RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v28i00.19724 1
PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO: IMPLANTAÇÃO DE PROJETOS E
GESTÃO DE MUDANÇAS
PROYECTO POLÍTICO PEDAGÓGICO: IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS Y
GESTIÓN DEL CAMBIO
POLITICAL PEDAGOGICAL PROJECT: IMPLEMENTATION OF PROJECTS AND
CHANGE MANAGEMENT
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA1
e-mail: contatoswdo@gmail.com
Silvia Cristina de Oliveira QUADROS2
e-mail: silvia.quadros@unasp.edu.br
Como referenciar este artigo:
BAPTISTA, E. A. L.; QUADROS, S. C. de O. Projeto Político
Pedagógico: Implantação de Projetos e Gestão de Mudanças.
Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.
28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029. DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v28i00.19724
| Submetido em: 17/05/2024
| Revisões requeridas em: 10/07/2024
| Aprovado em: 20/08/2024
| Publicado em: 08/10/2024
Editor:
Prof. Dr. Sebastião de Souza Lemes
Editor Adjunto Executivo:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
1
Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), São João da Boa Vista – SP – Brasil. Coordenador
Educacional – SENAC SP. Mestrado em Educação (UNASP).
2
Centro Universitário Adventista de São Paulo (UNASP), Engenheiro Coelho – SP – Brasil. Coordenadora do
Mestrado Profissional em Educação – UNASP SP. Pós-doutorado em Educação (USP) e Doutorado em Educação
(USP).
Projeto Político Pedagógico: Implantação de Projetos e Gestão de Mudanças
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029
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RESUMO: Este estudo investiga a função do Projeto Político Pedagógico (PPP) na gestão de
mudanças no contexto escolar, com o objetivo de analisar como o PPP direciona e garante as
mudanças necessárias. Especificamente, examina-se a implantação dos projetos concebidos a
partir do documento. Utilizou-se o método de estudo de caso para uma análise profunda do
objeto de investigação. A metodologia de análise de conteúdo foi empregada para compreender
os resultados da instituição, com dados coletados por meio de um questionário fechado e análise
qualitativa das informações. Um grupo focal com a população respondente permitiu aprofundar
as questões pertinentes. Constatou-se que o PPP é um grande aliado na gestão da mudança e
intervenção na realidade local, potencializando a transformação no contexto escolar. O PPP
concede autonomia e emancipação à escola, permitindo que enfrente desafios específicos sem
depender exclusivamente de projetos de entidades superiores.
PALAVRAS-CHAVE: Estudo de caso. Gestão de Mudanças. Projeto Político Pedagógico.
Implantação de Projetos Educacionais.
RESUMEN: Este estudio investiga el papel del Proyecto Político Pedagógico (PPP) en la
gestión de cambios en el contexto escolar, con el objetivo de analizar cómo el PPP dirige y
asegura los cambios necesarios. Específicamente, se examina la implementación de los
proyectos concebidos a partir del documento. Se utilizó el método de estudio de caso para un
análisis profundo del objeto de investigación. Se empleó la metodología de análisis de
contenido para comprender los resultados de la institución, con datos recolectados a través de
un cuestionario cerrado y análisis cualitativo de la información. Un grupo focal con la
población encuestada permitió profundizar en las cuestiones pertinentes. Se constató que el
PPP es un gran aliado en la gestión del cambio y la intervención en la realidad local,
potenciando la transformación en el contexto escolar. El PPP otorga autonomía y
emancipación a la escuela, permitiéndole enfrentar desafíos específicos sin depender
exclusivamente de proyectos de entidades superiores.
PALABRAS CLAVE: Estudio de caso. Gestión del Cambio. Proyecto Político Pedagógico.
Implementación de Proyectos Educativos.
ABSTRACT: This study investigates the role of the Political Pedagogical Project (PPP) in
managing changes within the school context, aiming to analyze how the PPP directs and
ensures necessary changes. Specifically, it examines the implementation of projects conceived
from the document. A case study method was used for an in-depth analysis of the research
object. Content analysis methodology was employed to understand the institution’s results, with
data collected through a closed questionnaire and qualitative analysis of the information. A
focus group with the respondent population allowed a deeper exploration of relevant issues. It
was found that the PPP is a great ally in managing change and intervening in the local reality,
enhancing transformation within the school context. The PPP grants autonomy and
emancipation to the school, enabling it to face specific challenges without relying solely on
projects from higher entities.
KEYWORDS: Case study. Change Management. Political Pedagogical Project.
Implementation of Educational Projects.
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA e Silvia Cristina de Oliveira QUADROS
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029
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Introdução
Atualmente, a escola enfrenta transformações significativas decorrentes do cenário pós-
pandêmico, impulsionadas por necessidades emergentes em diversos contextos, como os
econômicos, sociais, políticos, educacionais e do mundo do trabalho. Além disso, a instituição
escolar tem sido alvo de intensas críticas quanto à sua função social e seu papel no
desenvolvimento de jovens e crianças, tanto no presente quanto no futuro. Nóvoa (2019) apoia
essa visão, sugerindo que o modelo escolar precisa ser profundamente repensado, passando por
uma verdadeira metamorfose.
Diante desse cenário, é imperativo que a escola se reinvente, construindo um projeto
escolar que consiga articular os pilares essenciais da formação humana, conforme indicados por
Delors et al. (1998) no relatório elaborado para a Unesco, intitulado “Educação: Um tesouro a
descobrir”. A comissão responsável destaca que, no século XXI, as pessoas devem aprender a
aprender, aprender a fazer, aprender a ser e aprender a conviver.
Nessa direção, crê-se que a mudança se potencialize com base no Projeto Político
Pedagógico (PPP), que é uma garantia legal, contida primeiramente na Constituição da
República Federativa do Brasil, especialmente no seu artigo 206, que propõe igualdade de
acesso e permanência, liberdade de aprendizagem, pluralismo e valorização dos profissionais
da educação (Brasil, 1988).
Ressalta-se atenção especial ao inciso VI da referida lei, que orienta quanto à gestão
democrática e colaborativa do ensino público. Tal garantia legal reforça-se na Lei de Diretrizes
e Bases da Educação LDBEN 9394/96, especialmente no seu Art. 15, que propõe que haja
“graus de autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira (…)” (Brasil, 1996,
Art. 15). Essa liberdade outorgada aos sistemas de ensino impõe ao PPP um caráter de
documento essencial para a escola e, segundo Veiga (2003), é um instrumento gerador de
movimentos democráticos e participativos, que se remetem aos objetivos da escola.
É fundamental identificar os objetivos essenciais para a compreensão da função do PPP
nas mudanças essenciais ao contexto escolar, subdivididos em central e específico. O objetivo
central deste estudo é analisar como o Projeto Político Pedagógico (PPP) direciona e garante as
mudanças necessárias no ambiente escolar. O objetivo específico é examinar a implantação dos
projetos concebidos a partir da elaboração do documento. Para a realização deste estudo,
elegeu-se o método de estudo de caso, que permite uma análise exaustiva e profunda do objeto
de investigação. Para a análise e compreensão dos dados, utilizou-se a análise de conteúdo
obtido por meio de um questionário com perguntas fechadas para caracterização da população
Projeto Político Pedagógico: Implantação de Projetos e Gestão de Mudanças
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pesquisada e análise qualitativa das informações geradas, além de grupo focal com a população
respondente.
Projeto Político Pedagógico e a Gestão de Mudanças
O conceito de Projeto Político-Pedagógico (PPP) transcende a simples definição de
atividades e a construção de planos de ensino, superando a visão minimalista de um documento
estático focado no cumprimento de tarefas burocráticas. Segundo Veiga (2013), o projeto deve
ser vivenciado e direcionar as ações realizadas na escola, sendo, portanto, fundamentado no
compromisso coletivo.
O PPP é descrito em diferentes contextos e pesquisas com adjetivos variados, como
documento, instrumento, mapa, guia e método. Se bem utilizado, como mostra Veiga (2013),
pode potencializar a autonomia da escola na elaboração de sua própria identidade,
possibilitando a construção de espaços democráticos de debate, diálogo e reflexão coletiva.
