RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 1
A EDUCAÇÃO E A CONCRETIZAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: A NECESSIDADE DE MELHORAR AS
COMPETÊNCIAS DIGITAIS DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS E MUNICIPAIS
LA EDUCACIÓN Y LA CONCRECIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE: LA NECESIDAD DE MEJORAR LAS COMPETENCIAS DIGITALES
DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES
EDUCATION AND THE ACHIEVEMENT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
PRINCIPLES: THE NEED TO IMPROVE THE DIGITAL COMPETENCIES OF STATE
AND MUNICIPAL EMPLOYEES
Irina VASLAVSKAYA
1
e-mail: i.y.vaslavskaya@mymail.academy
Victoria ZUNDE
2
e-mail: v.v.zunde@mymail.academy
Elvir AKHMETSHIN
7
e-mail: elvir@mymail.academy
1
Universidade Federal de Kazan (Região do Volga), Kazan – Rússia. Doutora em Economia, Professora.
Departamento de Economia das Empresas e Organizações.
2
Universidade Russa de Economia Plekhanov, Moscou – Rússia. Doutora em Economia, Professora Associada,
Departamento de Economia Nacional e Regional.
3
Universidade Estadual de Urgench, Urgench – Uzbequistão. Doutor em Ciências Econômicas, Professor,
Departamento de Negócios e Gestão.
4
Universidade Estadual Kosygin da Rússia, Moscou – Rússia. Doutora em Ciências Econômicas, Professora
Associada de Finanças e Análise de Negócios.
5
Instituto de Gestão de Volgogrado – Filial da RANEPA, Volgogrado – Rússia. Professora Sênior, Departamento
de Linguística e Comunicação Intercultural.
6
Universidade Agrária Estadual de Kuban, em homenagem a I.T. Trubilin, Krasnodar – Rússia. Doutora em
Ciências Filosóficas, Professora Associada do Departamento de História e Ciência Política.
7
Universidade Mamun, Khiva – Uzbequistão. Doutor em Ciências Econômicas, Professor Associado,
Departamento de Economia; Universidade de Economia de Khorezm, Urgench – Uzbequistão. Professor
Associado, Departamento de Economia e Gestão.
A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável: A necessidade de melhorar as competências digitais dos
funcionários públicos e municipais
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 2
Como referenciar este artigo:
Vaslavskaya, I., Zunde, V., Abdullayev, I., Vetrova, E.,
Kamyshanova, L., Тereshchenko, O., & Akhmetshin, E. (2026).
A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento
sustentável: a necessidade de melhorar as competências digitais
dos funcionários públicos e municipais. Revista on line de Política
e Gestão Educacional, 30, e026048.
https://doi.org/10.22633/rpge.v30i00.21219
| Submetido em: 14/09/2025
| Revisões requeridas em: 20/10/2025
| Aprovado em: 10/03/2026
| Publicado em: 09/06/2026
Editor:
Prof. Dr. Sebastião de Souza Lemes
Editor Adjunto Executivo:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
Irina Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 3
RESUMO: O artigo analisa o desenvolvimento de competências digitais entre funcionários da
administração pública como condição estratégica para a transformação digital e para a
concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável. Com base em revisão da
literatura e em uma pesquisa com especialistas, o estudo identifica dois grupos centrais de
competências: operar sistemas públicos de TI e garantir a segurança dos dados pessoais dos
cidadãos. Os resultados indicam como principais barreiras a insuficiência de habilidades em
TIC, a baixa competência para encomendar e gerir sistemas de TI, políticas de formação
fragmentadas e a falta de plataformas coordenadas de apoio. O artigo sustenta que as
competências digitais estão diretamente relacionadas à qualidade dos serviços, à eficiência
administrativa, à proteção de dados e ao acesso dos cidadãos aos serviços públicos. Recomenda-
se formação centralizada, coordenação interinstitucional e avaliação contínua das
competências.
PALAVRAS-CHAVE: Competências digitais. Administração pública. Transformação digital.
Funcionários públicos. Desenvolvimento sustentável.
RESUMEN: El artículo analiza el desarrollo de competencias digitales entre empleados de la
administración pública como condición estratégica para la transformación digital y para el
cumplimiento de los principios del desarrollo sostenible. A partir de una revisión bibliográfica
y una encuesta a expertos, el estudio identifica dos grupos principales de competencias: operar
sistemas públicos de TI y garantizar la seguridad de los datos personales de los ciudadanos.
Los resultados muestran como barreras principales la insuficiencia de habilidades en TIC, la
limitada competencia para encargar y gestionar sistemas de TI, las políticas de formación
fragmentadas y la falta de plataformas coordinadas de apoyo. El artículo sostiene que las
competencias digitales se relacionan directamente con la calidad de los servicios, la eficiencia
administrativa, la protección de datos y el acceso ciudadano a los servicios públicos. Se
recomienda formación centralizada, coordinación interinstitucional y evaluación continua de
competencias.
PALABRAS CLAVE: Competencias digitales. Administración pública. Transformación
digital. Empleados públicos. Desarrollo sostenible.
ABSTRACT: The article analyzes the development of digital competencies among public
administration employees as a strategic condition for digital transformation and the
achievement of sustainable development principles. Based on a literature review and an expert
survey, the study identifies two key groups of competencies: the ability to operate public IT
systems and the ability to ensure the security of citizens’ personal data. The results show that
the main barriers are insufficient ICT skills, weak competence in ordering and managing IT
systems, fragmented training policies, and the lack of coordinated support platforms. The
article argues that digital competencies are directly linked to service quality, administrative
efficiency, data protection, and citizens’ access to public services. Centralized training,
interagency coordination, and continuous competency assessment are proposed as practical
measures for strengthening digital transformation in state and municipal administration.
KEYWORDS: Digital competencies. Public administration. Digital transformation. Civil
servants. Sustainable development.
A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável: A necessidade de melhorar as competências digitais dos
funcionários públicos e municipais
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 4
INTRODUÇÃO
O desenvolvimento socioeconômico depende cada vez mais do capital humano e da
renovação contínua das competências profissionais (Abdullayev et al., 2024; Akhmetshin et al.,
2020; Gilieva, 2019). Na administração pública, essa exigência é intensificada pela
transformação digital: os servidores públicos devem ser capazes de utilizar ferramentas digitais,
processar informações de forma responsável e se comunicar com os cidadãos por meio de
serviços eletrônicos. Serviços públicos digitais bem projetados podem estimular essas
competências, enquanto recursos humanos qualificados melhoram tanto o desenvolvimento
econômico quanto a qualidade de vida dos cidadãos (Fedorchuk et al., 2025; Firsova &
Danilina, 2021; Khammatova et al., 2021).
As novas tecnologias e a Indústria 4.0 transformaram não apenas o mercado de trabalho,
mas também a lógica da governança pública (Pivneva et al., 2023). Espera-se que a
administração pública crie condições regulatórias e financeiras para o desenvolvimento digital
e, ao mesmo tempo, reformule seus próprios processos internos para prestar serviços mais
rápidos, transparentes e de maior qualidade aos cidadãos (Alford & Hughes, 2008).
O problema central é que a transformação digital expõe fraquezas concretas na
administração pública: competências insuficientes em tecnologias da informação e
comunicação (TIC), capacidade desigual de trabalhar com sistemas de informação, capacidade
limitada de proteger dados pessoais e práticas de formação fragmentadas. Essas fraquezas
reduzem a qualidade dos serviços, retardam os procedimentos administrativos, aumentam os
riscos de segurança cibernética e aprofundam a exclusão digital entre as autoridades centrais,
regionais e municipais (Cordella & Bonina, 2012; Kravchenko et al., 2023; Vasilenko & Zotov,
2020).
Portanto, o desenvolvimento de competências digitais entre os funcionários públicos
estaduais e municipais não é apenas uma questão técnica. Trata-se de uma condição essencial
para a prestação eficaz de serviços públicos, a segurança dos dados, a prestação de contas
institucional e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável. O presente
estudo tem como objetivo identificar e analisar as questões relacionadas ao desenvolvimento
de competências digitais dos funcionários da administração pública como um fator importante
na transformação digital dos órgãos da administração pública.
Irina Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
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REVISÃO DA LITERATURA
As competências digitais podem ser entendidas como o uso confiável, crítico e
responsável das tecnologias digitais para a aprendizagem, o trabalho e a participação na
sociedade (Ferrari et al., 2012). Na administração pública, esse conceito inclui três dimensões
inter-relacionadas: habilidades técnicas para o uso de hardware, software, aplicativos e da
internet; habilidades informacionais para pesquisar, avaliar e processar dados; e habilidades
funcionais para aplicar ferramentas digitais em tarefas profissionais, serviços cívicos,
comunicação, resolução de problemas e proteção de dados (Akhmetshin et al., 2024; Ferrari,
2012; Gladilina & Krylova, 2019).
