from-VAT-e-Invoicing-in-Peru-48672. Acceso: 10 jun. 2021.CONGRESO NACIONAL DE CHILE. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. DFL 1. Obtenido deDFL 1 Establece normas de aplicación del artículo 1º de la Ley 21.180, de Transformación digital del Estado, respecto de losprocedimientos administrativos reguladosen leyes especiales que se expresan a través de medios electrónicos y determina la gra. Santiago: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2021. Disponible en: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1157806.Acceso: 10 jun. 2021.FAIRLIE, J.;PORTOCARRERO, F.Transformación Digital para Administraciones Públicas, Crear valor para la ciudadania del siglo XXI. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2020.FRENNERT, S. Lost in digitalization? Municipality employment of welfare technologies. Disability and Rehabilitation:Assistive Technology, v. 14, n. 6, p. 635-642, 2019. DOI: 10.1080/17483107.2018.1496362. Disponible en: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/17483107.2018.1496362.Acceso:10 jun. 2021.GUTIÉRREZ, J. P. G.Transformación digital desde enfoque normativo. Revista Gestión y Tendencias, v. 4, n. 2,p. 10-12, 2020.DOI: 10.11565/GESTEN.V412.90. Disponible en: https://www.gestionytendencias.cl/index.php/GT/article/download/90/66/.Acceso: 10jun. 2021.HERNÁNDEZ, S.;FERNÁNDEZ, C.;BAPTISTA, P. Metodología de la investigación. 5. ed.México: McGraw Hill,2016. ISBN: 978-607-15-0291-9. Disponible en: https://www.esup.edu.pe/descargas/dep_investigacion/Metodologia%20de%20la%20investigaci%C3%B3n%205ta%20Edici%C3%B3n.pdf. Acceso: 10 jun. 2021.KAHN, T.;BARON, A.;VIEYRA, J. C.Tecnologías digitales para la transparencia en la inversión pública: Nuevos instrumentos para empoderar a ciudadanos y gobiernos.Documento para discusiónn.o IDB-DP-634.Washington, DC: Banco Interamericano de Desarrollo, 2018. DOI:10.18235/0001418. Disponible en: https://publications.iadb.org/en/digital-technologies-transparency-public-investment-new-tools-empower-citizens-and-governments.Acceso: 10 jun. 2021.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA y Lucas CAMPBELLRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749612KATZ, L.El papel de las TIC en el desarrollo: Propuesta de América Latina a los retos económicos actuales.Madrid: FundaciónTelefónica,2009.LEE,J.et al. Proposing a value-based digital government model:Towardbroadening sustainability and public participation. Sustainability, v. 10, n. 9, 3078, 2018. DOI: 10.3390/su10093078. Disponible en: https://www.mdpi.com/2071-1050/10/9/3078.Acceso: 10 jun. 2021.MERGEL E.;HAUG, N.Defining digital transformation: Results from expert interviews.Government Information Quarterly, v. 36, n. 4, 101385, 2019. DOI: 10.1016/j.giq.2019.06.002. Disponible en: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X18304131?via%3Dihub.Acceso: 10 jun. 2021.MUNUERAGOMEZ,M. P.Agenda digital: e-Serviciossociales. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, n. 16, p. 27-46, 2016. DOI: 10.24965/gapp.v0i16.10362. Disponible en: https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10362.Acceso: 10 jun. 2021.PEREIRA,S.et al.An Educational Approach for Present and Future of Digital Transformation in Portuguese Organizations.Applied Sciences, v. 10, n. 3, 757,2020. DOI: 10.3390/app10030757. Disponible en: https://www.mdpi.com/2076-3417/10/3/757.Acceso: 10 jun. 2021.VIAL,G.Understanding digital transformation: Areview and a research agenda. The Journal of Strategic Information Systems, v. 28, n. 2, p. 118-144, 2019. DOI: 10.1016/j.jsis.2019.01.003.Disponible en: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0963868717302196?via%3Dihub.Acceso: 10 jun. 2021.YAÑEZ, P.;SÁNCHEZ, R.Una muestra de cómo los Big Data ayudan al transporte en nuestra región.BID Invest, 18 sept. 2020.Disponible en: https://idbinvest.org/es/blog/transporte/una-muestra-de-como-los-big-data-ayudan-al-transporte-en-nuestra-region.Acceso: 10 jun. 2021.