Além disso, para a autora, a ação resultante do PPP tem o potencial de transcender a ideia de
um mero documento.
A LDBEN n.º 9394/96 é o documento que estabelece a legalidade da autonomia da
gestão escolar na elaboração de sua proposta pedagógica e na construção de sua identidade
escolar. Ela também reforça a importância da gestão democrática e recomenda fortemente a
participação da comunidade escolar nesse processo. Para Azevedo, Garcia e Souza (2017), a
construção do PPP é uma obrigação legal das instituições de ensino, mas não deve ser vista
como um documento estático com a mera finalidade de cumprimento formal, deixando de lado
a edificação da autonomia e a emancipação escolar.
Assim como afirma Paro (1999), o processo de burocratização que bloqueia o potencial
produtivo das instituições educacionais. Segundo ele, são práticas inúteis aos objetivos que,
intencionalmente, evitam que se alcancem os fins declarados. Ferreira e Vivaldi (2020) seguem
essa mesma lógica, afirmando que o mero cumprimento da exigência, sem a compreensão de
um documento que faça sentido à comunidade escolar, perde a chance de construir uma
ferramenta de desenvolvimento social e moral, que permite a participação política e a
transformação da realidade.
Outrossim, Vasconcellos (2012) defende que o Projeto Político Pedagógico (PPP) deve
ser construído coletivamente, sendo a participação uma tentativa de resgatar o sentido humano,
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científico e libertador do planejamento. Veiga (2013) corrobora essa visão, afirmando que a
busca por uma nova organização para a escola representa uma ousadia por parte de pais,
educadores, alunos e funcionários.
Seguindo a mesma lógica, Vasconcellos (2012) alerta para que o PPP não seja
minimizado em seu valor e que as instituições educacionais tenham cautela em sua implantação.
Muitas vezes, a preocupação da direção é que a escola funcione, enquanto a dos professores se
concentra em manter a disciplina e cumprir o programa. No entanto, frequentemente a escola é
devorada pelo urgente, sem tempo para lidar com o que realmente é importante. Para o autor,
essa dificuldade justifica a implantação de projetos, cuja função é resolver problemas,
transformar a prática do dia a dia e reduzir o sofrimento cotidiano.
Dessa forma, Vasconcellos (2012) propõe uma mudança de paradigma, abandonando a
visão minimalista de que o projeto é apenas mais uma atividade na intensa rotina escolar, em
favor de uma perspectiva ampla, onde o projeto se torna um instrumento capaz de potencializar
a transformação escolar, especialmente as mudanças essenciais para a construção de um projeto
escolar de sucesso. Portanto, cabe à escola refletir sobre o tema da Gestão de Mudanças.
O autor Moran (2020) também explora esse contexto, indicando que é um grande
desafio propor mudanças em um país desigual e com realidades tão diferentes. No entanto, o
autor observa que existem escolas brasileiras em um movimento contínuo de transformação.
Soares et al. (2010) acrescentam uma reflexão interessante sobre os ciclos de mudanças e sua
relação com o contexto social, afirmando que se tratam de ciclos viciosos, pois toda mudança
gera novos problemas que exigem novas mudanças, e assim sucessivamente. Silva (2018)
ressalta a rápida transformação que a sociedade e as organizações têm experimentado, que
parece acelerar a cada ano, gerando novas demandas para as organizações educacionais.
Considerando a perspectiva de mudanças constantes e aceleradas, torna-se importante
que as organizações se apoiem na tentativa de implementar uma cultura de inovação, que prevê
o acompanhamento contínuo de tendências e novidades. Vieira e Vieira (2003) reforçam essa
lógica, afirmando que a mudança precisa ser um processo permanente e contínuo, onde a
atualização será sempre uma constante.
Ampliando a análise para a gestão escolar, Moran (2009) busca justificativas para o
processo de mudanças e inovação ser tão moroso nas escolas. Segundo ele, gestores e
professores aprendem modelos e os repetem sem um olhar crítico, preferindo a segurança e o
conforto da repetição, dependendo continuamente de motivações externas.
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É possível inferir da fala do autor que a gestão de mudanças parte de um processo de
construção cultural que impulsiona ou limita a capacidade da escola em implementar
transformações. Para que a instituição educacional consiga instituir uma cultura de mudanças e
inovação, é necessário profissionalizar a gestão. Contudo, isso não é suficiente. Para Moran
(2009), é necessário demonstrar, na gestão pessoal, que, ao serem proativos, as realizações
profissionais acontecem. Aqueles que são proativos são os mais aptos a assumir maiores
responsabilidades, enquanto muitos acreditam que fazer o previsível é suficiente.
O mesmo autor ressalta a importância de mudanças mais profundas para que a inovação
ocorra. Segundo ele, é necessário implantar inovações no currículo, nas metodologias, na
organização do ensino e da aprendizagem, na inserção de tecnologias e na formação continuada,
especialmente para aqueles que são automotivados e inovadores. Além disso, ele afirma que a
escola evoluiu em termos de quantidade de vagas oferecidas aos alunos, mas, infelizmente, não
na qualidade da educação proporcionada. Ressalta-se que a escola ainda segue a lógica da
transmissão de conhecimentos, o que resulta em um atraso no processo de inovação e mudanças.
Esse panorama reforça a necessidade de investimento por parte das instituições
educacionais na busca por ideias e métodos que apoiem os processos de inovação e
transformação. Entre os métodos mais reconhecidos na gestão de mudanças está o modelo de
Kotter (2017), frequentemente indicado para processos de reinvenção e renovação de modelos.
O autor enfatiza que a mudança não é uma tarefa simples, pois muitos empecilhos podem surgir,
especialmente questões comportamentais e emocionais.
A teoria elaborada por Michael Fullan (2001), então diretor do Instituto para Estudos da
Educação da Universidade de Toronto, no Canadá, é uma das mais respeitadas teorias da gestão
de mudança no mundo, conhecida como Modelo Fullan. Em sua teoria, Fullan (2001) reforça a
imprescindibilidade da liderança para que a mudança se efetive, especialmente ao enfrentar
turbulências. A gestão de mudanças é, sem dúvida, uma questão complexa, mas não se pode
abdicar da necessidade de pensar, refletir e contribuir para as transformações essenciais na
educação e na vida humana.
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA e Silvia Cristina de Oliveira QUADROS
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Metodologia do Estudo
Para realizar este estudo, foi desenvolvida uma pesquisa bibliográfica baseada na
revisão integrativa da literatura, considerando os principais trabalhos e teóricos sobre o PPP,
especialmente no contexto da Gestão de Mudanças. A metodologia de estudo de caso único,
conforme descrita por Yin (2014), foi utilizada para compreender os fenômenos estudados,
permitindo a integração dos dados coletados e das conclusões, exigindo uma investigação
cuidadosa para mitigar representações equivocadas e focar em evidências precisas.
Para a coleta de dados, foram utilizados os seguintes instrumentos: questionário on-line
com perguntas fechadas, análise de documentos educacionais e entrevista em modelo Focus
Group com questionário semiestruturado. Foram enviados convites a 45 professores, 10
gestores e 10 colaboradores de diversas áreas, totalizando 65 participantes, dos quais 32
efetivamente participaram do estudo.
O questionário foi criado na ferramenta Google Forms e enviado aos participantes via
e-mail ou WhatsApp, juntamente com os documentos necessários para a participação. As
respostas foram coletadas na aba de respostas do Google Forms, classificadas e analisadas. As
perguntas do questionário foram categorizadas conforme a necessidade de informações e dados,
abrangendo dados pessoais, gestão de mudanças e implantação de projetos.
Foi definido um número suficiente de questões para garantir a coleta das respostas
necessárias ao objetivo da pesquisa, mitigando a não participação e evitando o desestímulo. A
construção da narrativa entre as questões foi cuidadosamente planejada para proporcionar
fluidez e uma sensação de sequência aos participantes. Um protótipo do questionário em
formato de pré-teste foi enviado para avaliação de dois doutores em educação especialistas em
Gestão Educacional, além do diretor e da coordenadora pedagógica da instituição pesquisada,
para garantir a adequação das perguntas.