A importância estratégica dessas competências reside em seu efeito direto sobre a
competitividade do mercado de trabalho, o desenvolvimento profissional, a eficiência do
serviço público e a inclusão social (Lezina & Iurkova, 2018; van Laar et al., 2017). Para a
administração pública, a competência digital é especialmente importante porque determina se
os funcionários podem transformar a infraestrutura tecnológica em serviços acessíveis, seguros
e orientados para o cidadão (Fedotova et al., 2025; Fedchenko et al., 2024).
A administração pública digital abrange serviços baseados na web relacionados a
deveres e direitos cívicos, documentos oficiais, educação, saúde, benefícios sociais, compras
públicas, notificação de emergências, tributação e desenvolvimento da comunidade local
(Аvksentieva & Mazayshvili, 2024; Demidov & Lukashov, 2021; Mamitova, 2020). Em cada
uma dessas áreas, competências digitais deficientes geram riscos práticos: atrasos na prestação
de serviços, gestão ineficiente de dados, comunicação de baixa qualidade com os cidadãos e
vulnerabilidade dos dados pessoais.
Portanto, a falta de pessoal altamente qualificado em TIC modernas continua sendo um
obstáculo decisivo à transformação digital na administração pública (Moskvitina, 2021).
Nesse contexto, o presente estudo relaciona o conceito de competência digital com
problemas administrativos específicos e identifica medidas para melhorar a formação de
funcionários estaduais e municipais.
MÉTODO
Neste estudo, empregamos uma abordagem metodológica abrangente que combina a
análise da literatura com o método de pesquisa com especialistas para estudar as questões
A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável: A necessidade de melhorar as competências digitais dos
funcionários públicos e municipais
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relacionadas ao desenvolvimento e ao aprimoramento das competências digitais dos
funcionários da administração pública.
As fontes bibliográficas foram pesquisadas em bancos de dados por meio do Google
Scholar. Além disso, recursos da web foram pesquisados utilizando mecanismos de busca
globais. Os materiais coletados foram submetidos a uma análise qualitativa para identificar as
competências digitais exigidas dos funcionários da administração pública. A revisão da
literatura também nos permitiu identificar as questões associadas às competências digitais dos
funcionários da administração pública.
Em relação ao objetivo de pesquisa estabelecido, buscamos determinar a relevância de
vários problemas nas competências digitais dos funcionários da administração pública. Para
esse fim, foi realizada uma pesquisa com 45 especialistas. O critério para a seleção dos
especialistas foi ter pelo menos três publicações sobre o problema de pesquisa em revistas
científicas revisadas por pares. Os especialistas selecionados receberam convites para participar
da pesquisa, e 41 aceitaram. Por meio de correspondência por e-mail, eles avaliaram problemas
relacionados às competências digitais dos funcionários da administração pública, atribuíram
classificações e pesos a eles e propuseram possíveis soluções.
RESULTADOS
As competências digitais exigidas de um funcionário da administração pública podem
ser divididas, de forma condicional, em dois grupos (Quadro 1).
Quadro 1.
Competências digitais de um funcionário da administração pública
Grupo de
competências
Competências digitais
Fontes
1
Capacidade de trabalhar com os softwares
utilizados para gerenciar sistemas de TI e os
equipamentos nos quais estão instalados
Akatkin & Iasinovskaia, 2019; Gladilina &
Krylova, 2019; Karapetian & Kaunov, 2020;
Kravchenko et al., 2023; Likhtin, 2021;
Moskvitina, 2021
2
Capacidade de utilizar os sistemas relevantes
de forma a garantir a segurança dos dados
pessoais dos cidadãos neles coletados
Akatkin & Iasinovskaia, 2019; Borovskikh &
Kipervar, 2019; Demidov & Lukashov, 2021;
Gegediush et al., 2022; van Laar et al., 2017;
Vasileva et al., 2018
Nota. Elaborado pelos autores.
A revisão da literatura e a pesquisa com especialistas identificam cinco problemas
prioritários que relacionam as competências digitais com a eficácia, a segurança e a
acessibilidade dos serviços da administração pública (Tabela 1).
Irina Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
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Tabela 1.
Problemas relacionados às competências digitais dos funcionários da administração pública
Nº
Problema
Posição
Peso
1
Falta de competências adequadas para operar sistemas de TI modernos
1
0,29
2
Competência insuficiente na aquisição, concepção, implantação e manutenção de
sistemas de TI
2
0,22
3
Falta de ações coordenadas para adquirir e aprofundar as competências digitais
3
0,20
4
Falta de conhecimentos, habilidades e infraestrutura relevante para fortalecer as
competências digitais
4
0,16
5
Falta de serviços e plataformas para apoiar o aprimoramento das competências
digitais entre os funcionários da administração pública
5
0,13
Nota. O coeficiente de concordância W = 0,69 (p < 0,01) indica uma forte consistência nas opiniões dos
especialistas. Pesquisas dos autores e resultados da pesquisa com especialistas.
DISCUSSÃO
As competências digitais estão diretamente ligadas aos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável 11 e 16: cidades sustentáveis exigem serviços públicos acessíveis, enquanto
instituições eficazes e responsáveis exigem procedimentos administrativos seguros e eficientes.
Na prática, os funcionários públicos estaduais e municipais precisam de competências digitais
para registrar pedidos, emitir decisões administrativas, monitorar sua implementação, elaborar
relatórios e recuperar informações de bancos de dados.
Os resultados identificam dois grupos principais de competências (Quadro 1). O
primeiro diz respeito à capacidade de trabalhar com software, sistemas de tecnologia da
informação (TI) e os equipamentos nos quais eles operam. O segundo diz respeito ao uso seguro
desses sistemas, especialmente quando as autoridades públicas coletam e processam dados
pessoais dos cidadãos.
Esses dois grupos abordam problemas diferentes, mas complementares. As habilidades
operacionais ajudam os funcionários a usar plataformas digitais nos procedimentos
administrativos cotidianos, enquanto as habilidades de segurança de dados protegem os direitos
dos cidadãos e reduzem os riscos institucionais. Sem ambos os grupos, a digitalização pode
acelerar o fluxo de documentos, mas enfraquecer a prestação de contas, a legalidade e a
confiança nos serviços públicos.
A pesquisa com especialistas identificou cinco problemas prioritários que exigem
treinamento direcionado e coordenação institucional (Tabela 1).
O problema mais grave é a falta de competências adequadas para operar sistemas
modernos de TI. Essa constatação aponta para a necessidade de duas medidas imediatas: em
A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável: A necessidade de melhorar as competências digitais dos
funcionários públicos e municipais
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 8
primeiro lugar, um levantamento sistemático das competências digitais existentes entre os
funcionários públicos; em segundo lugar, a identificação de necessidades específicas de
capacitação nos níveis federal, regional e municipal.
Desde 2019, a Rússia oferece capacitação profissional adicional para funcionários
públicos por meio do projeto “Administração Pública Digital”, no âmbito do programa nacional
“Economia Digital”. No entanto, especialistas enfatizam que os funcionários regionais e
municipais continuam menos preparados do que os funcionários do nível central. Essa lacuna
é importante porque competências locais fracas reduzem a qualidade do serviço e podem
aprofundar a exclusão digital regional.
O segundo problema é a competência insuficiente na encomenda, concepção,
construção e manutenção de sistemas de TI. Essa deficiência afeta a capacidade dos órgãos
públicos de selecionar tecnologias adequadas, formular requisitos técnicos, supervisionar
contratados, garantir a segurança cibernética e utilizar ferramentas digitais para iniciativas de
cidades e vilas inteligentes.
Entre 1º de novembro de 2018 e 31 de dezembro de 2024, a Rússia implementou
programas de reciclagem profissional e capacitação avançada para funcionários públicos no
âmbito do Projeto Federal “Recursos Humanos para a Economia Digital”. Entre as principais
iniciativas estavam a plataforma “Universidade 20.35” e o Centro de Capacitação em Liderança
para a Transformação Digital da Escola Superior de Administração Pública. Esses programas
abrangeram liderança em transformação digital, implementação de projetos, noções básicas de
economia digital e habilidades em dados para funcionários estaduais e municipais.
No entanto, a maioria dos programas visava principalmente executivos, vice-chefes e
gerentes responsáveis por projetos de transformação digital. Esse foco é útil para a capacitação
de lideranças, mas não resolve totalmente a escassez de competências digitais operacionais
entre os funcionários que interagem diretamente com os cidadãos e os sistemas de informação.
Um terceiro problema é a falta de ação coordenada no desenvolvimento de
competências digitais. Medidas eficazes exigem cooperação entre autoridades federais,
regionais e municipais, bem como interação com o setor privado (Karashev et al., 2024). Uma
estratégia unificada e um centro de coordenação ajudariam a alinhar programas de treinamento,
monitorar resultados e apoiar instituições responsáveis pelo aumento da competência digital.
Essa necessidade de coordenação é corroborada por estudos que demonstram que as
competências digitais são um elemento-chave da digitalização e que uma abordagem
Irina Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 9
sistemática determina a eficácia das medidas de desenvolvimento de competências (Krotenko
& Zhernakova, 2019; Begishev et al., 2024).
