Modernidade truncada e descentralização da gestão educacional no Perú

Aspectos da implementação da municipalização (2006-2011)

Autores

DOI:

https://doi.org/10.21723/riaee.v17iesp.3.16622

Palavras-chave:

Descentralização, Modernização, Gestão da educação, Municipalização, Implementação

Resumo

Este artigo analisa a relação entre modernização e descentralização da educação no Peru, no governo do presidente Alan García Pérez, de 2006 a 2011, quando foi instituído o Plano de Municipalização da Gestão Educativa e Delineamentos do Plano Piloto em 2007. Trata-se de uma investigação de natureza documental, com enfoque crítico, tendo como fontes documentos oficiais, impressos ou digitais, além da bibliografia qualificada da área. Orientam as análises as categorias: gestão, descentralização e modernidade. A investigação revelou que a implementação da política de descentralização da gestão, amparada na municipalização, traduziu-se na fragmentação das ações do Estado e na promoção da autonomia por decreto. A modernidade se expressou, no contexto, como ingrediente de persuasão ideológica em favor dos interesses privados e não alcançou mudanças quanto à desregulação e devolução do poder do Estado à sociedade.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Haydeé Liliana Vera Rojas , Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS) – BA – Brasil

Maestro en Educación. Investigación apoyada por la CAPES, a través de una beca de Maestría. Profesora de educacion basica en Perú

Antonia Almeida Silva, Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS)

Professora de Política Educacional no Departamento de Educação. Doutorado em Educação (USP). Membro da Rede de Estudos sobre Implementação de Políticas Públicas Educacionais (REIPPE).

Referências

ALCÁZAR, L.; VALDIVIA, N. Descentralización y presupuesto de la educación pública en el Perú: avances y desafíos. Revista Peruana de Investigación Científica, v. 3, n. 3, p. 7-51, 2011. Disponível em: http://3.20.45.153/index.php/RPIE/article/view/15. Acesso em: 11 set. 2022.

BORON, A. A. El Estado y las “reformas del Estado orientadas al mercado”. Los “desempeños” de la democracia en América Latina. In: BORON, A. et al. América Latina: Estado e reforma numa perspectiva comparada. São Paulo: Cortez, 2003.

BOS, M. S.; VITERI, A.; ZOIDO, P. PISA 2018 en América Latina: ¿Cómo nos fue en lectura? OECD, 2019. Disponível em: https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Nota_PISA_18_PISA_2018_en_Am%C3%A9rica_Latina_C%C3%B3mo_nos_fue_en_lectura_es.pdf. Acesso em: 12 jan. 2022.

CASSASUS, J. Problemas de la gestión educativa en América Latina: La tensión entre los paradigmas de tipo A y el tipo B. Em Aberto, Brasília, v. 19, n. 75, p. 49-69, 2002. Disponível em: http://emaberto.inep.gov.br/ojs3/index.php/emaberto/article/view/2570/2308. Acesso em: 10 jan. 2022.

DARDOT, P.; LAVAL, C. A nova razão do mundo: Ensaio sobre a sociedade neoliberal. Tradução: Mariana Echalar. São Paulo: Boitempo, 2016.

DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Primera supervisión del “Plan de municipalización de la gestión educativa”: Aportes para su implementación. Informe N.º 148. Lima: Defensoría del Pueblo, 2009.

DIARIO EL COMERCIO. Una mirada sobre la descentralización. Lima-Perú. Jul. 2007

DÍAZ, H.; VALDIVIA, N. Descentralización educativa y niveles intermedios. Algunos temas pendientes sobre el rol de la UGEL. Lima: Foro Educativo, 2007.

DOMINGO, J. C. Autonomía por decreto? Education Policy Analysis Archives, v. 7, n. 17, p. 1-28, abr. 1999. Disponible en: http://scholarcommons.usf.edu/coedu_pub/243. Acceso en: 05 jan. 2022.

LAVERIANO, A. La descentralización educativa en el Perú. Educación, v. 19, n. 37, p. 7-26, Sep. 2010. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5056880. Acesso em: 10 fev. 2022.

MUÑOZ, F. Una mirada a la gestión educativa local en el marco de la descentralización. El caso de dos municipalidades en Perú. Archivos Analíticos de Políticas Educativas, v. 21, n. 91, p.1-24, Ene. 2013. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/2750/275029728090.pdf. Acceso en: 08 fev. 2022.

OLARTE, E. G.; ECHEVERRÍA, J. M. I. Desarrollo Económico y Bienestar. San Miguel: Fondo Editorial PUCP, 2008.