Optou-se pelo modelo de questionário on-line para facilitar o acesso e maximizar o
engajamento dos participantes, considerando que a unidade escolar possui rede Wi-Fi e acesso
adequado à internet. Junto ao questionário, foi enviado o termo de consentimento livre e
esclarecido, explicando a importância da pesquisa e a necessidade de obter respostas. Um e-
mail de agradecimento foi enviado automaticamente pela ferramenta Google Forms aos
participantes.
Os participantes foram convidados por e-mail e WhatsApp a integrarem um grupo focal,
instrumento que, segundo Gil (2019), proporciona uma melhor compreensão do problema e
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apoia uma investigação mais profunda do tema. O grupo focal foi composto por 11 respondentes
que aceitaram participar de uma sessão de conversa (entrevista semiestruturada) sobre o tema,
realizada de forma remota e com duração de uma hora.
A entrevista semiestruturada, conforme Dicicco-Bloom e Crabtree (2006), é composta
por perguntas pré-determinadas e abertas, permitindo que outras questões emerjam durante o
diálogo. A reunião foi gravada utilizando a ferramenta Microsoft Teams, com a autorização
prévia dos participantes para a gravação, o que possibilitou a transcrição automática da
entrevista.
O roteiro das questões do grupo focal foi adaptado a partir das perguntas do
questionário, visando aprofundar as informações em diálogo com os respondentes. Para garantir
a fluidez da entrevista, seguiu-se a proposta de Marconi e Lakatos (2021), que recomenda a
redação das questões de forma clara e direta, dispensando explicações adicionais. Para a
elaboração e análise dos dados coletados por meio de estudo de documentos, questionário,
entrevista e observação, utilizou-se a estrutura proposta por Marconi e Lakatos (2021), que se
organiza em elaboração, análise e interpretação dos dados.
A escola participante da pesquisa atua no ensino profissionalizante no estado de São
Paulo, sendo reconhecida como uma instituição tradicional com mais de 70 anos de experiência
educacional. A instituição é focada no desenvolvimento de pessoas para o mercado de trabalho,
especialmente no setor comercial. A escola possui unidades em todo o território nacional,
subdivididas por regionais, sendo o caso analisado sob a gestão da regional de São Paulo, que
abrange mais de 60 unidades no estado.
O desenvolvimento do Projeto Político-Pedagógico (PPP) na escola ocorreu em quatro
etapas: “Onde estamos?”, “Quem somos?”, “O que queremos?” e “Como faremos?”. As etapas
da elaboração do PPP serão descritas a seguir:
1. Comunicação e Convite: Formação de equipes para cuidar da comunicação e
convidar os participantes para a construção do PPP.
2. Coleta e Elaboração de Dados: Responder às perguntas “Onde estamos?” e “Quem
somos?”, utilizando a análise SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities,
Threats) para avaliar fatores controláveis e não controláveis. Os dados foram
organizados em uma planilha no Excel, priorizando ações com a ferramenta GUT
(Gravidade, Urgência e Tendência).
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3. Análise, Interpretação dos Dados e Representação Gráfica: Tabulação dos resultados
e definição das prioridades para os itens identificados como fraquezas e ameaças.
4. Considerações da Comunidade Escolar: Participação de toda a comunidade escolar
para apresentar os temas prioritários. Identificação de doze problemas desafiadores
e criação de planos estratégicos, apresentados em uma plenária.
5. Plano de Ação: Definição de doze frentes de atuação principais, com as demais
propostas mantidas em um banco de estratégias. Elaboração, revisão, diagramação
e impressão do PPP.
O PPP da unidade educacional é um documento abrangente, apresentando dados
demográficos da região, contexto histórico da unidade, concepções filosóficas e pedagógicas,
estrutura física e fundamentos pedagógicos da instituição. A seguir, são apresentadas figuras
que ilustram os projetos idealizados pela unidade educacional, com um breve descritivo:
Figura 01 - Projetos idealizados pela unidade escolar
Fonte: PPP da Unidade Educacional pesquisada.
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Figura 02 - Projetos idealizados pela unidade escolar
Fonte: PPP da Unidade Educacional pesquisada.
Metodologia de Análise e interpretação de dados
Segundo Marconi e Lakatos (2021), após a obtenção dos dados na etapa anterior,
iniciou-se a análise e interpretação, consideradas o núcleo central da pesquisa. Os autores
indicam que, embora distintas, essas atividades são estreitamente relacionadas. As etapas
indicadas pelos autores são as seguintes:
1. Interpretação: Verificação das relações entre as variáveis.
2. Explicação: Esclarecimento sobre a origem das variáveis.
3. Especificação: Demonstração da validade das variáveis.
Eles afirmam que a fase de análise é essencial, pois nela o pesquisador detalha os dados
estatísticos, correlacionando-os com as hipóteses formuladas, que serão comprovadas ou
refutadas na análise.
Considerando o avanço tecnológico e as mudanças impostas pelas tecnologias
emergentes, optou-se, neste estudo, pelo uso de ferramentas digitais para a análise de dados
qualitativos. A escolha da ferramenta ideal levou em conta fatores como a relevância da decisão,
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a temática do estudo, ganho de tempo, assertividade, zelo pelos dados e acurácia nas etapas de
preparação e análise dos dados. Assim, optou-se pelo software Atlas.TI.
O software foi utilizado para a análise do conteúdo das entrevistas em formato de grupo
focal, permitindo a formação de grupos de documentos por meio da codificação dos dados. A
conexão entre os códigos foi elaborada com uma ferramenta de criação de mapas mentais, que
facilita a organização e a conexão dos dados apresentados. A criação de citações, permitida pela
ferramenta, foi utilizada para lapidar as respostas dos participantes e classificá-las conforme os
critérios do objetivo da pesquisa. Essa estratégia visa facilitar a sistematização, verificação e
tabulação dos dados, além de comparar e reconhecer semelhanças e disparidades.
A tabulação, fase essencial da pesquisa, foi potencializada pelas possibilidades de
apresentação de dados em formato de nuvem de palavras, utilizada como filtro dos adjetivos
contidos nas respostas às questões do Focus Group. Além disso, foi possível gerar relatórios
em formato Excel, o que facilitou o entendimento e a sistematização dos dados. A análise
qualitativa das informações coletadas foi concretizada com o cruzamento dos dados.
Para apresentar e analisar os resultados obtidos na pesquisa, utilizamos o método de
análise de conteúdo. Segundo Bardin (1977), esse método enriquece a leitura do pesquisador e
permite ultrapassar incertezas, extraindo a essência do conteúdo das mensagens. A autora
reforça que a metodologia de análise de conteúdo revela mensagens que podem estar em
segundo plano e permite ao pesquisador compreender outros significados intrínsecos à
mensagem.
Quanto à operacionalização do método, os conteúdos analisados foram agrupados em
temas, indicados por categorias. É importante destacar que utilizamos o método de definição
de categorias misto, que, segundo Laville e Dionne (1999), permite que o pesquisador defina
categorias prévias que podem ser modificadas durante a análise, como ocorreu neste estudo.
Para contribuir na sistematização dos dados, retomamos Bardin (1977), que orienta que
a análise de conteúdo deve respeitar três fases principais: a pré-análise, onde se definem os
documentos a serem analisados; a exploração, onde se codificam e classificam os dados; e o
tratamento, onde avaliamos os dados e reconhecemos sua significância na pesquisa. Nesta
última fase, alguns elementos, como figuras e tabelas, apoiaram a apresentação dos resultados.
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Análise dos resultados
Resultado do Questionário de Perguntas Fechadas
Após a execução do questionário on-line para avaliação qualitativa, obteve-se um total
de trinta e dois respondentes anônimos. Esses participantes estavam distribuídos em diversas
áreas e ocupavam diferentes cargos na unidade educacional pesquisada, incluindo diretores,
professores, coordenadores técnicos e colaboradores de áreas como limpeza, manutenção,
setores administrativos, biblioteca e secretaria. A seguir, são apresentados os dados essenciais
para a compreensão dos objetivos da pesquisa, identificados com ênfase qualitativa.
• Dados Pessoais: A maior concentração do público-alvo da pesquisa está na faixa etária
de 31 a 45 anos. No entanto, a distribuição por idade é bastante diversa e variada.