Um quarto problema é a ausência de mecanismos sustentáveis para o compartilhamento
de conhecimento. Ministérios e órgãos governamentais frequentemente desenvolvem suas
próprias práticas, mas essas práticas nem sempre são transferidas entre instituições. Plataformas
digitais para o intercâmbio de métodos, recursos educacionais e casos de sucesso permitiriam
aos funcionários criar melhores soluções para os cidadãos e reduzir a duplicação de esforços.
Essa fragmentação também afeta a política de treinamento local. Quando cada órgão
utiliza suas próprias ferramentas e procedimentos, funcionários em cargos semelhantes podem
apresentar diferentes níveis de competência. Diretrizes unificadas para a concepção de
treinamentos, padrões mínimos de competência e avaliações periódicas ajudariam a garantir
níveis comparáveis de preparação entre os órgãos da administração pública.
O quinto problema diz respeito à conscientização digital. Antes que competências
avançadas possam ser desenvolvidas, os funcionários devem compreender a utilidade das
ferramentas digitais, os benefícios de qualificações adicionais e os riscos associados a
comportamentos digitais inadequados. Campanhas informativas, consultas internas e cursos
introdutórios de curta duração podem motivar os funcionários a participar da aprendizagem
contínua.
A conscientização digital é indissociável da segurança cibernética. As autoridades
públicas devem proteger a confidencialidade, a integridade, a disponibilidade e a autenticidade
dos dados processados, enquanto os funcionários precisam de competências para reconhecer
ameaças cibernéticas e seguir os procedimentos de segurança. Os principais riscos incluem o
aumento dos ataques cibernéticos, financiamento insuficiente, escassez de profissionais
qualificados, baixa conscientização sobre ameaças e infraestrutura desatualizada (Vasileva,
2018; Vasyukov, 2021).
A confiabilidade da informação é outra dimensão prática da competência digital. As
autoridades públicas devem utilizar canais digitais seguros e acessíveis para se comunicar com
os cidadãos de forma rápida, interativa e transparente.
Assim, o aprimoramento das competências digitais tem consequências administrativas
diretas. Ele contribui para uma prestação mais rápida de serviços, um processamento de dados
mais seguro, uma melhor comunicação com os cidadãos e um uso mais eficiente de serviços
em nuvem, fluxos de trabalho automatizados e soluções administrativas personalizadas.
A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável: A necessidade de melhorar as competências digitais dos
funcionários públicos e municipais
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Essas conclusões mostram que as competências digitais devem ser continuamente
aprimoradas, tanto no âmbito do sistema educacional quanto por meio da formação profissional.
As comunidades locais precisam de apoio específico, pois sua capacidade de se beneficiar da
economia digital depende da preparação dos funcionários municipais e da acessibilidade dos
serviços públicos digitais.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O estudo confirma que as competências digitais são uma condição estratégica para a
transformação digital da administração pública e para a implementação dos princípios do
desenvolvimento sustentável. A pesquisa com especialistas mostra que os principais obstáculos
são a falta de habilidades para operar sistemas de TI modernos, a capacidade limitada para
encomendar e gerenciar projetos digitais, medidas de capacitação fragmentadas, mecanismos
fracos de compartilhamento de conhecimento e uma infraestrutura de apoio inadequada.
As recomendações práticas podem ser estruturadas em cinco direções. Primeiro, os
órgãos da administração pública devem realizar auditorias regulares das competências digitais
dos funcionários e vincular os resultados a planos de treinamento individuais. Segundo, os
programas de treinamento centralizados devem ser ampliados para além dos cargos gerenciais,
de modo a incluir funcionários públicos estaduais e municipais da linha de frente. Terceiro, um
centro de coordenação deve alinhar as iniciativas federais, regionais e municipais e monitorar
os resultados do treinamento. Em quarto lugar, devem ser criadas plataformas digitais para o
intercâmbio de melhores práticas, materiais metodológicos e recursos educacionais. Em quinto
lugar, a segurança cibernética e a proteção de dados pessoais devem ser tratadas como
componentes obrigatórios de todos os programas de desenvolvimento de competências.
Pesquisas futuras devem comparar a eficácia de diferentes modelos de treinamento,
examinar as diferenças entre os níveis federal, regional e municipal e avaliar como o
aprimoramento das competências digitais afeta a qualidade do serviço, a satisfação dos
cidadãos, a segurança dos dados e a redução da exclusão digital regional. Essas áreas
complementares de investigação permitem que as recomendações propostas sejam testadas e
aperfeiçoadas em contextos administrativos específicos.
Irina Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 11
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A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável: A necessidade de melhorar as competências digitais dos
funcionários públicos e municipais
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
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A educação e a concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável: A necessidade de melhorar as competências digitais dos
funcionários públicos e municipais
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
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Iri n a Vasl a vs k a y a , Vi ct ori a Z u n d e , Il y os A b d ull a y e v , E k at eri n a Vetr o v a , Lili a K a m ys h a n ov a , Oles y a Т er es h c h e n k o , & El vir A k h m ets hi n
R P G E – R e vist a o n li n e d e P olític a e G est ã o E d u c a ci o n al , Ar ara q u ar a, v. 3 0 , n. 0 0, e 0 2 6 0 4 8 , 2 0 2 6 . e -I S S N: 1 5 1 9-9 0 2 9
D OI: 1 0. 2 2 6 3 3/r p g e. v 3 0i 0 0. 2 1 2 1 9 1 5
C R e di T A ut h or St at e m e nt
R e c o n h e ci m e nt o : Os a ut or es g ost ari a m d e a gr a d e c er a os es p e ci alist as q u e p arti ci p ar a m d a
p es q uis a p or s u as v ali os as c o ntri b ui ç õ es e i nsi g hts p ar a o est u d o. S u a e x p eri ê n ci a c o ntri b ui u
si g nifi c ati v a m e nt e p ar a a q u ali d a d e d a p es q uis a.
Fi n a n ci a m e nt o : Est a p es q uis a n ã o r e c e b e u fi n a n ci a m e nt o e xt er n o .
C o nfli tos d e i nt e r ess e : Os a ut or es d e cl ar a m n ã o h a v er c o nflit os d e i nt er ess e .
A p r o v a ç ã o éti c a : O est u d o f oi c o n d u zi d o d e a c or d o c o m os p a dr õ es éti c os. A p arti ci p a ç ã o
n a p es q uis a c o m es p e ci alist as f oi v ol u nt ári a, e o c o ns e nti m e nt o i nf or m a d o f oi o bti d o d e
t o d os os p arti ci p a ntes. N e n h u m d a d o p ess o al o u s e nsí v el f oi c ol et a d o .
Dis p o ni bili d a d e d e d a d os e m at e ri al : Os d a d os utili z a d os n est e est u d o est ã o dis p o ní v eis
j u nt o a o a ut or c orr es p o n d e nte m e di a nte s oli cit a ç ã o j ustifi c a d a.
C o nt ri b ui ç õ es d os a ut o r es : C o n c eit u ali z a ç ã o: Iri n a V asl a vs k a y a, El vir A k h m ets hi n;
M et o d ol o gi a: Vi ct ori a Z u n d e, Il y os A b d ull a y e v; I n v esti g a ç ã o: E k at eri n a V etr o v a, Lili a
K a m ys h a n o v a; A n ális e d e d a d os: Ol es y a T er es h c h e n k o; R e d a ç ã o – r as c u n h o ori gi n al: Iri n a
V asl a vs k a y a, Vi ct ori a Z u n d e; R e d a ç ã o – r e vis ã o e e di ç ã o: El vir A k h m ets hi n.
P r o c ess a m e nt o e e di ç ã o : E dit o r a I b e r o-A m e ri c a n a d e E d u c a ç ã o
R e vis ã o , f or m at a ç ã o, n or m ali z a ç ã o e tr a d u ç ã o
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 1
EDUCATION AND THE ACHIEVEMENT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
PRINCIPLES: THE NEED TO IMPROVE THE DIGITAL COMPETENCIES OF
STATE AND MUNICIPAL EMPLOYEES
A EDUCAÇÃO E A CONCRETIZAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL: A NECESSIDADE DE MELHORAR AS COMPETÊNCIAS DIGITAIS
DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS E MUNICIPAIS
LA EDUCACIÓN Y LA CONCRECIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE: LA NECESIDAD DE MEJORAR LAS COMPETENCIAS DIGITALES
DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES
Irina VASLAVSKAYA
1
e-mail: i.y.vaslavskaya@mymail.academy
Victoria ZUNDE
2
e-mail: v.v.zunde@mymail.academy
Elvir AKHMETSHIN
7
e-mail: elvir@mymail.academy
1
Kazan (Volga Region) Federal University, Kazan – Russia. Ph.D. of Economics, Professor. Department of
Economics of Enterprises and Organizations.
2
Plekhanov Russian University of Economics, Moscow – Russia. Ph.D. of Economics, Associate Professor,
Department of National and Regional Economics.