image/svg+xmlTransformación digital del estado y elimpacto en los servicios públicosRPGE–Revista on line dePolítica e Gestão Educacional, Araraquara, v.26, n.00, e022155,2022.e-ISSN:1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749613Cómo hacer referencia a este artículoBRANCO, G. B.; PINTO, M. M. Transformación digital del estado y el impacto en los servicios públicos. Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022. e-ISSN: 1519-9029. DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17496Enviadoen: 10/08/2022Revisiones requeridas en:13/09/2022Aprobado en: 19/10/2022Publicado en:22/12/2022Procesamiento y edición: Editora Ibero-Americana de Educação.Corrección, formateo, normalización y traducción.
image/svg+xmlDigital transformation of the state and impact on public servicesRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174961DIGITAL TRANSFORMATION OF THE STATE AND IMPACT ON PUBLIC SERVICESTRANSFORMAÇÃO DIGITAL DO ESTADO E O IMPACTO NOS SERVIÇOS PÚBLICOSTRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL ESTADO Y EL IMPACTO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOSOscar ROJAS1Fernando SOTO2Juan VEGA3Lucas CAMPBELL4ABSTRACT:The study aimed to establish the importance of the digital transformation of the state and the impact on public services. The methodology used was the quantitative approach under a basic type of research with a non-experimental design. The population constituted by 145 people who work in the public and private sectors. For the purposes of the sample, probabilistic sampling was used, taking the total population as a sample. For the collection of information, the survey technique was applied and a questionnaire with Likert-type scaling was used as an instrument. At the same time, the validity of the instrument was formalized through expert judgment and reliability by Cronbach's Alpha with a value of 0.87; reliability is considered high. Finally, the digital transformation acts transversally in society, eliminates the borders between products and services, shortens their life cycles and increases the expectations of citizensKEYWORDS:Digital transformation. Public service. Citizens.RESUMO:O estudo teve como objetivo estabelecer a importância da transformação digital do Estado e o impacto nos serviços públicos. A metodologia utilizada foi a abordagem quantitativa sob um tipo básico de pesquisa com delineamento não experimental. A população éconstituída por 145 pessoas que trabalham nos setores público e privado. Para fins de amostragem, utilizou-se a amostragem probabilística, tomando-se como amostra a população total. Para a coleta de informações, foi aplicada a técnica de survey e utilizou-se como 1School of Political Science and Public Administration, University of Talca (UTalca), Talca –Chile. Postdoctoral in Finance, Doctor in Economics and Finance, Doctor in Education, Master in Business Administration (MBA), Master in Education.ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6739-5559. E-mail: osrojas@utalca.cl2School of Political Science and Public Administration, University of Talca (UTalca), Talca –Chile. Master in Law with specialization in Public Law.ORCID:https://orcid.org/0000-0002-3446-4415. E-mail: fernando.soto@utalca.cl3School of Political Scienceand Public Administration, University of Talca (UTalca), Talca –Chile. Master in Management and Public Management, Master in Educational Policies, Master in Education with specialization in Quality Management.ORCID:https://orcid.org/0000-0003-1097-264X. E-mail: jvega@utalca.cl4School of Political Science and Public Administration, University of Talca (UTalca), Talca –Chile. Doctoral student in Economics, Master in Economics, Commercial Engineer.ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2193-7033.E-mail:lucascampbellcruz98@gmail.com
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA andLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174962instrumento um questionário com escala do tipo Likert. Ao mesmo tempo, a validade do instrumento foi formalizada por meio de julgamento de especialistas e confiabilidade pelo Alfa de Cronbach com valor de 0,87; confiabilidade é considerada alta. Por fim, a transformação digital atua de forma transversal na sociedade, elimina as fronteiras entre produtos e serviços, encurta seus ciclos de vida e aumenta as expectativas dos cidadãosPALAVRAS-CHAVE:Transformação digital. Serviço público. Cidadãos.RESUMEN:El estudio tuvo como objetivo establecer la importancia de la transformación digital del estado y el impacto en los servicios públicos. La metodología manejada fue el enfoque cuantitativo bajo una investigación de tipo básico con un diseño no experimental. La población constituida por 145 personas que laboran en el sector público y privado. Para efectos de la muestra se utilizó el muestreo probabilístico, tomando como muestra el total de la población. Para la recolección de la información se aplicó la técnica de la encuesta y como instrumento un cuestionario con escalamiento tipo Likert. Al mismo tiempo, la validez del instrumento se formalizó por medio del juicio de expertos y la confiabilidad por el Alpha de Cronbach con un valor de 0,87; considerándose alta la confiablidad. Finalmente, la transformación digital actúa transversalmente en la sociedad, elimina las fronteras entre productos y servicios, acorta los ciclos de vida de los mismos e incrementa las expectativas de los ciudadanosPALABRASCLAVE:Transformación digital.Servicio público.Ciudadanos.IntroductionThe State as an essential entity of the country, in addition to supporting and regulating public services, has led it to modernize itself in each of its efforts, inducing the traditional state