• Gênero: A maioria dos respondentes (75%) se identificou como do gênero feminino,
totalizando vinte e quatro mulheres.
• Formação Acadêmica: A maioria dos participantes indicou possuir pós-graduação
(62,5%), o que corresponde a vinte respondentes, com os demais tendo expressividade
na graduação.
• Cargo: A maioria dos respondentes se identificou como docentes, totalizando vinte e
quatro pessoas. Os demais ocupavam cargos de gestores e colaboradores dos setores
administrativos.
• Experiência no Cargo: A maioria dos respondentes apresentou ampla experiência nos
cargos exercidos, variando de 6 a mais de 10 anos na função atual, indicando uma equipe
madura nas atividades desempenhadas.
• Implantação das Mudanças Idealizadas: Quanto à implantação das mudanças, o público
pesquisado concorda totalmente ou concorda que o Projeto Político-Pedagógico (PPP)
tem uma função estratégica nesse processo. Isso demonstra a adesão do público ao
significado do PPP para o contexto escolar. Veiga (2003) defende essa ideia, propondo
que a autocrítica e o esforço por alternativas de mudança conferem ao documento um
papel estratégico para a gestão escolar.
• Reconhecimento da Autonomia e Emancipação: A maioria dos respondentes acredita
que o PPP confere autonomia e emancipação à escola, com dezoito respondentes
indicando essa percepção. Dourado (2012) corrobora essa ideia, afirmando que a
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autonomia escolar permite a implantação de projetos que atendam às necessidades da
comunidade escolar.
• Direcionamento e Autonomia de Mudanças: A maioria dos respondentes concorda que
o PPP direciona e confere a autonomia necessária para mudanças essenciais no contexto
escolar, apoiando a implementação de novos processos e projetos. Paro (2016) reitera
essa lógica, defendendo que quanto maior a participação dos membros da comunidade
escolar, maior será sua autonomia nas decisões e mudanças.
• Reconhecimento da Implantação do PPP: Os índices de indecisão e discordância quanto
ao reconhecimento da implantação do PPP permanecem altos, com 59,4% (19
respondentes). Vasconcellos (2012) alerta para o risco da formalização do PPP, onde o
documento pode se tornar sem vida e significado.
Apresentação e Discussão dos Resultados da Entrevista Semiestruturada em Formato de
Focus Group
A análise qualitativa da entrevista semiestruturada em formato Focus Group foi
realizada através da leitura detalhada da transcrição automática da entrevista em
videoconferência, gerada pelo aplicativo Microsoft Teams. A segmentação do texto em citações
foi facilitada pela ferramenta Atlas TI. Para compreender o entendimento dos participantes
sobre o tema, citaremos alguns trechos da transcrição da pesquisa Focus Group, elencados a
partir da codificação, categorização e objetivos da pesquisa. Os participantes serão mantidos
anônimos, sendo sempre indicados pelas siglas, exemplo: Pessoa 01 (P1), Pessoa 02 (P2), e
assim por diante.
Verificou-se o reconhecimento da equipe sobre a importância do PPP como um
documento educacional significativo para mudanças. Durante toda a entrevista, essa percepção
coletiva ficou evidente. Conforme defende o Respondente Anônimo P1:
“Então eu entendo que é esse documento que vai direcionar essas nossas
ações. Principalmente no futuro, seja um futuro mais próximo ou mais
distante. Tá, e nele consta o delineamento dessas ações a partir de um plano
que é definido coletivamente” (Respondente Anônimo P1, 2024, pág. 2).
Outra temática essencial na apresentação das citações presentes na pesquisa é a
orientação do PPP na direção da autonomia e emancipação da escola, ou seja, a liberdade de
gestão local na implementação de mudanças. Sobre esse tema, a Respondente Anônima P1
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(2024, pág. 02) indica que o PPP é personalizado, diferente dos demais documentos que chegam
à escola, que já são desenhados, definidos e prontos.
No entanto, quando a temática é a implementação dos projetos idealizados no PPP, a
Respondente Anônima P1 demonstra perceber um equilíbrio entre o que foi executado e o que
ainda não foi desenvolvido:
“Previsto que já aconteceu ou que não? E o que eu identifiquei é que algumas
ações desenhadas pela equipe ou pela comunidade na época aconteceram e
outras não. Então eu acho que boa parte das ações aconteceram, mas boa parte
não. Então eu acho que essa percepção de que ainda faltam talvez iniciativas,
talvez um envolvimento maior” (Respondente Anônima P1, 2024, pág. 06).
Ao mesmo tempo, o Respondente Anônimo P5 se posiciona de forma crítica à
implementação dos projetos, indicando uma queda nas proposições e execuções:
“Nós estamos cada vez mais fechados ou isolados, ou cada vez menos
preocupados com o que o nosso trabalho pode resultar ou impactar na vida das
pessoas, né? E acho que isso é um pouco do cenário que a gente encontra. Não
que não existam (projetos), existem sim, muitos trabalhos na massa, na
estética, enfim, mas eu acho que já teve muito mais e talvez esse seja um
cenário reflexo do mundo atual que a gente tem vivido na pós-pandemia”
(Respondente Anônimo P5, 2024, pág. 08).
Fica evidente que parte dos projetos idealizados foram executados, porém, outros não
foram contemplados.
Elaboração da Nuvem de Palavras
Foi realizada uma análise dos principais adjetivos utilizados durante a entrevista
semiestruturada em formato de Focus Group. Essa estratégia permitiu identificar as
características mais recorrentes nas falas dos participantes, relacionadas à temática do PPP. Essa
abordagem destaca, por meio das palavras, os temas mais relevantes e contribui para as
reflexões e conclusões sobre como o PPP é percebido pelo público pesquisado, sem o risco de
perda de detalhes. Abaixo está o resultado gerado na ferramenta Atlas.TI:
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA e Silvia Cristina de Oliveira QUADROS
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Figura 03 - gerada automaticamente pela ferramenta Atlas. TI – nuvem de palavras
Fonte: Elaboração dos autores.
Ao analisar os resultados, identificou-se a predominância da palavra “importante” entre
os entrevistados, o que reforça a lógica apresentada no questionário de perguntas fechadas e na
pesquisa Focus Group. Isso evidencia que os entrevistados consideram o PPP um documento
crucial para o contexto escolar em transformação. Outras palavras que seguem essa mesma
lógica incluem: fundamental, essencial, diferente, principal, norteador e necessário. Isso reforça
a percepção da equipe de que o PPP é um contribuinte significativo na gestão escolar. Gandin
(2006) destaca a importância do PPP na gestão das mudanças.
Também foram identificadas palavras que denotam o contexto local do documento,
relacionadas à autonomia e emancipação da escola, como: público, político, local, interno,
integrador e atual. Além disso, palavras que reforçam o teor pedagógico do documento, como:
pedagógico, educacional e inclusivo, também foram mencionadas. Gandin (2006) concorda
com essa visão, ao afirmar que é essencial incluir no PPP questões do cotidiano escolar, além
das questões políticas e sociais.
Assim, verifica-se que as características mencionadas pelos respondentes são
majoritariamente positivas, indicando que a equipe considera o documento importante para a
gestão educacional e para a implementação das mudanças necessárias no ambiente escolar.
Códigos e Conexões
Outra análise importante foi realizada com base em uma das funcionalidades da
ferramenta Atlas.TI: a construção de conexões entre os códigos identificados na leitura da
transcrição. Isso permitiu a correlação das temáticas durante a sessão de entrevista
semiestruturada em formato de Focus Group. Segue abaixo:
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Figura 04 - gerada automaticamente pela ferramenta Atlas. TI – conexões
Fonte: Elaboração dos autores.
Considerando o quadro de conexões, verifica-se que o Projeto Político-Pedagógico
(PPP) é, para o grupo pesquisado, um documento que orienta as ações da unidade educacional
e que deve ser comunicado de forma eficiente. No entanto, os participantes percebem falhas
nesse processo. Além disso, o grupo considera essencial a participação ativa da comunidade
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA e Silvia Cristina de Oliveira QUADROS
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local na construção do PPP, indicando que o documento é uma garantia de autonomia e
emancipação escolar. Segundo eles, trata-se de um documento “vivo”, que responde às
necessidades locais. Vasconcellos (2012) corrobora a ideia de documento “vivo”, afirmando
que o PPP ressignifica o fazer da escola, ajudando a resolver seus problemas e transformando
sua prática.