3
Urgench State University, Urgench – Uzbekistan. Ph.D. of Economic Sciences, Professor, Department of
Business and Management.
4
The Kosygin State University of Russia, Moscow – Russia. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
of Finance and Business Analytics.
5
Volgograd Institute of Management – Branch of RANEPA, Volgograd – Russia. Senior teacher, Department of
Linguistics and Intercultural Communication.
6
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, Krasnodar – Russia. Ph.D. of Philosophical Sciences,
Associate Professor of the Department of History and Political Science.
7
Mamun University, Khiva – Uzbekistan. Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of
Economics; Khorezm University of Economics, Urgench – Uzbekistan. Associate Professor, Department of
Economics and Management.
Education and the achievement of sustainable development principles: the need to improve the digital competencies of state and municipal
employees
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 2
How to reference this paper:
Vaslavskaya, I., Zunde, V., Abdullayev, I., Vetrova, E.,
Kamyshanova, L., Тereshchenko, O., & Akhmetshin, E. (2026).
Education and the achievement of sustainable development
principles: the need to improve the digital competencies of state
and municipal employees. Revista on line de Política e Gestão
Educacional, 30, e026048.
https://doi.org/10.22633/rpge.v30i00.21219
| Submitted: 14/09/2025
| Revisions required: 20/10/2025
| Approved: 10/03/2026
| Published: 09/06/2026
Editor:
Prof. Dr. Sebastião de Souza Lemes
Deputy Executive Editor:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 3
ABSTRACT: The article analyzes the development of digital competencies among public
administration employees as a strategic condition for digital transformation and the
achievement of sustainable development principles. Based on a literature review and an expert
survey, the study identifies two key groups of competencies: the ability to operate public IT
systems and the ability to ensure the security of citizens’ personal data. The results show that
the main barriers are insufficient ICT skills, weak competence in ordering and managing IT
systems, fragmented training policies, and the lack of coordinated support platforms. The article
argues that digital competencies are directly linked to service quality, administrative efficiency,
data protection, and citizens’ access to public services. Centralized training, interagency
coordination, and continuous competency assessment are proposed as practical measures for
strengthening digital transformation in state and municipal administration.
KEYWORDS: Digital competencies. Public administration. Digital transformation. Civil
servants. Sustainable development.
RESUMO: O artigo analisa o desenvolvimento de competências digitais entre funcionários da
administração pública como condição estratégica para a transformação digital e para a
concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável. Com base em revisão da
literatura e em uma pesquisa com especialistas, o estudo identifica dois grupos centrais de
competências: operar sistemas públicos de TI e garantir a segurança dos dados pessoais dos
cidadãos. Os resultados indicam como principais barreiras a insuficiência de habilidades em
TIC, a baixa competência para encomendar e gerir sistemas de TI, políticas de formação
fragmentadas e a falta de plataformas coordenadas de apoio. O artigo sustenta que as
competências digitais estão diretamente relacionadas à qualidade dos serviços, à eficiência
administrativa, à proteção de dados e ao acesso dos cidadãos aos serviços públicos.
Recomenda-se formação centralizada, coordenação interinstitucional e avaliação contínua das
competências.
PALAVRAS-CHAVE: Competências digitais. Administração pública. Transformação digital.
Funcionários públicos. Desenvolvimento sustentável.
RESUMEN: El artículo analiza el desarrollo de competencias digitales entre empleados de la
administración pública como condición estratégica para la transformación digital y para el
cumplimiento de los principios del desarrollo sostenible. A partir de una revisión bibliográfica
y una encuesta a expertos, el estudio identifica dos grupos principales de competencias: operar
sistemas públicos de TI y garantizar la seguridad de los datos personales de los ciudadanos.
Los resultados muestran como barreras principales la insuficiencia de habilidades en TIC, la
limitada competencia para encargar y gestionar sistemas de TI, las políticas de formación
fragmentadas y la falta de plataformas coordinadas de apoyo. El artículo sostiene que las
competencias digitales se relacionan directamente con la calidad de los servicios, la eficiencia
administrativa, la protección de datos y el acceso ciudadano a los servicios públicos. Se
recomienda formación centralizada, coordinación interinstitucional y evaluación continua de
competencias.
PALABRAS CLAVE: Competencias digitales. Administración pública. Transformación
digital. Empleados públicos. Desarrollo sostenible.
Education and the achievement of sustainable development principles: the need to improve the digital competencies of state and municipal
employees
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 4
INTRODUCTION
Socioeconomic development increasingly depends on human capital and the continuous
renewal of professional competencies (Abdullayev et al., 2024; Akhmetshin et al., 2020;
Gilieva, 2019). In public administration, this requirement is intensified by digital
transformation: public servants must be able to use digital tools, process information
responsibly, and communicate with citizens through electronic services. Well-designed digital
public services can stimulate these competencies, while qualified human resources improve
both economic development and citizens’ quality of life (Fedorchuk et al., 2025; Firsova &
Danilina, 2021; Khammatova et al., 2021).
New technologies and Industry 4.0 have changed not only the labor market but also the
logic of public governance (Pivneva et al., 2023). Public administration is expected to create
regulatory and financial conditions for digital development and, at the same time, redesign its
own internal processes to deliver faster, more transparent, and higher-quality services to citizens
(Alford & Hughes, 2008).
The central problem is that digital transformation exposes concrete weaknesses in public
administration: insufficient information and communications technology (ICT) skills, uneven
ability to work with information systems, limited capacity to protect personal data, and
fragmented training practices. These weaknesses reduce service quality, slow administrative
procedures, increase cybersecurity risks, and deepen the digital divide between central,
regional, and municipal authorities (Cordella & Bonina, 2012; Kravchenko et al., 2023;
Vasilenko & Zotov, 2020).
Therefore, the development of digital competencies among state and municipal
employees is not only a technical issue. It is a condition for effective public service delivery,
data security, institutional accountability, and the achievement of sustainable development
principles. This study aims to establish and analyze the issues related to the development of
digital competencies of public administration employees as an important factor in the digital
transformation of public administration bodies.
LITERATURE REVIEW
Digital competencies can be understood as the confident, critical, and responsible use
of digital technologies for learning, work, and participation in society (Ferrari et al., 2012). In
public administration, this concept includes three interrelated dimensions: technical skills for
Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 5
using hardware, software, applications, and the Internet; information skills for searching,
evaluating, and processing data; and functional skills for applying digital tools in professional
tasks, civic services, communication, problem solving, and data protection (Akhmetshin et al.,
2024; Ferrari, 2012; Gladilina & Krylova, 2019).
The strategic importance of these competencies lies in their direct effect on labor-market
competitiveness, professional development, public-service efficiency, and social inclusion
(Lezina & Iurkova, 2018; van Laar et al., 2017). For public administration, digital competence
is especially important because it determines whether employees can transform technological
infrastructure into accessible, secure, and citizen-oriented services (Fedotova et al., 2025;
Fedchenko et al., 2024).
Digital public administration covers web-based services related to civic duties and
rights, official documents, education, health care, social benefits, public procurement,
emergency notification, taxation, and local-community development (Аvksentieva &
Mazayshvili, 2024; Demidov & Lukashov, 2021; Mamitova, 2020). In each of these areas, weak
digital competencies create practical risks: delays in service provision, inefficient data
management, low-quality communication with citizens, and vulnerability of personal data.
Therefore, the lack of personnel highly skilled in modern ICT remains a decisive
obstacle to digital transformation in public administration (Moskvitina, 2021).
Against this background, the present study links the concept of digital competence with
specific administrative problems and identifies measures for improving the training of state and
municipal employees.
METHODS
In this study, we employ a comprehensive methodological approach that combines
literature analysis with the expert survey method to study the issues of developing and
improving the digital competencies of public administration employees.
Literature sources were searched in databases via Google Scholar. In addition, web
resources were searched using global search engines. The collected materials were subjected to
qualitative analysis to identify the digital competencies required of public administration
employees. Literature review also allowed us to pinpoint the issues associated with the digital
competencies of public administration employees.
Education and the achievement of sustainable development principles: the need to improve the digital competencies of state and municipal
employees
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 6
In connection with the set research goal, we sought to determine the significance of
various problems in the digital competencies of public administration employees. For this
purpose, an expert survey was conducted among 45 experts. The criterion for the selection of
experts was to have at least three publications on the research problem in peer-reviewed
journals. The selected experts were sent invitations to participate in the survey, and 41 agreed.
In email correspondence, they evaluated problems pertaining to the digital competencies of
public administration employees, assigned ranks and weights to them, and proposed possible
solutions.
RESULTS
Digital competencies required of a public administration employee can be conditionally
divided into two groups (Chart 1).
Chart 1.