to technology, where the production scheme of this new society will be based on the development of technologies to increase information processing, achieving high economic growth with demand for energy and raw materials.Today, the information and knowledge society is imbued with business intelligence, automation, robotics, technology, processes and the fact that people are the nerve center, hence the digital transformation according to Pihir et al. (2019, p. 40 apud ANDAUR GÓMEZ, 2020, p. 4, our translation) "[...] those who work in the organization need to live the transformation, they must ensure that the work environment supports innovation and change" in order to implement public policies, because citizenship faces great challenges constituting a challenge for the countries of the region. Hence, almost all public policies focus on them.In many Latin American countries, Fairlie and Portocarrero (2020) "public administration has a deficit of policies where technologies are properly used" (p. 89, our translation). In addition, Yañez and Sánchez (2019) stated that talking about digital "implies
image/svg+xmlDigital transformation of the state and impact on public servicesRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174963the development of technology, which will be treated as a discipline responsible for the technological units to which responsibility forthedigital is attributed" (p. 246, our translation). In this way, several countries have developed the digital from a comprehensive public policy, installed as a country strategy and covering legal and regulatory aspects, as well as organizational, political, institutional and technological aspects. This leads to digital governance that contributes to a better State for the citizen and contributes to the competitiveness of companies and the country as a whole.The emergence of this new model of society also marks changes in economic and social regimes, with a clear tendency to simplify complex information management processes, as citizens demand to be heard and attended to. To avoid, according to the IDB/OAS (2020) “new social and power inequalities” (p. 67, our translation).It is important to reflect on the impact that the growing demand for technology will have on economic models. The first and second industrial revolutions brought with them profound changes that have not yet been completely overcome, so it can be inferred that this new industrial change will have repercussions in the major economic centers: the United States of America (USA), Japan, China, Germany and Great Britain, exporting its consequences to other countries dependent on the technology they generate. The growth of the population dedicated to the technology industry will define the definitive course that the economy and the generation of jobs of the new millennium will follow.Currently, the boom in the development of new technologies is shaping a series of structural changes, at the economic, labor, social, educational and political levels. In short, a new way of understanding culture is taking shape, with information appearing as a key element of this type of society. But are we really taking advantage of all the potential offered by new technologies to achieve true well-being in this new model of society?It was in the 1970s when we started talking about the information society. Information appears as the standard bearer ofa series of changes that would configure new social standards, motivated by the rise of the service sector. It is no longer a question of developing tangible goods, as they have been developing until now in an industrial society. It will be used to produce goods related to education, health, information, environment, leisure, and that make up what has been widely called post-industrial society.Today, in Western society where we are imbued, information as an accessible element, which can be possessed, which gives power, which gives knowledge. Information has become a cult, a myth, something that bestows authority, advantage, superiority, and dominance;
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA andLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174964However, information is not considered informative, simply because it is possessed, or can be assimilated by a subject. There has been a change in the concept of information.One of the first people to develop a concept of the information society was the economist Fritz Machlup. The phrase was first used in his 1962 book The Production and Distribution of Knowledge in the United States, where he concluded that the number of jobs based on the manipulation and management of information is greater than those that are related to some kind of physical exertion.Although there is no universally accepted concept of what is called the Information Society, most authors agree that around 1970 a change began in the way societies function. This change basically refers to the fact that the means of generating wealth are gradually shifting from industrial sectors to service sectors. In other words, it is assumed that, in modern societies, most jobs will no longer be associated with factories making tangible products, but with the generation, storage and processing of all kinds of information.On the other hand, the Senate Transport and Telecommunications Commission, with the support of the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), the Association of Telecommunications Companies (Chile Telcos) and the Chilean Chamber of Digital Infrastructure, developed the Digital Transformation Strategy for Chile, involving the public, business, academic and society sectors, diagnosing the challenges and opportunities resulting from rapid