Outro fator essencial para a análise é a compreensão do grupo de que os projetos
idealizados no PPP são, em parte, executados de forma eficiente. No entanto, alguns projetos
enfrentam obstáculos, como a necessidade de parcerias locais, por exemplo, com o poder
público, que nem sempre apoia as mudanças no ritmo esperado pela instituição. Esse fator levou
alguns projetos a não se concretizarem.
Por fim, durante a análise do encadeamento dos códigos, verificou-se que as respostas
do grupo estão alinhadas, não demonstrando fortes divergências ou dissonâncias durante a
pesquisa. Isso ratifica que as respostas foram fiéis à realidade vivenciada pela unidade
educacional.
Considerações finais
O presente estudo evidenciou a importância do Projeto Político Pedagógico (PPP) como
um instrumento vital para a gestão e implementação de mudanças no ambiente escolar. Por
meio de um estudo de caso único e de uma análise qualitativa dos dados coletados, foi possível
identificar que o PPP não apenas direciona, mas também inspira transformações significativas
no contexto escolar.
Os projetos desenvolvidos pela instituição pesquisada mostraram-se focados em
preencher lacunas pedagógicas e políticas, demonstrando que o PPP é um catalisador para a
construção de soluções que atendam às necessidades locais. Embora a clareza sobre a
implantação de todos os projetos propostos tenha sido limitada, assim como o tempo para
execução dos projetos e a falta de assertividade na comunicação junto à comunidade escolar,
os projetos efetivamente implementados promoveram mudanças e transformações positivas.
Conforme apontado pela literatura, o PPP deve ser reconhecido como um documento
que empodera a escola, concedendo-lhe autonomia e emancipação para enfrentar desafios
específicos, sem depender exclusivamente de iniciativas de entidades superiores. Este estudo
sugere que pesquisadores e gestores devem dedicar mais atenção ao PPP, dada sua relevância
para a autonomia e emancipação escolar. Além disso, é necessária uma investigação mais
Projeto Político Pedagógico: Implantação de Projetos e Gestão de Mudanças
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aprofundada do PPP, especialmente no que diz respeito ao seu papel meramente burocrático
em algumas instituições educacionais, que cumprem apenas a condição legal. No entanto, é
possível afirmar que escolas que compreendem a importância de esforços locais, com o apoio
da comunidade e a capacidade de pressionar órgãos públicos, conseguem fortalecer-se por meio
da construção de comunidades escolares robustas.
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YIN, K. R. Estudo de caso: Planejamento e Métodos. Porto Alegre. Bookman, 2014.
CRediT Author Statement
Reconhecimentos: Agradecimentos ao SENAC pelo apoio e fomento desse estudo, e à
UNASP pela formação de qualidade e acolhida.
Financiamento: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial / 03.709.814/002999.
Conflitos de interesse: Não há conflitos de interesse.
Aprovação ética: Parecer do comitê de ética de número 5.935.009 e protocolo CAAE para
pesquisa junto ao Comitê de Ética de número 67161723.0.0000.5377.
Disponibilidade de dados e material: Sim, disponíveis para acesso imediato.
Contribuições dos autores: Autor 01: Definição da temática, pesquisa, elaboração dos
instrumentos de pesquisa, execução da pesquisa, análise do material coletado,
considerações. Autor 02: Correções, avaliação da metodologia, contribuições na lógica da
pesquisa, acompanhamento do desenvolvimento do estudo.
Processamento e editoração: Editora Ibero-Americana de Educação.
Revisão, formatação, normalização e tradução.
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DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v28i00.19724 1
POLITICAL PEDAGOGICAL PROJECT: IMPLEMENTATION OF PROJECTS AND
CHANGE MANAGEMENT
PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO: IMPLANTAÇÃO DE PROJETOS E GESTÃO DE
MUDANÇAS
PROYECTO POLÍTICO PEDAGÓGICO: IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS Y
GESTIÓN DEL CAMBIO
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA1
e-mail: contatoswdo@gmail.com
Silvia Cristina de Oliveira QUADROS2
e-mail: silvia.quadros@unasp.edu.br
How to reference this paper:
BAPTISTA, E. A. L.; QUADROS, S. C. de O. Political pedagogical
project: implementation of projects and change management.
Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v.
28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029. DOI:
https://doi.org/10.22633/rpge.v28i00.19724
| Submitted: 17/05/2024
| Revisions required: 10/07/2024
| Approved: 20/08/2024
| Published: 08/10/2024
Editor:
Prof. Dr. Sebastião de Souza Lemes
Deputy Executive Editor:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
1
National Service for Commercial Learning (SENAC), São João da Boa Vista – SP – Brazil. Educational
Coordinator – SENAC SP. Master's degree in Education (UNASP).
2
Adventist University Center of São Paulo (UNASP), Engenheiro Coelho – SP – Brazil. Coordinator of the
Professional Master's in Education – UNASP SP. Postdoctoral degree in Education (USP) and Doctorate in
Education (USP).
Political pedagogical project: implementation of projects and change management
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v28i00.19724 2
ABSTRACT: This study investigates the role of the Political Pedagogical Project (PPP) in
managing changes within the school context, aiming to analyze how the PPP directs and ensures
necessary changes. Specifically, it examines the implementation of projects conceived from the
document. A case study method was used for an in-depth analysis of the research object.
Content analysis methodology was employed to understand the institution’s results, with data
collected through a closed questionnaire and qualitative analysis of the information. A focus
group with the respondent population allowed a deeper exploration of relevant issues. It was
found that the PPP is a great ally in managing change and intervening in the local reality,
enhancing transformation within the school context. The PPP grants autonomy and
emancipation to the school, enabling it to face specific challenges without relying solely on
projects from higher entities.
KEYWORDS: Case study. Change Management. Political Pedagogical Project.
Implementation of Educational Projects.
RESUMO: Este estudo investiga a função do Projeto Político Pedagógico (PPP) na gestão de
mudanças no contexto escolar, com o objetivo de analisar como o PPP direciona e garante as
mudanças necessárias. Especificamente, examina-se a implantação dos projetos concebidos a
partir do documento. Utilizou-se o método de estudo de caso para uma análise profunda do
objeto de investigação. A metodologia de análise de conteúdo foi empregada para compreender
os resultados da instituição, com dados coletados por meio de um questionário fechado e
análise qualitativa das informações. Um grupo focal com a população respondente permitiu
aprofundar as questões pertinentes. Constatou-se que o PPP é um grande aliado na gestão da
mudança e intervenção na realidade local, potencializando a transformação no contexto
escolar. O PPP concede autonomia e emancipação à escola, permitindo que enfrente desafios
específicos sem depender exclusivamente de projetos de entidades superiores.
PALAVRAS-CHAVE: Estudo de caso. Gestão de Mudanças. Projeto Político Pedagógico.
Implantação de Projetos Educacionais.
RESUMEN: Este estudio investiga el papel del Proyecto Político Pedagógico (PPP) en la
gestión de cambios en el contexto escolar, con el objetivo de analizar cómo el PPP dirige y
asegura los cambios necesarios. Específicamente, se examina la implementación de los
proyectos concebidos a partir del documento. Se utilizó el método de estudio de caso para un
análisis profundo del objeto de investigación. Se empleó la metodología de análisis de
contenido para comprender los resultados de la institución, con datos recolectados a través de
un cuestionario cerrado y análisis cualitativo de la información. Un grupo focal con la
población encuestada permitió profundizar en las cuestiones pertinentes. Se constató que el
PPP es un gran aliado en la gestión del cambio y la intervención en la realidad local,
potenciando la transformación en el contexto escolar. El PPP otorga autonomía y
emancipación a la escuela, permitiéndole enfrentar desafíos específicos sin depender
exclusivamente de proyectos de entidades superiores.
PALABRAS CLAVE: Estudio de caso. Gestión del Cambio. Proyecto Político Pedagógico.