Digital competencies of a public administration employee
Group of
competencies
Digital competencies
Sources
1
Ability to work with the software used to
manage IT systems and the equipment they
are installed on
Akatkin & Iasinovskaia, 2019; Gladilina &
Krylova, 2019; Karapetian & Kaunov, 2020;
Kravchenko et al., 2023; Likhtin, 2021;
Moskvitina, 2021
2
Ability to use relevant systems in a way that
guarantees the security of citizens' personal
data collected in them
Akatkin & Iasinovskaia, 2019; Borovskikh &
Kipervar, 2019; Demidov & Lukashov, 2021;
Gegediush et al., 2022; van Laar et al., 2017;
Vasileva et al., 2018
Source. Prepared by the authors.
The literature review and expert survey identify five priority problems that connect
digital competencies with the effectiveness, security, and accessibility of public administration
services (Table 1).
Table 1.
Problems related to the digital competencies of public administration employees
No.
Problem
Rank
Weight
1
Lack of adequate competencies to operate modern IT systems
1
0.29
2
Insufficient competence in ordering, designing, building, and servicing IT
systems
2
0.22
3
Lack of coordinated action to gain and deepen digital competencies
3
0.20
4
Lack of knowledge, skills, and relevant infrastructure to strengthen digital
competencies
4
0.16
5
Lack of services and platforms to support the improvement of digital
competencies among public administration employees
5
0.13
Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 7
Note. The coefficient of concordance W = 0.69 (p < 0.01) indicates a strong consistency of expert
opinions.
Source. Authors’ research and results of the expert survey.
DISCUSSION
Digital competencies are directly connected with Sustainable Development Goals 11
and 16: sustainable cities require accessible public services, while effective and accountable
institutions require secure and efficient administrative procedures. In practical terms, state and
municipal employees need digital competencies to register applications, issue administrative
decisions, monitor their implementation, prepare reports, and retrieve information from
databases.
The results identify two core competency groups (Chart 1). The first concerns the ability
to work with software, information technology (IT) systems, and the equipment on which they
operate. The second concerns the secure use of these systems, especially when public
authorities collect and process citizens’ personal data.
These two groups address different but complementary problems. Operational skills
help employees use digital platforms in everyday administrative procedures, while data-security
skills protect citizens’ rights and reduce institutional risks. Without both groups, digitalization
may accelerate document flow but weaken accountability, legality, and trust in public services.
The expert survey identified five priority problems that require targeted training and
institutional coordination (Table 1).
The most acute problem is the lack of adequate competencies for operating modern IT
systems. This finding indicates the need for two immediate measures: first, a systematic
inventory of existing digital skills among public employees; second, the identification of
specific training needs at federal, regional, and municipal levels.
Since 2019, Russia has offered additional vocational training for civil servants through
the ‘Digital Public Administration’ project under the national program ‘Digital Economy’.
However, experts emphasize that regional and municipal employees remain less prepared than
central-level staff. This gap is important because weak local competencies reduce service
quality and can deepen the regional digital divide.
The second problem is insufficient competence in ordering, designing, building, and
maintaining IT systems. This weakness affects the ability of public bodies to select appropriate
Education and the achievement of sustainable development principles: the need to improve the digital competencies of state and municipal
employees
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technologies, formulate technical requirements, supervise contractors, ensure cybersecurity,
and use digital tools for smart city and smart village initiatives.
Between November 1, 2018 and December 31, 2024, Russia implemented professional
retraining and advanced training programs for civil servants under the Federal Project ‘Human
Resources for the Digital Economy’. Key initiatives included the ‘University 20.35’ platform
and the Digital Transformation Leadership Training Center of the Higher School of Public
Administration. These programs covered digital transformation leadership, project
implementation, digital economy basics, and data skills for state and municipal employees.
However, most programs primarily targeted executives, deputy heads, and managers
responsible for digital transformation projects. This focus is useful for leadership capacity but
does not fully solve the shortage of operational digital competencies among employees who
interact directly with citizens and information systems.
A third problem is the lack of coordinated action in developing digital competencies.
Effective measures require cooperation between federal, regional, and municipal authorities, as
well as interaction with the private sector (Karashev et al., 2024). A unified strategy and a
coordination center would help align training programs, monitor results, and support
institutions responsible for increasing digital competence.
This need for coordination is supported by studies showing that digital competencies
are a key element of digitalization and that a systematic approach determines the effectiveness
of competency-development measures (Krotenko & Zhernakova, 2019; Begishev et al., 2024).
A fourth problem is the absence of sustainable mechanisms for knowledge sharing.
Ministries and agencies often develop their own practices, but these practices are not always
transferred across institutions. Digital platforms for exchanging methods, educational
resources, and successful cases would allow employees to create better solutions for citizens
and reduce duplicated effort.
This fragmentation also affects local training policy. When each agency uses its own
tools and procedures, employees in similar positions may demonstrate different levels of
competence. Unified guidelines for training design, minimum competency standards, and
periodic assessment would help ensure comparable levels of preparedness across public
administration bodies.
The fifth problem concerns digital awareness. Before advanced skills can be formed,
employees must understand the usefulness of digital tools, the benefits of additional
qualifications, and the risks associated with weak digital behavior. Information campaigns,
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internal consultations, and short introductory courses can motivate employees to participate in
continuous learning.
Digital awareness is inseparable from cybersecurity. Public authorities must protect the
confidentiality, integrity, availability, and authenticity of processed data, while employees need
the skills to recognize cyber threats and follow security procedures. The main risks include
increasing cyber-attacks, insufficient funding, a shortage of trained professionals, low threat
awareness, and outdated infrastructure (Vasileva, 2018; Vasyukov, 2021).
Information reliability is another practical dimension of digital competence. Public
authorities should use secure and accessible digital channels to communicate with citizens
quickly, interactively, and transparently.
Thus, improving digital competencies has direct administrative consequences. It
supports faster service delivery, safer data processing, better communication with citizens, and
more efficient use of cloud services, automated workflows, and personalized administrative
solutions.
These findings show that digital competencies must be continuously upgraded both
within the education system and through professional training. Local communities need
particular support, because their ability to benefit from the digital economy depends on the
preparedness of municipal employees and the accessibility of public digital services.
FINAL CONSIDERATIONS
The study confirms that digital competencies are a strategic condition for the digital
transformation of public administration and for the implementation of sustainable development
principles. The expert survey shows that the most significant barriers are insufficient skills in
operating modern IT systems, limited capacity to order and manage digital projects, fragmented
training measures, weak knowledge-sharing mechanisms, and inadequate support
infrastructure.
Practical recommendations can be structured in five directions. First, public
administration bodies should conduct regular audits of employees’ digital skills and link the
results to individual training plans. Second, centralized training programs should be expanded
beyond managerial positions to include frontline state and municipal employees. Third, a
coordination center should align federal, regional, and municipal initiatives and monitor
training outcomes. Fourth, digital platforms should be created for the exchange of best
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employees
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practices, methodological materials, and educational resources. Fifth, cybersecurity and
personal-data protection should be treated as mandatory components of all competency-
development programs.
Future research should compare the effectiveness of different training models, examine
differences between federal, regional, and municipal levels, and assess how improved digital
competencies affect service quality, citizen satisfaction, data security, and the reduction of the
regional digital divide. These complementary areas of investigation would allow the proposed
recommendations to be tested and refined in specific administrative contexts.
Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
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Vasl a vs k a y a , Vi ct ori a Z u n d e , Il y os A b d ull a y e v , E k at eri n a Vetr o v a , Lili a K a mys h a n o v a , Ol es y a Т eres h c h e n k o , & El vir Ak h m ets hi n
R P G E – R e vist a o n li n e d e P olític a e G est ã o E d u c a ci o n al , Ar ara q u ar a, v. 3 0 , n. 0 0, e 0 2 6 0 4 8 , 2 0 2 6 . e -I S S N: 1 5 1 9-9 0 2 9
D OI: 1 0. 2 2 6 3 3/r p g e. v 3 0i 0 0. 2 1 2 1 9 1 5
C R e di T A ut h or St at e m e nt
A c k n o wl e d g m e nts : T h e a ut h ors w o ul d li k e t o t h a n k t h e e x p erts w h o p arti ci p at e d i n t h e
s ur v e y f or t h eir v al u a ble i nsi g hts a n d c o ntri b uti o ns t o t h e st u d y. T h eir e x p ertis e
si g nifi c a ntl y e n h a n c e d t h e q u alit y of t h e r es e ar c h .
F u n di n g : T his r es e ar c h r e c ei v e d n o e xt er n al f u n di n g .
C o nfli cts of i nt e r est : T h e a ut h ors d e cl ar e n o c o nfli cts of i nt er est .
Et hi c al a p p r o v al : T h e st u d y w as c o n d u ct e d i n a c c or d a n c e wit h et hi c al st a n d ar ds.
P arti ci p ati o n i n t h e e x p ert s ur v e y w as v ol u nt ar y, a n d i nf or m e d c o ns e nt w as o bt ai n e d fr o m
all p arti ci p a nts. N o p ers o n al or s e nsiti v e d at a w er e c oll e cte d .