technological change, inducing the empowerment of society in general.In Chile, the national digital development policy was promoted in 1999, proposing: in the Digital Agenda Chile 2004-2006, the Strategy for the Digital Development of Chile 2007-2012, and thus incorporating then the Digital Agenda Imagina Chile 2013-2020 and the Digital 2020. These transformations seek new accelerated perspectives of digital transformation, which highlight the Digital Country Foundation and its Plan a Digital Country 2021, documents referring to the Digital Strategy 2035 and the Committee onTransport and Telecommunications of the Senate, where the State participates, private sector and civil society actors, emphasizing the information and communication technology (ICT) sector and a digitally enabled society.As of Law No. 21,180 regarding the Digital Transformation of the State, of 11 November 2019, which led to various administrative acts, such as resolutions, offices or others, being generated and issued electronically, avoiding paper, which is related to the bodies of the Administration State, that is, when an administrative procedure is initiated and must require information that is in the hands of other public services. In the same sense, it establishes a series of principles related to electronic media, namely: updating, technological neutrality, functional
image/svg+xmlDigital transformation of the state and impact on public servicesRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174965equivalence, fidelity, interoperability and cooperation, finally, the Digital Documental System was created that will depend on the National Archive.The transformations, as proposed by the National Congress of Chile (2021) Law No. 18,845, on Micro Copies and Micro Recording of Documents, which granted validity to copies that had been made through a procedure established by law, but focused on microform technology. This technology today has become obsolete. That is why Gutiérrez (2020) "The law changes the paradigm, granting legal validity to those original documents in paper format that are scanned according to the procedure established in the law, promoting the use of other types of technologies according with current times" (p. 12, our translation).The State Administration is an organizational structure that handles and uses a large amount of personal data from different sources and which, therefore, are a fundamental part of the management it performs on a daily basis. Focus on its protection against a data security approach, as it allows to delineate clear contours in the integration of services within public services, but, in addition, facilitate certain services for citizens and for the very employees of the institutions themselves. In this work, cybersecurity becomes vitally relevant so that, among other things, trust is generated in processes, especially critical ones, and people trust that their data and information are properly protected.Along the same lines, Mergel and Haug (2019) define digital transformation through interviews with specialists, specifying three phases that mark a sequence in the digital transformation process: first, digitalization, which represents the transition from analogue services to digital ones by through a change of format in the artifacts used to provide the service and the technological channel to be able to provide it; secondly, digitization, which focuses on changes in processes, involving an innovation movement linked to technology that redefines processes not only so that they are developed in the digital environment, but also so that they are more effective and adapted to the user; Finally, digital transformation represents a movement that includes cultural, organizational and relational changes derived from the impact of technology on management.Likewise, Lee et al.(2018) explain that there are several aspects to digital transformation, such as targeted socio-technical transformation with smart technologies and addressing complex problems, due to the management of: services, data governance, people and technology. In addition, they argue that in addition to the concept of efficiency and improvement of the quality of the public service, the current value of the digital transformation of the administration is to guarantee the sustainable development of society, as these authors understand the digital transformation as a milestone for solving problems.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA andLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174966In this way, Frennert (2019) proposes digital transformation aimed at e-health and care for the elderly or disabled, through Wellness Technology (p. 635). In other words, the digital transformation of administration can generate well-being technologies that improve the lives of citizens.In addition to this opening, Bellon et al.