Implementación de Proyectos Educativos.
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA and Silvia Cristina de Oliveira QUADROS
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029
DOI: https://doi.org/10.22633/rpge.v28i00.19724 3
Introduction
Currently, schools face significant transformations stemming from the post-pandemic
scenario, driven by emerging needs in various contexts, such as economic, social, political,
educational, and labor-related. Additionally, the school institution has been the target of intense
criticism regarding its social function and role in developing young people and children, both
now and in the future. Nóvoa (2019) supports this view, suggesting that the school model needs
to be deeply rethought, undergoing a true metamorphosis.
Given this scenario, it is imperative that schools reinvent themselves by constructing a
school project that can articulate the essential pillars of human development, as indicated by
Delors et al. (1998) in the report prepared for UNESCO, titled “Educação: Um tesouro a
descobrir
3
”. A comissão responsável destaca que, no século XXI, as pessoas devem aprender a
aprender, aprender a fazer, aprender a ser e aprender a conviver.
In this direction, it is believed that change is potentiated through the Projeto Político
Pedagógico (Political-Pedagogical Project or PPP), which is a legal guarantee, first outlined in
the Constitution of the Federative Republic of Brazil, mainly in Article 206, which proposes
equality of access and retention, freedom of learning, pluralism, and the appreciation of
education professionals (Brazil, 1988).
Particular attention should be given to subsection VI of the aforementioned law, which
guides the democratic and collaborative management of public education. This legal guarantee
is reinforced in the Lei de Diretrizes e Bases da Educação (Law of Guidelines and Bases for
National Education - LDBEN 9394/96), especially in its Article 15, which proposes “degrees
of pedagogical and administrative autonomy and financial management (…)”(Brasil, 1996, Art.
15). This freedom granted to education systems assigns the PPP the character of an essential
document for the school, and according to Veiga (2003), it is an instrument that generates
democratic and participatory movements aligned with the school’s objectives.
It is essential to identify the key objectives for understanding the role of the PPP in the
necessary changes to the school context, subdivided into central and specific. The central
objective of this study is to analyze how the Projeto Político Pedagógico (PPP) directs and
ensures the necessary changes in the school environment. The specific objective is to examine
the implementation of projects conceived from the development of the document. The case
study method was chosen to conduct this study, which allows for an exhaustive and in-depth
3
Education: A Treasure to Discover.
Political pedagogical project: implementation of projects and change management
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 28, n. 00, e023024, 2024. e-ISSN: 1519-9029
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analysis of the research object. For data analysis and comprehension, content analysis was
employed, obtained through a questionnaire with closed-ended questions to characterize the
surveyed population, along with qualitative analysis of the generated information, and a focus
group with the respondent population.
Political-Pedagogical Project and Change Management
The concept of the Projeto Político-Pedagógico (PPP) transcends the simple definition
of activities and the construction of teaching plans, going beyond the minimalist view of a static
document focused on fulfilling bureaucratic tasks. According to Veiga (2013), the project must
be experienced and guide the actions carried out in the school, thus being founded on collective
commitment.
The PPP is described in different contexts and research with various adjectives, such as
document, instrument, map, guide, and method. If well used, as Veiga (2013) shows, it can
enhance the school’s autonomy in building its own identity, enabling the creation of democratic
spaces for debate, dialogue, and collective reflection. Additionally, for the author, the action
resulting from the PPP has the potential to transcend the idea of a mere document.
LDBEN n. º 9394/96 is the document that establishes the legality of school management
autonomy in developing its pedagogical proposal and constructing its school identity. It also
reinforces the importance of democratic management and strongly recommends the
participation of the school community in this process. According to Azevedo, Garcia, and Souza
(2017), the construction of the PPP is a legal obligation of educational institutions, but it should
not be seen as a static document with the mere purpose of formal compliance, neglecting the
building of autonomy and school emancipation.
Paro (1999) similarly states that the bureaucratic process blocks the productive potential
of educational institutions. According to him, these are practices that are useless to the
objectives and intentionally avoid achieving the declared ends. Ferreira and Vivaldi (2020)
follow this same logic, stating that merely fulfilling the requirement without understanding a
document that makes sense to the school community misses the chance to build a tool for social
and moral development, allowing for political participation and the transformation of reality.
Moreover, Vasconcellos (2012) argues that the Projeto Político Pedagógico (PPP) must
be built collectively, with participation being an attempt to rescue the human, scientific, and
liberating sense of planning. Veiga (2013) supports this view, asserting that the search for a new
Eduardo Alexandre de Lima BAPTISTA and Silvia Cristina de Oliveira QUADROS
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organization for the school represents boldness on the part of parents, educators, students, and
staff.
Following the same reasoning, Vasconcellos (2012) warns that the PPP should not be
minimized in its value and that educational institutions should be cautious in its implementation.
Often, the concern of school management is to ensure that the school operates smoothly, while
teachers focus on maintaining discipline and completing the curriculum. However, urgent
matters frequently consume schools, leaving little time to address what is truly important. For
the author, this challenge justifies the implementation of projects whose purpose is to solve
problems, transform daily practices, and reduce daily struggles.
Thus, Vasconcellos (2012) proposes a paradigm shift, moving away from the minimalist
view that the project is just another task in the school’s busy routine, towards a broader
perspective where the project becomes an instrument capable of enhancing school
transformation, particularly the essential changes necessary to build a successful school project.
Therefore, it is up to the school to reflect on the theme of Change Management.
Moran (2020) also explores this context, indicating that proposing changes in a country
with such inequality and diverse realities is a significant challenge. However, the author notes
that some Brazilian schools are already in a continuous process of transformation. Soares et al.
(2010) offer an interesting reflection on the cycles of change and their relationship with the
social context, asserting that these are vicious cycles because every change generates new
problems that require further changes, and so on. Silva (2018) highlights the rapid
transformation that society and organizations have been experiencing, which seems to
accelerate every year, creating new demands for educational organizations.
Considering the perspective of constant and accelerated changes, it becomes essential
for organizations to support efforts to implement a culture of innovation that involves the
continuous monitoring of trends and new developments. Vieira and Vieira (2003) reinforce this
logic, stating that change needs to be a permanent and continuous process, where updating will
always be a constant.
Expanding the analysis to school management, Moran (2009) seeks to justify why the
process of change and innovation is so slow in schools. According to him, managers and
teachers learn models and repeat them without critical thinking, preferring the security and
comfort of repetition, continuously depending on external motivations.
From the author’s perspective, it can be inferred that change management stems from a
cultural construction process that either drives or limits the school’s ability to implement
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transformations. For an educational institution to establish a culture of change and innovation,
it is necessary to professionalize its management. However, this is not sufficient. For Moran
(2009), it is crucial to demonstrate, through personal management, that being proactive leads to
professional achievements. Those who are proactive are more apt to take on greater
responsibilities, while many believe that doing the predictable is enough.
The same author emphasizes the importance of deeper changes for innovation to occur.
According to him, innovations need to be implemented in the curriculum, methodologies,
teaching and learning organization, the integration of technology, and continuous professional
development, especially for self-motivated and innovative people. Furthermore, he points out
that while schools have evolved in terms of the number of spots offered to students,
unfortunately, they have not improved the quality of education provided. He stresses that
schools still operate under the logic of knowledge transmission, which delays the process of
innovation and change.
This scenario reinforces the need for educational institutions to invest in seeking ideas
and methods that support innovation and transformation processes. Among the most recognized
methods in change management is Kotter’s model (2017), which is often recommended for
processes of reinvention and renewal of models. The author emphasizes that change is not a
simple task, as many obstacles may arise, particularly behavioral and emotional issues.
The theory developed by Michael Fullan (2001), then director of the Institute for Studies
in Education at the University of Toronto, Canada, is one of the most respected theories of
change management globally, known as the Fullan Model. In his theory, Fullan (2001)
reinforces the indispensability of leadership for change to take effect, especially when facing
turbulence. Change management is undoubtedly a complex issue, but we cannot shy away from
the need to think, reflect, and contribute to the essential transformations in education and human
life.