D at a a n d m at e ri als a v ail a bilit y : T h e d at a us e d i n t his st u d y ar e a v ail a bl e fr o m t h e
c orr es p o n di n g a ut h or u p o n r e as o n a bl e r e q u est .
A ut h o r c o nt ri b uti o ns : C o n c e pt u ali z ati o n: Iri n a V asl a vs k a y a, El vir A k h m ets hi n;
M et h o d ol o g y: Vi ct ori a Z u n d e, Il y os A b d ull a y e v; I n v esti g ati o n: E k at eri n a V etr o v a, Lili a
K a m ys h a n o v a; D at a a n al ysis: Ol es y a T er es h c h e n k o; Writi n g – ori gi n al dr aft: Iri n a
V asl a vs k a y a, Vi ct ori a Z u n d e; Writi n g – r e vi e w & e diti n g: El vir A k h m ets hi n.
P r o c essi n g a n d e diti n g : E dit o r a I b e r o-A m e ri c a n a d e E d u c a ç ã o
Pr o ofr e a di n g , f or m atti n g, sta n d ar di z ati o n, a n d tr a nslati o n
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DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 1
LA EDUCACIÓN Y LA CONCRECIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE: LA NECESIDAD DE MEJORAR LAS COMPETENCIAS
DIGITALES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUNICIPALES
A EDUCAÇÃO E A CONCRETIZAÇÃO DOS PRINCÍPIOS DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL: A NECESSIDADE DE MELHORAR AS COMPETÊNCIAS DIGITAIS
DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS E MUNICIPAIS
EDUCATION AND THE ACHIEVEMENT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
PRINCIPLES: THE NEED TO IMPROVE THE DIGITAL COMPETENCIES OF STATE
AND MUNICIPAL EMPLOYEES
Elvir AKHMETSHIN
7
e-mail: elvir@mymail.academy
1
Universidad Federal de Kazán (Región del Volga), Kazán – Rusia. Doctora en Economía, Profesora.
Departamento de Economía de Empresas y Organizaciones.
2
Universidad Rusa de Economía Plekhánov, Moscú – Rusia. Doctora en Economía, Profesora Asociado,
Departamento de Economía Nacional y Regional.
3
Universidad Estatal de Urgench, Urgench – Uzbekistán. Doctor en Ciencias Económicas, Profesor del
Departamento de Negocios y Administración.
4
Universidad Estatal de Rusia Kosygin, Moscú – Rusia. Candidata a Doctora en Ciencias Económicas, Profesora
Asociada de Finanzas y Analítica Empresarial.
5
Instituto de Gestión de Volgogrado – Filial de la Academia Presidencial Rusa de Economía Nacional y
Administración Pública (RANEPA), Volgogrado – Rusia. Profesor titular, Departamento de Lingüística y
Comunicación Intercultural.
6
Universidad Agraria Estatal de Kubán I.T. Trubilin, Krasnodar – Rusia. Doctora en Ciencias Filosóficas,
Profesora Asociada del Departamento de Historia y Ciencia Política.
7
Universidad Mamun, Khiva – Uzbekistán. Candidato a Doctor en Ciencias Económicas, Profesor Asociado,
Departamento de Economía; Universidad de Economía de Jorezm, Urgench – Uzbekistán. Profesor Asociado,
Departamento de Economía y Gestión.
La educación y la concreción de los principios del desarrollo sostenible: la necesidad de mejorar las competencias digitales de los
funcionarios públicos y municipales
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219
Cómo citar este artículo:
Vaslavskaya, I., Zunde, V., Abdullayev, I., Vetrova, E.,
Kamyshanova, L., Тereshchenko, O., & Akhmetshin, E. (2026).
La educación y la concreción de los principios del desarrollo
sostenible: la necesidad de mejorar las competencias digitales de
los funcionarios públicos y municipales. Revista on line de
Política e Gestão Educacional, 30, e026048.
https://doi.org/10.22633/rpge.v30i00.21219
| Enviado el: 14/09/2025
| Revisiones requeridas el: 20/10/2025
| Aprobado el: 10/03/2026
| Publicado el: 09/06/2026
Editor:
Prof. Dr. Sebastião de Souza Lemes
Editor ejecutivo adjunto:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
RPGE – Revista on line de Política e Gestão Educacional, Araraquara, v. 30, n. 00, e026048, 2026. e-ISSN: 1519-9029
DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219 3
RESUMEN: El artículo analiza el desarrollo de competencias digitales entre empleados de la
administración pública como condición estratégica para la transformación digital y para el
cumplimiento de los principios del desarrollo sostenible. A partir de una revisión bibliográfica
y una encuesta a expertos, el estudio identifica dos grupos principales de competencias: operar
sistemas públicos de TI y garantizar la seguridad de los datos personales de los ciudadanos. Los
resultados muestran como barreras principales la insuficiencia de habilidades en TIC, la
limitada competencia para encargar y gestionar sistemas de TI, las políticas de formación
fragmentadas y la falta de plataformas coordinadas de apoyo. El artículo sostiene que las
competencias digitales se relacionan directamente con la calidad de los servicios, la eficiencia
administrativa, la protección de datos y el acceso ciudadano a los servicios públicos. Se
recomienda formación centralizada, coordinación interinstitucional y evaluación continua de
competencias.
PALABRAS CLAVE: Competencias digitales. Administración pública. Transformación
digital. Empleados públicos. Desarrollo sostenible.
RESUMO: O artigo analisa o desenvolvimento de competências digitais entre funcionários da
administração pública como condição estratégica para a transformação digital e para a
concretização dos princípios do desenvolvimento sustentável. Com base em revisão da
literatura e em uma pesquisa com especialistas, o estudo identifica dois grupos centrais de
competências: operar sistemas públicos de TI e garantir a segurança dos dados pessoais dos
cidadãos. Os resultados indicam como principais barreiras a insuficiência de habilidades em
TIC, a baixa competência para encomendar e gerir sistemas de TI, políticas de formação
fragmentadas e a falta de plataformas coordenadas de apoio. O artigo sustenta que as
competências digitais estão diretamente relacionadas à qualidade dos serviços, à eficiência
administrativa, à proteção de dados e ao acesso dos cidadãos aos serviços públicos.
Recomenda-se formação centralizada, coordenação interinstitucional e avaliação contínua das
competências.
PALAVRAS-CHAVE: Competências digitais. Administração pública. Transformação digital.
Funcionários públicos. Desenvolvimento sustentável.
ABSTRACT: The article analyzes the development of digital competencies among public
administration employees as a strategic condition for digital transformation and the
achievement of sustainable development principles. Based on a literature review and an expert
survey, the study identifies two key groups of competencies: the ability to operate public IT
systems and the ability to ensure the security of citizens’ personal data. The results show that
the main barriers are insufficient ICT skills, weak competence in ordering and managing IT
systems, fragmented training policies, and the lack of coordinated support platforms. The
article argues that digital competencies are directly linked to service quality, administrative
efficiency, data protection, and citizens’ access to public services. Centralized training,
interagency coordination, and continuous competency assessment are proposed as practical
measures for strengthening digital transformation in state and municipal administration.
KEYWORDS: Digital competencies. Public administration. Digital transformation. Civil
servants. Sustainable development.
La educación y la concreción de los principios del desarrollo sostenible: la necesidad de mejorar las competencias digitales de los
funcionarios públicos y municipales
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DOI: 10.22633/rpge.v30i00.21219
INTRODUCCIÓN
El desarrollo socioeconómico depende cada vez más del capital humano y de la
renovación continua de las competencias profesionales (Abdullayev et al., 2024; Akhmetshin
et al., 2020; Gilieva, 2019). En la administración pública, este requisito se intensifica con la
transformación digital: los funcionarios públicos deben ser capaces de utilizar herramientas
digitales, procesar la información de forma responsable y comunicarse con la ciudadanía a
través de servicios electrónicos. Los servicios públicos digitales bien diseñados pueden
estimular estas competencias, mientras que los recursos humanos cualificados mejoran tanto el
desarrollo económico como la calidad de vida de los ciudadanos (Fedorchuk et al., 2025;
Firsova & Danilina, 2021; Khammatova et al., 2021).
Las nuevas tecnologías y la Industria 4.0 han transformado no solo el mercado laboral,
sino también la lógica de la gobernanza pública (Pivneva et al., 2023). Se espera que la
administración pública cree las condiciones regulatorias y financieras para el desarrollo digital
y, al mismo tiempo, rediseñe sus propios procesos internos para brindar servicios más rápidos,
transparentes y de mayor calidad a los ciudadanos (Alford & Hughes, 2008).
El problema central radica en que la transformación digital pone de manifiesto
debilidades concretas en la administración pública: competencias insuficientes en tecnologías
de la información y la comunicación (TIC), habilidades desiguales para el manejo de sistemas
informáticos, capacidad limitada para proteger datos personales y prácticas de formación
fragmentadas. Estas debilidades reducen la calidad del servicio, ralentizan los procedimientos
administrativos, aumentan los riesgos de ciberseguridad y profundizan la brecha digital entre
las autoridades centrales, regionales y municipales (Cordella & Bonina, 2012; Kravchenko et
al., 2023; Vasilenko & Zotov, 2020).