(2019) pointed out three types of effects of the application of emerging digital technologies in public management: first, gains in efficiency and productivity that can contribute to the reduction of operating costs, the focus of public officials on essential and important tasks and the provision of faster and cheaper service; second, effectiveness and quality improvements (more accurate forecasts, real-time detection and traceability of problems, efficient allocation of resources, betterdecision-making, more personalized and contextualized services, and more inclusive and empowered policies and services); and, finally, greater transparency, accountability, trust and legitimacy (although these effects are more difficult to assess empirically).In this way, technology leads to change, therefore, in the processes, policies, leadership and mental structures of people to link themselves to the digital transformation at the same time that the introduction of technology causes radical changes inthe functioning of the administration and in the relations with citizens. Vial (2019) describes this process through the digital transformation cycle. The organization responds to the interruptions that are occurring in its environment through a strategicresponse that includes the use of technology, which feeds the interruption that originated the change and, at the same time, allows changes in value creation, in which both organizational barriers (inertia and resistance) and structural changes (organizational culture and structure, leadership, roles and skills of workers). Finally, this conglomeration of changes generates positive impacts (related to the efficiency of operations, organizational performance, social improvements and the industrial fabric) and negative impacts (security and privacy).To understand what kind of technology we are talking about as levers of digital transformation, Bellon et al.(2020) point out that at the moment the four technological pillars of digital transformation are cloudcomputing, mobile technology, social technology and data analysis. These four pillars are in turn fueled by a series of solutions that have served as accelerators of innovation, including the internet of things, robotics, 3D printing, blockchain, artificial intelligence, augmented and virtual reality, cognitive systems and next-generation security.In this sense, the competences of public servants in a digital administration (or in the process of digital transformation) transcend mere digital competence. First, the civil servant
image/svg+xmlDigital transformation of the state and impact on public servicesRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174967requires a competence for lifelong learning that allows him to take control over his own learning and make it a tool for updating knowledge and for his development. Thus, the civil servant is a person who, thanks to his competence for lifelong learning, is developing on three levels: personal development, citizen development and professional development.Finally, digital transformation also requires public officials to have a series of skills directly linked to technology and digitalresources. Specifically, digital transformation skills require the use of devices, software, platforms and networks; information and data literacy; communication and collaboration in digital environments; digital content creation; the search and guaranteeof security in digital environments; and problem solving with and about technology.MethodologyAccording to Kahn, Baron and Vieyra(2018) The digital revolution can be compared to the industrial revolution. Digital transformation is a necessity due to the social dynamism in which human beings find themselves.The study according to Hernández, Fernández and Baptista (2016) is quantitative, applied to a sample of 145 specialists belonging to different public and private sectors, where the dimensions were reflected, which resulted from the content analysis of the questionnaire with a coefficient of conbrach Alpha of 0.87.According to the results issued, basic elements are concluded: technologies: satisfaction and participation, civil servants: roles and competences and processes: reengineering and processes. The results agree that the digital transformation in public administration is composed of actions that will lead to the improvement and modernization of processes, emphasizing in three aspects reengineering, computerization and policies; Another highlight is public servants and technology.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA andLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174968Figure1–Elements of digital transformationSource:Devised by the authorsAs for public servants, they emphasized participation, as a factor that affects the understanding of the importance and urgency of digital initiatives, motivating people to manage ICT (MUNUERA GOMEZ, 2016). They also agree that it is necessary to develop permanent computer security awareness programs, confidence in digital and digital skills.On the other hand, to achieve digital transformation, what people think about services is analyzed and based ontheir experience how it can be improved, hence the need for decision-making, emphasizing innovation.Likewise, the optimization of processes implies simplifying the process of public service procedures, that is, seeking that the entire procedure is carried out electronically, in addition to good and easy usability, in this way slow processes would be avoided by encouraging to productivity and efficiency. For public administration to become a preferred channel for citizens, with organizations and internally, the key is to generate a more satisfying and productive user experience through the re-engineering and computerization of its processes.The development of these five competencies, which depend on both formal learning processes and informal learning, is flexible and adjusts to the different roles present in public administration, allowing precise performance and development profiles to be configured for each unit of administration and each job. The five competences can be articulated through a series of functions that are put into operation in the different personal and professional situations in which the civil servant finds himself. Thus, skills are developed through their use, as well as through formal learning processes, representing dynamic knowledge adjusted to the environment and problems that arise throughout personal and professional life (Figure 1).