Study Methodology
To conduct this study, bibliographic research was developed based on an integrative
literature review, considering the main works and theorists on the PPP, particularly in the
context of Change Management. The single case study methodology, as described by Yin
(2014), was used to understand the phenomena being studied, allowing for the integration of
collected data and conclusions, requiring careful investigation to mitigate misrepresentations
and focus on accurate evidence.
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For data collection, the following instruments were used: an online questionnaire with
closed-ended questions, an analysis of educational documents, and a Focus Group interview
using a semi-structured questionnaire. Invitations were sent to 45 teachers, 10 managers, and
10 staff members from various areas, totaling 65 participants, of which 32 effectively
participated in the study.
The questionnaire was created using Google Forms and sent to participants via email or
WhatsApp, along with the necessary documents for participation. Responses were collected in
the response tab of Google Forms, classified, and analyzed. The questionnaire’s questions were
categorized based on the need for information and data, covering personal data, change
management, and project implementation.
A sufficient number of questions were defined to ensure the collection of the responses
necessary to meet the research objectives, mitigating non-participation and avoiding
discouragement. The narrative construction between the questions was carefully planned to
provide participants with a sense of fluidity and sequence. A prototype of the questionnaire in
pre-test format was sent for evaluation by two PhDs in education, experts in Educational
Management, as well as the director and the pedagogical coordinator of the institution under
study, to ensure the appropriateness of the questions.
The online questionnaire model was chosen to facilitate access and maximize participant
engagement, considering that the school unit has a Wi-Fi network and adequate internet access.
Along with the questionnaire, a free and informed consent form was sent, explaining the
importance of the research and the need for responses. A thank-you email was automatically
sent by Google Forms to participants.
Participants were invited via email and WhatsApp to join a focus group, an instrument
which, according to Gil (2019), provides a better understanding of the problem and supports a
deeper investigation of the topic. The focus group consisted of 11 respondents who agreed to
participate in a discussion session (semi-structured interview) on the topic, conducted remotely
and lasting one hour.
The semi-structured interview, as described by Dicicco-Bloom and Crabtree (2006),
consists of predetermined and open-ended questions, allowing other issues to emerge during
the conversation. The meeting was recorded using Microsoft Teams, with prior authorization
from participants for the recording, which enabled the automatic transcription of the interview.
The focus group question script was adapted from the questionnaire questions, aiming
to deepen the information through dialogue with the respondents. To ensure the interview’s
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fluency, Marconi and Lakatos’ (2021) proposal was followed, which recommends writing
questions clearly and directly, without the need for additional explanations. For the preparation
and analysis of the data collected through document study, questionnaire, interview, and
observation, the structure proposed by Marconi and Lakatos (2021) was used, which is
organized into preparation, analysis, and interpretation of data.
The school participating in the research offers vocational education in the state of São
Paulo and is recognized as a traditional institution with more than 70 years of educational
experience. The institution focuses on developing people for the labor market, especially in the
commercial sector. The school has units across the country, subdivided by regions, with the
case under analysis managed by the São Paulo regional office, which oversees more than 60
units in the state.
The development of the Political-Pedagogical Project (PPP) at the school occurred in
four stages: “Where are we?”, “Who are we?”, “What do we want?”, and “How will we do it?”.
The stages of the PPP’s development are described below:
1. Communication and Invitation: Formation of teams responsible for
communication and inviting participants to the construction of the PPP.
2. Data Collection and Preparation: Addressing the questions “Where are we?” and
“Who are we?”, using SWOT analysis (Strengths, Weaknesses, Opportunities,
Threats) to assess controllable and uncontrollable factors. The data were organized
into an Excel spreadsheet, prioritizing actions with the GUT tool (Gravity, Urgency,
and Trend).
3. Data Analysis, Interpretation, and Graphic Representation: Tabulation of results
and prioritization of the items identified as weaknesses and threats.
4. Considerations from the School Community: The entire school community
should be involved in presenting priority topics. Identifying twelve challenging
problems and creating strategic plans, which will be presented in a plenary session.
5. Action Plan: Definition of twelve main areas of action, with other proposals
retained in a strategy bank. Preparation, revision, layout, and printing of the PPP.
The PPP of the educational unit is a comprehensive document, presenting demographic
data of the region, the unit’s historical context, philosophical and pedagogical conceptions,
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physical structure, and the institution’s pedagogical foundations. Below are figures illustrating
the projects envisioned by the educational unit, with a brief description:
Figure 01 - Projects envisioned by the school unit
Source: PPP of the researched Educational Unit.
Figure 02 - Projects envisioned by the school unit
Source: PPP of the researched Educational Unit.
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Methodology for Data Analysis and Interpretation
According to Marconi and Lakatos (2021), after data collection in the previous stage,
the process of analysis and interpretation began, which is considered the core of the research.
The authors indicate that, although distinct, these activities are closely related. The stages
indicated by the authors are as follows:
1. Interpretation: Verification of the relationships between variables.
2. Explanation: Clarification of the origin of the variables.
3. Specification: Demonstration of the validity of the variables.
They emphasize that the analysis phase is essential, as it is here that the researcher
details the statistical data, correlating them with the formulated hypotheses, which will either
be confirmed or refuted through analysis.
Considering the technological advancements and the changes brought by emerging
technologies, this study opted for the use of digital tools for qualitative data analysis. The choice
of the ideal tool took into account factors such as the relevance of the decision, the study’s
theme, time savings, accuracy, careful handling of data, and precision in the data preparation
and analysis stages. Therefore, Atlas.TI software was selected.
The software was used to analyze the content of the focus group interviews, enabling
the creation of document groups through data coding. The connection between the codes was
developed using a mind-mapping tool, which facilitates the organization and linkage of the
presented data. The tool’s citation feature was used to refine participants’ responses and
categorize them according to the research objectives. This strategy aimed to facilitate the
systematization, verification, and tabulation of the data, as well as to compare and identify
similarities and differences.
The tabulation, a key phase of the research, was enhanced by the software’s ability to
present data in a word cloud format, which was used as a filter for the adjectives in the Focus
Group responses. Additionally, it allowed the generation of Excel reports, simplifying the
understanding and systematization of the data. The qualitative analysis of the collected
information was accomplished through cross-referencing the data.
To present and analyze the results obtained from the research, we used the content
analysis method. According to Bardin (1977), this method enriches the researcher’s reading and
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allows for the elimination of uncertainties by extracting the essence of the content of the
messages. The author emphasizes that content analysis methodology reveals messages that may
be in the background and allows the researcher to grasp other intrinsic meanings within the
message.
Regarding the operationalization of the method, the analyzed content was grouped into
themes, indicated by categories. It is important to highlight that we used a mixed category
definition method, which, according to Laville and Dionne (1999), allows the researcher to
define preliminary categories that can be modified during the analysis, as was the case in this
study.
To aid in the systematization of the data, we revisited Bardin (1977), who advises that
content analysis should follow three main phases: the pre-analysis, where the documents to be
analyzed are defined; the exploration phase, where data is coded and classified; and the
treatment phase, where the data is evaluated, and its significance in the research is recognized.
In this final phase, elements such as figures and tables supported the presentation of the results.
Analysis of Results
Results from the Closed-Question Questionnaire
After conducting the online questionnaire for qualitative evaluation, a total of thirty-two
anonymous respondents participated. These participants came from various areas and held
different positions within the educational unit under study, including directors, teachers,
technical coordinators, and staff from areas such as cleaning, maintenance, administrative
sectors, the library, and the office. The following presents essential data to understand the
research objectives, with a focus on qualitative emphasis:
• Personal Data: The majority of the survey’s target audience falls within the 31 to 45
age range. However, the age distribution is diverse and varied.
• Gender: Most respondents (75%) identified as female, totaling twenty-four women.
• Academic Background: Most participants indicated having a postgraduate degree
(62.5%), which corresponds to twenty respondents, while the rest had undergraduate
degrees.
• Position: The majority of respondents identified as teachers, totaling twenty-four
people. The rest held positions as managers and staff in administrative sectors.
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• Experience in the Position: Most respondents had extensive experience in their roles,
ranging from 6 to over 10 years in their current positions, indicating a mature team in
the activities performed.