Por lo tanto, el desarrollo de competencias digitales entre los empleados estatales y
municipales no es solo una cuestión técnica. Es una condición para la prestación eficaz de
servicios públicos, la seguridad de los datos, la rendición de cuentas institucional y el logro de
los principios del desarrollo sostenible. Este estudio tiene como objetivo establecer y analizar
los problemas relacionados con el desarrollo de competencias digitales de los empleados de la
administración pública como un factor importante en la transformación digital de los
organismos de la administración pública.
Vaslavskaya, Victoria Zunde, Ilyos Abdullayev, Ekaterina Vetrova, Lilia Kamyshanova, Olesya Тereshchenko, & Elvir Akhmetshin
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REVISIÓN DE LITERATURA
Las competencias digitales pueden entenderse como el uso seguro, crítico y responsable
de las tecnologías digitales para el aprendizaje, el trabajo y la participación en la sociedad
(Ferrari et al., 2012). En la administración pública, este concepto incluye tres dimensiones
interrelacionadas: habilidades técnicas para el uso de hardware, software, aplicaciones e
Internet; habilidades de información para la búsqueda, evaluación y procesamiento de datos; y
habilidades funcionales para la aplicación de herramientas digitales en tareas profesionales,
servicios cívicos, comunicación, resolución de problemas y protección de datos (Akhmetshin
et al., 2024; Ferrari, 2012; Gladilina & Krylova, 2019).
La importancia estratégica de estas competencias radica en su efecto directo sobre la
competitividad en el mercado laboral, el desarrollo profesional, la eficiencia de los servicios
públicos y la inclusión social (Lezina & Iurkova, 2018; van Laar et al., 2017). Para la
administración pública, la competencia digital es especialmente importante porque determina
si los empleados pueden transformar la infraestructura tecnológica en servicios accesibles,
seguros y orientados al ciudadano (Fedotova et al., 2025; Fedchenko et al., 2024).
La administración pública digital abarca los servicios web relacionados con los deberes
y derechos cívicos, los documentos oficiales, la educación, la atención sanitaria, las
prestaciones sociales, la contratación pública, la notificación de emergencias, la tributación y
el desarrollo de las comunidades locales (Avksentieva & Mazayshvili, 2024; Demidov &
Lukashov, 2021; Mamitova, 2020). En cada uno de estos ámbitos, las escasas competencias
digitales generan riesgos prácticos: retrasos en la prestación de servicios, gestión ineficiente de
datos, comunicación deficiente con los ciudadanos y vulnerabilidad de los datos personales.
Por lo tanto, la falta de personal altamente capacitado en las TIC modernas sigue siendo
un obstáculo decisivo para la transformación digital en la administración pública (Moskvitina,
2021).
En este contexto, el presente estudio vincula el concepto de competencia digital con
problemas administrativos específicos e identifica medidas para mejorar la formación de los
empleados estatales y municipales.
MÉTODOS
En este estudio, empleamos un enfoque metodológico integral que combina el análisis
de la literatura con el método de encuesta a expertos para investigar los problemas relacionados
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con el desarrollo y la mejora de las competencias digitales de los empleados de la
administración pública.
Se consultaron fuentes bibliográficas en bases de datos a través de Google Académico.
Además, se realizaron búsquedas en recursos web mediante motores de búsqueda globales. El
material recopilado se sometió a un análisis cualitativo para identificar las competencias
digitales requeridas para los empleados de la administración pública. La revisión bibliográfica
también permitió identificar los problemas relacionados con dichas competencias.
En relación con el objetivo de investigación planteado, buscamos determinar la
importancia de diversos problemas en las competencias digitales de los empleados de la
administración pública. Para ello, se realizó una encuesta a 45 expertos. El criterio de selección
fue que contaran con al menos tres publicaciones sobre el tema de investigación en revistas
revisadas por pares. Se invitó a los expertos seleccionados a participar en la encuesta, y 41
aceptaron. Mediante correspondencia por correo electrónico, evaluaron problemas relacionados
con las competencias digitales de los empleados de la administración pública, les asignaron
puntuaciones y ponderaciones, y propusieron posibles soluciones.
RESULTADOS
Las competencias digitales requeridas a un empleado de la administración pública se
pueden dividir, a grandes rasgos, en dos grupos (Gráfico 1).
Gráfico 1.
Competencias digitales de un empleado de la administración pública
Grupo de
competencias
Competencias digitales
Fuentes
1
Capacidad para trabajar con el software
utilizado para gestionar los sistemas
informáticos y los equipos en los que están
instalados
Akatkin & Iasinovskaia, 2019; Gladilina &
Krylova, 2019; Karapetian & Kaunov, 2020;
Kravchenko et al., 2023; Likhtin, 2021;
Moskvitina, 2021
2
Capacidad para utilizar los sistemas
pertinentes de forma que se garantice la
seguridad de los datos personales de los
ciudadanos recogidos en ellos
Akatkin & Iasinovskaia, 2019; Borovskikh &
Kipervar, 2019; Demidov & Lukashov, 2021;
Gegediush et al., 2022; van Laar et al., 2017;
Vasileva et al., 2018
Nota. Elaborado por los autores.
La revisión bibliográfica y la encuesta a expertos identifican cinco problemas
prioritarios que vinculan las competencias digitales con la eficacia, la seguridad y la
accesibilidad de los servicios de la administración pública (Tabla 1).
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Tabla 1.
Problemas relacionados con las competencias digitales de los empleados de la administración
pública.
N.º
Problema
Posición
Peso
1
Falta de competencias adecuadas para operar sistemas informáticos modernos
1
0,29
2
Competencia insuficiente en la adquisición, diseño, construcción y
mantenimiento de sistemas informáticos
2
0,22
3
Falta de acción coordinada para adquirir y profundizar las competencias digitales
3
0,20
4
Falta de conocimientos, habilidades e infraestructura pertinente para fortalecer
las competencias digitales
4
0,16
5
Falta de servicios y plataformas para apoyar la mejora de las competencias
digitales entre los empleados de la administración pública
5
0,13
Nota: El coeficiente de concordancia W = 0,69 (p < 0,01) indica una fuerte consistencia de las opiniones
de los expertos. Investigación de los autores y resultados de la encuesta a expertos.
DISCUSIÓN
Las competencias digitales están directamente relacionadas con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible 11 y 16: las ciudades sostenibles requieren servicios públicos accesibles,
mientras que las instituciones eficaces y responsables requieren procedimientos administrativos
seguros y eficientes. En la práctica, los empleados estatales y municipales necesitan
competencias digitales para registrar solicitudes, emitir resoluciones administrativas, supervisar
su implementación, elaborar informes y recuperar información de bases de datos.
Los resultados identifican dos grupos de competencias clave (Gráfico 1). El primero se
refiere a la capacidad de trabajar con software, sistemas de tecnología de la información (TI) y
los equipos en los que operan. El segundo se refiere al uso seguro de estos sistemas,
especialmente cuando las autoridades públicas recopilan y procesan datos personales de los
ciudadanos.
Estos dos grupos abordan problemas distintos pero complementarios. Las habilidades
operativas ayudan a los empleados a utilizar las plataformas digitales en los trámites
administrativos cotidianos, mientras que las habilidades en seguridad de datos protegen los
derechos de los ciudadanos y reducen los riesgos institucionales. Sin ambos grupos, la
digitalización puede acelerar el flujo de documentos, pero debilita la rendición de cuentas, la
legalidad y la confianza en los servicios públicos.
La encuesta realizada a expertos identificó cinco problemas prioritarios que requieren
capacitación específica y coordinación institucional (Tabla 1).
El problema más acuciante es la falta de competencias adecuadas para el manejo de
sistemas informáticos modernos. Este hallazgo pone de manifiesto la necesidad de dos medidas
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inmediatas: primero, un inventario sistemático de las competencias digitales existentes entre
los empleados públicos; segundo, la identificación de las necesidades específicas de
capacitación a nivel federal, regional y municipal.
Desde 2019, Rusia ofrece formación profesional adicional para funcionarios públicos a
través del proyecto “Administración Pública Digital”, enmarcado en el programa nacional
“Economía Digital”. Sin embargo, los expertos destacan que los empleados regionales y
municipales siguen estando menos preparados que el personal de nivel central. Esta brecha es
importante, ya que la falta de competencias locales reduce la calidad del servicio y puede
agravar la brecha digital regional.
El segundo problema radica en la falta de competencia para la adquisición, el diseño, la
construcción y el mantenimiento de sistemas informáticos. Esta deficiencia afecta la capacidad
de los organismos públicos para seleccionar las tecnologías adecuadas, formular los requisitos
técnicos, supervisar a los contratistas, garantizar la ciberseguridad y utilizar herramientas
digitales para iniciativas de ciudades y pueblos inteligentes.