image/svg+xmlDigital transformation of the state and impact on public servicesRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.174969In fact, only a digitally competent public administration and civil servants will be able to face the challenges that technology and digital transformation represent for society as a whole. For this, it is necessary to understand what digital transformation means and how to bring it to the reality of public administration through a framework of digital competences for public servants that contemplates the elements that came to light with this research. We agree, therefore, with the conclusion of Katz (2009) "Digital skills for public administration are essential for the country's modernization process at all levels, so they should be a priority in the training system of public servants" (p. 88, our translation).ConclusionsThe continued growth in the use of digital technologies has led to profound changes in the way we act and communicate with citizens in order to achieve society's integration and participation through the interconnection of billions of people, machines and products. The digital transformation works transversally in society, eliminating the borders between products and services, shortening their life cycles and increasing citizens' expectations. It is up to having info-literacy actions for citizens and public servants, in order to encourage access and participation.The digital transformation in public administration is made up of a set of actions aimed at improving and modernizing processes, which include procedures and policies, reengineering and computerization of each one of them. In this case, ICT occupy a preponderant space for the transmission of data, interaction with citizens according to the satisfaction of their needs and expectations. On the other hand, civil servants assume functions and responsibilities, but need to be trained to innovate and develop digital skills according to needs.Digital Transformation is a very popular concept today, but in the context of State Administration, it must be understood that it is not the mere use of new technologies within various public service processes, but also, as in other institutions, it requires an organizational change, often motivated by the dictates of certain regulations that allow this to occur in accordance with the respective legal framework.The axes proposed for the digital transformation constitute a roadmap to guide actions and adapt to the changes that, based on the adaptation of processes, technology and public servants, are necessary.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA andLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749610REFERENCESANDAUR GÓMEZ, G. Gestión Documental en el contexto de la Transformación Digital. Revista Gestión y Tendencias, v. 4, n. 2, p. 02-05, 2020. DOI: 10.11565/GESTEN.V4I2.87. Available: https://www.uahurtado.cl/wp-images/uploads/2020/03/gesten_N%C2%B02_-volumen_IV.pdf. Access: 10 Access. 2021.BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO –BID. ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS –OEA. Ciberseguridad: ¿Estamos preparados en América Latina y el Caribe? 2020. BELLON, M. et al.Digitalization to improve tax compliance: Evidence from VAT e-invoicing in Peru. Documento de trabajo n.o 19/231. Washington, DC: Fondo Monetario Internacional, 2016. Available: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/11/01/Digitalization-to-Improve-Tax-Compliance-Evidence-from-VAT-e-Invoicing-in-Peru-48672. Access: 10 June2021.CONGRESO NACIONAL DE CHILE. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. DFL 1. Obtenido de DFL 1 Establece normas de aplicación del artículo 1º de la Ley 21.180, de Transformación digital del Estado, respecto de los procedimientos administrativos regulados en leyes especiales que se expresan a través de medios electrónicos y determina la gra. Santiago: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2021. Available: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1157806.Access: 10 June2021.FAIRLIE, J.; PORTOCARRERO, F. Transformación Digital para Administraciones Públicas, Crear valor para la ciudadania del siglo XXI. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2020.FRENNERT, S. Lost in digitalization? Municipality employment of welfare technologies. Disability and Rehabilitation: Assistive Technology, v. 14, n. 6, p. 635-642, 2019. DOI: 10.1080/17483107.2018.1496362. Available: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/17483107.2018.1496362.Access: 10 June2021.GUTIÉRREZ, J. P. G. Transformación digital desde enfoque normativo. Revista Gestión y Tendencias, v. 4, n. 2, p. 10-12, 2020.DOI: 10.11565/GESTEN.V412.90. Available: https://www.gestionytendencias.cl/index.php/GT/article/download/90/66/.Access: 10 June2021.HERNÁNDEZ, S.; FERNÁNDEZ, C.; BAPTISTA, P. Metodología de la investigación. 5. ed. México: McGraw Hill, 2016. ISBN: 978-607-15-0291-9. Available: https://www.esup.edu.pe/descargas/dep_investigacion/Metodologia%20de%20la%20investigaci%C3%B3n%205ta%20Edici%C3%B3n.pdf. Access: 10 June2021.KAHN, T.; BARON, A.; VIEYRA, J. C.Tecnologías digitales para la transparencia en la inversión pública: Nuevos instrumentos para empoderar a ciudadanos y gobiernos. Documento para discusión n.o IDB-DP-634. Washington, DC: Banco Interamericano de Desarrollo, 2018. DOI: 10.18235/0001418. Available: https://publications.iadb.org/en/digital-technologies-transparency-public-investment-new-tools-empower-citizens-and-governments.Access: 10 June2021.
image/svg+xmlDigital transformation of the state and impact on public servicesRPGE–Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749611KATZ, L. El papel de las TIC en el desarrollo: Propuesta de América Latina a los retos económicos actuales. Madrid: Fundación Telefónica, 2009.LEE, J. et al. Proposing a value-based digital government model: Toward broadening sustainability and public participation. Sustainability, v. 10, n. 9, 3078, 2018. DOI: 10.3390/su10093078. Available: https://www.mdpi.com/2071-1050/10/9/3078.Access: 10 June2021.MERGEL E.; HAUG, N. Defining digital transformation: Results from expert interviews.Government Information Quarterly, v. 36, n. 4, 101385, 2019. DOI: 10.1016/j.giq.2019.06.002. Available: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X18304131?via%3Dihub.Access: 10 June2021.MUNUERA GOMEZ, M. P. Agenda digital: e-Servicios sociales. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, n. 16, p. 27-46, 2016. DOI: 10.24965/gapp.v0i16.10362.Available: https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10362.Access: 10 June2021.PEREIRA, S. et al. An Educational Approach for Present and Future of Digital Transformation in Portuguese Organizations. Applied Sciences, v. 10, n. 3, 757, 2020. DOI: 10.3390/app10030757. Available: https://www.mdpi.com/2076-3417/10/3/757.Access: 10 June2021.VIAL, G. Understanding digital transformation: A review and a research agenda. The Journal of Strategic Information Systems, v. 28, n. 2, p. 118-144, 2019. DOI: 10.1016/j.jsis.2019.01.003. Available: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0963868717302196?via%3Dihub.Access: 10 June2021.YAÑEZ, P.; SÁNCHEZ, R. Una muestra de cómo los Big Data ayudan al transporte en nuestra región. BID Invest, 18 sept. 2020. Available: https://idbinvest.org/es/blog/transporte/una-muestra-de-como-los-big-data-ayudan-al-transporte-en-nuestra-region.Access: 10 June2021.
image/svg+xmlOscar ROJAS; Fernando SOTO; Juan VEGA andLucas CAMPBELLRPGE–Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022.e-ISSN: 1519-9029DOI:https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.1749612How to reference this articleBRANCO, G. B.; PINTO, M. M. Digital transformation of the state and impact on public services. Revista on linede Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 26, n. 00, e022155, 2022. e-ISSN: 1519-9029. DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v26i00.17496Submitted: 10/08/2022Required revisions: 13/09/2022Approved: 19/10/2022Published: 22/12/2022Processing and editing: Editora Ibero-Americana de Educação.Correction, formatting, normalization and translation.