• Implementation of the Envisioned Changes: Regarding the implementation of
changes, the surveyed group either fully agreed or agreed that the Political-Pedagogical
Project (PPP) plays a strategic role in this process. This demonstrates the participants’
recognition of the significance of the PPP within the school context. Veiga (2003)
supports this view, proposing that self-criticism and the search for change alternatives
give the document a strategic role in school management.
• Recognition of Autonomy and Empowerment: The majority of respondents believe
that the PPP provides autonomy and empowerment to the school, with eighteen
respondents expressing this view. Dourado (2012) corroborates this idea, asserting that
school autonomy allows for the implementation of projects that meet the needs of the
school community.
• Direction and Autonomy for Changes: Most respondents agree that the PPP provides
direction and the necessary autonomy for essential changes in the school context,
supporting the implementation of new processes and projects. Paro (2016) reiterates this
logic, arguing that the greater the participation of school community members, the
greater their autonomy in decisions and changes.
• Recognition of PPP Implementation: The levels of indecision and disagreement
regarding the recognition of PPP implementation remain high, with 59.4% (19
respondents). Vasconcellos (2012) warns of the risk of formalizing the PPP, where the
document can become lifeless and meaningless.
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Presentation and Discussion of Results from the Semi-Structured Interview in Focus
Group Format
The qualitative analysis of the semi-structured interview in Focus Group format was
conducted through a detailed reading of the automatic transcription of the video conference
interview, generated by the Microsoft Teams application. The segmentation of the text into
quotations was facilitated by the Atlas.TI tool. To understand the participants’ perspectives on
the topic, we will cite excerpts from the Focus Group research transcription, listed based on
coding, categorization, and the research objectives. Participants will remain anonymous, always
identified by initials, for example: Person 01 (P1), Person 02 (P2), and so on.
The team’s recognition of the importance of the PPP as a significant educational
document for change was evident throughout the interview. As defended by Anonymous
Respondent P1:
“So, I understand that this is the document that will guide our actions,
especially in the future, whether near or distant. And in it, the outline of these
actions is defined collectively through a plan” (Anonymous Respondent P1,
2024, p. 2, our translation).
Another key theme in the presentation of quotes from the research is the PPP’s role in
promoting the autonomy and empowerment of the school, meaning the freedom of local
management in implementing changes. On this subject, Anonymous Respondent P1 (2024, p.
2) suggests that the PPP is personalized, unlike other documents that arrive at the school, which
are already designed, defined, and ready to use.
However, when discussing the implementation of projects envisioned in the PPP,
Anonymous Respondent P1 notes a balance between what has been executed and what is yet to
be developed:
“Planned actions that have already happened or not? What I identified is that
some actions designed by the team or the community at the time were
executed, and others were not. So, I believe that a good portion of the actions
were carried out, but many were not. I think there’s this perception that there’s
still a need for more initiatives, perhaps more involvement” (Anonymous
Respondent P1, 2024, p. 6, our translation).
At the same time, Anonymous Respondent P5 takes a more critical stance on the
implementation of projects, indicating a decline in proposals and execution:
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“We are increasingly closed off or isolated, or less concerned about how our
work can impact people’s lives, right? And I think that reflects the current
scenario we are in. Not that there aren’t any (projects), there are many, both in
terms of substance and aesthetics, but I think there used to be much more, and
perhaps this is a reflection of the post-pandemic world we’re living in”
(Anonymous Respondent P5, 2024, p. 8, our translation).
It is clear that while some of the envisioned projects were executed, others were not
completed.
Word Cloud Creation
An analysis of the main adjectives used during the semi-structured Focus Group
interview was conducted. This strategy made it possible to identify the most recurring
characteristics in the participants’ statements related to the PPP theme. This approach
highlights, through words, the most relevant topics and contributes to reflections and
conclusions about how the PPP is perceived by the surveyed audience, without the risk of losing
details. Below is the result generated by the Atlas.TI tool:
Figure 03 - Automatically generated by the Atlas.TI tool – word cloud
Source: Authors’ creation.
In analyzing the results, the word “important” was the most prominent among the
interviewees, reinforcing the logic presented in the closed-question questionnaire and the Focus
Group research. This shows that the respondents consider the PPP a crucial document for the
evolving school context. Other words that follow this same logic include: fundamental,
essential, different, primary, guiding, and necessary. This reinforces the team’s perception that
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the PPP is a significant contributor to school management. Gandin (2006) emphasizes the
importance of the PPP in managing changes.
Words related to the document’s local context, such as: public, political, local, internal,
integrative, and current, were also identified, along with terms that reinforce the document’s
pedagogical nature, such as: pedagogical, educational, and inclusive. Gandin (2006) agrees with
this view, stating that it is essential to include both political and social issues as well as daily
school concerns in the PPP.
Thus, it is evident that the characteristics mentioned by the respondents are mostly
positive, indicating that the team considers the document important for educational
management and for implementing the necessary changes in the school environment.
Codes and Connections
Another important analysis was conducted using one of the functionalities of the
Atlas.TI tool: building connections between the codes identified during the transcription review.
This allowed for the correlation of themes during the semi-structured Focus Group interview
session. Below is the result:
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Figure 04 - Automatically generated by the Atlas.TI tool – connections
Source: Authors' creation.
Considering the connection framework, it is evident that the Political-Pedagogical
Project (PPP) is seen by the researched group as a document that guides the actions of the
educational unit and should be communicated efficiently. However, the participants perceive
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shortcomings in this process. Additionally, the group considers the active participation of the
local community in the construction of the PPP to be essential, indicating that the document
serves as a guarantee of school autonomy and empowerment. According to them, it is a "living"
document that responds to local needs. Vasconcellos (2012) supports the idea of a "living"
document, stating that the PPP redefines the school's activities, helping to solve its problems
and transforming its practices.
Another crucial factor in the analysis is the group's understanding that the projects
envisioned in the PPP are, in part, implemented efficiently. However, some projects face
obstacles, such as the need for local partnerships, for example, with public authorities, who do
not always support the changes at the pace expected by the institution. This factor has led to
some projects not being realized.
Finally, during the analysis of code sequences, it was found that the group's responses
were aligned, without showing significant divergences or dissonances during the research. This
confirms that the responses accurately reflected the reality experienced by the educational unit.
Final considerations
The present study highlighted the importance of the Political-Pedagogical Project (PPP)
as a vital tool for managing and implementing changes in the school environment. Through a
single case study and a qualitative analysis of the data collected, it was possible to identify that
the PPP not only guides but inspires significant transformations in the school context.
The projects developed by the researched institution were focused on addressing
pedagogical and political gaps, demonstrating that the PPP acts as a catalyst for constructing
solutions that meet local needs. Although there was limited clarity regarding the
implementation of all proposed projects, as well as time constraints and a lack of assertiveness
in communication with the school community, the projects that were effectively implemented
brought about positive changes and transformations.
As highlighted by the literature, the PPP should be recognized as a document that
empowers schools, granting them autonomy and the ability to address specific challenges
without relying solely on initiatives from higher authorities. This study suggests that researchers
and school administrators should pay more attention to the PPP, given its relevance to school
autonomy and empowerment. Furthermore, a deeper investigation into the PPP is necessary,
particularly regarding its merely bureaucratic role in some educational institutions, where it
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only fulfills legal requirements. However, it can be affirmed that schools that understand the
importance of local efforts, with community support and the capacity to pressure public
authorities, can strengthen themselves by building strong school communities.
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CRediT Author Statement
Acknowledgements: Thanks to SENAC for supporting and funding this study, and to
UNASP for the quality education and warm welcome.
Funding: National Commercial Learning Service / 03.709.814/002999.
Conflicts of interest: None.
Ethical approval: Opinion from the Ethics Committee No. 5.935.009 and CAAE protocol
for research with the Ethics Committee No. 67161723.0.0000.5377.
Availability of data and material: Yes, available for immediate access.
Author contributions: Author 01: Definition of the topic, research, development of
research instruments, execution of the research, analysis of collected material, conclusions.
Author 02: Revisions, evaluation of the methodology, contributions to the research logic,
monitoring the study's development.
Processing and editing: Editora Ibero-Americana de Educação.
Proofreading, formatting, normalization and translation.