Entre el 1 de noviembre de 2018 y el 31 de diciembre de 2024, Rusia implementó
programas de capacitación profesional y perfeccionamiento para funcionarios públicos en el
marco del Proyecto Federal “Recursos Humanos para la Economía Digital”. Entre las
iniciativas clave se incluyeron la plataforma “University 20.35” y el Centro de Capacitación en
Liderazgo para la Transformación Digital de la Escuela Superior de Administración Pública.
Estos programas abarcaron liderazgo en transformación digital, implementación de proyectos,
fundamentos de la economía digital y habilidades de datos para empleados estatales y
municipales.
Sin embargo, la mayoría de los programas se dirigían principalmente a ejecutivos,
subdirectores y gerentes responsables de proyectos de transformación digital. Este enfoque es
útil para desarrollar el liderazgo, pero no resuelve por completo la escasez de competencias
digitales operativas entre los empleados que interactúan directamente con los ciudadanos y los
sistemas de información.
Un tercer problema es la falta de coordinación en el desarrollo de competencias
digitales. Las medidas eficaces requieren la cooperación entre las autoridades federales,
regionales y municipales, así como la interacción con el sector privado (Karashev et al., 2024).
Una estrategia unificada y un centro de coordinación contribuirían a armonizar los programas
de formación, supervisar los resultados y apoyar a las instituciones responsables de fomentar la
competencia digital.
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Esta necesidad de coordinación está respaldada por estudios que demuestran que las
competencias digitales son un elemento clave de la digitalización y que un enfoque sistemático
determina la eficacia de las medidas de desarrollo de competencias (Krotenko & Zhernakova,
2019; Begishev et al., 2024).
Un cuarto problema es la ausencia de mecanismos sostenibles para el intercambio de
conocimientos. Los ministerios y organismos suelen desarrollar sus propias prácticas, pero estas
no siempre se transfieren entre instituciones. Las plataformas digitales para el intercambio de
métodos, recursos educativos y casos de éxito permitirían a los empleados crear mejores
soluciones para la ciudadanía y reducir la duplicación de esfuerzos.
Esta fragmentación también afecta a las políticas de formación locales. Cuando cada
organismo utiliza sus propias herramientas y procedimientos, los empleados en puestos
similares pueden demostrar distintos niveles de competencia. Unas directrices unificadas para
el diseño de la formación, los estándares mínimos de competencia y la evaluación periódica
contribuirían a garantizar niveles de preparación comparables en todos los organismos de la
administración pública.
El quinto problema se refiere a la concienciación digital. Antes de que se puedan
desarrollar habilidades avanzadas, los empleados deben comprender la utilidad de las
herramientas digitales, los beneficios de las cualificaciones adicionales y los riesgos asociados
a un comportamiento digital deficiente. Las campañas informativas, las consultas internas y los
cursos introductorios breves pueden motivar a los empleados a participar en el aprendizaje
continuo.
La concienciación digital es inseparable de la ciberseguridad. Las autoridades públicas
deben proteger la confidencialidad, la integridad, la disponibilidad y la autenticidad de los datos
procesados, mientras que los empleados necesitan las habilidades para reconocer las
ciberamenazas y seguir los procedimientos de seguridad. Los principales riesgos incluyen el
aumento de los ciberataques, la financiación insuficiente, la escasez de profesionales
capacitados, el bajo nivel de concienciación sobre las amenazas y la infraestructura obsoleta
(Vasileva, 2018; Vasyukov, 2021).
La fiabilidad de la información es otra dimensión práctica de la competencia digital. Las
autoridades públicas deben utilizar canales digitales seguros y accesibles para comunicarse con
los ciudadanos de forma rápida, interactiva y transparente.
Por lo tanto, mejorar las competencias digitales tiene consecuencias administrativas
directas. Permite una prestación de servicios más rápida, un procesamiento de datos más seguro,
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una mejor comunicación con los ciudadanos y un uso más eficiente de los servicios en la nube,
los flujos de trabajo automatizados y las soluciones administrativas personalizadas.
Estos hallazgos demuestran que las competencias digitales deben actualizarse
continuamente tanto dentro del sistema educativo como a través de la formación profesional.
Las comunidades locales necesitan un apoyo especial, ya que su capacidad para beneficiarse de
la economía digital depende de la preparación de los empleados municipales y de la
accesibilidad a los servicios digitales públicos.
CONSIDERACIONES FINALES
El estudio confirma que las competencias digitales son una condición estratégica para
la transformación digital de la administración pública y para la implementación de los
principios de desarrollo sostenible. La encuesta a expertos revela que las barreras más
importantes son la falta de habilidades para operar sistemas informáticos modernos, la limitada
capacidad para encargar y gestionar proyectos digitales, la fragmentación de las medidas de
capacitación, la debilidad de los mecanismos de intercambio de conocimientos y la
infraestructura de apoyo inadecuada.
Las recomendaciones prácticas pueden estructurarse en cinco ejes. Primero, los
organismos de la administración pública deben realizar auditorías periódicas de las
competencias digitales de los empleados y vincular los resultados a planes de formación
individualizados. Segundo, los programas de formación centralizados deben ampliarse más allá
de los puestos directivos para incluir a los empleados estatales y municipales de primera línea.
Tercero, un centro de coordinación debe armonizar las iniciativas federales, regionales y
municipales y supervisar los resultados de la formación. Cuarto, deben crearse plataformas
digitales para el intercambio de buenas prácticas, materiales metodológicos y recursos
educativos. Quinto, la ciberseguridad y la protección de datos personales deben considerarse
componentes obligatorios de todos los programas de desarrollo de competencias.
Las futuras investigaciones deberían comparar la eficacia de diferentes modelos de
capacitación, analizar las diferencias entre los niveles federal, regional y municipal, y evaluar
cómo la mejora de las competencias digitales afecta la calidad del servicio, la satisfacción
ciudadana, la seguridad de los datos y la reducción de la brecha digital regional. Estas áreas de
investigación complementarias permitirían poner a prueba y perfeccionar las recomendaciones
propuestas en contextos administrativos específicos.
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Vasl a vs k a y a , Vi ct ori a Z u n d e, Ily os A b d ull a y e v, E k at eri n a Vetr o v a, Lili a K a m ys h a n o v a, Ol es y a Т eres h c h e n k o, & El vir Ak h mets hi n
R P G E – R e vist a o n li n e d e P olític a e G est ã o E d u c a ci o n al , Ar ara q u ar a, v. 3 0, n. 0 0, e 0 2 6 0 4 8, 2 0 2 6. e -I S S N: 1 5 1 9-9 0 2 9
D OI: 1 0. 2 2 6 3 3/r p g e. v 3 0i 0 0. 2 1 2 1 9 1 5
C R e di T A ut h or St at e m e nt
A g r a d e ci mi e nt os : L os a ut or es d es e a n a gr a d e c er a l os e x p ert os q u e p arti ci p ar o n e n l a
e n c u est a p or s us v ali os as a p ort a ci o n es y c o n o ci mi e nt os al est u di o. S u e x p eri e n ci a m ej or ó
si g nifi c ati v a m e nt e l a c ali d a d d e l a i n v esti g a ci ó n .
Fi n a n ci a ci ó n : Est a i n v esti g a ci ó n n o r e ci bi ó fi n a n ci a ci ó n e xt er n a.
C o nfli ct os d e i nt e r és : L os a ut or es d e cl ar a n n o t e n er c o nfli ct os d e i nter és.
A p r o b a ci ó n éti c a : El est u di o s e r e ali z ó d e a c u er d o c o n l as n or m as éti c as. L a p arti ci p a ci ó n
e n l a e n c u est a a e x p ert os f u e v ol u nt ari a y s e o bt u v o el c o ns e nti mi e nt o i nf or m a d o d e t o d os
l os p arti ci p a nt es. N o s e r e c o pil ar o n d at os p ers o n al es ni s e nsi bl es .
Dis p o ni bili d a d d e d at os y m at e ri al es : L os d at os utili z a d os e n est e est u di o est á n
dis p o ni bl es a s oli cit u d r a z o n a bl e d el a ut or c orr es p o n di e nt e.
C o nt ri b u ci o n es d e l os a ut o r es : C o n c e pt u ali z a ci ó n: Iri n a V asl a vs k a y a, El vir A k h m ets hi n;
M et o d ol o gí a: Vi ct ori a Z u n d e , Il y os A b d ull a y e v; I n v esti g a ci ó n: E k at eri n a V etr o v a, Lili a
K a m ys h a n o v a; A n álisis d e d at os: Ol es y a T er es h c h e n k o; Es crit ur a – b orr a d or ori gi n al: Iri n a
V asl a vs k a y a, Vi ct ori a Z u n d e ; Es crit ur a – r e visi ó n y e di ci ó n: El vir A k h m ets hi n.
P r o c es a mi e nt o y e di ci ó n: E dit o r a I b e r o -A m e ri c a n a d e E d u c a ç ã o
C orr e c ci ó n d e pr u e b as, f or m at o, est a n d ari z a ci ó n y tr a d u c ci ó n