PERÚ. Ley de Reforma Constitucional 27860, 07 de marzo de 2002. Ley de Reforma Constitucional del capítulo XIV del título IV, sobre descentralización. Lima-Perú: Presidente de la República, 2002a. Disponível em: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/tradoc_condoc_2001.nsf/d99575da99ebfbe305256f2e006d1cf0/b6a105f9fa4d6e72052574ab0069e412/$FILE/L27680.pdf. Acesso em: 09 fev. 2022.

PERÚ. Ley de Bases de la Descentralización 27783. Ley Orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada. Lima-Perú: Presidente de la República, 2002b. Disponível em: https://www.mef.gob.pe/es/normatividad/por-temas/descentralizacion/6833-ley-n-27783-3/file. Acesso em: 12 fev. 2022.

PERÚ. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 27867, 18 de noviembre de 2002. Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Lima-Perú: Presidente de la República, 2002c. Disponível em: https://portal.jne.gob.pe/portal_documentos/files/informacionlegal/Constitucin%20y%20Leyes1/LEY%20ORGANICA%20DE%20GOBIERNOS%20REGIONALES.pdf. Acesso em: 27 fev. 2018.

PERÚ. Ley Orgánica de Municipalidades 27972. Sistema Peruano de Información Jurídica. Lima-Perú, 06 May. 2003a.

PERÚ. Ley General de Educación 28044, 17 de Julio de 2003. Lima-Perú: Ministerio de Educación (MINEDU), 2003b. Disponível em: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/105107/_28044_-_31-10-2012_11_31_34_-LEY_28044.pdf?v=1607376440. Acesso em: 10 fev. 2022.

PERÚ. Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2005-2009. Lima-Perú: Consejo Nacional de Descentralización (CND), 2005.

PERÚ. Plan de Municipalización de la Gestión Educativa y Lineamientos del Plan Piloto 2007. Lima-Perú: Ministerio de Educación de la República del Perú. Plan de Educación, 2006a.

PERÚ. Decreto Supremo No 78-2006-PCM. Ministério de Educação (MINEDU). Lima-Perú, Oct. 2006b.Disponível em: http://www.minedu.gob.pe/normatividad/decretos/DS-078-2006-PCM.php. Acesso em: 15 dez. 2018.

PERÚ. Decreto Supremo N. 019-2011-ED. Dan por finalizado el Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de los niveles educativos de Inicial y Primaria autorizado por el D.S. Nº 078-2006-PCM y de nivel Secundario por el D.S. Nº 005-2008-ED. Lima-Perú: Presidente de la República, 2011. Disponível em: https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/118244-019-2011-ed. Acesso em: 12 set. 2022.

PERÚ. Resolución de Secretaría General 938 – 215, 31 de diciembre de 2015, aprueba los lineamientos para la Gestión Educativa Descentralizada. Lima-Perú: MINEDU, 2015. Disponível em: http://www.minedu.gob.pe/gestion-educativa-descentralizada/pdf/rsg-n-938-2015-minedu.pdf. Acesso em: 20 fev. 2022.

RIVAS, A.; SANCHEZ, B. Políticas y resultados educativos en América Latina: Un mapa comparado de siete países (2000-2015). RELIEVE, v. 22, n. 1, p.1-30, 2016. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/916/91649056006.pdf. Acceso en: 11 fev. 2022.

STRAMIELLO, C. I. Sistemas Educativos Modernos para América Latina. Revista Española de Educación Comparada, v. 16, p. 393-412, 2010. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/307726780_Sistemas_educativos_modernos_para_America_Latina. Acesso em: 12 fev. 2022.

TANAKA, M. Introducción. Referentes del pensamiento social crítico em el Perú, 1964-2014. In: MARUJA BARRIG et al. Antología del pensamiento crítico peruano contemporáneo. 1. ed. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CLACSO, 2016.

TEDESCO, J. C. Educación y sociedad en América Latina: Algunos cambios conceptuales y políticos. Revista Colombia de Educación, v. 27, p. 13-32, 1993. Disponível em: https://revistas.pedagogica.edu.co/index.php/RCE/article/view/5305. Acesso em: 06 fev. 2022.

Publicado

30/11/2022

Como Citar

ROJAS , H. L. V.; SILVA, A. A. Modernidade truncada e descentralização da gestão educacional no Perú: Aspectos da implementação da municipalização (2006-2011). Revista Ibero-Americana de Estudos em Educação, Araraquara, v. 17, n. n. esp. 3, p. 2456–2475, 2022. DOI: 10.21723/riaee.v17iesp.3.16622. Disponível em: https://periodicos.fclar.unesp.br/iberoamericana/article/view/16622. Acesso em: 13 nov. 2024.